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危大工程的安全管理范文1
為進一步落實企業安全生產主體責任，有效防范事故發生，確 保公司安全生產持續穩定，現將在全公司范圍內全面開展安全大 檢查，本次檢查堅持全面檢查與嚴肅問責相結合，以問題為導向, 全面排查隱患，全面落實整改，全面提升管理水平,堅決杜絕事故 發生,確保公司安全生產形勢穩定。
一、組織機構
公司成立安全大檢查小組,對公司所有在建項目開展安全大檢 查。各平臺公司要成立以本單位主要領導為組長的領導小組，負責 本平臺公司安全大檢查的組織實施工作。
二、實施時間
2020 年 7 月 7 日至 10 月 7 日,歷時 3 個月。
三、檢查范圍
所有在建的房屋建筑、安裝、市政工程等。
四、檢查依據及內容 依據《安全生產法》、住建部《建筑施工安全檢查標準》( JGJ59- 2011 )、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》安全生產法 律法規、行業標準規程，以及集團公司制度規定等。
1.檢查安全管理。安全生產責任制是否建立完善,是否建立安 全責任目標，并逐級分解，是否進行安全責任考核;是否編制施工 組織設計，制訂有針對性安全措施；分部分項工程安全技術交底是 否全面，安全措施是否有針對性,是否履行簽字手續；安全檢查是 否按制度執行，落實整改到位,做到整改閉環；安全培訓教育是否 到位，三級安全教育是否按要求進行，是否有教育內容和培訓記錄, 項目負責人、專職安全管理人員是否進行年度教育等，特種作業人 員是否持證上崗。
2.檢查危大工程管理。危大工程管理是否執行 6 月 1 日實施 的住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》。重點檢查 危大工程及超過一定規模的危大工程的方案編制、審核、論證(超 過一定規模的危大工程),危大工程的公告、方案交底、安全技術交底、作業人員登記、監測(包括第三方)安全巡視、驗收、建檔等落 實情況。
3.檢查外腳手架。落地式腳手架、懸挑架是否有施工方案、立 桿基礎是否用砼硬化有排水,架體與建筑結構拉結是否牢固到位， 桿件間距、剪刀撐是否符合規定,連接是否符合要求，腳手板、鋼 網片是否滿鋪牢固，內立桿與建筑物間是否封閉防護，外立網是否 嚴密，施工層防護欄桿、踢腳板是否到位，大小橫桿設置是否符合 規定，懸挑鋼梁材質、間距是否符合規定，卸載鋼絲繩直徑、掛設 是否符合規定等。
危大工程的安全管理范文2
攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區建筑工程施工安全生產專業委員會各成員單位, 經開區、蘇相合作區建設管理局、高新區規劃建設管理局、高鐵新城規劃建設局、度假區管理辦（陽澄湖鎮）規劃建設局，各鎮（街道、區）建設主管部門，各有關單位：
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，經研究決定，現將《全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會
蘇州市相城區住房和城鄉建設局（代章）
2021年4月22日
（此件公開）
相城區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室 2021年4月22日印發
全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標
為慶祝建黨100周年創造良好安全環境，確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩定，緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體目標，深入分析建設領域安全生產存在的薄弱點，對全區建設領域安全生產工作進行再安排、再部署、再落實，全面排查整治各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法和違規違章行為，堅決堵塞安全漏洞，提高本質安全生產水平。
二、組織領導
成立建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動工作領導小組，由區分管領導任組長，區委辦分管主任、區住建局（園綠中心）、區交通運輸局主要負責人任副組長，區住建局（園綠中心）、區交通運輸局、區水務局和各屬地政府分管負責人為成員，辦公室設在區住建局（園綠中心）。
三、主要任務
（一）整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范圍
全區各類工地，包括：建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型（臨時）、拆除、農民自建房工地及其參建的建設、監理、施工等企業。
（三）整治內容
參建各方安全生產責任落實情況；安全培訓教育主體責任落實情況；施工現場安全防護情況；深基坑、高支模、起重機械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
（四）整治重點
1.全面落實企業安全生產主體責任。建設單位應切實擔負起首要責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，保障安全文明施工措施費用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關鍵崗位人員履職履責，進一步落實“一必須五到位”管理要求；要嚴格執行企業安全生產管理制度，開展全面梳理和排查，查找問題和隱患，列出問題清單，制定整改措施和方案，落實責任部門和責任人，切實做到安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。
2.激發企業安全生產內生動力。各企業要進一步夯實安全生產專項整治“一年小灶”成果，強化一線工人安全生產意識，堅決杜絕“三違現象”；各地、各部門要為企業搭建安全生產平臺，實現“政府搭臺，企業唱戲”，將企業的優勢資源整合，分享先進的、有特色的、可復制可推廣的安全管理經驗，加快實現安全管理經驗從企業中產生產出、在企業間交流提升、到企業里發揮作用，從而進一步激發企業做好安全生產工作的內生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強化危大工程實施各方主體責任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度，并進一步加強危大工程全方位、全過程的安全管控，筑牢安全生產防線，嚴防安全事故的發生。
4.強化高處墜落事故預防措施。施工單位要根據工程特點編制有針對性的預防高處墜落事故的專項施工方案，并組織實施；要進一步加強作業人員的安全教育和技術交底，提高全員安全意識，嚴格落實施工現場高處作業的安全防護措施，嚴格現場隱患的排查治理，不斷提高安全防護標準化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機械安全信用管理責任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機械設備租賃、安拆（一體化）、檢測等多方責任主體的《江蘇省建筑起重機械施工企業信用評價試行辦法》，推動建立建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修保養一體化管理模式，強化建筑起重機械全生命周期管理，解決租賃企業小零散、以租代管、維護保養不到位等問題。
6.規范生產安全事故應急機制。參建各方要根據《市住房城鄉建設局關于印發〈蘇州市房屋市政工程安全生產事故應急救援預案〉的通知》（蘇住建質〔2020〕33號）要求，嚴格按照應急處置程序進行處置并執行信息報告，確保我區建設領域安全事故應急處置規范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴格執行先培訓后上崗制度，對新進、轉崗一線操作工人進行“三級”教育；落實施工現場易發生事故的重點環節、重點部位和消防防火等各項工作措施；加強建筑工地食堂食品安全風險排查；配合區有關部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進工地揚塵精細化管理。參建各方要進一步提升揚塵防治意識，深入剖析自身工地揚塵管控存在的問題和難點，強化如秋冬季等大氣重污染時段，土方開挖、市政后三通等重點工序環節的管控措施，提升項目精細化管理水平。
9.強化施工現場消防安全管理。參建各方要按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》、《施工現場施工臨時用電安全技術規范》有關規定，制定并落實現場消防安全制度和防火技術方案， 落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監管效能。規模以上的項目要積極建設智慧工地，實現數據與相城智慧安監平臺的互聯互通，推動建立政府監管端、企業端、項目端三級預警機制，進一步提高項目信息化、智能化、標準化管理水平。
11.持續開展工地?；穼ｍ椪巍⒔ǜ鞣揭M一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故。
12.強化小型（臨時）工程與農民自建房安全管理。各屬地政府要加強對小型（臨時）工程、農民自建房安全生產執法檢查，并及時發現、查處相關違法違規行為，堵塞轄區內小型（臨時）工程、農民自建房安全監管“盲區”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動，從2021年4月20日至2021年7月30日，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（4月20日至5月10日）。各地、各部門要深入分析本地、本行業安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案，全面動員部署，廣泛宣傳發動，切實把專項整治工作任務和要求傳達到每個企業、每個工程項目部。要立即督促參建項目責任主體開展自查自糾工作，對現場存在的各類安全隱患進行全面排查，建立問題清單和整改清單，責任到人，限期整改，現場隱患不消除、工人教育培訓不充分的不得帶病作業、繼續施工。
（二）排查整治階段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部門要細化檢查內容和執法標準，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，全面開展隱患排查和執法檢查；要堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底；要突出重點企業、項目、部位的隱患排查整治，抓好對停工整頓、發生亡人事故企業和工程項目的跟蹤復查，在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
（三）督查落實“回頭看”階段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部門要對已排查出的施工安全風險隱患，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規處置，對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控；要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式，對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實；要推進建筑市場、工程現場聯動監管機制建設，嚴格市場準入，從工程招投標、商品房預售許可等管理節點嚴格把關。
六、工作要求
（一）加強領導、認真部署。各地、各部門要充分認識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義，加強組織領導，落實責任、精心安排、認真部署，針對在建工程實際和以往事故高發類型，制定切實可行實施方案，各建筑企業要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織，確保專項整治工作落到實處。
（二）落實措施、全面推進。各地、各部門要從全局出發，統籌謀劃，將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機地結合起來，加強日常檢查力度，加大對安全隱患的排查和監督檢查，防范和遏制各類安全事故的發生。區建筑工程施工安全生產專委會將根據此方案并結合工作實際，每月組織開展專項督查，對發現的違法行為將予以嚴肅處理。
（三）嚴格執法、聯合懲戒。各地、各部門要加大檢查執法力度、頻次，要依法嚴懲和曝光一批違法違規施工行為；要加強安全生產監管執法，按照“四個一律”要求，突出對非法建筑施工行為的嚴厲打擊，對非法建筑施工活動，一律予以停工整改，對從事非法建筑施工活動的有關企業和責任人，一律予以嚴厲處罰；對存在非法建筑施工活動的企業，一律責令停產整頓，對違反法律的有關企業和人員，一律依法嚴格追究法律責任；要按照“隱患即是事故”的要求，加大事前查處和非法違規行為曝光力度，公布一批嚴重違法違規行為的建設、施工、監理企業“黑名單”。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各地、各部門要充分發揮借助各類信息平臺，發揮媒體作用，采取多種形式，對百日攻堅專項整治行動進行廣泛宣傳發動，形成全社會、全行業關注、支持、參與的良好氛圍；要強化社會監督，邀請新聞媒體參與執法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。
（五）強化信息報送，及時總結。請各地、各部門將本地區、本行業范圍內的百日攻堅專項整治行動實施方案及領導小組、聯絡員名單于2021年4月30日前報送至區建筑施工安全生產專項整治工作領導小組辦公室。從2021年5月起，請各地、各部門要按照本案要求，每周五前報送本地區、本行業專項整治開展情況（附件1、2）；2021年7月23日前報送本地區、本行業專項整治總體情況。專項整治領導小組將及時梳理匯總全區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動進展情況，并對專項整治行動開展情況進行通報。
區建設領域安全生產百日攻堅專項整治行動領導小組辦公室聯絡員：梁吉成、劉偉偉，聯系電話：85182396，郵箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
序號
鎮（街道、區）
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
經開區
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區
4
相城高新區
5
高鐵新城
6
度假區（陽澄湖鎮）
7
黃埭鎮
8
渭塘鎮
9
望亭鎮
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間：2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數
（個）
發現安全生產非法違法行為
（起）
發現問題隱患數
發現重大隱患數
立案 處罰數
（家）
處罰 金額
（萬元）
備注
排 查
（項）
整 治
（項）
排 查
（項）
整 治
（項）
1
區城管局
2
區交運局
3
區水務局
4
區應急局
5
區國資辦
合計
專委會成員單位安全生產百日攻堅專項整治行動情況統計表（每周）
填報時間：2021年 月 日
危大工程的安全管理范文3
今天這次會議，主要有兩項任務：一是調度全市城市公共安全提升年行動的有關情況；二是傳達貫徹省安委會緊急通知，通報萬通集團海欣倉儲公司球形罐區施工事故情況，對當前全市安全生產工作作出安排。
一、關于城市公共安全提升年工作
城市公共安全提升年行動是今年我市實施的三大專項行動之一。市委、市政府高度重視，全市動員會議之后，先后多次進行調度安排，研究部署推進措施。4月9日，市委、市政府專題聽取三大專項行動開展情況匯報，劉士合書記、申長友市長分別作了重要講話，提出了明確要求。上周六，申長友市長親臨現場調研，要求各級各有關部門把提升年行動作為一項重要任務，切實抓緊抓好，這是今年以來申市長第四次現場調研提升年行動，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。會上，李輝局長通報了城市公共安全提升年行動的總體情況，對下步工作講了很好的意見，請各級各部門認真抓好落實；廣饒縣、墾利縣和市公安局的負責同志分別作了發言，介紹了各自的經驗做法，講的都很好，希望大家認真學習借鑒，把工作做細做扎實，取得新的更大成效。
全市城市公共安全提升年行動動員會議以來，各級各部門按照市委、市政府的部署要求，把提升年行動擺上重要位置來抓，各項工作進展總體順利，成效比較明顯，取得了階段性成果。一是加強組織領導。各縣區成立了主要領導任組長的領導小組，設立了專門辦公室，抽調人員集中辦公。市直各責任部門也建立了主要領導負總責、分管領導靠上抓的工作機制，明確了專門科室、專門人員具體負責，形成了完善的工作體系。二是抓項目建設。墾利縣自我加壓，在組織實施17個市級項目的基礎上，又增加了5個項目，項目總數達到22個，是實施提升項目最多的縣區。目前，全市102個項目的資金到位率為91.5%，其中墾利縣和市氣象局、市安監局、市城市管理局的項目資金全部到位，____區、廣饒縣、利津縣和____港開發區的項目資金到位率也都達到了50%以上。102個項目中有72個項目開工建設，其中15個項目已經完工。五大工程和五方面保障工作進展也比較順利。三是抓協調調度。市領導小組辦公室建立了兩本臺賬，一本是重點任務臺賬，把提升年行動各項任務分解細化為120項具體工作，每項工作都明確了任務目標、進度安排、責任單位和責任人；另一本是重點項目推進臺賬，對102個項目全部明確了投資主體、建設內容、進度安排、完成時限、責任單位及責任人、督導部門。對重點任務和重點項目，定期組織力量，深入現場督導調度，全力推動落實。各縣區和市公安、住建、油區辦、安監、城管、海事等部門也建立了臺賬制度和督導調度制度，加強重點領域重點行業安全整治，取得了良好效果。四是抓工作創新。市安監局圍繞城市公共安全文化建設，在開展面上宣傳教育培訓的同時，針對不同層次人員需求實施菜單式培訓。市公安局積極創新道路交通安全隱患排查機制，監管水平進一步提升。廣饒縣全面實施安全生產網格化管理，率先實施了村居安全協管員和駐企監督員制度，基本實現了監管全覆蓋。
肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前我們取得的成果還只是初步的，大量艱巨繁重的任務還在后頭，工作中還存在不少薄弱環節，主要是：個別單位對城市公共安全提升年行動重視程度還不夠，沒有真正從安全發展、以人為本的高度來認識和把握，工作標準不高，積極性、主動性不強；資金落實上有差距，全市102個重點項目中還有12個項目至今沒有落實資金，有的縣區和部門項目資金落實率還不到50%，直接影響了總體工作進展；工作落實力度需要進一步加大，個別縣區和責任部門在“嚴細實”上有差距，任務分解大而化之，責任不夠明確，措施不夠具體，推進落實的力度不夠大，有些工作沒有達到進度要求。4月份馬上就要結束，全年的時間已經過去三分之一，城市公共安全提升年行動進入了非常關鍵的階段。這個階段的工作抓實抓好了，就能為完成任務目標打下良好基礎，爭取工作主動；相反，如果馬馬虎虎、應應付付，后面的工作必然會更加被動，全年的任務目標就可能落空。希望各縣區、開發區和市直各部門一定要提高認識，切實消除麻痹思想和僥幸心理，對各自承擔的任務完成情況來一次“回頭看”，完成好的要再接再厲，沒有達到進度要求的要迎頭趕上，現在還沒有啟動的要抓緊啟動，把各項任務緊緊抓在手上，不折不扣地落實到位。關于下一步工作，強調五點：
第一，要提 高思想認識，把城市公共安全提升年行動作為當前一項重要任務來抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是廣大人民群眾最基本的需要之一。從這個意義上講，安全是最大的民生，沒有安全什么都無從談起。安全既包括生命財產的安全，也包括安全穩定的生活環境。開展城市公共安全提升年行動，集中整治安全隱患，為人民群眾提供可靠的安全保障，是踐行群眾路線的內在要求，也是各級政府和有關部門義不容辭的職責。這些年，我市安全生產形勢比較平穩，沒有發生大的安全事故。沒有發生大的事故，不等于我們的工作就做得很好了，就可以高枕無憂了。全國60個重點?；房h，我市占了3個，每個縣區?；樊a業規模都比較大。同時，在道路交通、油氣管線等領域還存在很多安全隱患，我們沒有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大問題，造成不可挽回的損失。開展城市公共安全提升年行動，就是要采取切實有效的措施，集中消除安全隱患，真正保一方平安。作為縣區、開發區和行業主管部門，都肩負著保一方平安的職責，要把開展城市公共安全提升年行動與群眾路線教育實踐活動有機結合起來，把對事業負責、對群眾負責和對自己負責高度統一起來，按照市委、市政府的部署要求，認真履行職責，采取扎實管用的措施，抓好各項任務落實。主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要全力以赴靠上，把責任層層落實到基層、到人頭，下基層、接地氣，強化督導調度，全力推動落實，確保提升年行動取得預期效果。
第二，要抓好工程項目建設，確保達到進度要求。工程項目是城市公共安全提升年行動的重要抓手。提升年行動共涉及“五大工程”和102個具體項目，責任和要求都已經非常明確。這些工程項目抓好了，安全生產就有了基礎和保障。各級各部門要強化抓項目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百計抓好落實。要對各自承擔的工程項目進行認真梳理，逐一研究落實措施，加快向前推進。對“五大工程”，各縣區和各責任單位要進一步細化量化工作任務，部署開展有針對性的安全檢查、專項整治和風險評估工作，突出抓好道路交通“平安行你我他”、安全生產百日攻堅、安全生產資質專項檢查、油區安全綜合整治、燃氣安全專項整治等行動，及時整治和消除安全隱患，夯實安全基礎。對102個具體提升項目，各縣區和各責任單位要實行“一對一”包扶項目制度，把任務分解落實到具體部門、具體領導和具體人員，并全程跟蹤督辦，及時協調解決項目推進中的困難問題，確保項目順利實施。特別是對部分項目資金還沒有到位的問題，要認真研究落實，廣開投資渠道，多方籌集資金，為項目建設提供資金保障。需要特別強調的是，對各類項目建設一定要保工期、保質量、保安全，不能顧此失彼，確保項目經得起各方面的檢驗，真正發揮應有的作用，把提升年的成果體現到強基固本惠民生上來。
第三，要進一步明確責任分工，合力推動工作落實。責任不落實，再好的計劃也會落空。各級各部門要建立完善責任體系，把每項任務都分解細化，壓實責任，強化督導，確保落實到位。要進一步健全完善重點任務和重點項目這“兩本臺賬”，確定責任人，敲定時間表，畫出路線圖，確保每項工作、每個項目有計劃、有步驟、有人管，做到分工明確，責任落實，避免推諉扯皮。各牽頭單位要切實負起責任，對承擔的各項工程和項目細化責任，統籌協調推進。各配合單位要加強協作，主動配合。各責任單位、責任人要認真研究措施，建好工作臺賬，抓好調度落實，年底交總賬、出清單。同時，要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強情況溝通和協調聯動，共同把承擔的各項任務完成好，形成部門聯動、齊抓共管的工作格局。對項目建設過程中涉及的財政、規劃、土地等方面的問題，市、縣兩級領導小組辦公室要加強統籌協調，各職能部門要全力予以支持。涉及油田相關單位的工程項目，牽頭單位要主動與有關方面銜接溝通，加快推動落實，決不能等待觀望，拖沓應付。監察部門建立了提升年行動問責機制，對責任不落實、工作推進不力的，將一查到底，嚴肅追究責任，希望大家一定要引起高度重視。
第四，要嚴格督導調度，充分調動各方面的積極性。督導調度是推動落實的有效手段。對于確定的事項，要跟上靠上督導，確保落實到位。一要加強對提升年行動的動態管理。建立健全“月調度、季通報、半年觀摩、年終考核”制度，市領導小組辦公室要采取隨機督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期或不定期地進行督查調度，全面掌握進展情況，指導各縣區和責任單位抓好任務落實。二要加強時間節點控制。各縣區和責任單位要排出項目進度計劃，抓好項目跟蹤落實。對還沒有開工的項目，要分析原因，突破瓶頸制約，力爭早日開工；對進度滯后的項目，要找準癥結、集中攻堅、加快推進，確保達到進度要求。三要強化考核獎懲。今年市里計劃將城市公共安全提升年行動列入對縣區綜合考核內容。市領導小組辦公室要研究制定考核辦法和考核細則，并認真組織實施。要強化考核結果運用，對完成和超額完成目標任務的給予表彰獎勵；對因工作不力、完不成目標任務的給予通報批評，降低考核等級。各縣區、開發區也要建立獎懲激勵機制，充分調動起各個層面的工作積極性。
第五，要加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。各級各部門要高度重視和加強宣傳引導工作，通過多種有效形式，廣泛開展宣傳活動，引導社會各界關心支持和參與提升年行動。一方面，要注重宣樹典型、示范帶動。要注意總結各級各部門在開展城市公共安全提升年行動中的好經驗、好做法，及時進行宣傳推廣，依靠典型的力量帶動面上工作開展。對一些成功經驗做法，要通過制度的形式固定下來，在今后的工作中堅持下去，不斷鞏固擴大提升年行動成果。另一方面，要加強宣傳教育，營造氛圍。市領導小組辦公室制定印發了《全市城市公共安全提升年行動集中宣傳活動方案》，對宣傳工作作了具體安排。各縣區和有關部門要按照方案要求，結合安全生產月活動，廣泛開展安全生產法律法規和安全常識宣傳普及，增強公眾安全意識，提升安全技能。及時公開熱線電話或開通官方微博，暢通社會監督渠道，引導全社會力量廣泛參與，積極營造起政府主導、公眾參與的濃厚氛圍。
二、關于當前安全生產工作
進入4月份以來，我省連續發生3起較大事故，造成了重大損失和惡劣影響，引起省委、省政府的高度重視，姜異康書記、郭樹清省長、鄧向陽副省長先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委會下發了《關于進一步加強當前安全生產工作的緊急 通知》，對安全生產工作作了安排部署，提出了七個方面的要求。從我市情況看，一季度全市安全生產形勢總體平穩，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”。進入4月份以來，安全生產事故有上升苗頭。4月28日7：03，山東萬通集團____海欣倉儲有限公司球形罐區施工工地進行球罐內焊接作業的____市順慶石油機械技術公司的施工人員，因腳手架卡扣斷裂導致腳手架坍塌，現場導致2人死亡，3人重傷，5人輕傷。初步調查，該工程建設單位為山東萬通集團____海欣倉儲公司，總承包單位為中石化勝利油建工程公司，分包單位為勝利油田龍璽石油工程服務公司，工程存在層層轉包問題，施工方不具備相應施工資質。剛才，李輝局長傳達的省政府安委會《緊急通知》中提出的七個方面要求中，第四個方面就是強化建筑施工安全管理工作，要求“認真組織開展施工起重機械、腳手架、深基坑等坍塌事故專項整治工作。要依法嚴格監管，加強執法檢查，督促施工企業建立防坍塌事故自查自糾制度，建立臺賬，閉環管理；督促建設單位按規定落實安全投入，加強對參建各方的監督；督促監理單位履行起重機械、腳手架、深基坑等重點作業過程的安全監理職責，確保各方安全生產主體責任落到實處，堅決防范各類建筑施工事故的發生?！边@起事故的發生，反映出安全生產工作還存在一些薄弱環節，希望各級各部門認真吸取事故教訓，引以為戒，把安全生產工作緊緊抓在手上，堅決遏制各類較大事故發生。當前，生產經營活動活躍，各類建設項目較多，交通運輸密集增加，旅游活動進入旺季，安全生產處于高風險狀態。下面，就當前全市的安全生產工作強調五點：
（一）強化危險化學品安全監管。危險化學品領域事故易發多發，危害性大，是安全生產監管的重中之重。我市是一個?；繁O管大市，剛才講了，全國60個重點?；房h中我市有3個，占全國的1/20，而且各個縣區?；樊a業規模都比較大，?；飞a經營單位數量眾多，遍布城鄉，監管的任務非常繁重。昨天發生的事故雖然不是?；肥鹿?，但也發生在?；飞a經營企業，必須引起我們的高度警惕。各級各有關部門、單位要切實加大對?；菲髽I的安全生產監管力度，組織開展危險化學品生產、經營、儲存、運輸等各環節的安全隱患排查整治，實行全過程無縫隙監管。要督促每一家危化品企業把安全臺賬建立起來，把每一個重點部位的安全責任都落實到人，把工作抓到位。聘請專家查安全隱患是我市安監部門探索出的行之有效的經驗，得到了國家安監總局的充分肯定，要很好地堅持下去，依靠專家的力量，強化對重點?；贩N、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。制度就是規范，就是規矩。如果每一個管理者、操作者、技術人員都按制度辦事，事故發生率就會降到最低。近年來，我們圍繞危化品安全監管制定了一系列科學有效的制度，要把這些制度真正落到實處?，F在，有的企業雖然有安全生產管理制度，但有的是抄來的，根本不符合本企業實際，沒有操作性；有的已經過時了，需要根據工藝流程和安全要求作修訂完善。要強化企業安全生產制度建設，通過建立完善和嚴格執行制度，堅決防范各類安全事故發生。
（二）強化建筑施工安全監管。當前正是施工黃金季節，也是施工旺季。有的施工隊伍任務很重，但人手不足，為了趕工期，經常加班加點，施工人員長期處于疲勞狀態，加上建筑工人流動性大、安全技能培訓不到位，很容易發生建筑施工事故。各級各有關部門要在抓好建筑施工現場監管的同時，切實加強施工資質監管工作。在今年全省安全生產工作會議上，郭樹清省長強調了安全生產八個方面的重點工作，安全生產資質監管就是其中之一。工程施工資質，對設備、技術、安全管理等各方面都有具體要求。不具備資質，就說明不具備施工的資格，就不能承擔相應的施工任務。要深入扎實地開展好安全生產資質專項檢查活動，全面檢查涉及安全生產的相關證照資質，全面提升安全生產規范化、法制化管理水平。一方面，要加強企業單位和相關人員上崗資格管理，嚴厲查處無證或證照不全、非法生產經營建設施工等行為；另一方面，要加強對資質審批環節的監管，按照“誰發證、誰負責”的原則，對資質管理單位不按要求嚴格把關、違規發放資質，甚至是賣資質、貪污受賄等行為，依法嚴肅追究責任。各類建設工程，既要按規定程序通過公開招投標選擇施工企業，又要加強后續管理，堅決查處違法分包轉包工程的問題。這幾年，油田因分包轉包工程接連發生事故，要引起高度重視，認真研究解決。
（三）強化道路交通運輸安全監管。一要抓好危化品運輸監管。?；愤\輸環節的事故發生率不亞于生產環節，全國每年都發生很多危險化學品運輸事故，造成的損失非常嚴重。去年東青高速____段發生的危險化學品運輸事故，造成9人死亡，我們一定要吸取血的教訓，加強?；愤\輸監管。交通運輸、公安等部門要切實負起責任，強化資質管理，所有從事?；愤\輸的單位、車輛和司機都要具備相應的資質，車輛要全部安裝GPS定位裝置，嚴禁不具備資質的單位、車輛和人員從事?；愤\輸。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生產事故的高發領域，在全部安全生產事故中，道路交通事故占了大頭。要認真開展好“平安行你我他”活動，突出車輛裝備、人員管理兩個重點，加強監督管理。要繼續抓好中小運輸企業安全管理，對旅游客運、農村客運，要逐個單位、逐臺車輛進行檢查，凡不符合安全條件的，一律禁止從事客運業務。對運輸企業負責人、安全管理人員和駕駛人員，要加強培訓教育，嚴格考核，凡考核不合格的，一律禁止上崗；考試、考核單位不能走過場，更不能收受好處放松標準要求，否則要追究責任。要督促運輸企業加強運輸車輛的動態管理，及時發現和制止違章行為。公安部門要根據“五一”小長假期間人流、車流集中的特點，組織警力開展上路巡查活動，嚴查超載、超速、酒后駕駛等嚴重違法行為。
（四）強化水上安全監管。省政府安委會《緊急通知》對加強水上交通安全管理工作提出了具體明確的要求，各級各部門要結合實際，認真抓好落實。一要抓好漁船安全管理。海洋與漁業部門要強化漁業船舶所有人、經營人和船長的安全生產主體責任，嚴格落實船員配置、救生消防設備配備、安全生產操作等方面的責任。二要抓好水上客運管理。港航部門要深刻吸取“41 6”韓國客輪沉沒事故教訓，重點加強____至旅順客貨滾裝運輸船只的管理，嚴格落實“逢七不開”、車輛固定等各項制度，嚴禁船只帶病航行，嚴禁船舶超員、超載，嚴禁船舶非法載客，嚴禁船舶夾帶危險品。當出現能見度不良、大風等惡劣天氣和水情時，果斷實施禁限航措施。海事部門要加強海上過往船只的安全管理，切實保障海上運輸安全。
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為認真做好春節、“兩會”期間安全生產工作，確保我市在建市政工程安全生產形勢穩定，根據國務院安委會、省安委會、市安委會、委安委會關于做好2017年春節期間安全生產工作的通知要求，現就做好春節、“兩會”期間安全生產工作通知如下：
一、加強組織領導，明確責任落實
各區市管理部門要充分認識春節、“兩會”安全生產工作的極端重要性，進一步強化紅線意識、風險意識和責任意識，把加強歲末年初安全生產工作提到重要的議事日程，切實把各項工作抓細抓早、抓緊抓實。進一步加強重點區域、重點單位和重點部位的督導檢查，確保各項工作措施落實到位。
各參建單位要按照《安全生產法》“雙七條”和《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》有關要求，嚴格落實安全生產規章制度，加強現場安全管理，各項目要認真組織自查自糾，切實把責任和措施落實到每一個崗位、每一個員工和每一個工作環節，及時消除事故隱患。
二、完善安全保衛，突出管理重點
各參建單位要切實加強在建及停工項目的安全管理，特別是安全保衛工作，做好施工區域的封閉圍擋和進出人員管控工作，嚴禁無關人員進入施工場地內。
（一）停工項目。應組織對項目情況進行全面檢查，包含留守人員情況，施工用電切斷情況，現場防護情況等，重點檢查農民工住宿、取暖、用電及消防設施、設備等情況，對查出的隱患,落實到人,及時整改。
（二）在建項目。要盯緊施工關鍵環節，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。
各單位要堅持問題導向，聚焦薄弱環節和漏洞盲區，切實增強自查自糾的針對性和實效性，務求排查徹底、整改到位。對檢查中發現的隱患和問題，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”；對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停工整頓。
三、做好穩定，確保工資發放
各單位要嚴格按照《關于開展市政工程農民工工資支付情況專項檢查的通知》的要求，以防止發生大規模和聚集上訪為目標，圍繞影響當前和春節、“兩會”期間社會穩定的突出問題和隱患，集中組織開展矛盾糾紛排查化解活動，重點排查欠薪欠費等涉及群眾切身利益的問題引發的各種矛盾糾紛，確保農民工工資按時、足額發放，維護農民工合法權益。
四、完善應急，加強值守
各參建單位要充分認識應急預案的重要性，提高項目處置突發事件的能力和水平。特別是要完善各類應急預案，加強應急資源管理，并熟練掌握應急預案啟動程序。
各單位要高度重視春節、“兩會”期間的值班工作，加強值守，嚴格執行領導干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，暢通信息渠道，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。
五、嚴格復工把關，扎實做好復工管理
節后項目復工前要制定并嚴格執行復工驗收方案，重點內容應涉及人員到崗情況、人員教育培訓情況、危大工程安全管控措施落實情況、施工現場安全制度落實情況、冬季施工防風、防凍、防滑措施落實情況、低影響建設情況等。發現參建單位擅自組織施工的，嚴肅查處。
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2020年建筑施工安全專項治理行動實施方案
一、工作目標
通過開展建筑施工安全專項治理，進一步健全安全生產保證體系，促進工程建設各方責任主體嚴格落實安全生產主體責任，認真執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第xx號），加強危險性較大分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強化安全事故責任追究，構建安全監管長效機制，有效防范生產安全事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、治理范圍
全區房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、治理重點
（一）嚴格深基坑工程安全管理。重點是深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
（二）嚴格模板工程及支撐體系安全管理。重點是模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
（三）嚴格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點是建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況、機械類專職安全生產管理人員配備情況以及企業是否具有相應資質和安全許可證情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
（四）移動式操作平臺和懸挑式物料鋼平臺
⑴未編制專項施工方案或未按規定進行設計計算的。
⑵懸挑式鋼平臺的下部支撐系統和上部拉結點未設置在建筑結構上的。
⑶懸挑式鋼平臺臺面鋪板不嚴或與建筑結構之間鋪板不嚴且無荷載限定標牌，超荷載使用的。
⑷移動式操作平臺四周未按規定設置防護欄桿和登高扶梯、臺面鋪板不嚴的。
⑸懸挑式物料鋼平臺懸挑鋼梁與建筑結構未錨固或錨固處結構強度、錨固措施不符合設計和規范要求的；鋼梁固定段長度未經設計計算或小于懸挑段長度；鋼梁外端未設置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結構拉結的。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發動階段?！月份，各施工企業做好宣傳貫徹的工作，緊密結合本企業實際，認真制定專項整治工作方案。各監理單位做好宣傳發動的同時，結合實際，把今年專項整治方案中的整治重點納入工程安全監理規劃和細則。
第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設責任主體對本企業所建工程項目進行全面自查自糾。同時，我局將在企業、項目自查自糾的基礎上，對我區重點企業和重點工程進行督導檢查。
第三階段：檢查督導階段。x月—xx月份，在企業、項目自查自糾的基礎上，對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重大隱患要定人跟蹤落實情況，確保整改到位。期間，區住房和城鄉規劃建設局將對專項治理工作進行專項督導檢查。
第四階段：總結分析階段。xx月份，各施工企業、監理單位要對本部門專項整治開展情況、取得成效進行全面總結分析，對存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結。
五、有關要求
(一)提高認識，加強領導。各單位要始終堅持以人為本、以民為本，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，精心組織、周密部署。要切實加強對專項整治工作的組織領導，主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，進一步強化責任落實，確保工作有序開展。
(二)加強檢查，嚴格執法。要結合本地區工程建設情況，制定詳細的監督檢查計劃，特別是要加強對施工現場深基坑、模板支撐系統及起重機械的監督抽查工作，嚴厲打擊安全生產各類違法違規行為，工作中要注意加強部門、科室之間的協調聯動，提高工作效能。對沒有落實專項整治要求造成重大事故隱患而引發傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法從嚴從重處理。
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關鍵詞：安全監理；措施
引言
安全生產是各行各業永恒的主題。電力建設是高危行業，抓好電力建設施工過程的安全監理工作，實現電力建設項目的安全目標，是項目監理部四大控制中，投入精力最多、下功夫最大，但預期效果最難控制的問題。安全監理工作實施精細化管理，是為適應當前新形勢，建立的一種管理模式，也是落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建立安全、穩定、和諧施工現場的需要。筆者在火電工程項目建設的安全監理工作實踐中，積極實施精細化管理，采用“一個責任落實”、“兩個關口前移”和“三個工作強化”的工作方法，取得了一點實踐心得，在此將拙見與讀者討論，共同探討火電工程項目建設的安全監理工作。
1 抓“一個責任落實”
安全責任重于泰山?！栋踩a法》第二章“生產經營單位的安全保障”，全章共28條對企業落實安全生產保障職責作出了明確規定和要求，其中第十六條明確規定了管生產必須管安全，強調企業不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動的重要原則。電建企業應采取有力措施落實企業安全生產主體責任。
1.1落實企業抓安全的責任。一是要落實企業主要責任人抓安全的責任。企業的主要負責人是本企業安全生產的第一責任人。分管安全工作的其他領導也要分工明確，各負其責，共同承擔起安全管理的責任。二是要落實安全生產責任制和責任追究制，不留死角。要層層簽定安全生產責任書，制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制，建立逐級落實責任的安全生產責任追究格局。
1.2落實安全管理的責任。一是日常安全管理工作要到位，加強平時安全隱患的排查和治理；二是安全規章制度和操作規程要落實；三是要建立安全管理長效機制，實施工程安全評價工作。
1.3落實安全投入的責任。安全資金的投入是安全生產的重要保證。安全需要投入，施工設備、機具老化和安全設施卻失是事故發生的重要原因之一。實踐證明，通過事先的安全投入，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的生產建設之路。
1.4落實安全技術措施的責任。加強安全技術管理，創建本質安全的作業環境。一是在施工之前，要制定詳細的、切實可行的施工方案和專項安全措施，為安全生產提供技術保證。二是在施工過程中，要認真執行安全技術規范和操作規程。三是要不斷引進先進技術和安全管理手段。
2 抓好“兩個關口前移”
2.1抓安全監理日常監控“關口”的前移。搞好監理項目的事前、事中和事后控制，是落實安全監理程序的要求。而安全監理人員日常監控關口的前移，運用精細化管理手段抓好監理項目的事前預控工作，是搞好安全監理的抓手之一。主要做法：一是使用安全檢查卡檢查單位工程開工前人員組織、圖紙會審、施工方案、施工機具、作業環境等條件是否滿足安全施工要求。二是使用日常安全檢查卡檢查施工現場的安全狀況，及時排查違章作業和安全隱患，做到閉環管理； 三是使用重大作業項目安全檢查卡，確認重大作業項目開工前的條件，做好重大作業項目施工過程的安全控制和旁站監理工作。
2.2抓施工單位安全管理“關口”的前移。施工單位是安全生產的責任主體，抓好施工單位安全保證體系和安全監督體系的正常運轉，是安全監理工作的重要內容。安全監理應督促施工單位安全管理關口前移，抓好施工作業隊、作業班組的安全管理，開好班前會，做好安全技術交底，落實重點施工區域安全管理人員的到崗到位，做到“凡是有人工作的地方，必須要有安全監督管理，做到凡是有人工作的地方，必須要有安全防護設施”。不斷提升了施工現場安全施工管理的水平。
3 抓好“三個工作強化”
3.1強化安全培訓教育工作。一是強化監理人員的安全培訓，認真學習有關安全生產的法律法規、強制性條文和安全監理制度，提高全體監理人員的安全素質，落實所管轄區域的安全監理責任，使每一位監理人員真正明確自己是所監理區域的第一安全責任人；二是強化作業人員安全培訓，督促施工單位采用多種培訓形式和方法，強化對作業人員安全教育和培訓，不斷提升作業人員的安全知識和防范技能，把好農民工進場培訓、崗位培訓和班前教育的關口。
3.2強化安全制度建設工作。一是強化監理機構的安全制度建設，使每位監理人員做到有章可循，規范個人行為，認真地完成監理任務；二是施工單位強化的安全制度建設，完善了安全生產崗位責任制，細化安全生產目標，量化分解到各施工區域和每個崗位。
3.3強化隱患整改關閉工作。監理單位抓好安全生產事故隱患的排查治理工作，強化對重大事故隱患整改情況的監控工作。一是領導重視，責任明確，確保整改責任人到位，隱患監控措施到位，整改關閉限期到位。二是重點突出，全面落實。結合“打非治違”專項行動，切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。全面排查治理安全隱患，做到排查不留死角，整改不留后患。三是強化督查，確保實效。采取自檢、互查等方式，加強督促指導，確保隱患排查和整改關閉工作取得實效。四是堅持用“三鐵”反“三違”。即堅持用“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反對“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”。
4 結束語