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城市社區建設范文1
相比較大城市社區建設的蓬勃開展，近年來經濟欠發達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。
存在的主要問題
認識上的誤區：社區居委會就是多了“社區”兩個字
目前，一些領導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經濟社會發展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會無非就是多了兩個字，工作性質還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區建設工作處于可有可無的位置，既無班子（領導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區建設是城市經濟發展到一定程度的產物，是經濟發達地區的城市所需要做的事，于是以本地經濟尚不發達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務“虛”不務實，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無法落實。
“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得
有的基層領導說，社區建設是好，但關鍵是一個“錢”字，興建區、街兩級社區服務中心需要錢，完善社區居委會辦公用房等基礎設施建設需要錢，安置老居委會成員以及落實社區居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實際出發”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會議落實會議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變為“社會人”
在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經濟效益較好、環境優美、設施完善的行政機關、廠礦企業和學校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無法做到社會共享。而大量經濟收入低居住條件差的下崗失業人員、居民和農村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務職能持不信任態度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區作為城市最基礎的社會組織實體，應實行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性??；二是政府及其職能部門紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應付了事；有的片面強調社區內廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實質，不重視社區居民的要求和實際，不注意解決事關居民切身利益的問題。
對策和建議
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會穩定、加快城市經濟和社會發展的高度來認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會主要領導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務。同時，通過抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務中心的建立、社區居委會辦公場所的落實、社區管理體制的理順、新開發區社區居委會的規劃和建設等硬性指標以及社區服務、社區衛生、社區治安、社區環境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關部門主要領導政績的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領導不能評優，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區資源?，F階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題。社區居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門和工會、共青團、婦聯等組織 到社區設立相關設施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區內外的單位和個人投資建設社區內的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。
城市社區建設范文2
關鍵詞：生態建筑 生態社區 建筑 建設
一、生態建筑概述
所謂生態建筑，是根據當地的自然生態環境，運用生態學、建筑技術科學的基本原理和現代科學技術手段等，合理安排并組織建筑與其他相關因素之間的關系，使建筑和環境之間成為一個有機的結合體，同時具有良好的室內氣候條件和較強的生物氣候調節能力，以滿足人們居住生活的環境舒適，使人、建筑與自然生態環境之間形成一個良性循環系統。生態建筑所包含的生態觀,有機結合觀,地域與本土觀,回歸自然觀等等,都是可持續發展建筑的理論建構部分,也是環境價值觀的重要組成部分,因此生態建筑其實也是綠色建筑,生態技術手段也屬于綠色技術的范疇。因此，生態建筑綜合了綠色、信息、生物三大工程的重要組成部分，是生態、社會、經濟和諧可持續發展，人與自然和諧相處，實施“生態經濟”“循環經濟”模式的必然選擇。
二、生態社區的內涵及特點
1．生態社區的內涵
社區是社會的重要組成部分。社會能否實現生態建筑，在很大程度上也依賴于社區能否實現生態化。關于生態社區，目前國內外并沒有形成一個統一的認識，但一般都認為：生態社區是具有合理選址和規劃，盡量維持原來的生態系統平衡，實現資源、能源的高校循環利用，減少“三廢”排放，使其達到無害化和資源化，保證健康和舒適的室內環境質量，實現人、建筑、自然相融合諧的建筑體系。生態社區包含人與自然和諧以及可持續發展的理念，是一個多功能的社區，它充分體現出人、建筑與環境的和諧統一，因此包含內容十分廣泛。生態社區不僅要實現資源的高效循環使用，降低資源消耗，體現能源資源的高效利用，并盡量使用再生資源，滿足生態社區可持續發展的需要，還要保證便利的生活設施，重視人類居住地各種非自然物質構成環境的生態作用。便利包括社區與先進的內外交通，內外系統的關系，公共服務設施的配套和便捷的服務方式。
2．生態社區應具備的特點
從宏觀上看，生態社會應具備以下特點。（1）生態規劃。居住區選址要因地制宜，利用當地的地形、地質、水文條件、氣候等，充分發揮自然條件優勢，用最少的消耗和對環境最小的影響來創造能滿足人類居住要求的人工環境。除此之外，要注意保護社區的生物環境。（2）生態建設。在創建過程當中如何保證生態社區的環保、節能、健康等特性，關鍵是進行全壽命周期的環管理。（3）生態管理。完善組織機構和社區管理制度,社區內的組織機構應立足于解決社區的問題，進行社區的建和管理;社區的制度應能最好地調控社區各項活動的進行。建立生態社區的管理信息系統,將社有關的人口、物資、住宅、服務設施、社區活動等等各個方面的數據進行綜合集成，供社區管機構進行科學的管理決策，同時要使社區組織和居民能夠迅速查詢和檢索需要的信息。（4）生態文化。生態文化是一種人與自然關系的新的價值取向，從過去人統治自然、征服自然的文化，轉尊重自然、尋求人與自然和諧發展的文化。
從微觀上看，生態社區系統還應該具備如下特點：①良好清潔的環境，遠離各種形式的污染（包括氣體、水、噪音等）。②擁有便利的出行交通及配套齊全的服務設施。③綠化比例高，景觀優美。④各種生活設施配套齊全。⑤社會自我管理高效。⑥低碳、節能、環保。
三、生態社區的建設
城市社區建設范文3
[論文摘要]隨著我國經濟的發展和城市改革的推進,社區文化建設出現了良好的發展勢頭，同時還存在著許多問題。對此，駐區單位如果能融入到社區文化建設中，將發揮積極的促進功能，在城市社區文化建設中應積極探討發揮駐區單位作用的對策和措施。
隨著我國經濟的發展和城市改革的推進,社區文化建設已經出現了良好的發展勢頭，特別是在精神文明和物質文明一起抓,兩手都要硬的思想指導下,我們在文化設施的建造方面、在保存社區文物、民俗方面、在豐富群眾的生活方面投入了大量的人力、物力和財力，取得了豐碩的成果。但是,我們必須清楚地意識到,我國城市社區文化建設的實踐和研究尚處于起步階段，還存在著許多問題。駐區單位如果能融入到社區文化建設中,將對社區文化建設中問題的解決以及整個社區文化建設發揮巨大促進作用。
一、駐區單位對城市社區文化的促進功能
第一,引導功能。企事業單位所營造的文化氛圍,蘊含著豐富的文化底蘊、科學思想、科學方法、科學精神,是社會文化傳播的主導力量和“文化示范者”,具有更強的感染力和深廣度。這些對于其所在社區而言,是一種客觀的、實際的榜樣力量,是一種強大的“文化定勢”和“文化航標”。企事業單位文化發展和活動過程中能夠通過多種途徑把社區文化發展引導到企事業單位文化所蘊含的主流目標上來,這在一定程度上對社區文化建設產生引導作用。置身企事業單位文化環境中的員工,同時也是社區的成員,生活、學習、工作在社區居民之中,他們通過家庭、親屬、同學、朋友,與社會各個層面保持廣泛而又密切的聯系,他們的道德修養、價值觀念、審美情趣、生活方式等都會在潛移默化之中對周圍居民產生示范效應。
第二,創造功能。企事業單位文化是在其自身存在和發展中形成的具有獨特氣質的精神形式和文明成果的一種濃縮,具有民主、開放、創新、進取的特性,具有更新和再創造文化的活力和條件,它既是社會潮流的追逐者,又是時代潮流的開創者。這是因為企事業單位的重要主體是最富活力的中青年,企事業單位文化是一個與時俱進的開放系統,具有相對敏感的特性,對于社會文化變遷的反應十分迅速。企事業單位對這種變遷進行篩選、過濾、揚棄乃至超越之后,實現自身的創造和更新,同時傳導給所處社區,促使社區文化實現發展。
第三,傳承功能。文化的形成是一個動態發展過程,它既是一定社會和時代的特定產物,又是一個連續不斷的積累過程。每一個社區特別是歷史悠久的社區,居民的價值觀念、社會心理、風俗習慣經過祖祖輩輩的創造、篩選、加工、充實和發展,形成了社區的文化傳統。這些傳統由于社區對環境的作用傳給企事業單位,使他們繼承下來(當然，這不是繼承社區文化傳統的唯一途徑),從而實現文化的傳承。
第四,整合功能。由于文化的滲透性,不同文化既可能交相融合,又可能產生相互沖突。特別是隨著全球化趨勢和社會信息化的發展,社區文化趨于多樣化,文化碰撞現象日益增多,尤其是人們面臨的價值沖突與適應問題十分尖銳。所有這些也必然反映到企事業單位中來。企事業單位文化因其突出的引導性、計劃性、整合性等特點,對文化沖突的協調、平衡、化解、融合相對社區而言具有明顯的優勢。企事業單位將上述“整合成果”輻射、傳達到社區,能夠促進社區多樣性文化的發展趨向同社會主流文化保持良性關系,從而對社區文化發揮整合作用。企事業單位與所在社區是互為環境的,企事業單位文化的氛圍及其內涵必然對社區成員產生潛移默化的影響,時刻輻射、影響著社區居民。正因為如此,企事業單位往往成為社區文化的亮點乃至制高點之一。
第五，補充功能。作為現代化產物的企業文化具有天然的先鋒性、敏感性、叛逆性、開放性,有些新的文化因子特別是屬于青年亞文化范疇的文化因子,原來并不存在于社區之中,往往是由企事業單位的主體(中青年)首先接納和吸收的,然后傳達、輸送到整個社區范圍,這就對社區文化起到了補充作用。充分認識城市社區與區內企事業單位的文化互動對于加強相關社區和企事業單位文化建設,加速社區的資源共享,優化企事業單位的社區環境,促進區、單位精神文明共建具有重要的意義。
二、發揮駐區單位在城市社區文化建設中作用的對策和建議
(一)提高思想認識，調動參與的積極性
社區成員的參與度是社區文化建設的一個重要指標,是社區文化建設成功與否的重要尺度。缺乏社區成員參與的文化生活,有再好的動機、再新的創意、再大的投入也只能是無用之功。在許多社區,經常參與社區建設活動的主要是少數老人,尤以老年婦女居多，相當多的社區成員尤其是中青年居民和駐區單位員工尚未經常參與社區建設活動，社區成員的參與狀況還不適應社區文化建設的需要。其中主要原因之一是，一些居民和駐區單位對社區文化建設的看法有失偏頗，相當一些居民和單位的社區參與意識比較淡薄,他們雖然生活在社區,但卻沒有意識到自己屬于社區建設的主體,沒有意識到自己也應該對社區建設盡一份責任和義務。甚至錯誤地認為,社區建設完全是政府行為,是政府投資建設社區,讓自己坐享其成。
為了提高駐區單位的參與度,應該努力做到:首先，加強與駐區單位的感情溝通,建立良好的人際關系,增強駐區單位對自己生活在其中的特定社區的認同感、歸屬感以及對這一特定區域自然和人文環境的推崇、融合和奉獻精神，使它們認識到參與社區文化建設的責任和義務。其次，通過與駐區單位的感情溝通，使它們更進一步認識到通過社區文化建設,精心營造社區發展的良好環境，是駐區企事業單位健康發展的前提條件。因為所在社區的環境質量不僅關系到單位的發展、形象,而且與單位員工的辦公和生活息息相關。
因此，我們必須將思想認識上升到一定的高度，形成社區文化人人辦的廣泛共識，真正做到駐區單位與社區共發展,既成為社區文化建設的參與者,又成為社區文化建設的受益者。
（二）設施與場地等資源共享，提高利用率
城市社區發展的資源主要來自政府部門的供給以及社區管理部門的創收和居民繳納的各種費用。社區內各部門與組織以及社區居民的捐款和提供各類設施的現象很少見。因此，一方面城市社區資源本身存在嚴重不足，另一方面又有大量的物質性資源被閑置不用或開發利用不夠，這的確讓人十惋惜。究其原因，這與傳統的“條塊分割”的管理體制以及“肥水不流外人田”的狹隘的心理因素有關。在城市社區中由于存在許多分屬不同行業、不同層級的“單位”，而城市社區的組織形式——社區委員會、業主委會員、居民委員會以及物業管理公司與他們之間不存在上下級或管理與被管理的關系，這就造成了他們對城市社區建設尤其是社區文化建設關心、重視、投入不夠，對資源的所有權、管理權、使用權偏重于集中，誰投資，誰擁有，誰得益，不愿意將自己閑散的物質性資源拿出來讓社區居民共享，社區資源不能得到更充分的開發和利用。如能將這些資源進行合理規劃，發揮現有功能，為社區文化提供穩定、舒適的活動空間，實行資源共享，將是一件幾全其美的大好事。這也可使社區文化建設不斷上規模，上檔次，謀求更大發展與飛躍。
（三）聯手開展活動，豐富活動的內容
從各地開展的社區活動形式來看，確實是多種多樣，豐富多彩。從太極拳、太極劍、臺球、棋類、器械健身，到卡拉OK、戲迷演唱、養生功、秧歌、圖書閱覽、健身交誼舞等，達數十種之多，真可謂百花齊放，各具特色。但由于以上活動內容多少缺乏一些現代氣息及深刻的內涵，因此對青年群體等相對缺乏吸引力。如能在豐富活動內容上多動腦筋，挖掘新的活動內容，拓展新的途徑，把一些具有現代氣息的藝術形式融人到其中去，這將會吸引更多的社區成員熱情參與。而在這些方面，社區內企業事業單位組織的合作加盟，聯手開展各類文化活動，通過創新的內容和變換的形式促進其發展。推陳出新，洋為中用，古為今用，豐富多彩，廣泛活躍，就一定能生產出一些高品位、高質量的社區文化產品，增進社區文化建設的實效。
（四）加強組織溝通，提高管理的水平
從目前各地社區文化活動的組織性質來看，由于是新生事物，因此社區文化尚處于起步階段，還缺乏一定的組織管理經驗和社區文化人才。社區文化人才是社區文化建設的主要力量，從廣義上說，社區文化人才隊伍應包括街道和居委會的相關人員以及社區文化機構的工作人員；從狹義上說,主要是指街道社區文化職能部門及社區文化機構(文化站等)工作人員。就文化站工作人員來說,許多社區已面臨青黃不接的狀況。如有的地方管理者往往由隊伍中的活動積極分子組成，管理經驗不足，組織能力不強，難以形成核心，紀律的維持和活動的開展往往靠大家的自覺，隨意性較大，缺乏高度集中基礎上的規模擴大與創新求變的集體力量。
有鑒于此，社區內企事業單位組織應能有效介人，整合運行。因為各單位組織已經長期形成了一整套的組織體系，有著一定的管理經驗，他們的加盟，無疑會給社區文化建設增添新的活力，達到事半功倍的成效。而社區文化活動的成功開展與不斷創新，對社區內企事業單位增強內部凝聚力和提高社會知名度，也一定會大有裨益的。
社區建設作為一項系統工程，需要社區居民、社區群眾團體、各企事業單位、居委會、街道辦事處這些社區基本成員的同心協力和共同努力。尤其在當前社區居民和單位主動參與意識較弱的狀況下，更需要基層社區管理者及組織者的引導和動員，調動社區各方面的積極性，以使社區文化建設真正滿足廣大居民的多層次、多方面需要，使社區文化更為豐富多彩并發揮更多的積極作用。
[參考文獻]
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城市社區建設范文4
城市社區建設工作的不斷推進，社區居委會成了城市社會管理和公共服務最前沿、最直接、最廣泛、最有效的基層社區自治組織。為此，無論是在組織保障機制、工作人員配備及福利待遇，還是在社區服務管理和活動等綜合用房建設、工作經費保障力度，還是為社區居委會營造良好工作和社會環境上，XX區委、區政府都給予了高度關注，先后研究出臺了一系列加強和推進社區居委會建設，促進城市社區和諧發展的政策措施，確保了城市社區居委會的健康發展。
一、社區居委會工作經費保障有力、使用規范
早在20XX年11月，XX區的《區委常委會議紀要》就明確了社區工作經費納入財政預算的相關意見，規定城市社區工作經費每年按社區住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標準核撥，其中，經濟基礎較好的街道（鄉鎮）區級財政承擔50%，差一些的區級財政承擔70%。20XX年起，該標準提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。
按照這一標準，到20XX年，全區社區工作經費達到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區居委會也有XX萬元。社區居委會正常工作經費構成一般有：工資、獎金、社保、節日補貼，辦公費用，培訓考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態、文明等社區創建等。社區居委會工作經費全部納入街道（鎮）統一管理，即統一預算、統一劃撥、統一會計。
二、社區工作者隊伍建設和福利待遇情況
自20XX年11月《區委常委會議紀要》下發之后，全區社區專職工作人員月工資統一調整到X元，年終獎金為XX元，社區居委會主任系數為1.5，副主任系數為1.3。20XX年7月開始執行XX市統一標準。20XX年起加大了社區工作人員激勵機制：一是評先推優。每年評選一次“優秀社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者按照全區社區（公共）服務中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區（公共）服務中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內，任職期間參照上年度區社平工資50%左右的標準，每月享受崗位補貼。二是選拔擔任“鄉鎮長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內按照上年度區社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。
按照省里有關規定，目前我區有3個社區居委會工作人員未達到5人以上。原因是社區居民人數少，分別在500戶至1000戶以內，但符合每300戶配備1名專職社工要求。
三、社區居委會工作服務用房情況
早在20XX年，我區就在全國率先制訂完成了城市社區布局規劃，并一直在實施和完善著這一規劃。按照該規劃，我區城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積按社區人口數配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數配置未達到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區37個城市社區居委會服務管理和活動等綜合用房面積平均已達到1400平方米。
四、社區公共服務事項準入情況
自200XX年6月北侖區委辦公室印發《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》的通知后，我區對政府公共服務項目采取申報、核準制度，具體由區城鄉社區建設工作領導小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區居委會工作負擔的做法，只是治標的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區，造成社區居委會負擔越減反而越重。
實施準入制度的難點主要有三點：
1.工作協調難。政府的很多部門大多因為工作任務或目標，紛紛將工作任務分解下達到街道或社區，盡管其性質是公共服務，利在社區居民，但實施的過程卻依靠社區居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區減負，也無可奈何。更何況有些工作達到了某種目標，就能評先進和加分，如一些創建達標活動等。鑒于這種情況，區社區建設工作領導小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。
2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區社區政府工作申報準入試行辦法》規定，申請單位根據有關文件資料向區社區建設領導小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應權利（包括劃撥的工作經費）等，由區社區建設工作領導小組辦公室審核并提交區社區建設工作領導小組討論，經審批同意后，由申請單位持審批表與社區所在的街道辦事處、鄉鎮政府聯系，由街道辦事處、鄉鎮政府指導社區居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進度，況且有的事項屬于創新性工作，可能拿不出文件依據；二是如果認真參照執行，申請單位就得制訂工作方案，落實經費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區社區建設工作領導小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。
3.觀念上的差異。傳統的思維模式導致了不少政府部門的工作方式方法的習慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區居委會的減負工作，有的甚至誤認為社區居委會用政府財政，理 應當為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。
對此，近年來我區采用了變“堵”為“疏”，堵疏結合的辦法，為社區居委會減負。首先，通過大力培育發展社區社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養老、衛生教育、治安保潔等社會組織，為社區居委會減負提供人力、智力等條件。
其次，堵疏結合，有理、有節、有序承接政府公共服務事項。堵，區民政局作為社區建設工作的牽頭協調部門，仍理直氣壯地為維護社區居委會的自而呼吁，為社區減負而堅持政策把關著政府部門工作進社區的審核和協調。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務的眾多事項，明確哪些是社區社會組織能做和不能做的，框定了社區社會組織承擔社區公共服務的主要事項，和在居民自治上承接聯系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區社會組織不越位，社區居委會也不錯位。
第三，有所為有所不為。引導社區居委會正確對待政府公共服務事項，在盡心工作，盡力而為的基礎上，區別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉交給社會組織做，什么事可以婉轉拒絕。把更多的精力致力于社區居民自治上。
五、推進社區體制改革，完善撤村建居社區的社區服務管理
近年來，北侖區在城市社區體制改革上著重探索了社區化黨建促居委會自身建設、區域化共建促社區自治的做法，今后將嘗試著進行社區專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關系，促使社區居委會事務與政府公共服務事項的明確區分，改變目前什么事情都冠以“社區”的現象，清晰專職社工身份。
在完善撤村建居社區的社區服務管理上，我區的主要做法：一是強化社區居委會班子建設。通過依法程序，把具有農村管理工作經驗的撤遷村干部選拔到社區居委會中擔任主角，同時抽調優秀的城市社區專職社工充實其中，形成一個既有農村工作經驗，又有城市社區建設理念的管理服務班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區前，充分做好相關的服務準備，讓拆遷安置的居民一進入社區就能感受到社區溫馨的服務和人性化的管理。三是強化服務。通過搭建平臺，完善服務功能，在開展“四個面向”服務的同時，增加符合農民特點的服務項目，在居民的家政、就醫、求學、婚育等綜合服務上力求及時、方便、高效，同時開展就業培訓和中介服務，想方設法提高失土農民勞動技能，形成社區再就業工程一條龍服務。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農民與居民的距離。
六、社會工作在社區建設中的運用
目前，我區社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養老、社區矯正、矛盾調處、心理干預、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導的扶貧幫困上有較為完善的工作機構和工作制度、相應政策外，以社會組織為骨干的服務活動也有自成體系的相應制度，而且一部分社區服務項目政府也有“出錢買服務”的支出。此外，區民政局還在扶持社會組織發展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。
社會工作是政府主導、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學的知識為基礎用科學的方法的助人服務活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預防和解決部分刑釋歸正、經濟困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務功能，提高社會福利水平，實現個人和社會的和諧一致，促進社會的穩定與發展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發揮作用，我們認為至少在以下幾方面需要加強：
一是要不斷強化政府主導舉措，建立健全或完善市場經濟條件下專業服務機構，并有一定的人力、物力、財力保障機制。
二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業準入等。
三是加強社會工作者隊伍建設，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護社會工作者在自律、勤勉的基礎上有個茁壯成長的社會環境。
七、居民自治與業主自治相得益彰
居民自治與業主自治既相聯系又有區別，從社區建設工作理念出發，廣義地說，在社區內居住的居民都可視作社區居民，那么，小區業主自然便是社區居民。而業主是指房屋物業的產權人，他具備房屋的使用權、所有權，因此，居住在小區內的居民不一定是業主。社區居委會作為社區自治中的主體，在和諧社區建設中理當擔當起組織、指導、監督業主委員會的創設和工作。近年來，我區的主要做法有二個：
1.構建社區居委會、小區業主委員會、物業服務企業“三位一體”的指導、服務、監督體系。小區業主委員會的組建，由社區居委會牽頭，所在地街道（鄉鎮）社區辦和區物業企業管理部門配合或協調，業主委員會運作期間由社區居委會給予業務指導。當物業企業與小區業主委員會發生矛盾或難以達到一致意見時，社區居委會就予以協調。當然，平常更多的是指導和監督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。
2.建立物業服務管理協調組織。如新碶街道芝蘭社區成立了社區物業服務管理協調小組，其成員均為各小區的業主委員會主任和物業服務企業負責人。該組織作為一種社會組織，負責協調小區服務管理中出現的矛盾和問題，研究如何提高服務管理水平的措施和辦法。
在老小區物業管理上，我區雖有個別業主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準物業管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準物業管理”模式：
新碶街道共有小區143個，其中，1999年以前的老小區有80多個，建筑面積達112萬平方米，占總面積的1/3。這些老小區，一是規劃“先天不足”，建筑年代久遠、房屋陳舊、硬件基礎設施缺乏；二是居民物業消費意識不強；三是物業管理企業服務較差，個別物業企業服務意識不強，服務不到位。前些年，街道辦事處都是委托營利性物業服務企業代行管理，而且每年都有100多萬元經費補助，但收效甚差，居民怨聲載道。20__年起，街道辦事處另辟蹊徑，向非營利性組織——新碶街道社區服務中心購買服務，由街道社區服務中心承接無物業小區的初級物業管理。
城市社區建設范文5
近年來，隨著我國城市化進程的不斷推進，城市郊區的大量土地被征用，失地農民的數量大幅度增加，而失地農民社區的數量也十分龐大。失地農民社區分為“城中村”社區和失地農民安置社區，本文所討論的是前者。“城中村”作為城市化進程中的一個歷史遺存，其負面效應越來越突顯出來。
一、 失地農民社區建設的重要意義
1、推進失地農民社區建設，有利于構建和諧社會。
社區是構建和諧社會的基礎和平臺，建設和諧、文明的失地農民社區是建設和諧社會的應有之意。社區建設也是衡量城鄉居民生活質量的重要標志，是新時期我國經濟社會發展的中國重要領域。失地農民在城市化的進程中利益嚴重受損，這個過程很大程度上是他們被動選擇的結果，他們在城市中的邊緣化直接導致他們對城市的認同失調，進而產生焦慮和不安，推進失地農民社區建設，既是失地農民市民化的重要途徑，是動員失地農民自己解決自身問題的重要方法，也是鞏固城市化成果的關鍵步驟，有利于構建和諧社會。
2、推進失地農民社區建設，有利于促進社會主義核心價值體系建設。
通過失地農民社區建設，整合城鄉文化人才資源，廣泛組織開展貼近群眾的文化活動，弘揚當地特色文化和優秀民間文化，豐富群眾精神文化生活，帶動周邊及其他單位的系列創建活動，提升群眾的文化素質，加快先進文化的傳播，讓先進文化占領社區陣地，從而促進社會主義核心價值體系建設。
3、推進失地農民社區建設，有利于改善城市環境、推進城鎮化進程、構建和諧社會改善人居環境、提升城市品味、推進城市化進程。這是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學發展、構建和諧社會的強力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。
二、 失地農民社區建設面臨的主要問題
1、認識上：對失地農民社區建設重要性認識程度不足。
2、投入上：投入力度不夠，投入方式單一。
3、宣傳力度上：宣傳力度不夠，社區成員、社區居民、駐區單位的認可和參與程度不夠。社區建設的主體是社區成員，社區成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務時社區建設的生命力所在。由于忽視對社區成員在社區內容、意義等方面的宣傳，社區建設過程過程中出現了“上冷下熱”的局面。有些社區成員對社區建設這一語自己生活息息相關的工作知之甚少，缺乏對社區的認同感和歸屬感，參與社區建設的積極性沒有被激發、調動起來，使大量的社會資源沒有被利用起來。
4、隊伍建設上：社區工作者隊伍建設有待進一步加強。社區工作者雖然全部采用公開招聘的方式錄用，但整個社區工作者隊伍存在以下幾個問題：一是人數少。二是人員結構不盡合理，女性工作者數量偏多。三是素質有待進一步提高，與社區工作所要求的職業化、專業化水平有一定差距。
三、 對存在問題的幾點建議
失地農民是城市化進程的副產品，但絕對不能成為城市化的犧牲品，他們為城市建設和發展作出了貢獻，他們成為了城市的一員，如何使他們享受到市民一樣的待遇？社區化建設就是一條很關鍵的途徑。失地農民的社區化建設就是要依托城市這一重要載體。
1、認識上：各級政府機關和部門要高度統一思想認識，失地農民的社區化建設是一項系統、復雜的工程，具有長期性和艱巨性。要合理部署，積極規劃，統一調度，穩步推進。充分認識失地農民社區化建設，即城中村的輻射示范帶頭作用。
2、 投入上：多方投入充分整合社區資源。
現階段的我市失地社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的機關、企事業單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。失地農民社區化建設過程中，各級政府要發揮主導作用，切實幫助解決城市社區建設中存在的困難和問題，發揮企事業單位多的優勢，主動加強與駐社區單位的協作，充分調動駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優勢，實行優勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發揮其最大效益。
3、 宣傳力度上：宣傳輿論部門要充分發揮職能作用,把社區化發展作為當前和今后一個時期的宣傳重點,努力為失地農民社區化發展營造良好的輿論氛圍。要加大對失地農民社區化發展意義的宣傳力度,使全居上下進一步提高認識,調動廣大干部群眾參與社區化發展的積極性。要加大對社區化發展政策措施的宣傳力度,使各項惠民政策深入人心,促進政策的全面落實。要加大對農村社區化發展先進典型的宣傳力度,及時發現總結一些先進社區的好經驗,發揮好示范引導作用。
4、 隊伍建設上：切實加強社區工作者隊伍、志愿者服務隊伍建設。加強社區工作者隊伍建設：一要采取公開招聘或其他居民認可的方式，把一批熱愛社區工作、具有專業知識的人才充實到社區居委會中來；二要建立健全社區工作者工資增長機制，以吸引一批知識化、年輕化的人才加入到社區工作中；三要建立社區工作人員教育培訓制度，不斷提高社區工作者的綜合素質和整體水平。政府應該采取適當措施鼓勵社區志愿者參與社區服務，體現社區志愿服務的價值，還可以根據社區服務的實際需要和志愿者所具備的條件來安排服務項目和活動，充分調動志愿者的積極性，加強社區志愿者服務隊伍建設。
城市社區建設范文6
一、城市社區圖書館建設的重要性
1.社區圖書館是社區文化建設的基礎
現代化的工作節奏,增加了人們的競爭意識和時間觀念,同時也為人們提供了更充裕的休閑時間,在工作之余,人們需要的是高品位的精神享受,其中就包括讀書。一個完善的社區,圖書館是必不可少的文化基礎設施。
2.社區圖書館是社區精神文明建設的重要載體
如果沒有社區圖書館,廣大群眾就缺少一個增長和更新知識的場所,群眾的精神生活會比較貧乏。建好社區圖書館不僅是物質文明建設的需要,也是精神文明的需要。它通過圖書媒介向讀者傳播精神文明,完成改造人的精神世界,不斷提高國民素質的任務,承載著社區精神文明建設的使命。
3.社區圖書館是學習科學發展觀一種平臺
開展學習實踐科學發展觀是當前和今后一個時期的重要政治任務,學習實踐科學發展觀是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求,是改革創新全面推進黨的各項工作迫切需要。因此,筆者認為社區圖書館是居民實踐科學發展觀一種平臺,利用社區圖書館特有資源和優勢組織居民學習科學發展觀有關文獻,深刻理解科學發展精神內涵,引導他們積極投入實踐科學發展觀的熱潮中去。
4.社區圖書館是公共圖書館服務網絡的節點
社區圖書館是社區的文化、教育、信息中心,它對社區所有居民開放,隨著計算機技術的發展和網絡應用,社區圖書館可以方便地與上一級圖書館實現聯網檢索,在上級圖書館的支持下,為居民提供比較完整的文獻信息服務。這樣,既充分發揮社區圖書館的作用,又使公共圖書館的服務功能得到延伸,使社區圖書館成為公共圖書館服務網絡的節點。
二、城市社區圖書館發展中面臨的問題
1.對城市社區圖書館的建設尚缺正確認識
社區圖書館的建設,還未明確納入社區文化建設的硬性目標當中。社區文化建設的內容較多,但圖書館(室)是其基本設施之一,完全可以統一納入硬任務中,社區圖書館的發展取決于領導者的認識,如果地方領導對社區圖書館建設難以擺上重要工作位置,那么,城市社區圖書館就缺乏可持續發展的后勁。
2.城市社區圖書館缺乏科學的規劃
各地中心城市的高校及大型圖書館,應當重視社區圖書館的發展,并就館舍的要求、館藏的內容、館藏的數量、圖書館理人員的培訓等方面,提出統一規劃和指導性意見。雖然近年來中國經濟步入良性發展軌道,各級政府都意識到經濟與社會協調發展的重要性。但對城市社區圖書館來講,仍然缺乏遠見地規劃,缺乏嚴密、科學、人性化地認證,也缺乏與中心圖書館相配套而網點分布合理的規范社區圖書館。
3.社區圖書館建設資金不足
資金問題,是制約社區圖書館發展的實質性問題。各地社區領導應對圖書館事業的發展給予足夠的重視,保證用房與藏書的經費。只有在思想上給予足夠的重視,才能想方設法,籌集起必要的資金?？梢岳蒙鐓^的服務項目,創造出的利潤以補充圖書經費的不足。
三、如何加強建設好城市社區圖書館
1.爭取國家財政的支持是社區書館發展的組織保證
社區圖書館建設是一項社會公益事業,政府的支持是實現圖書館事業發展目標的根本保證。當地政府應從政策上給予社區圖書館經費上的保證與支持,加大政府行為力度。不僅要把社區圖書館建設納入當時精神文明建設的議事日程,而且要為社區圖書館建設打下堅實的物質基礎。
2.充分應用現代化技術,加速網絡化建設
網絡化建設是時展的需要,也是圖書館服務走向現代化的必由之路。在現代化圖書館中,讀者不僅可利用圖書館的館藏,而且還應方便地利用其他圖書館的文獻信息,先進的網絡、通訊、計算機技術為此奠定了堅定的基礎。而社區圖書館服務除了現存圖書館設施的功能,對特定社區的定向延伸、輻射外,還要發展圖書館事業網。
3.走特色化、家庭化的服務道路
