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危大工程方案監理審批意見范文1
一、指導思想:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展建筑安全質量標準化工作，提高建筑施工從業人員素質，預防和減少建筑安全事故，保持全市建筑安全生產形勢的平穩有序。
二、治理范圍、重點和目標
治理范圍：房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點：高處作業、高大模板支撐系統、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產責任的落實等。
治理目標：全面落實企業安全生產主體責任，提高施工現場安全管理和安全防護水平，預防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發生。
三、組織領導
市建設局成立建筑施工安全專項治理領導小組。
組長：**
副組長：***、***
成員：***、***、***、***、***
領導小組下設辦公室，辦公室設在市建筑安全監督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
（一）進一步加強制度建設，堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《蘇州市建筑安全監督管理制度》要求，健全、完善、創新建筑安全監管制度，改進安全監管方式。認真貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》和《蘇州市建筑施工安全監督管理辦法》，進一步加強建筑施工安全生產工作。
（二）加強對易發生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現場監督管理，明確工程建設各方的安全生產主體責任。認真執行建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業規范》，有效控制高處墜落事故。施工現場要針對洞口、臨邊作業情況，制訂專項防護方案；施工過程中，施工單位和監理單位要嚴格執行驗收、檢查制度；市建筑施工安全監管站對照《建筑施工高處作業規范》的強制性條文進行重點檢查，對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。
（三）認清安全生產形勢，強化動態監管。每季度召開全市建筑安全生產會議，對建筑施工安全生產情況進行分析，查找安全生產中存在的薄弱環節，制定相應措施，加強對事故多發或安全管理薄弱企業的動態監管。
（四）加強對監理企業安全監理工作的監管。根據《建設工程安全生產管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的規定和要求，進一步規范安全監理工作，督促監理單位落實安全生產監理責任。監理單位必須嚴格審查施工企業及人員資質資格、安全生產保證體系、安全技術措施、四階段重點監督、文明措施費用提取和支付使用、現場防護等情況，嚴格檢查危險性較大工程作業情況，督促施工單位整改安全隱患。
（五）嚴格按照建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》，建立機構，配足人員，落實責任。繼續開展對“三類人員”的安全教育、培訓和考核，加強“三類人員”考核上崗管理，未取得安全員崗位證和安全生產考核合格證的，不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產行為考核，對于違反安全生產法律法規、未履行安全生產管理職責、不按規定接受年度安全教育培訓、發生死亡事故等情況的，暫扣或建議發證機關吊銷安全生產考核合格證書。
（六）加強施工現場設備及臨時設施使用管理。根據《**省建筑施工起重機械設備使用登記辦法》的要求，對施工現場機械設備進行產權登記和使用登記備案，沒有登記的，一律不得使用。加強日常監督檢查，嚴肅查處無資質和借資質裝拆塔吊等違法、違規行為。施工單位應加強對塔吊等大型機械設備的日常維護、保養、定期檢修工作,保證安全運轉。對技術性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設備，該淘汰的淘汰，該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現場裝配式活動房技術規程》的要求，加強對施工現場臨時設施的管理，嚴禁使用水泥預制板臨時活動房屋。
（七）督促施工企業落實安全生產費用。按照財政部、國家安全生產監督管理總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》和建設部《建設工程安全生產費用管理規定》要求，加強對建設工程安全生產費用計取、支付、使用的監督管理，提高施工現場安全防護設施和勞動保護用品水平，改善現場作業人員的工作環境和生活條件。
（八）繼續開展安全培訓教育和文明施工、安全質量標準化活動，全面促進建筑施工安全生產水平的提高。開展監理人員安全生產知識培訓，提高安全監理業務素質。加強對從業人員，尤其是新上崗民工中一線作業人員的培訓，嚴禁未經培訓合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術操作規程》的宣傳、培訓和貫徹落實，提高從業人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質量標準化活動，樹立典型，繼續推進文明工地創建，提高施工企業創建文明工地的積極性，不斷改善施工現場的安全管理水平。
五、進度安排
第一階段：3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構，制訂工作計劃和工作方案，對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段：4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求，對照有關標準，全面開展工作，查找安全生產薄弱環節，自行糾正。
危大工程方案監理審批意見范文2
(一) 安全監理的由來
自我國1988年開始試行工程建設監理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監理在工程建設質量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質量及預防工程質量事故發生等發面發揮著重要的作用。但關于安全監理工作和安全事故監理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關注的問題,同時也是關系到我國監理行業的定位與發展方向的一個關鍵問題。隨著我國工程建設領域的飛速發展,建設工程安全生產管理已成為目前工程建設領域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產管理制定了一系列的法律、法規、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業施工管理水平尚處于改革發展中,加之,目前政府對工程建設安全生產的監管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監理在管好質量的同時,對施工安全生產能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監控,以有效預防和控制施工安全事故的發生,這是我國社會經濟發展的必然。
(二)安全監理的含義與現狀
安全監理是一項中介的安全專業技術監督、管理與咨詢服務。所謂安全監理是指監理單位受建設單位委托,依據國家和地方關于建設工程安全生產管理的相關法律、法規、技術標準、規程規范和要求規定,以及監理委托合同、施工承包合同、安全協議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產過程與行為實施監督、管理與咨詢的活動。監理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監控方法及措施,監督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產的安全性,使工程安全生產事故控制在允許的風險度范圍以內。
篇首注釋:彭月,深圳市兆業工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結合工作實際對工程建設安全監理的由來、現狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監理進行分析,從而更加系統地解讀工程建設的安全監理,并對如何實施安全監理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監理的有效實施。
目前,監理企業與監理人員推諉安全監理及其責任,一方面是對安全監理的認識不清,
思想準備不足,安全監理的技術、知識、經驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監理需要的投入,很多監理企業難以接受,致使目前部分監理企業的安全監理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調安全監理必須實施,需要盡快提高認識,統一安全監理工作的基本內容、方法和程序,促使監理企業主動地規范地實施安全監理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監理的收費標準,并在監理委托合同中充分明確安全監理的責任、權利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監理的順利和有效實施。
(三) 安全監理與工程監理之關系
⑴安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一
《中華人民共和國建筑法》所規定的工程監理僅包括監理單位對工程施工質量、進度和投資進行的監控,并以合同、信息管理、協調管理為手段進行的綜合的工程技術咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產管理條例》規定,安全監理是指監理單位對建設工程安全生產所實施的監督管理與技術咨詢活動。因此,安全監理是工程監理單位的重要工作內容之一。
⑵安全監理與工程監理兩者的聯系和共同點
安全監理與工程監理兩者同屬于合同環境條件下的專業化、社會化監理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質量安全事故的發生有著相同的內部機理,施工安全與質量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現。就施工階段監理工作而言,質量和安全是統一的、密不可分的和同樣重要的。
(四)安全監理的性質和意義
⑴工程建設安全監理的性質主要體現在:
⒈服務性
工程建設安全監理具有服務性,是從它的業務性質方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監理服務的內容就是按照委托監理合同的規定,通過規劃(計劃)、控制、協調來管理工程安全生產,特別是施工安全,協助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投人使用。
⒉科學性
工程建設安全監理是遵循建設工程建設客觀規律進行的建設活動,其科學性主要表現在:監理工程師掌握現代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗,科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程監理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的監理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術、經濟等數據資料。
⒊獨立性
根據《中華人民共和國建筑法》規定,工程監理單位應當根據建設單位的委托,客觀、公正地執行監理任務?！豆こ探ㄔO監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監理工作。工程監理單位進行建設工程安全監理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系,必須依據有關安全生產、勞動保護等的法律法規和標準規范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監理合間和有關的建設工程合同,獨立地開展工作。
⒋公正性
公正性是社會公認的職業道德準則
,也是監理行業的基本職業道德準則。在實施建設工程安全監理實務手冊工程安全監理過程中,當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時,監理工程師應以事實為依據,以法律和有關合同為準繩,公正地協調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。
二、工程建設安全監理的工作重點
《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產的一種責任管理,它強調的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發生,還要靠科學的管理。
工程建設的安全監理是對工程建設全過程的安全生產進行監督管理,是工程建設安全生產管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產進行監管。因此,在工程建設安全監理過程中,我們就應該從如何監督管理施工單位提供科學的管理保證和技術保證兩個方面來明確安全監理工作的重點。
(一)工程建設施工安全保證體系
從安全生產管理工作和安全技術措施工作方面加以保證,就成為實現施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現。實現工程建設施工安全保證要求的安全生產工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統及其機構設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產法律、法規、強制性標準、規范、工程施工設計和安全技術措施貫徹執行與圓滿實施的管理制度)、技術要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現安全作業條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規、標準信息,安全事故信息,安全技術與管理信息等)提供所需的保證。
(二) 施工安全監理工作重點
我們已經明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監理的工作重點。
⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實
施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產工作的組織系統,包括機構設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產管理機構。
⑵審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案
在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現工程建設安全的技術和措施保證服務的。因此,實現對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術和措施達到所需要的保證性。這既是實現施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術的核心內容和研究重點。只有加強技術和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現安全工作目標的把握性。
(三)、安全監理的有效實施
⑴與質量、進度、投資控制結合實施安全監理
安全監理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環節相輔相成。
安全監理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平。安全監理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規范標準中的工期是可以進行適當的壓縮的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監理工程師的一項重要工作。
安全監理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監理工程師的一項重要的日常管理工作。
⑵以人為本實施安全監理
①加強監理人員培訓教育
要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監理人員的培訓和教育。
②增強監理人員責任意識
監理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現場監理人員的責任心。一個人水平再高、業務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業道德才會好,才會不斷提高自己的業務素質,才會主動監理、敢于管理,才能真正做到嚴格監理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監理工作的根本。一名稱職的監理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業道德、務實高效的工作作風。
⑶日常安全監理工作的方法和手段
①安全監理的事前控制
“安全第一,預防為主”。安全監理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。
1. 監督施工單位應健全安全生產保證體系。監理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現安全問題,監理部應把對分包的管理體系也列入安全監理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業。
2. 認真審查專項安全施工方案。監理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業安全施工及應急搶險方案,監理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
3. 嚴把安全交底關和特種作業人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業人員配備,應事先根據機械數量和工程量確定上崗人數,人證對照,確認符合要求后方準上崗。
4. 把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質量證明材料不全、檢測過期或現場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發現劣質、失效或國家明令淘汰的產品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質量抽查,以保證防護用品安全功能有效。
②安全監理的過程控制
施工現場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。
1. 要對全體監理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質量的同時,發現一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。
2.. 通過安全監理工作要點、安全風險點分析,使監理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業的關健工序跟班旁站等關口。
3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據工程的進展或現場發現的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發現和解決。
4. 發現施工安全問題,及時發出書面指令,并經項目經理或有關單位簽認;對已完成的監理項目,要有完整的安全監理檔案資料。
③安全監理的事后控制
怎樣促使發現的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。
1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 暢通信息渠道。利用安全監理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。
總之,監理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監理,貫徹執行安全生產的方針、政策、法律、法規、規范、標準、規程,結合項目、企業、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監理,方能確保安全生產,保障職工安全與健康。
三、安全監理實施案例分析
深圳市泰然海松大廈是我單位監理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區車公廟金谷小區,共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優質結構工程”、“深圳市優質工程”等多項工程獎,并多次受到相關主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監理是分不開的。
本工程監理單位派駐現場的監理人員均為通過建設部考試通過取得監理工程師執業資格并注冊在本單位的監理工程師和通過深圳監理協會培訓考核通過取得監理上崗證的的監理員,對工程建設安全監理的專業知識有一定掌握,為工程的安全監理工作順利展開奠定了基礎。
監理項目班子成立后,由總監理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監理程序文件》對工程展開安全監理,工作程序見下圖:
(一)明確本工程安全監理的重點及對策開展安全監理
1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監理:
(1) 監理單位組織了本工程監理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術規程》、《廣東省建筑施工安全生產管理規定》和深圳市工程建設安全監理實施細則等,讓本工程監理人員更系統的掌握安全監理規范,更好地展開安全監理工作;
(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關安全技術的措施,要求措施均由監理工程師審批后方可執行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;
(3) 對高空作業的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監理制度,對每個問題均由相應的安全監理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;
(4) 監理班子對項目現場進行場容檢查:檢查現場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數量以及現場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;
(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術方案和成品保護方案,并由總監理工程師及專業監理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術方案,如發現不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。
(二)在本工程施工過程中的安全監理
本工程施工現場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當地建設行政主管部門統一發放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產教育培訓工作,規范建筑業用工管理,強化從業人員的安全意識,保障農民工合法權益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現場。這一措施大大提高了現場施工人員的安全素質,也降低了安全監理的難度,使安全監理工作順利開展。
在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監理工作:
(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;
(2) 監督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;
(3) 監督施工單位在施工現場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;
(4) 監理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規則》檢查;④ 安全用電:按《施工現場臨時用電安全技術規范》GJ46-88檢查,檢查后發現問題及時督促施工單位改進;
(5) 安全監理工程師對日常安全施工進行監理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;
(6) 項目總監理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區施工安全監督站。對發現的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節較嚴重者,由監理工程師發整改通知書,并進行一定的經濟處罰。
本工程通過嚴格安全監理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業,工程建設期間沒有發生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內完成施工,交付使用。
(三) 總結與建議
1.總結
工程建設安全監理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監理單位都必須長抓不懈。因此,作為監理單位要切實展開工程建設的安全監理工作,監理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結”的監理原則,建立健全的安全監理體系,加強安全施工要點的監督,使工程建設的安全監理行之有效,各項措施得到保障,使安全監理工作順利進行。
2.對開展工程建設安全監理工作的幾點建議
①《建設工程安全生產管理條例》明確了監理單位的安全監理責任,安全監理已成為監理單位在工程建設監理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監理投標單位設專職安全監理工程師,與土建、結構等專業工程師并重,這樣才能保障安全監理工作有效開展。
②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監理工作,建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監理管理辦法,組織監理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監理知識培訓,以更好地發揮監理的良效機制,實現工程建設監理領域的重點創新。
③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監理單位均通過設立“優質優價、優監優酬”的方式對工程質量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優罰劣,充分調動施工、監理單位的積極性,扎實抓好安全工作。
④建議在部門規章中規定:建設單位必須確定監理單位承擔施工安全監督所需費用,凡監理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監理費得到落實,規范了監理市場,也使各監理單位不會因惡性壓價而降低安全監理服務質量。
⑤安全監理應該是一門專門的管理科學,但在監理資質申報審查中卻沒對安全專業工程師人數的要求,很多監理單位至今都無專門的安全監理管理人員,這樣怎么去行使好安全監理工作呢?所以建議相關主管部門對監理單位資質申報的行政審批時增加對安全專業工程師人數的要求的規定。
隨著工程建設安全監理的深入實施,各建設工程項目監理方都在努力探索加強建設工程安全監理的實踐,我們相信安全監理將邁向一個新的臺階。
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9. 廣東省建設監理協會.廣東工程建設監理安全監理實務.2007年3月
危大工程方案監理審批意見范文3
我們今天召開的全市城建工程總調度會，目的是在今年初召開的全市建設工作會議的基礎上，進一步明確各有關職能部門、各區和建設單位的具體建設工作任務，組織推進今年各項城建項目的建設。剛才市建委陳如桂主任布置了今年的城建任務，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書。各部門、各區和建設單位要嚴格按照任務書和市建委的，認真抓好各項工作任務的落實。下面我就抓好今年的城建工程建設講幾點意見：
一、明確方向，高質量地建設*
正確的城市建設發展方向，是我們建設“兩個適宜”的現代化大都市的基本前提。*編制了戰略規劃、總體規劃、分區規劃，但要把規劃變成現實，還需要我們付出辛勤的汗水和聰明才智。城市建設要把握大方向，如何把握方向？需要在項目的篩選、設計水平與建設施工質量多方面進行理性的分析。去年7月*獲得2010年亞運會舉辦權，*的城市建設面臨新的發展機遇。如何從現在起到亞運會召開期間，把握建設的合理時序，需要我們給出答案。今年我們要結合啟動亞運工程，統籌推進*的城市建設發展。在老城區，要結合亞運場館以及相關基礎設施的建設和改造，進一步優化環境。在新城區，要結合亞運比賽場館及相關配套設施的建設，完善城市基礎設施和服務功能，促進新老城區協調發展。我們要圍繞這個總方向、總目標來安排城市建設，通過一年一年的努力，逐步實現這個目標。今年城市建設的工作任務在1月11日召開的全市建設工作會議上已經明確，剛才如桂同志進一步明確了今年具體的城建工程項目投資計劃、目標。我們要按照既定的目標，堅持統籌兼顧，抓大不放小，在完善城市交通主骨架的同時，注意城市建設細節問題，全面改善城市環境面貌。
（一）繼續完善道路交通和軌道交通主骨架。*的交通建設要按照“一手抓適應，一手抓提高”的方針，統籌構建交通主骨架，主要是合理布局道路交通主骨架系統和軌道交通主骨架系統，構建完善由軌道交通和快速道路構成的“雙快”交通主骨架體系。在完成內環路的十五條放射線和八條聯絡線的同時，我們還必須考慮以下幾個方面的問題：機場、港口、火車站的疏解以及它們與中心城區的聯系；中心城區與珠江三角洲城市之間的聯系；中心城區內部交通的整合與組織；市民就業場所與居住地之間的聯系。按照這樣的需求，從以下幾個方面完善城市交通設施：（1）將前后不同時期的高架交通與地面交通系統進行合理組合改善交通，尤其是重要交通節點的改造。（2）在內環、外環之間完成原規劃的聯絡線和放射線。（3）在內環與外環之間補充建立連續快捷系統（即快捷路）。（4）強化南部地區大學城、新火車站、南沙，北部城區新白云機場與中心城區的聯系。（5）在本行政區域內完成以*為中心的環珠三角高速公路網絡。（6）盡快發展城市軌道交通網絡，同時推進以*為中心的珠三角軌道交通建設。
（二）注重城市微觀建設和改善。城市建設的細節與人民群眾日常生活息息相關，千萬別小看細節問題。在集中精力推進重大工程建設的同時，統籌兼顧微觀環境的治理和改善，從細微之處體現以人為本的建設思想，讓市民切身感受到城市建設的實際效果，感受到政府是在為民辦實事、辦好事。今年要特別抓好以下幾個方面細節的建設和改善。（1）加強對城市標志系統的改造和建設，要系統考慮全市的交通標志與公共設施設置，通過城市標志系統的改造建設來提高道路通行效率，保證道路通暢、行車和行人安全、城市景觀的改善。改善現有的城市標志引導系統，要先從各種路牌與標志做起。交通標志系統的設計需要注意幾方面的：一是方便駕車者與行人，二是對交通有引導作用，三是體現城市文化與秩序?，F在我們很多交通設施的設置還不能夠充分滿足駕車者和行人的使用需求。良好的交通標志引導會減少整個交通壓力，對改善交通組織意義重大。我們要按照科學化、合理化的，進一步改善交通標志的設置，使之起到有效疏導與組織交通的作用。市建委、市公路局和市政園林已經出臺或正在研究落實的《交通標志設計指引》等文件、規范，新建項目要按有關規范進行設計與建設。改造的項目要按步驟推進。（2）抓好步行系統改造建設，這個事情雖然簡單，但關系到市民出行和安全?？匆粋€城市有沒有格調、文化，基礎設施的建設是不是以人為本，很直接的反映在這個城市的人行道建設水平，以及電線桿、燈桿、凳子、垃圾箱等設施。這些都要合理建設，精心維護管理，形成一個愉快的城市步行環境。步行系統還應跟公交站場、地鐵站等有機銜接，方便行人。（3）繼續抓好市民社區生活環境改善工作，抓好危房、破損房改造，拆危建綠，拆違復綠等工作。通過細致的修繕與改建方法，實現老城區的城市更新，實現城市建設骨干項目與微觀環境改善的同步推進。
二、精心組織，認真落實城建任務書的各項工作
剛才，市政府和市建委向各有關部門、各區和各建設單位下達了今年的城建任務書，對今年城建工程建設了明確的投資計劃和進度、質量。各部門、各區和建設單位要把思想認識統一到市政府的城建工作思路和部署上來，認真落實城建任務書的各項工作，確保今年各項工程建設任務的完成。各職能部門要切實加強對城建工作的組織領導，按照有關法律、法規，主動服務，加強項目各工作環節的銜接，建立審批工作“綠色通道”，指定專人跟蹤相關工程的進展，確保在時限內完成審批工作，及時協調解決城建項目實施中涉及本部門管理方面的問題。各區負責轄區范圍內征地、拆遷、管線遷移及施工臨時用地等組織協調工作，按時完成征地拆遷，按時交付施工場地，及時解決涉及本區的有關問題。各建設單位要組織編制好工程項目實施方案和計劃，及時辦理項目的規劃、用地、設計、施工、交通疏解方案等各項報批手續，規范管理，嚴格按照實施方案推進工程建設，保證工期，保證質量。精心組織是城市建設順利推進的重要保證。各部門、各個單位都要圍繞年度城建計劃，周密安排，考慮好每一個環節、細節以及可能出現的新情況、新問題，增強工作的
預見性，抓早、抓緊、抓實各項工作，妥善解決工程建設過程給城市正常運行帶來的負面影響，妥善處理征地拆遷等前期工作難度大與建設工期緊的矛盾，努力克服往年前松后緊，上半年行動遲緩、下半年趕工的狀況，力爭做到均衡推進各項工程建設。抓住重點工程，帶動城建工作任務的全面完成，這是我們這些年來城市建設的一條基本的經驗。能否完成重點工程的建設任務，直接關系到年度城建任務的完成。衡量我們建設系統各部門工作的一個重要標準，就是看各個部門所做的工作是否有利于加快推進重點工程的建設。今年我市城建重點主要是地鐵、道路交通和環境工程。建設系統各部門要高度重視，將重點工程項目和重點區域的建設擺到突出位置，緊緊抓住不放松，采取一切有效的措施，重點保障，集中主要力量抓好這些重點工程的建設。在完成重點工程的基礎上全面完成年度城建工作的各項任務。
三、總結經驗，切實實施科學的公共工程管理
近幾年來，我們在城市建設高速發展的過程中積累了許多成功的管理經驗，我們要善于總結以往的工作經驗，并且運用到我們的實際工作中去，通過科學的管理，提高城建效率和效益。
（一）認真總結并推廣運用大學城、九大交通節點改善工程、南沙港快速路等公共工程建設的成功經驗。這幾年，我們城市建設的力度不斷加大，完成了包括會展中心、大學城、新機場、南沙港快速路、九大交通節點改善工程等在內的許多大型公共工程，對我們城市的發展創造了更為有利的條件。這些大型公共工程的建設有一個共同特點，就是工期緊、任務重、困難多、高。如何組織實施這樣的工程，對我們廣大建設者是嚴峻的考驗?？上驳氖?，我們廣大建設者經受住了這樣的考驗，出色地完成了市政府交付的任務。在建設過程中，我們的創造性得到了充分發揮，創造了不少成功的經驗，值得我們總結和進一步推廣。這些基本經驗：一是加強組織領導,實行責任制，這是現行體制下保證城市建設高效推進的最重要的條件，我們通過建立責任制，明確各個部門、各個區和業主單位的責任，確保了工程項目的按時完成。二是精心組織，周密運籌，制定切實可行的工期、質量、投資控制目標和實施方案，爭取主動，使各項工作得以協調有序推進。三是突出重點，集中力量打好攻堅戰。四是堅持管理創新，創新管理模式，也包括管理方式方法創新，構建符合項目特點的管理體系，嚴格管理，規范管理，加強信息化管理等，向管理要效能、要質量。五是在依法依規、按程序辦事的前提下，特事急辦、急事快辦，采取“提前介入、現場辦公、集中審批、隨到隨辦”，“環環相扣、有機銜接”，以及“交叉搭接、平行推進”等有力措施，加快辦理工程建設的各項手續，加快推進項目報批、征地拆遷、管線遷移等各項工作，為整個工程快速推進節省了大量時間。六是交通輔道先行，交通組織方案動態管理與實施，主體工程和輔助工程協調推進，在工程項目試運行前實施綜合評驗制等等，確保了工程按時竣工交付使用，確保了工程質量。這些有益的經驗，值得我們在今后的工程建設中加以運用，并進一步完善，同時，我們也應該創造出更多更好的經驗。
（二）組織實施工程建設需要重點抓好的幾個方面工作。城建工程項目建設是一項系統工程，涉及到方方面面，無論哪一個方面出現問題，都會影響整個工程建設。要特別注意做好以下四個方面的工作：
1、精心編制實施計劃。凡事預則立，不預則廢。精心編制城建工程建設的實施計劃，控制項目質量、投資、進度的主要措施及管理目標，提高計劃的合理性、科學性和可操作性，對順利完成建設任務至關重要。在實施計劃過程中要解決好三個問題：一是時間控制，即合理的工期安排。城建工程項目建設關系到城市的發展，關系到財政投資的效益。各部門、單位一定要牢固樹立工期意識和效率意識，綜合考慮各方面的因素，制定合理的工期計劃，嚴格控制節點工期，確保工程按時完成。二是質量控制。這里包含兩個方面的質量，一是施工的質量，二是設計的質量。施工的質量關鍵是按程序與規范把關；設計的質量需要設計者的創造性，以及對現狀的分析與了解。三是造價控制。要在確保工程質量的前提下，努力降低工程造價，提高城建投資效益。重點抓好以下幾個環節：第一，抓好城建項目的拆遷管理，控制好拆遷成本。一些工程拆遷成本非常高，水分比較大，占了工程投資的很大比例。我們一定要將拆遷摸查工作做細做實，嚴格把好審查關，掌握好拆遷方式，嚴格執行拆遷條例，保證拆遷戶的利益，要在盡可能滿足群眾意愿的基礎上實施拆遷，防止危害被拆遷人利益的事情發生。同時又要堅決防止借此抬高拆遷成本，保證工程資金的高效使用。第二，規范建設市場管理，通過公開、公平、公正的投標競爭，擇優選擇設計、施工、監理單位，嚴格防止工程招標中通過“圍標”、“串標”等手段哄抬標價現象，對這種問題，一旦發現，就必須嚴肅處理，以規范的市場競爭控制造價。第三，要通過設計方案公開招標、專家咨詢、設計審查等多種方式，盡量優化方案設計；同時要針對工程建設中通過設計變更提高造價的現象，實施嚴格的設計變更審查制度，盡可能減少設計變更，克服隨意性和人為因素。第四，嚴格工程結算審核，充分發揮城建投資監管中心的作用，使我們的工程造價切實體現市場規律。
2、科學統籌工程項目。抓好科學統籌是順利推進工程項目建設的重要保證。統籌工作做得好不好，關系到工程項目能否順利推進，關系到工程建設全局，要用統籌的觀念去處理好我們建設工作中的每一個環節。一要抓好組織統籌。市建委要認真履行好市政府賦予的綜合協調、跟蹤督辦的職能，充分發揮組織統籌作用。統籌安排好城建計劃、資金籌措及使用，正確把握和協調好各方面的關系，包括與各區的關系、城建系統內部各部門的關系、與建設系統外有關職能部門的關系、與業主和施工、設計、監理單位的關系，以及與中央、省駐穗單位和部隊的關系，充分調動各方的積極性、主動性，督促各部門和單位按計劃推進工程建設。市建委是代表市政府來統籌協調全市建設工作的，建設系統的各個部門和各區以及各個業主單位、施工單位都要增強全局意識、責任意識、協同意識，主動配合和支持市建委的工作，為工程順利推進創造條件，不能隨意將問題和矛盾上交，更不能因部門和局部利益影響城市建設的大局，這是城建事業發展的。能否做到互相協調，互相支持，這是對各部門大局觀念和工作效能的考驗。對工程項目推進過程中遇到的問題和困難，通過溝通商量，共同解決，切忌回避問題、擱置矛盾、耽誤工程項目的推進實施。二要抓好工程項目各項建設內容的統籌，包括標志設置、交通組織和綠化景觀等等。在河涌整治建設中，要堅持做到“河涌截污、堤岸改造、道路建設、綠化美化”相結合的。在道路建設中，要堅持道路、標志、燈光、綠化的有機結合。三要抓好工程項目相關因素的統籌。我們建設的每一項工程，都要及時統籌考慮好相關因素。如地鐵建設，我們每建設一條新地鐵線路時，都要解決好地上、地下交通有機銜接問題，要建設好相關的公交站場、公共停車場，安排相關的公交線路；還要搞好地鐵站周邊環境建設、清拆違法建設等等。又如新火車站的建設，要同步解決好與地鐵、公交、民航，城際交通的有機銜接，要抓好周邊環境的整治，周邊綠化及城市景觀建設，要嚴格規劃管理，嚴防違法建設等等。
3、高度重視、全力抓好安全生產和文明施工。安全生產事關人民群眾的身體健康和生命財產安全，是人命關天的事，絲毫不能麻痹大意。盡管我們年年講、月月講、天天講，也做了大量的工作，但每年都有不少問題，都有傷亡事故。各單位一定要引以為戒，警鐘常鳴。要堅持以人為本，堅持預防為主，真正把安全生產的各項管理制度、措施落實到位，扎扎實實抓好每一個細節，決不要放過任何一個細微之處，防范于未然。文明施工，對我們創建全國衛生城市、全國環保模范城市和全國文明城市具有特殊意義。做好施工圍蔽，盡量減少施工噪聲與揚塵擾民，堅決制止余泥撒漏污染環境的現象，把工程建設過程對城市環境的影響降到最小，維護城市運行的正常秩序。
4、進一步加強招投標管理。實踐證明，加強有形建筑市場的建設，規范工程招投標交易行為，是確保城市建設健康發展，防范腐敗行為的重要措施。要認真貫徹《招投標法》和《招投標管理條例》，進一步完善建筑工程交易市場的規章制度和管理辦法，加強有形建筑市場的內部規范和外部監督，規范建設工程招標投標管理，提高服務水平。要繼續健全涵蓋與工程建設相關的各專業的評標專家庫，依法查處招投標過程中所發生的串標、圍標等問題，對不履行中標承諾和串標的施工單位依法處罰，以規范有序，公開、公平、公正和擇優的建設市場秩序保證城市建設的健康發展，實現城市建設和廉政建設的雙豐收。
危大工程方案監理審批意見范文4
為進一步加強我省道路交通安全工作，充分發揮各級人民政府及有關部門在預防道路交通事故中的作用，采取切實可行、標本兼治的措施，有效解決道路交通安全工作中存在的重點和突出問題，全面打牢道路交通安全工作基礎，預防和減少群死群傷特大道路交通事故的發生，現作如下決定。
一、提高認識，加強領導，確保各級人民政府切實履行道路交通安全監管的主體職責
（一）切實加強組織領導。各級人民政府要把道路交通安全工作作為全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容，納入經濟社會發展規劃，列為重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢，認真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標、主要任務和政策措施，督促抓好工作落實，為經濟社會發展創造安全穩定的道路交通環境。
（二）進一步明確各級人民政府的職責。按照中央關于各級人民政府要承擔安全生產監管的主體職責以及安全生產工作人民政府主要負責人必須親自抓、負總責的要求，各級人民政府要全面履行道路交通安全工作的組織領導、部署安排、經費保障和考核獎懲等職責，切實將道路交通安全工作納入當地經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，納入對各級領導干部政績考核的重要內容，深入推行道路交通安全問責制。
（三）健全預防道路交通事故工作領導機制。各州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處要成立主要領導或者分管領導任組長，相關部門負責人為成員的預防道路交通事故工作領導小組（以下簡稱領導小組），并在同級公安機關設立領導小組辦公室。領導小組是同級人民政府實施道路交通安全工作的專門機構，要根據本級人民政府的決定和部署，全面抓好道路交通安全工作。
二、充分發揮有關部門和單位的作用，各司其職，各負其責，全面落實道路交通安全工作
（四）進一步明確有關部門和單位的職責。有關部門和單位要按照“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“誰發證，誰負責”、“誰受益，誰負責”的原則，認真履行職責，把道路交通安全責任落實到每一個環節、每一個崗位、每一個人，形成職責明確、齊抓共管的良好工作格局。
公安交通管理部門：負責機動車和駕駛人的管理，實施機動車登記、檢驗和駕駛人的考試工作；負責道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特點，及時提出做好道路交通安全工作的建議和意見；會同有關部門排查治理公路危險路段，參與新建和改擴建公路竣工投入使用的驗收工作。
安全生產監督管理部門：依法對生產經營單位的安全生產情況進行監督檢查，指導、協調和監督有關部門落實道路交通安全管理責任和工作措施；組織實施對重特大道路交通事故頻發和安全隱患突出生產經營單位的安全綜合整治工作；牽頭調查特大道路交通事故。
交通部門：按照國家有關技術標準、規定和規范，加強對公路、橋梁的監測，完善公路標志標線和配套的安全服務設施，保障公路完好；會同有關部門制定公路危險路段的整治計劃、方案并組織實施；全面加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，嚴把道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，督促汽車客運站經營者履行營運客車出站安全檢查職責；依法查處道路運輸經營者和道路運輸從業人員的違法違規運輸經營行為。
城市建設管理部門：抓好城市建設規劃落實，加強城市道路及其附屬設施建設，及時維修、養護道路，保持路面完好；按照國家有關標準、技術規范，會同公安交通管理部門設置和完善交通信號燈、城市道路標志標線等安全設施，及時整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對城市公共客運企業營運實施監督管理。
工商行政管理部門：嚴把生產企業注冊準入關，依法查處非法生產、經營機動車的單位和個人；依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型和不符合安全技術標準、未列入國家產品公告目錄的車輛及配件的行為；依法查處非法回收、銷售報廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛的行為。
質量技術監督部門：監督檢查機動車成品及配件生產企業的產品質量，監督檢查機動車安全技術檢驗機構、汽車綜合性能檢測機構和機動車維修單位執行國家相關技術標準的情況；依法查處非法生產、拼裝、組裝的機動車；監督管理道路交通安全防護產品。
農業部門：負責拖拉機駕駛人的考試、發證和拖拉機駕駛證的審驗以及上道路行駛拖拉機的安全技術檢驗、道路行駛牌證的核發等工作；加強對拖拉機駕駛人的安全教育管理，會同公安交通管理部門對上道路行駛的拖拉機及其駕駛人實施交通安全監管。
旅游部門：協助公安交通管理和交通運政管理部門，加強對旅游客運車輛及其駕駛人的監管；督促旅游客運企業落實安全管理措施，對導游和旅游客運車輛駕駛人進行道路交通安全知識培訓。
宣傳部門：指導開展道路交通安全法律、法規和道路交通安全知識的宣傳教育工作；組織開展道路交通安全輿論監督。
教育部門：指導和督促學校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學校教育內容，堅決制止使用報廢車、低速貨車、拖拉機等不符合安全條件的車輛接送師生。
司法行政部門：將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，組織開展經常性的道路交通安全法律、法規宣傳教育工作。
監察部門：依法對各級人民政府和職能部門履行道路交通安全工作職責的情況實施監察；參與調特大道路交通事故，對與事故有關的責任人及違反行政紀律的行為進行調查并提出監察建議。
衛生部門：建立健全道路交通事故救援體系，組織協調有關醫療救治機構做好道路交通事故傷員的救治工作。
環保部門：組織開展機動車環保定期檢測和排氣污染年度檢測、污染防治工作；配合有關部門做好機動車的報廢工作。
保險監督管理部門：組織協調有關保險企業做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調查；會同公安交通管理、農業等部門建立機動車信息平臺。
收費公路經營企業：按照養護規范加強公路養護，積極整治公路危險路段；加強對公路及其附屬設施技術狀況的監測，對技術狀況達不到規范要求，或者路基、路面、橋涵、附屬安全設施受損危及道路交通安全的，及時設置警示標志，并迅速組織搶修或者采取措施排除險情。
道路客運企業：承擔企業安全生產的主體職責，對企業安全生產的全過程負總責；按照安全生產相關法律、法規和行業標準，建立健全各項安全生產的規章制度并抓好落實；積極排查和整改企業安全生產隱患，加強對所屬客運車輛的日常檢驗、維護、檢測和出站客運車輛的安全檢查；抓好所屬客運駕駛人的日常管理和道路交通安全教育工作。
保險企業：配合有關部門對參保機動車駕駛人進行道路交通安全宣傳教育；按照規定做好道路交通事故的理賠工作。
車輛所屬單位：制定本單位車輛道路交通安全管理規章制度，落實道路交通安全管理責任，教育本單位職工自覺遵守道路交通法律、法規；全面抓好機動車出車前、行車中、入庫后的安全檢查，及時消除安全隱患；落實車輛維修、保養、檢測和報廢制度。
三、以創建平安暢通縣區活動為載體，強化“五整頓”、“三加強”措施，突出重點，嚴格管理
（五）全面抓好平安暢通縣區創建工作。各級人民政府及有關部門要以貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”措施為主線，以創建平安暢通縣區活動為載體，全面構建預防道路交通事故防控網絡?？h級以上人民政府要將創建平安暢通縣區活動納入平安創建活動，切實加強對重特大道路交通事故頻發區域的綜合整治工作。各州（市）、縣（市、區）行政區域內發生一起一次死亡10人以上或者兩起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，實行政績考核一票否決。
（六）全面落實客運企業的主體責任?？瓦\企業要全面抓好安全生產措施的落實，健全安全生產規章制度，建立駕駛人交通違法、肇事和不良嗜好檔案，嚴把駕駛人出車關。發生一次死亡10人以上特大道路交通事故并負有責任的客運企業、客運站經營者，由安全生產監督管理部門和交通部門依法處罰。
（七）嚴把客運駕駛人的從業資格關。公安交通管理部門要嚴格按照公安部《機動車駕駛證申領和使用規定》，對申請或者增加中型、大型客車準駕車型的，嚴把駕駛人的考試關；交通部門要嚴格按照交通部《道路旅客運輸及客運站管理規定》，嚴把客運駕駛人的從業資格關。對發生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發生道路交通事故負有責任的客運駕駛人，由公安交通管理部門進行道路交通安全法律、法規和相關知識的復訓教育；對發生重大道路交通事故負有主要及以上責任的客運駕駛人，由公安交通管理部門吊銷其駕駛證，由交通部門注銷其旅客運輸從業資格證；對發生特大道路交通事故負有同等及以上責任的客運駕駛人，終身不得駕駛營運客車；對發生兩次以上酒后駕駛或者超速50%以上和一次超員20%以上的客運駕駛人，由安全生產監督管理和交通部門依據公安交通管理部門的抄告，責令客運企業將其調離駕駛崗位，交通部門可以取消其從業資格；凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛人，客運企業一律不得聘用其駕駛客運車輛。
（八）加強對客運車輛的監管。公安交通管理部門要按照國家有關規定，全面落實客運車輛安全技術檢驗工作，保證客運車輛的安全技術檢驗率達到100%。交通部門要督促客運經營者定期對客運車輛進行二級維護和檢測，對營運線路在200公里以上的客運班車、旅游客運車輛，每年要進行兩次車輛技術等級評定。旅游客運企業、客運站要認真落實客運車輛出車前檢查制度和安全技術狀況例保檢驗措施，配備專職檢驗員，嚴禁未經檢查或者不符合安全規定的車輛出站。旅游企業不得組織使用未經客運企業、旅游客運企業調派的營運車輛。
旅游客運車輛、高快客運車輛以及營運線路在200公里以上的客運車輛、危險貨物運輸車輛，必須于2007年7月31日前全部安裝GPS車載終端；逾期未安裝的，公安交通管理部門和道路運輸管理機構不得檢驗和審驗。要加大工作力度，力爭2至3年內，在全省實現核定載人9座以上的營運客車全部安裝GPS車載終端并納入GPS營運監控系統；單位自用的9座以上客車全部安裝行駛記錄儀。公安交通管理部門可以對GPS系統監控記錄的交通違法行為依法實施處罰。
對達到報廢標準的客運車輛，公安交通管理部門要依法予以收繳并強制報廢，防止報廢汽車流入農村及邊遠地區。交通部門要協助質量技術監督部門，加強對車輛綜合性能檢測機構檢測經營行為的監督檢查，對出具虛假檢測報告的檢測機構，要依法予以處罰。
（九）嚴把客運線路審批關。對申請的營運線路屬于非等級公路的，由當地人民政府組織安全生產監督管理、交通、公安交通管理部門進行實地勘察，確認不具備道路交通安全通行條件的，嚴禁許可經營；已獲得許可的，要調整客運線路；不能調整的，要暫時停止該線路的營運，收回有關證牌。從2007年7月1日起，禁止客運車輛于當晚22∶00至次日凌晨6∶00在達不到夜間安全通行要求的三級及三級以下山區公路通行。對道路運輸經營者所屬客運車輛發生一次死亡10人以上特大道路交通事故負主要以上責任的，除收回肇事車輛的經營許可證件外，從發生事故之日起1年內，交通部門不得受理該經營者新增客運經營申請。
（十）規范客運市場秩序。各級人民政府要組織交通、公安交通管理、工商、城管等部門綜合整治和嚴厲打擊非法客運行為，規范客運市場秩序。
（十一）完善機動車保險制度。保險監督管理部門要按照《機動車交通事故責任強制保險條例》的有關規定，組織各財產保險公司參與建立機動車信息共享平臺，公安交通管理、農業等部門要及時提供機動車相關信息。要充分發揮信息平臺的作用，將有關機動車保險費率水平與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，實行獎優罰劣，使安全駕駛人享受優惠、肇事駕駛人承擔高額保費，督促駕駛人謹慎駕駛、安全行車。
四、加強低速貨車和拖拉機的監管，解決農村道路交通安全失管失控和農民群眾出行難等問題
（十二）全面加強農村道路交通安全管理措施。公安交通管理部門可以委托農機監理部門實施拖拉機道路交通安全監管工作。要積極推廣丘北、保山、臨滄加強道路交通安全工作的經驗，統一整合公安、交通、農機監理、鄉（鎮）有關部門以及農村專兼職協管員、基層監督員、義務協管員等力量，發展壯大基層管理隊伍，完善農村道路交通安全管理勤務模式，構建農村道路交通安全防控網絡，始終保持嚴管重治的高壓態勢，切實加大對農村客運車輛和拖拉機的安全監管，有效減少農村道路的失管失控面。
（十三）積極培育農村客運市場。要全面推廣丘北發展農村客運市場的經驗，堅持疏堵結合、標本兼治和重在治本的原則，采取多項扶持政策，積極培育農村客運市場，努力延伸農村客運班線，全面構建覆蓋農村所有集鎮、重點區域、重要路段、四通八達的客運網絡，緩解農民出行難、乘車貴的問題；要積極吸納社會資金進入農村客運市場，走社會化、產業化的路子，發展和繁榮農村客運產業，緩解農村客運資金短缺的問題；要拓展縣鄉以下道路建設的融資渠道，廣泛吸納社會資金和組織農民群眾籌資投勞建設縣鄉道路，提高道路等級，改善道路狀況。
（十四）全面實施“戶籍化”管理。公安交通管理部門要繼續對低速貨車、拖拉機實施“戶籍化”管理，全面掌握低速貨車、拖拉機數量。農機監理部門也要對拖拉機實施“戶籍化”管理，嚴把拖拉機登記、核發牌證、檢驗關和駕駛人考試、發證、審驗關。對違法載人、酒后駕車等嚴重交通違法行為或者發生道路交通事故負有責任的低速貨車、拖拉機駕駛人，由縣級公安交通管理或者農機監理部門進行道路交通安全法律、法規和相關知識的復訓教育。
五、積極籌措資金，加大對公路危險路段的排查整治力度
（十五）加大對公路危險路段整治資金的投入。各級人民政府及相關職能部門要將公路危險路段整治納入農村公路改造工程、通達工程、危橋改造、安保工程等統籌安排，有效整合各項交通治理專項資金，同時要加大對公路危險路段整治資金的投入，改善道路通行條件。
（十六）加強對公路危險路段的整治。省交通廳和省公安廳負責對全省公路危險路段整治工作的組織協調、督促檢查和考核獎懲。每年第一季度，各級人民政府要組織交通、公安交通管理等部門共同排查公路危險路段，制定整治方案，落實整治資金，嚴格整治時限，組織實施整治工作；每年第四季度，各地要對公路危險路段整治情況進行檢查驗收，并逐級向省交通廳和省公安廳書面報告整治及驗收情況。對公路危險路段整治涉及新征土地、水源、林地和拆遷等工作以及高速公路沿線非法擺攤設點造成的安全隱患問題，由各州（市）、縣（市、區）人民政府在職責權限內負責解決。同時，縣（市、區）人民政府每年要在公路危險路段安裝1000米以上波形防護欄（墻、墩），安裝設置20塊以上永久通安全警示標志牌。
（十七）加強對公路施工路段的安全監管。各級交通、公路管理部門和省公路開發投資有限公司，要對涉及的公路、路段和每一個施工點的道路安全防護、交通安全標志設置情況以及建設、養護施工作業現場的安全情況進行重點檢查，凡是交通安全標志不符合國家標準和規范的，要立即按照規范增補齊全；要督促落實道路安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的工作措施，確保生產與安全工作同步計劃、同步布置、同步檢查、同步總結和同步評比。對情況特殊不能封閉的施工路段，交通部門要與安全生產監督管理、公安交通管理部門制定落實安全保通措施，施工路段的所有進出口必須落實安全保通人員，必要時實行24小時現場值守；對不能保障道路交通安全的路段，要堅決封閉。
六、深化宣傳教育工作，提高全社會道路交通安全意識
（十八）加大道路交通安全宣傳教育力度。各級人民政府每年要組織制定本地區道路交通安全宣傳實施方案并組織實施；要安排必要的道路交通安全宣傳經費，確保道路交通安全宣傳工作順利開展。各地要在當地電臺、電視臺、報刊雜志等新聞主流媒體固定設立道路交通安全宣傳欄目，有條件的每天要在黃金時段刊播有關道路交通安全宣傳教育的內容和公益廣告。各地每年要組織對新聞主流媒體落實道路交通安全宣傳的情況進行檢查考核。
（十九）全面抓好“保護生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程落實。各級人民政府要加強對“保護生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程的領導，督促落實道路交通安全宣傳教育責任，同時要結合義務教育、普法教育以及各行業的教育活動，改進宣傳手段，創新工作方法，建立健全道路交通安全宣傳工作長效機制。
七、加強道路交通安全的監督檢查，嚴肅追究責任