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電子政務定義范文1
政務有廣義和狹義之分。其中，廣義的政務范指各類行政管理活動，而狹義的政務則專指政府部門的管理和服務活動。目前大家在探討電子政務建設的時候，更多地是指政府部門的信息化建設，但實際上黨委、人大、政協、軍隊系統和企事業單位等同樣有一定的行政管理活動，而且這些活動同樣能夠借助電子信息技術來進行。所以，電子信息技術在公共管理中的應用，實際上要遠遠超出政府系統的范圍。
為了避免同狹義的電子政務概念產生沖突，也許我們應當把這些新的交集分別命名為電子黨務、電子政協、電子人大等?；蛘呶覀兏纱嗫梢赃x用廣義的政務概念，從而把上述這些活動全部并入廣義的電子政務的范疇。無論我們采取哪種具體的處理方式，有一點是肯定的，那就是利用先進的信息技術來提高辦公效率，并不是政府部門的專利。因此，我們在密切注視政府系統的信息化建設的時候，還應當關注信息技術在其它管理領域更為廣泛的應用。下圖表明了廣義電子政務與狹義電子政務之間的關系。
為了分析的方便，我們下面將采用狹義的政務概念，即政務專門指政府部門的管理和服務活動。與此相對應，我們所認定的電子政務的應用主體，也就局限于各級政府部門。
與"政電子商務資料庫+793-*''''-%/8:''''*+務"一樣，"電子信息技術"這個概念同樣需要進行界定。并非所有的電子信息技術與相結合，都能夠稱之為電子政務。例如，政府部門通過傳真來傳遞信息，就不能算作是電子政務，因為電話在這里充其量只是一個傳遞信息的途徑和手段，而不能對的內容和開展方式產生根本性的影響。電子政務真正作為一個獨立的概念出現，是在計算機網絡技術相對成熟和普及之后。這是因為，只有在網絡技術出現之后，大量政務信息的實時共享和雙向交流才在技術上成為可能，從而使傳統的政務開展方式發生了根本性的改觀。從這個意義上說，電子政務的物質基礎是計算機網絡技術。
根據上述的狹義電子政務定義，電子政務主要包括三個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網絡化辦公；二是政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網絡與民眾之間進行的雙向的信息交流。具體地說，目前各級政府部門所廣泛使用的辦公自動化系統，屬于第一類電子政務的范疇；國家最近建設完成的"三金"工程和電子口岸執法系統，是第二類電子政務的典型例子。政府部門通過自己的互聯網站政務信息，以及進行網上招標、網上招聘，接受網上投訴等，則屬于第三類電子政務的范疇。一個完整的電子政務系統，應當是上述這三類系統的有機的結合。下圖表明了一個完整的電子政務系統的基本結構。
電子政務定義范文2
可見，目前針對云計算的研究成果還是比較多，各專家學者從不同的角度對云計算的應用做了研究，但是并沒有對云計算在電子政務平臺建設方面做出系統性的分析或者給出具體的建設方案。因此本文將從建立基于云計算的電子政務平臺的必要性入手，詳細說明基于云計算的電子政務建設的可行性及具體的應用構架。
1、云計算概述
1.1云計算簡介
云計算的定義至今為止仍沒有統一，不同的組織專家往往關注于云計算的不同方面，給出不同的定義。目前已有超過25種關于云計算的定義。例如，美國知名顧問咨詢公司Gartner認為，云計算是一種利用Internet，為海量用戶提供高擴展性、高可靠性的計算方式。美國國家標準與技術實驗室對云計算的定義是：“云計算是一種利用云互聯網定制IT資源共享池，并根據基于云計算的電子政務平臺建設研究文／王倩使用量付費的模式，其中IT資源包括網絡、服務器及應用服務；這些IT資源只需要很少的管理和交互工作就能做出快速的部署和響應。隨著云計算應用領域的發展和應用范圍的擴展，云計算的相關定義還在不斷更新。在電子政務應用領域，政府將稅收、橋梁、道路、審批等職能通過數據交換連接到服務云中，并且通過云計算實現各自的資源共享。云計算將政府整合在一起，公民上網不需要單獨與稅務局和內政局打交道，為公民提供一站式服務，云計算讓這種一站式服務進一步突破了時間和空間的限制。
1.2云計算核心技術及應用
根據云計算的服務類型可將云計算分為三種服務模型，分別是：軟件即服務層（SaaS）、平臺即服務層（PaaS）、基礎設施即服務層（IaaS）。下面將簡略介紹一下各服務模型所涉及到的核心技術。（1）平臺管理技術平臺管理技術能夠有效利用數量龐大并且分布廣泛的服務器，為整個系統提供不間斷的服務，并且它能夠協調各個服務器，使業務開通和部署更加協同化、便捷化，同時利用智能化、自動化的手段及時發現并恢復系統故障，實現大規模系統的可靠運營。（2）虛擬化技術通過虛擬化技術可實現軟件應用的封裝，用戶根據自己的需求，利用虛擬化技術實現服務器的私有化，實現資源的按需分配。它還可以將若干資源整合到一個虛擬機里，實現資源的有效利用，提高服務器的利用率。（3）海量數據分布存儲與數據管理技術云計算處理的是分散在互聯網中海量數據，因此，管理大量的數據需要用到數據管理技術。海量數據存儲即要考慮數據的存儲性能，又要保證其可靠性和可用性，因此采用的是分布式的存儲方式。谷歌的非開源的GFS（GoogleFileSystem）和Hadoop開發團隊開發的GFS的開源實現HDFS（HadoopDistributedFileSystem）是云計算的海量數據分布存儲主要技術。HDFS的數據存儲技術應用于雅虎、英特爾的“云”計劃等IT廠商。谷歌的BigTable是數據管理技術的標志性應用。（4）編程模型云計算上的編程模型應該盡量簡單，讓用戶能夠輕松地編寫適合自己目的的簡單程序。目前有代表性的是Google開發的Map-Reduce。Map-Reduce模式由Map（映射）、Reduce（化簡）兩個階段組成，先運行Map函數，對數據塊進行運算，生成數據集合，然后將處理后的數據集合保存在Map函數節點上，再通過Reduce程序讀取并合并中間結果（如圖1）。
1.3構建基于云計算的電子政務平臺的必要性
近幾年，隨著云計算技術的發展，將云計算應用到電子政務平臺建設中，推動了電子政務向更高層次的發展。目前電子政務存在著信息安全、資源共享費用高、辦公效率低等問題，而云計算技術的運用能有效地解決電子政務中存在的問題，因此構建基于云計算的電子政務平臺十分必要。（1）云計算有助于保證信息安全。在云計算模式中，電子政務的數據可以集中存儲在安全可靠的數據存儲中心，電子政務各部門可以規定數據共享級別，并交由數據中心的管理員對其進行統一管理、嚴格執行。這樣可以大大降低資源共享安全風險，從而有效保證信息安全。（2）云計算有助于減少建設成本。在云計算模式中，用戶通過終端設備獲取自己需求的知識、信息、服務，硬件的配置和更新則由云服務提供商提供。運用云計算技術建設電子政務平臺，有效減少了建設成本。（3）云計算有助于維持電子政務均衡發展。在云計算模式下，電子政務平臺可以整合、完善現有的電子政務業務系統，還可以支撐今后更多的新業務。信息化水平欠發達的地區及部門借助該電子政務平臺能夠在一定程度上推進信息化建設進程，確保電子政務實現均衡發展。（4）云計算有助于滿足電子政務的個性化需求。在云計算模式下，為電子政務提供了一個全方位高效的交互環境，政府各部門能夠及時了解用戶要求，為用戶提供個性化服務，利用微博、微信、百科等服務，提升個性化服務水平，從而有效滿足用戶的個性化需求。
2、基于云計算的電子政務平臺建設
2.1可行性分析
云計算為信息化建設提供了難得的機遇，基于云計算的電子政務平臺建設率先邁出非常重要的一步?？尚行苑治鋈缦拢海?）理論基礎分析從理論基礎上來看，構建基于云計算的電子政務平臺是科學可行的。目前在理論層面已形成了較為完備的支撐體系，美國國家標準與技術研究所（NIST）于2009年7月提出并了被廣泛接受的云計算定義。另一方面，近年來電子政務有眾多的理論研究成果，如朱宇、邵波、陸海虹、林崇責、羅海馳等都發表了相關論文。（2）技術條件分析對于提供云計算服務的計算機來說，不得不實時地處理來自大量用戶的處理請求和業務應用程序的運行結果。這樣的處理，可以通過虛擬化和分散處理兩種技術來實現。目前，國內外眾多專家和IT機構已形成了一些具有代表性的技術方案體系。如Amazon提供的云服務AmazonWebServices；用友提供的全方位云服務。從技術條件上來看，構建基于云計算的電子政務平臺是切實可行的。（3）實踐環境分析云計算服務市場發展迅猛，某些原理具有很高的一致性，Google、Amazon、、微軟公司都在積極的研究和部署云計算，并且他們的云戰略在一定程度上取得了成功。如亞馬遜于2006年推出了AWS服務，幫助其他公司利用亞馬遜數據中心的設備去運行網絡應用；另外，我國也在積極開展云計算的研究，中國電子學會專門成立了“云計算專家委員會”，為云計算的推廣應用提供了有利的實踐環境。（4）經濟成本分析從經濟成本上來看，構建基于云計算的電子政務平臺是可行的。云計算將政府部門服務器所擔負的任務交給有數萬臺服務器集群所構成的巨大數據中心來負擔，這樣一來設備的運用和管理所花費的總開銷會大幅度消減。這樣，就形成了支持云計算低價格服務的結構。另外，云服務提供商負責服務器的日常維護，節省了維護費用以及時間成本。云計算的壓倒性低價格打破了傳統的費用體系。
2.2建設原則
目前，云計算技術應用到各個領域的勢頭迅猛發展，但是由于起步比較晚，國內的技術水平不夠發達，在電子政務領域還沒有形成統一的標準及完全可遵循的建設模型。結合我國電子政務平臺建設實際情況及其他學者的論著，總結出一些建設基于云計算的電子政務平臺的基本原則。（1）掌握全局，詳盡計劃。了解并掌握當前電子政務業務發展情況，做好總體規劃，分階段多目標的完成平臺建設。（2）高效整合現有資源，效益最大化。有效整合現有的硬件、軟件資源，對現有資源充分利用，確保達到效益的最大化。（3）做好前期論證及試點。在具體構建工作過程中，進行前期的論證及試點，及時總結經驗教訓，確保基于云計算技術的電子政務平臺構建工作穩步推進。
2.3應用構架
建設基于云計算的電子政務平臺結構基本包含資源管理層、虛擬層、應用管理層、業務表現層。圖3給出了建設云計算化的電子政務平臺的基本結構，但是這個結構并不是一成不變的，而是根據實際應用需要、硬件設施情況以及軟件技術不斷更新的。具體包括：（1）資源管理層，包括資源池層以及物力資源層兩部分，負責數據資源和數據整合（訪問、提取、過濾、綜合）；（2）虛擬層，主要有虛擬服務器及虛擬網絡兩部分構成；（3）應用管理層，是基于云計算的電子政務平臺的關鍵所在，主要包括協同政務與決策支持、政務應用系統，具體負責各種軟件服務、系統功能以及網站網頁；（4）業務表現層，主要負責因特網、政務內網以及政務外網之間的業務往來。結構詳見圖2所示。
3、結束語
電子政務定義范文3
[關鍵詞]電子政務信息資源管理 電子政務信息資源共享本體領域本體
[分類號]G252
電子政務經歷了基于數據管理的第一代與基于信息管理的第二代后，正邁向嶄新的第三代知識管理型。政府信息資源的有效合理化管理和充分共享是知識管理型電子政務建設的重要環節之一，借鑒知識組織的理論與方法，充分挖掘政府信息資源的內在聯系，探索政府信息資源管理的更優途徑，可以使政府信息資源的組織更加科學、有序，便于政府決策與公共服務，為實現政府信息資源的全面共享奠定基礎。
1 運用本體思想進行電子政務信息資源管理
1.1 基于主題詞表構建領域本體的方法
本體作為知識組織的思想之一被越來越多地應用到各種知識組織中，許多學術機構都研究建立了各具特色的本體，如領域本體、通用或常識本體、方法本體、元數據本體等。目前，大多數本體是以領域為基礎的，以下是幾種常用的領域本體構建方法：IDEF5方法、骨架法(skeletal Methodology)、企業建模法(又稱TOVE)、MEZHONTOLOGY方法、循環獲取法(Cyclic Acquisition Process)、構建領域本體的知識工程方法等。
主題詞作為政務信息資源庫庫內信息資源組織與管理以及庫際信息資源管理與交換的基礎，是指導各類政務信息采集、加工、整合和有效利用的核心。通過主題詞嚴格的語義內涵和位屬關聯，建立所有信息資源在主題層的映射關系，以實現全庫信息資源的加工規范化、標識有序化以及信息共享化?；谥黝}詞表構建領域本體主要有以下優越性：①兩者有許多相似點，如兩者都包含詞(概念、類)及詞間關系；兩者都具有等級結構、并通過等級關系及詞間關系將詞組織起來；兩者都用來描述特定學科領域知識；兩者都可以用作領域信息的組織工具。②某學科領域的主題詞表包括本領域中相對比較完整的術語，這些術語都經過本領域專家多年的有序組織，可以為該領域本體的創建提供指導，主題詞表中的限義詞、涵義注釋、等級關系、詞間關系等為領域本體中概念的屬性、實例以及關系的創建提供了線索及指導。
1.2 基于本體思想對政府信息資源進行管理
?對于電子政務知識管理系統來說，政府信息資源本體就是一個正式的詞匯表。本體可以將對象知識的概念和相互間的關系進行較為精確的定義。在這樣一系列概念的支持下進行知識積累、搜索、共享的效率將大大提高，真正意義上的政府知識重用和政府知識共享將成為現實。
?本體可以為政務知識庫構建提供一個基本結構。以描述對象的類型而言，有簡單事實及抽象概念，本體可以描述靜態實體部分，它們主要描述政府事件或概念的各組成部分以及它們之間的靜態聯系，本體也可以描述政府時間或概念的運動和變化。應用了本體，政務知識庫就可以運用這類結構去表達大量無組織的政府知識和常識。
?利用本體思想構建的電子政務本體與政務數據庫雖然有些相似，但本體比數據庫表達的知識豐富得多。定義本體的語言，在詞法和語義上都比數據庫所能表示的信息豐富得多。最重要的是，本體提供的是一個嚴謹且內容豐富的理論，而不單單是一個存放數據的結構。
?電子政務本體可以按照領域建立不同的政務領域本體，描述領域內重要實體、屬性、過程及其相互關系。這些本體可以在不同的建模方法、范式、語言和軟件工具之間進行翻譯和映射，以實現不同政務系統之間的互操作和繼承，成為政務系統中可重用和共享的組件。
2 基于本體思想的電子政務信息資源管理案例――美國印第安納州電子政府FSSA本體
美國印第安納州電子政府建設是很多文獻介紹的典范，其成功之處在于利用本體方法建設電子政府數據庫。美國印第安納州電子政府indiana FamiIy and Social Services Adminislra-tion(FSSA)本體，屬于最上層的域本體設計，它在“家庭與社會服務”這一本體下定義了9個本體(即低收入、處于危險的兒童、精神病與吸毒、弱智、區域健康與人性化服務、醫療補助、政府機構、法律實施及財政)，建立了最上層的概念關系，并用圖形和箭頭形式標示出了各下層本體之間的關系以及在一個專業本體里所包括的術語，如圖1所示。
按照主題詞表的編制規則，我們把這個本體圖轉換成FSSA主題詞表。01―06為一級概念，其下按照英文字母順序編制的為二級概念，或稱為下位類。
01Mental Retardation Disability Ontology精神不健全人一一參03
01A Residential suppoa住房支持
01B Vocational rehabilitation再就業
01C Supported employment就業服務
02Medicaid(美國由各級政府資助、以助窮人和傷殘這類對象的)醫療補助――參04
02AFood stamps食物券(糧票)――同04F
02B Medicated system醫療補助系統
02CWoman，infants，andchildren婦女、嬰兒、兒童
03Local Health and Human Services Onlogy地區健康與公共事業――參06
03A Indiana Client Eligibility Systems印第安納居民身份識別體系
03B Indiana SuppoEnforcement Trading Systems強制執行貿易體系
03C National Directory of New Hires國立出租名錄
03D Temporary Assistance for Needy Families貧困家庭臨時協助(人員)
04 Low income ontology低收入――參03、02、0l
04AEnergy能力
04B Job training／placement職業培訓／安置
04C Woman Infants and Children婦女、嬰兒與兒童
04DChildCare兒童保育
04EChild Support兒童撫養
04FFood Stamps食物券(糧票)――同02A
05 At-Risk Children Ontology瀕危兒童――參02、04
05AAdoption收養
05B Fostercare看護
05C Early Intervention for disabled殘疾早期干涉
05DFamily reservation／support家庭撫養
06 Mental Illness and Addiction Ontology精神病與吸毒一一參02、03
06A Mental illness treatment for adults成人精神病治療
06B Addiction treatment戒毒治療
06CPrevention預防
從該案例可以看出：①應該面向某一個或一類具體問題構建本體。從印地安納州的家庭與社會服務機構的本體圖中可以看出，該本體的特定領域是以家庭為主，圍繞著家庭展開一系列的本體，囊括了家庭成員的衣食住行，并著重定義了面向弱勢群體的各種服務本體，最終形成了6個主要本體。②本體間具有單向或雙向聯系，且這些聯系的建立是有條件的。如低收入本體指向地區健康公共事業本體，是一種單向聯系，凡是涉及低收入本體下的概念一律指向公共事業本體，即低收入群體中的問題直接由公共事業服務來解決，如04D兒童保育問題就由03D貧困家庭臨時協助(人員)來解決問題，而醫療補助本體與低收入本體是雙向聯系的。③將該本體圖轉化成類主題詞表可以看出，本體可以表示出更清晰的關系，甚至是復雜關系。而將一個本體轉化成主題詞表的話，關系表示很亂，起不到概念梳理作用。
3 電子政務領域本體的局部模擬
3.1 構建電子政務領域本體的步驟
鑒于基于主題詞表構建領域本體的優越性，結合我國電子政務實際，確定以下電子政務領域本體的構建步驟：
3.1.1 需求分析確定電子政務領域本體應用的目的、范圍、表示方法和用途等。電子政務領域本體建設要以應用需求為牽引，要對人類在認識世界過程中形成的不同“本體”(知識體系)進行認真分析，最終達到需求分析的定位準確、涵蓋得當。
3.1.2 概念化通過各種渠道獲得電子政務領域本體的主要概念，確立概念間等級關系，并用精確無歧義的語言加以描述，形成該領域本體的核心語義內容。獲得領域信息最根本方法應該是考慮復用已有本體的可能性。通常的也是最行之有效的方法是復用已經廣泛使用于各個學科領域的主題詞表和分類表。
3.1.3 概念間聯系 確定電子政務領域本體概念間聯系，如屬性、種屬關系、總體與部分關系、領域中的特有關系；對所收集的名詞術語進行規范，羅列重要的詞和短語，并將其歸類。還要確定概念間結構，定義類別和等級結構。
3.1.4 編碼利用形式化描述語言對“概念化”的電子政務領域本體進行編碼，使機器易于處理，盡量將相關領域已存在的本體集成到要構建的政務領域本體中，既避免重復建設，又可以形成領域內共享的本體。在眾多本體構建工具中，斯坦福大學為語義網信息資源組織設計的軟件prot6g6 3.1的界面友好、功能齊全，因此本文將其作為電子政務領域本體的建設工具。
3.1.5 確認、維護與評價對電子政務領域本體按照一定的標準進行確認和評價，包括本體的清晰性、一致性、可擴展性等；隨著電子政務領域知識的增加，本體要不斷更新、不斷進化，增加本體概念，完善本體概念間的語義關系。
3.2 電子政務領域本體模擬一國土資源、能源本體
依照《綜合電子政務主題詞表(范疇表)》主題分類類目表，筆者選定“國土資源、能源”類模擬電子政務領域本體，見表1。
3.2.1 根據概念之問的聯系，編輯上位類與下位類 筆者依照《綜合電子政務主題詞表(范疇表)》主題分類類目表在prot6g6 3.1軟件中編輯，見圖2。
圖2 Prot696編輯下的國土資源能源分類示例
3.2.2 利用prot6g63.1中OWLViz工具顯示概念間的關系prot6g6 3.1軟件可以自動生成概念間的分類關系，從圖3可以看出國土資源能源本體中的部分分類體系以及筆者將要研究的土地分類體系。
3.2.3 列舉概念間的屬性分析土地的4個下位類，它們四者可以有以下簡單的關系：土地管理部門與機構“依照”土地管理制度與法規；土地管理部門與機構“具有的功能”為土地資源規劃及土地資源管理，所以筆者從中總結出is_according_as，is function_of,has_function_of三種關系(因為該軟件目前不支持中文，所以用英文形式)，其中is_function_of和has_function_of是一對互逆的概念，見圖4。
3.2.4 為概念添加實例 經過分析，我們可以初步設計土地管理部門與機構下有國土資源部這一實例，土地管理制度與法規下具有《中華人民共和國土地管理法》(Land Law)與土地管理法規(Land Regulations)，見圖5、圖6。
3.2.5 實現查詢功能在對概念、實例及概念關系進行定義后，可以實現對其中概念或者實例的查詢，見圖7。
3.2.6 總結通過以上5個步驟，利用prot6g63.1軟件編輯了簡單的國土資源能源本體，并且實現了一些查詢功能?？梢钥闯觯梢粋€個簡單的電子政務本體逐步建設起來就可以發展成為一個大型的復雜本體，建立起概念間更加復雜的聯系，這些電子政務本體既可以轉換成數據庫，又可以幫助數據庫推理概念之間的關系，實現政務查詢和檢索功能。由此可見，編輯大型的電子政務領域本體具有實踐意義。
4 展 望
4.1 電子政務各個領域本體聯合形成電子政府的知識地圖
我國電子政務信息資源的建設正如火如荼般發展，它所涉及的內容多、范圍廣，需要眾多領域專家的參與和建設。在不久的將來，電子政務信息資源充分建設后，各種電子政務底層的領域本體建設成功后，如綜合政務本體、經濟管理本體、信息產業本體等等，在電子政務這個大的藍圖之下，將各個本體按照其內部關系聯系起來，構成布魯克斯筆下的知識地圖，形成真正的電子政府知識地圖，使政府信息道路變得通暢而快捷。
4.2 形成專業化的電子政務門戶網站
自從“三網一庫”政務建設以來，我國的電子政務就是先從專業化的網站開始發展并逐漸強大的。這種發展方式比起各省市地區自己獨立建設更加有效，避免了重復建設和通信障礙。基于領域本體建設的電子政務必然會形成各領域專業化的政府功能門戶網站，而且基于本體思想可以從語義層面上組織某領域的電子政務信息資源，使之與因特網信息資源組織發展同步。
4.3 本體有助于發現新的知識增長點，發現新的政府功能結合點，優化電子政務流程
本體思想是在語義層面上對信息進行再組織，概念之間不拘泥于某一種或某幾種關系。在概念或實例之間形成了立體的空間網狀結構，正因為知識節點的增多和復雜，可能會在節點處發現新的政府功能實現形式，從而優化電子政務流程。
電子政務定義范文4
〔關鍵詞〕電子政務；公眾參與；TAM；TRA；信任
隨著計算機網絡技術和現代通信技術的飛速發展，各國不斷推進電子政務的建設。Gartner[1]認為電子政務是政府等公共部門利用互聯網和信息通訊技術來改善其對內和對外的關系，從而實現政府服務的優化和連貫性，增加公眾的參與程度，達到改善治理的目的。因而，電子政務得到公眾的普遍采納和真正使用是實現其預期價值的前提。如果電子政務建成后并沒有公眾訪問、使用，則無法發揮其作用，無法實現電子政務服務目標。電子政務的公眾參與是公眾對電子政務的評價和認可，是電子政務能否提供高質服務以滿足公眾需求，實現電子政務服務的關鍵所在。
1 電子政務公眾參與模型構建
1.1 模型構建的理論基礎
1.1.1 理理論和技術接受模型
對于信息技術的用戶接受方面，已有很多學者進行了研究。理理論[2]（Theory of Reasoned Action，TRA）是由美國學者Fishbein和Ajzen于1975年提出的，是研究人類行為最有影響力的理論之一。該理論認為一個人執行某項行為是由他的行為意向決定的，行為意向是由個人對所要執行的行為的態度和主觀規范共同決定的。Fred Davis結合社會心理學，修正了理理論，提出了技術接受模型[3]（Technology Acceptance Model，TAM），試圖以此解釋影響用戶接受或拒絕一項新技術的原因。技術接受模型提出感知有用性和感知易用性是影響信息系統使用最關鍵的兩個因素，外部因素間接起作用，影響使用態度、使用意圖，并最終影響使用行為。
1.1.2 信任理論
近幾年國外也有學者開始注意到電子政務的信任問題，Colesca和Dobriea認為公眾對電子政務的信任直接影響其使用意向[4]。Thompson等的研究表明公眾對技術和對政府的信任會影響電子政務信任，從而影響公眾的最終采納[5]。根據他們的觀點，信任是影響公眾查詢信息和共享個人信息等行為意向的決定因素。從電子政務公眾參與過程來看，公眾必須首先有參與電子政務的意向，即公眾愿意通過網絡渠道從政府接受和提供信息。因此，信任因素在電子政務公眾參與中起著關鍵性的作用。
1.2 電子政務公眾參與模型
根據公眾參與電子行為特征，結合理理論、技術接受模型以及信任理論，提出電子政務公眾參與模型，如圖1所示。
圖1 電子政務公眾參與模型
公眾參與電子政務，不是簡單的信息技術的使用，而是一種方式和觀念的接受和采納，有很多因素會影響公眾參與電子政務的積極性。Taylor&Todd(1995a)的研究顯示感知易用性及感知有用性可解釋態度的73%的變量[6]。作為一種信息技術在公共服務中的應用，電子政務系統強調公眾作為使用者的重要性，因此公眾對電子政務是否方便、好用的感受，以及公眾對電子政務系統提供的信息、服務是否有價值、對自己有用的感知直接影響了電子政務的公眾參與。
同時，公眾對于電子政務的使用意愿會受到信任感知的影響。公眾對電子政務的信任則受到公眾對互聯網的信任和對政府的信任的共同影響[7－8]。人們相信電子政務具有巨大的潛力來改善政府運營方式，但是它們擔心通過網絡與政府互動的過程中，信息被濫用不再有個人隱私。因此，是否能通過可靠、可信的、信息對稱的網絡溝通環境準確地獲取信息和安全地完成在線事務處理，直接影響著公眾參與電子政務的態度。
另外，人是社會性的，人的行為往往受到其他人的影響。Davis在TAM2模式里亦認為主觀規范會顯著影響個體對信息科技的使用意愿[9]。而公眾通過網絡進行政治參與也受到社會環境、群體認知等的影響。
根據上述的分析對電子政務公眾參與模型中的6個潛在變量進行了如下的操作化定義。
（1）易用性感知：是指公眾對電子政務是否方便、好用的感受。從參與渠道、獲取服務便利程度、操作簡便3個方面進行測度。
（2）有用性感知：公眾對電子政務系統提供的信息、服務是否有價值，對自己有用的感知。從電子政務平臺的信息質量、服務質量、系統質量3個方面進行測度。
（3）電子政務信任：指公眾相信電子政務平臺能提供安全、可靠、準確的電子服務的可預測的信念認知程度。包括公眾對網絡在線環境的信任以及對政府實體的信任，從政府信任、安全信任、隱私信任3個方面進行測度。
（4）參與主觀規范：參與主觀規范是指公眾的電子政務參與行為受相關人意見的影響。從政府鼓勵、社會環境、群體認知、參與能力4個方面進行測度。
（5）參與態度：從公眾參與電子政務所感受到的好的、積極的、有興趣的3個方面進行測度。
（6）參與意向：參與意向代表公眾參與電子政務的動力。公眾參與電子政務的意向增加時，通常導致參與行為。從參與意愿以及參與目的兩個方面進行測度，表達了公眾是否愿意通過電子政務平臺接受政府的相關服務以及參與電子政務是為了獲取信息、接受服務還是參與決策。
2 電子政務公眾參與影響因素的實證研究
2.1 樣本數據的收集
電子政務定義范文5
目前，我國政府信息資源的管理和利用大多存在信息資源分散、缺乏必要的分類和整合等問題，由此導致政府門戶網站服務能力較弱、互動性較差、網站功能不全、個性化服務水平較低等問題。因此，如何有效地組織和整合政府信息資源就成為當前電子政務門戶研究的聚焦點。
主題圖是一種新興的數字化知識組織與管理方式，在知識門戶的建設中將有廣泛的應用前景。在XTM規范中，主題圖被定義為一系列由主題、聯系和出處組成的主題圖節點。主題圖被譽為信息管理和知識管理之間的橋梁，是信息世界中的CPS定位儀，它可以提供信息資源的直觀導航，主題圖技術吸收了傳統的知識組織方法的思想，并有所發展。
利用主題圖技術，通過知識門戶組織和整合政府信息資源，可以建立一個清晰的、可擴展和可重用的政務知識地圖，使用者可以根據領域概念的特點靈活地定義概念之間的關系；同時，主題圖利用出處機制，將語義結構與信息資源聯結起來，成為知識管理和信息資源管理的橋梁，從而使建立在語義級別上的查詢結果的命中率和精確度都能較基于關鍵詞匹配查詢有所提高。
利用知識管理理論，研究基于主題圖的政府知識門戶建設理論和方法，集成主題圖技術以及現有的信息組織和整合方法，解決信息資源組織和管理中的實際問題，豐富和完善信息資源管理的理論和方法體系，將其應用于知識管理型電子政府的建設，可實現政務信息資源的合理分類、組織、存儲、共享和整合，提供個性化的電子政務服務，提高政務資源的利用率和知識管理的有效性。
為此，筆者圍繞承擔的國家自然科學基金項目“基于主題圖的電子政務門戶知識組織與整合方法研究”，組織了5篇文章，對政府信息資源的組織與整合、電子政務門戶等問題進行了探討。其中，《基于聚類技術的政務信息資源整合研究》在對國內政務信息資源進行分析之后，針對現行研究的不足之處提出基于聚類技術進行政務信息資源整合的方法，為構建整合式、一站式政務信息資源組織體系提供了參考?！痘谥黝}詞表的政務領域本體構建》在分析了主題詞表與本體之間的關聯的基礎上，利用《綜合電子政務主題詞表》(試用本)范疇表構建了電子政務領域的子領域“軟件”類的本體，并通過建立公理庫來對軟件本體進行知識一致性檢查和蘊含知識推理?！睹嫦蛴脩粜枨蟮膫€性化政務信息服務模式》在充分分析用戶需求的基礎上，構建了個性化電子政務信息服務系統的服務模式，并討論其主要模塊。《基于交互式政務信息服務的用戶模型分析》針對目前電子政務信息服務的現狀，在個性化政務信息服務基礎之上提出了交互式電子政務信息服務，并構建了以用戶模型為核心的交互式政務信息服務系統的總體構架?！痘谥黝}圖的農村村級電子政務信息門戶系統研究》在分析了我國農村信息化現狀的基礎上，設計了基于主題圖、個性化信息服務等技術的B／S架構體系的農村村級電子政務信息門戶系統模型。
電子政務定義范文6
關鍵詞：電子政務；信息資源；資源規劃；需求分析；系統設計
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)13-3218-03
The planning of Research and Applications in the Information Resource of The Electronic Government Affairs
BAI Xing-fu1,WANG Yun2,WANG Tie-ying1
(1.The State Administration of Radio, Film and Television, 2022 Station,Kashi 844000,China; 2.Jinan Vocational College,Jinan 250014, China)
Abstract: With the depth of the construction of e-government, information development and utilization of more and more get attention, and that at the same time, electronic government affairs information islands "conflicts are becoming more and more outstanding. To solve the contradiction of a kind of important method is introduced in e-government information resource planning of the technology. This article discusses the information resource planning technology are put forward, based on the construction of e-government in accord with the need of the implementation of the information resource planning, and the new ideas in specific implementation steps and discusses the validation, to ensure that the design idea of the application, the construction of e-government can reach the development and utilization of information resources the expected effect.
Key words: electronic government affairs; information resource ; planning of resource; demand design ;system design
信息化是當今世界發展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。所以，大力推進信息化以及電子政務建設，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。
電子政務的發展大致需要經歷三個發展階段：面向數據處理的第—代電子政務，面向信息處理的第二代電子政務和面向知識管理的第三代電子政務。在發展的過程中，目前的電子政務的應用效果并不是完全達到預計的目標。因為，目前的應用系統大多數只是解決了業務流程的應用的問題，只是把人工的流程機器化。面向知識管理的電子政務強調的是信息資源的利用和挖掘，為決策提供數據支持，而這一部分的功能恰恰沒有完全達到。所以，未來我國的信息化的發展重點就是信息資源的開發和利用。而進行信息資源的開發和利用，基礎就是數據和信息的規范，所以，必須在項目開始就得進行信息資源規劃。
1信息資源
信息資源（Information Resources）與人力、物力、財力和自然資源一樣，都是政府或企業的重要資源。因此，應該像管理其他資源那樣管理信息資源。信息成為資源并隨著社會經濟的發展而重要性與日俱增，僅僅是近幾十年的事。主要是因為現代社會經濟、科技、文化的發展為信息的生成、傳遞、存儲、積累提供了用武之地，并且通訊、計算機、網絡等一系列新興信息技術又為信息的廣泛應用提供了前所未有的技術基礎和條件。
信息資源管理是企業管理的必要環節。對信息進行規劃、預算、組織、協調、控制和開發，通過信息流的暢通和對信息資源的有效利用，提高競爭力。信息資源管理是信息管理的必然延伸。信息管理面處于微觀層次，面向個別機構和組織，使得信息資源分散，使得宏觀層次的信息共享和效益無法體現。信息系統的建立是一個漸進的過程（現在和未來都將如此），往往缺乏頂層設計和統一的信息標準，致使信息流通不暢、信息不能共享，形成“信息孤島”與“應用孤島”，遠不能發揮信息化投資的效益。信息資源規劃是實現信息資源管理的前提和基礎。
2信息資源規劃技術
信息資源規劃又稱IRP(information resources planning)技術是指對政府或企業運轉過程所需要的信息，從采集、處理、傳輸到使用的全面規劃。通過分析信息需求、梳理業務流程，建立整體信息標準與信息系統模型，
首先，信息資源規劃來源于系統論，主要體現了系統論的整體觀念。一般系統論把系統定義為：系統是具有特定功能的、相互間有機聯系的許多要素所構成的一個具有某種功能的有機整體。系統論認為，整體性、層次性、開放性、目的性、穩定性、突變性、自組織性和相似性是所有系統的共同的基本特征。系統論的核心思想是系統的整體觀念。所以，對系統進行分析必須從整體的角度去考慮。錢學森認為，進行系統工程，需要建立總體設計部?？傮w設計部一般不承擔具體部件的設計，卻是整個系統研制工作中必不可少的技術抓總單位。
另外，信息資源規劃也繼承于軟件工程生存周期理論。通過對軟件工程生命周期模型進行分析，在軟件工程生存周期中的開發過程中有系統需求分析和系統結構設計活動，也有軟件需求分析和軟件設計的活動。這說明，系統分析設計和軟件的需求分析設計是分開的。而系統的分析設計就是項目總體的分析設計。所以，通過對軟件工程生存周期的研究，結合軟件工程項目的特點，我們可以得出結論，軟件工程項目需要做總統的分析和設計，即信息資源規劃。
所以，信息資源規劃來源于對信息和信息工程的認識，為了達到信息資源管理要求，遵循了系統論和軟件工程生存周期理論一般規律而形成的一種技術。信息資源規劃是信息化建設形勢發展的必然，他是一種總體數據規劃的方法理論體系，包括業務梳理的方法、需求分析的方法、系統建模的方法等；他依托信息資源管理基礎標準，包括數據元素標準、用戶視圖標準、信息分類編碼標準、邏輯數據庫標準、邏輯數據庫標準等。信息資源規劃的目的在于指導對現有信息資源的整合以及提出對未來的規劃。
3電子政務的信息資源規劃實施方法的設計
目前，由于在具體的電子政務項目中，基于信息資源規劃的需求分析和設計的實施比較少，可以借鑒的成熟實施方案不多，所以，結合理論分析和我國電子政務建設的特點，提出如圖1所示的基于信息資源規劃的需求分析和設計的實施方案。
圖1信息資源規劃的分析設計思路
基于信息資源規劃的系統需求分析和設計主要分為4個步驟，業務需求分析，數據需求分析，系統數據建模和系統功能建模，以上各個步驟也是實施的步驟，有先后順序的要求。具體內容如下：
1）業務需求分析：主要是對用戶的業務過程和業務活動進行分析，從而得到用戶的原始需求，以及業務的流程。這里需要注意的是，這個需求分析并不是針對項目的，而是從用戶的業務出發，對業務的需求分析。
2）數據需求分析。主要是對用戶的數據需求進行分析，具體包括3個步驟，用戶視圖分析、數據元素分析和數據流分析。用戶視圖分析是從用戶日常用的表格、單據出發，具體分析用戶業務中到底有哪些用戶視圖（即用戶數據表）。數據元素分析就是對這些用戶視圖的數據進行整理，并進行初步的分析。數據流分析，就是結合業務需求分析整理的業務活動，與用戶視圖進行結合，分析業務活動與用戶視圖的關系。
3）系統數據建模。主要是對數據需求進行分析設計。包括定義業務主題和基本表、用戶視圖分組和數據元素的規范。定義業務主題和基本表就是針對數據需求分析中的視圖和數據元素的分析，并結合業務活動，設計業務的主題和基本表。這個內容是從業務的角度出發，而不是從項目要實現的系統出發。定義的主題和基本表即是整個業務的整體數據的規劃。用戶視圖分組即在整體數據規劃的基礎上，對數據需求中的用戶視圖與主題和基本表之間的關系進行分析，找出對應關系。數據元素的規范就是結合數據關系和業務流程，對基本表的數據來源進行說明，并說明各個視圖與主題和基本表之間的操作關系（如是創建、更新還是查詢）。
4）系統功能建模。主要是對項目的功能模塊進行建模。系統的定義和功能模塊與數據的關系的定義。系統的定義，就是針對上面研究的用戶的業務需求，針對本項目，進行功能的定義，并進行流程的說明（系統流程圖）。功能模塊與數據的關系的定義主要是結合業務需求分析得到的業務活動與用戶視圖的關系，以及用戶視圖與基本表之間的關系，分析得到，功能模塊與基本表的關系。
最終設計的成果包括：業務的主題和基本表、功能模塊和業務流程、功能模塊與基本表之間的用戶視圖及其關系。
4電子政務的信息資源規劃實施方法的驗證
以一個執業資格管理系統建設的項目為例，具體應用此信息資源規劃的實施方法，執業資格管理的主要內容包括如下：
1）執業資格考試管理：包括考試的組織、考點的設定、考試時間的設定、執業資格報名的管理、試題的管理、考場的安排、準考證的分配、閱卷管理、試卷和成績的分析、合格線的設定、資格證書發放管理。
2）執業資格的注冊管理：首先是人員的注冊管理，包括首次注冊、延續注冊、變更注冊等，另外是注冊證書的發放和管理，包括注冊證的發放，注冊證的補證，注冊證的換證，注冊證吊銷等內容。
3）執業資格繼續教育管理：包括繼續教育機構的管理、繼續教育老師管理、繼續教育成績管理等內容。
4）統計分析功能：包括試題的分析，成績的分析，考試人員的分析，注冊人員的分析等多角度的統計分析。
通過本項目的分析和設計，基本按照信息資源規劃的要求對執業資格管理系統進行了需求分析和設計，需求分析的主要成果包括業務職能域、總體業務流程。執業資格管理數據需求分析表和各職能域的數據流圖，為數據建模和功能建模準備了第一手資料。在此基礎上，按照信息資源規劃的思路進行系統設計（即數據建模和功能建模），主要成果包括業務主題和基本表分類、用戶視圖和數據庫關系表、數據庫設計圖、系統功能圖、系統流程圖及流程說明和功能模塊與數據基本表的關系表，最終完成了執業資格管理系統的需求分析和設計。
其中最核心的就是按照本項目的特點建立了主題數據庫，既把業務主題可以劃分為人員庫、成績庫和證書庫三個部分，具體如圖2所示。
圖2執業資格管理主題庫關系圖
1）人員庫：包括人員的基本情況和人員的注冊時需要增加的情況。人員信息在考試準備、發證、人員注冊、人員管理各模塊都可以用到。人員信息大概分為兩部分，第一部分是人員基本信息，即考試報名需要填寫的內容，第二部分是人員注冊信息，即人員在注冊時需要填報的信息。
2）成績庫。主要內容包括成績管理，各年的成績記錄，考場、合格標準等
3）證書庫。主要內容包括資格證書，注冊證書，繼續教育單位信息，繼續教育老師信息，繼續教育成績等內容。
通過主題庫的建立，為以后的信息資源的開發和利用打下了良好的數據基礎。
5結束語
綜上所述，信息資源規劃是一種比較先進的技術，也符合我國信息化的發展方向，在信息化建設中發揮著越來越重要的作用。該文只是提出了電子政務的信息資源規劃的方法，并在項目中進行實踐。下一步，需要在更多的項目中實踐信息資源規劃，以完善信息資源規劃技術，為我國電子政務建設提供更大的支持。
參考文獻：
[1]霍紹周.系統論[M].北京:科學技術文獻出版社,1988:24-25.
[2]錢學森.論系統工程[M].上海:上海交通大學,2007:1-2.
