前言:中文期刊網精心挑選了電子政務建設的意義范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
電子政務建設的意義范文1
Abstract:The E-government impels the powerful engine which the service government constructs. In unifies in a big way 17 regarding continues to increase the reform of administrative systems, after the construction service government's related request, this article systematic elaborated the E-government to constructed the service government to do uses, to point out our country E-government the question which as well as the corresponding development countermeasure existed in the construction service government advancement.
關鍵詞:電子政務 服務型政府
Key words:E-government service government
作者簡介:楊 一(1986-),女,遼寧人,西南交通大學行政管理碩士研究生,主要從事電子政務方面的研究。
一、 電子政務對建設服務型政府的作用
1提升政府服務理念
推進電子政務可以滿足公共服務型政府建設所需要的,全面的技術支持和功能環境。在電子政務環境下,服務型政府的理念將借助網絡手段在現實世界中得以貫徹。
2推進政府職能轉變
電子政務建設具有以服務行政為核心價值理念的方法論深刻內涵,是實現政府職能轉變和管理方式改進的重大創新理論前提,它本質上是政府改革的重要組成部分[2]。通過實施以服務為目的,以公民為中心的電子政務,可以為政府提供新的理念,引導政府組織機構進行積極的調整與變革,實現政府職能由管理型向服務型轉變。
3提高政府運行效率
電子政務為政府工作人員提供了現代化的辦公手段和應用工具,降低了信息傳輸的時間和人力成本,節約了原來靠人腦處理文件信息、所消耗的大量時間和精力,從而使政府管理和服務更加高效。
二、我國電子政務在建設服務型政府進程中存在的問題
1對電子政務的性質和地位認識不足。我國在電子政務建設中,一些地方或部門過多地重視了政府機構內部的信息化和政府對社會監管的信息化,而忽視了政府對社會、公眾服務的信息化。
2缺乏合理規劃和統一標準,缺少統一的組織機構。無論是中央政府,還是地方政府,至今都尚未對電子政務的建設進行全面規劃,特別是有關統一的技術標準方面,幾乎還處于各自為戰的狀態。
3重硬輕軟、重電子輕政務。主要表現在:對電子政務基礎架構的重視遠遠超過了應用開發。目前存在一個明顯的觀念誤區,即認為設備越先進越好,一些地方或部門出現了盲目追求硬件設備的檔次、甚至相互攀比的情形。
4法律法規不完善。我國目前僅僅出臺了一些簡單的行政法規用以對互聯網進行管理,而在具體的電子支付、信息安全和保護等方面的法規還比較欠缺。
三、在服務型政府理念下發展我國公共服務型電子政務的對策
1公共服務型電子政務建設的重要方式
隨著2008年5月1日,國務院的《中華人民共和國政府信息公開條例》的正式施行,電子政務建設自身的規范化與透明化將得以實現,而設立便于公眾獲取政府信息的門戶網站,是政府信息公開的重要方式。
政府門戶網站最基本和根本的是實現信息集成和業務集成(圖3-1)。通過門戶網站將信息集成,并在前臺自動處理,然后通過后臺傳遞給相關業務部門辦理,待業務處理完后,系統自動將結果通過實時電子郵件等形式通知用戶。
圖3-1電子政務服務模型流程
通過信息集成和業務集成,一方面實現了信息的共享;另一方面將傳遞集成在服務端。用戶根據要求在最初錄入一次信息后就不用再提交信息和涉及該流程的運轉,只需等待最終的處理結果,這實質是在服務端集成。用戶端的時間、精力、金錢等成本大大簡化,大大降低了他們在享受服務、辦事的時間、精力等方面的成本。
2發展我國公共服務型電子政務的對策
(1)定位服務型政府理念下電子政務建設的目標模式。政府信息化和網上辦公是服務型政府建設的重要舉措。隨著我國電子政務建設與發展整體上進程加快,政府信息化建設中的問題也進一步暴露。其中最主要的是未來中國電子政務目標模式定位問題[3]。在現階段,把電子政務的目標模式定位在“服務導向型”,是符合我國國情、符合公眾需要的。
(2)確定服務型政府理念下電子政務建設機制。服務顧客機制,顧客服務導向的確立,使得公共部門得以打破壟斷、公開目標和結果以增強透明度和責任感,在給予公眾更多、更好選擇的同時,也給電子政務的引入創造了便利性前提條件;鼓勵參與機制,政府立足于服務,但是提供何種服務需要公眾來決定,參與是民主政府中公民表達利益的途徑。創新機制,一方面要著重于制度創新。另一方面著重管理上創新,它將成為解決問題的有效途徑。,
(3)明確公共服務型電子政務建設的前提。首先,要建立健全法制體系。其次,要統一電子政務標準。最后,推動政府業務流程再造。
(4)提高公共服務型電子政務的服務水平與質量[4]。第一,加強信息基礎設施的建設,提高政府處理信息資源的能力。第二,重視信息資源的開發。政府應該在可能的范圍內開發便民的服務項目,建立和發展公用電子資料庫。第三,注重客戶關系管理。鼓勵公民和企業參與規劃電子政務建設,有利于電子政務提供的服務更切合他們的需要。提高行政體系對外在環境的敏感性和回應性,更好地改善公共產品和服務,增加顧客滿意度及對政府的信任。
參考文獻:
[1]王長勝.發展電子政務建設服務型政府[J].信息化建設,2008(4)
[2]董靖.楊瑾.劉武.推進電子政務建設構建創新服務型政府〔J〕.江淮論壇,2005,(4)
電子政務建設的意義范文2
關鍵詞:電子政務 績效評估 評估模式 指標體系
一、前言
電子政務建設需要績效評估,這已經成為學術界和實踐界的共識。因而,要不要績效評估已經不再是爭論的焦點,而評估什么、怎么評估才是目前迫切需要深入思考的問題。
近年來,國內外關于電子政務績效評估問題的研究成果如雨后春筍般涌出,并形成了五種主流的評估模式。然而,這些評估模式都是針對各自關心的電子政務需求問題、面向各自關心的評價對象以及采用各自的價值理念而設計打造的。它們有的是對政府門戶網站的評估,有的是對電子政務發展程度的評估,有的是對電子政務實施后社會影響的評估。盡管這些評估模式各有優勢,并且都歸到電子政務績效評估的范圍內,但都很難做到對電子政務的績效進行科學、全面、系統、準確的評估。
在政府的責任和績效日趨公開的情況下,電子政務建設成功與否,不僅關系到投入資金的產出效益,還會影響公民對政務的信任度和支持率。結合公民知情權高漲因素和“不可測量,則無法管理”的公共管理理念,建立健全有效的電子政務績效評估體系已是刻不容緩的事實。只有通過科學、全面、有效的績效評估體系,才能正確指引今后電子政務建設的發展方向,確保我國電子政務建設走上健康、穩定、快速的發展道路。
針對以上問題,結合電子政務發展的迫切需要,本文提出構建一個科學、全面、系統的電子政務績效集成評估模式的問題,以對電子政務績效進行科學、全面、系統、準確的評估。
二、電子政務績效評估的概念及意義
從國內外的實踐來看,電子政務的實施存在著風險,電子政務項目屬于高風險項目。聯合國在2003年《聯合國2003年全球公共領域報告:處于十字路口的電子政府》的報告中,就直接把電子政務劃分為三類:第一類,浪費的電子政務,即“有投入,無產出”;第二類,無目標的電子政務,即“有產出,無效益”;第三類,有意義的電子政務,即“有產出,有效益”。該報告對全球電子政務的調研表明,經濟處于發展中的國家,電子政務項目失敗的概率達60%~80%之高。鑒于電子政務的高風險性,電子政務績效評估也日益受到重視。
所謂電子政務績效評估,是指由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據,按照專門的規范、程序,遵循統一的標準和特定的指標體系,通過定量定性對比分析,運用科學的方法,對電子政務建設的投入和產效(產出和效益)所做出的客觀、公正和準確的評判。
電子政務績效評估是推進行政體制改革的重要環節,是增強政府公共服務能力的有效途徑,是提升政府信譽和形象的重要舉措,是維護國家信息安全的有效保障,是提高電子政務績效的必要手段。
三、電子政務績效評估五種主流模式及其對比分析
在當前開展電子政務研究的機構中,OECD、IBM、世界市場研究中心與布朗大學、埃森哲(Accenture)、聯合國與美國行政學會、哈佛大學國際發展中心(Center for International Developmentat Harvard University)、INSEAD等機構的研究最具代表性。這些國際機構從多個方面,提出了不同層次、不同視角的電子政務績效評估理論和指標體系?;谀壳皣鴥韧獾木唧w做法,本文引用上述機構的實踐成果和研究思路,根據這些指標體系的特點,將其劃分為五種績效評估模式:模式一,聚焦政府網站的績效,如美國Brown大學、埃森哲咨詢公司;模式二,基礎設施的技術指標,如IBM公司;模式三,軟硬件綜合的指標體系,如聯合國與美國行政學會;模式四,關注全社會的網絡績效,如哈佛大學國際發展中心;模式五,提出基本的評估準則,如OECD。
對電子政務績效評估五種主流模式進行的對比分析見表1。
通過以上對比分析可以發現:這幾種評估模式既有共同之處,又有各自特點;既各有優勢,又各有缺陷。這些模式都是電子政務從無到有、從有到不斷完善的過程中必然出現的多樣性產物,各種電子政務績效評估指標體系都是針對各自關心的電子政務需求問題、面向各自關心的評價對象以及采用各自的價值理念來設計而成的。因此,這五種模式對各自所關注的電子政務特定層面或對象的績效都能很好地完成評估,但都難以獨立地對電子政務績效進行科學、全面、系統、多維的評估。不過,在構建電子政務績效集成評估模式之時,上述每一種模式都有其可以借鑒的優勢和特殊價值。
四、電子政務績效集成評估模式構想
⒈集成評估模式的由來和定義
本文運用集成化的研究方法,借鑒每一種電子政務績效評估模式的先進經驗和特殊價值,以及各評估指標體系的共同特征,希望能夠提出一種對電子政務績效進行科學、全面、準確、系統評估的集成模式。
電子政務績效集成評估模式是一種全方位、立體式的電子政務績效評估模式,它按照專門的規范、程序,遵循統一的標準和特定的指標體系,通過定量、定性和對比分析,運用科學的、集成的方法,對電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果、影響等各個方面進行科學、全面、系統、客觀、準確、多維的評估。
⒉集成評估模式的框架
根據定義,電子政務績效集成評估模式包括對電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果和影響的評估,其總體框架如圖1所示。
從圖1可以看出,集成評估模式具有多維性,它從多種不同角度對電子政務建設的績效進行評價。但電子政務建設內容的相對確定性決定了集成評估的對象和內容也是相對確定的。與其他模式不同的是,集成評估模式能對電子政務這一相同的對象進行全方位多維度的評價。納入評估內容后的電子政務績效集成評估框架如圖2所示。
⒊集成評估模式的實質
電子政務績效評估模式的實質應當從以下三個層次進行分析:
⑴產出(Output)層次
電子政務的績效可以表現在建設的“純產出”方面,例如:政府網站,光纜、電話、電視等硬件基礎設施,軟件操作平臺等成果。
⑵結果(Outcome)層次
電子政務的績效可以表現在建設結果的經濟(Economy)和效率(Efficiency)兩方面,也就是說,提高電子政務建設能否節省政府的經濟成本,能否加速工作流程,能否提高工作效率。
⑶影響(Impact)層次
電子政務的績效還可以表現在建設的社會影響方面,最重要的有兩方面:其一,效益(Effectiveness)和公平(Equity)方面,考察電子政務能否促進社會的整體效益和社會公平的進程;其二,責任(Responsibility)、回應(Response)和代表性(Representation)方面,考察電子政務能否提升政府的責任,對公民的回應力,擴大公民對于政務的代表權限。
根據以上界定,我們對五種主流評估模式和集成評估模式的實質進行對比分析(參見表2)。
從表2可以看出,五種基本評估模式在實質上各有側重,但又無法在三個層次上統籌兼顧,形成完善的績效評估指標體系。集成評估模式綜合了“產出”、“結果”和“影響”三個層次,是比較全面、完善的電子政務績效評估模式。它不盲目應用“產出”層次的指標來衡量整體的社會效應,而是突破“產出”層次的評估,向“結果”和“影響”層次的評估發展,并以此為重點而形成綜合性的績效評估。
⒋集成評估模式的意義
除具有其他電子政務績效評估模式所具有的意義外,電子政務績效集成評估模式還具有以下特有的意義和優勢:
⑴更能適應電子政務發展的需要
目前,我國電子政務已從過去局部推進的狀態,進入了整體規劃、網絡整合、數據集中、應用層交互的階段;從過去硬件主導、技術驅動的階段,進入了以公共服務為導向、業務需求為動力的發展時期。過去那種單純評估政府網站或硬件建設的績效評估模式,已經難以適應電子政務發展的新特點,已經不能準確、全面地反映出當前電子政務發展的狀況??冃гu估在電子政務當前發展過程中應當起到方向引導和及時監測的雙重作用,其評估內容、評估方式以及引導方向同樣需要與時俱進。集成評估模式科學性、全面性、系統性、準確性和多維性的特點,更能適應電子政務當前及未來的發展需要,它科學、全面、系統、準確、多維地評估電子政務的績效,以評促建的方式,可以使電子政務建設得到不斷的改進和提升。
⑵對電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確
縱觀五種基本的電子政務績效評估模式,它們既有各自的優勢,又各有缺陷。聚焦政府網站的績效評估模式雖然便于測評和量化分析,并且突出了電子政務服務于民的思想,但其測評是針對政府網站的外在表現,而非全程的管理實況,因此有可能出現誤判;基礎設施的技術指標評估模式有利于政府在電子政務的基礎設施特別是硬件方面的績效提升,有助于政府在長期建設過程中的資源節省和硬件的可持續發展,但其采用“技術決定論”的理念,重“電子”輕“政務”,容易忽略公民對電子政務的期望,使電子政務的建設誤入歧途;軟硬件綜合的指標體系有利于全面考評電子政務的績效,得出總體上的結論,但在匯總和加權時存在人為增加誤差的因素;關注全社會的網絡績效評估模式能夠將電子政務的績效評估進行全面的社會整合,得出更加全面、綜合的結論,但其評估的面廣、類多,因而面臨著評估數據的來源困難、精確性差、相關性低和整合困難的問題;提出基本的評估準則的評估模式有助于強化電子政務重在“政務”的建設思路,但比較籠統、寬泛,無法直接進行定量分析。
電子政務績效集成評估模式是借鑒上述各種電子政務績效評估模式的特殊價值和各種電子政務績效評估指標體系的共同特征而形成的。它采用優勢互補原則全面整合了上述五種主流模式,從不同角度對電子政務進行全方位多維度的評價,因此它既有各種基本模式的優點,又很好地避免了每一種基本模式的缺陷,使得電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確。
⑶更有利于正確引導和促進電子政務的建設與發展
電子政務績效集成評估模式從表面上看是一個檢驗體系,而事實上更是一個指導體系。一方面,通過績效評估能及時發現問題,利用先進的信息技術及時地解決電子政務建設過程中的效率、成本、管理、服務等方面的問題,以促進電子政務進一步向前發展,有利于提高電子政務產出的質量,獲取公民的支持和信任;另一方面,通過建立科學、合理、全面、系統、多維度的標準化指標,可以全面、系統、多維度地指出各級政府與發達國家電子政務建設水平的差距,以及國內各級部門電子政務應用水平的差距,從而吸取先進經驗,修正自身不足,為我國電子政務建設引領正確的方向。因而電子政務績效集成評估模式更有利于正確指引電子政務建設的方向,改善政府治理水平。
⒌集成評估模式的原則
電子政務績效集成評估需要在不同層次間操作,需要將各類人群的工作和其所在的組織職責連在一起,評估必須切實可行。為順利執行評估,客觀反映現實,正確引導方向,集成評估應該遵守以下幾個原則:
⑴高屋建瓴原則
電子政務的績效評估應從長遠發展的角度,做好戰略管理,通過績效評估,引導電子政務為行政改革做出應有的貢獻。這一高屋建瓴原則包括三個方面的內容:①全員參與。將績效評估與質量管理緊密結合,一方面動員政府部門全員參與到電子政務質量提升的全流程中,另一方面發動社會和公民的力量,使之以電子政務使用者的身份,提供革新的建議,甚至積極參與到改革進程中來。②保持溝通。將績效評估視為傳遞改革建議的通道,建立起政府與公民、企業、社會組織保持溝通的機制,及時、準確、真實地掌握社會方面對于電子政務的意見和預期。③可持續發展。將績效評估作為電子政務和政府可持續發展的推動力,績效評估作為推進改革最強勢的外部動力之一,將積極和持續地推進電子政務和政府的可持續發展。
⑵科學性原則
科學性原則包括兩個方面:①科學性的評估體系。電子政務績效集成評估模式的評估體系必須準確體現出電子政務的建設目標。電子政務目標包括長期目標和短期目標,績效集成評估體系要能夠反映電子政務長期和短期目標的平衡,體現電子政務不同時期的目標。因此,如何準確理解電子政務目標,如何將電子政務目標的實現程度客觀反映到評估體系中,是評估時需要首先注意的問題。②科學性的指標體系。電子政務集成評估模式的評估指標體系要堅持科學性的原則,它包括三個方面的含義:其一,注重指標的明確性。每個指標的選取都要有明確的含義和目標導向,能直接或間接地反映出電子政務建設的客觀情況;其二,注重指標的全面性。建立指標體系時,應篩選具有高度代表性和概括性的指標,注重指標的全面性、主導性,各個指標之間要相互聯系、相互作用,靜態指標和動態指標相結合,力求全面反映電子政務建設的現狀;其三,注重指標的實用性。實用性指的是指標要易于理解,操作簡單,定量指標和定性指標相結合,并且定性指標要盡可能轉化為定量指標。
⑶一致性原則
電子政務績效集成評估模式要始終保持外部一致性和內部一致性:①外部一致性是指集成評估模式在制定評估指標體系時,必須與我國電子政務建設的任務、目標等保持一致,準確體現出電子政務的建設任務和目標。符合這一原則,電子政務績效評估指標體系才兼具可行性和指導性意義。②內部一致性是指評估體系、指標和數據要易于理解,要有統一的解釋,不能夠一個人用這種方式解釋,另一個人用那種方式解釋,不同的理解會帶來不同的評估標準。
⑷客觀性原則
評估具有主觀性,評估是事物價值在人的意識中的反映。因此,對電子政務績效的評估會因人、因時、因地而異,評估中的差異性是無法排除的,只能盡量將其縮小。在評估中,要盡量減弱和消除主觀因素,使獲得的評估信息具有客觀性和可靠性。在市場經濟中,電子政務績效評估對政府和市民都非常重要。評估結果既是政府績效的有力佐證,又是市民選擇的依據。評估的背后隱含著民主監督的意識和政府為公眾服務的意識??陀^的評估可以引導電子政務建設發展的方向,改善電子政務建設中的不完善之處;不客觀的評估則可能誤導電子政務的發展,并引起公眾的不滿。因此,電子政務績效集成評估必須堅持客觀性的原則。
⑸透明性原則
電子政務績效集成評估模式的指標體系、評估方法、評估過程與評估數據必須透明,評估需要公開讓接受評估的對象進行跟蹤了解。如果評估的指標體系、方法與過程不透明,大家就看不出評估什么內容,也看不出工作好壞的標準。缺乏透明度勢必削弱評估的執行能力,甚至會葬送評估體系。
⒍集成評估模式的指標體系
⑴指標體系的構建原則
①綜合性和全面性原則
電子政務績效集成評估的指標體系的綜合性、全面性主要體現在以下三個方面:首先,電子政務績效評估是對政府電子政務水平的綜合反映,這就要求指標的設置要全面反映電子政務的情況,而不是局限于局部或某些具體方面;其次,盡量選取較少的指標反映較全面的情況,為此,所選指標要具有一定的綜合性,指標之間要有較強的邏輯關聯;第三,在進行比較時,特別是在進行國家間比較時,如果指標過細,會帶來許多模糊問題,難免會產生許多誤差,而選用綜合指標能夠很好地規避誤差問題。
②可操作性原則
在電子政務績效評估指標的設計中,應充分考慮所用指標的可操作性,以及數據采集的可獲得性。另外,所選取的指標應該盡量與政府現有數據銜接,必要的新指標應定義明確,以便于數據采集。
③獨立性原則
電子政務績效評估指標體系設置的指標應可以獨立地測評電子政務建設的某項具體內容,但不能與其他指標的內涵交叉、重疊,這樣可以避免重復評議,防止最終的分數含有重復增減的偏誤。
④可比性原則
電子政務績效評估的指標應具有普遍的統計意義,使評估結果能實現客體間的橫向比較和時間上的縱向比較。
⑵集成評估模式的指標體系
依據電子政務績效集成評估模式框架,遵循集成模式評估指標構建原則,結合國內外電子政務績效評估指標體系研究成果,構建出科學、全面、系統、多維的電子政務績效集成評估參考指標體系(詳見表3)。
五、結論
在電子政務理論和實踐蓬勃發展的今天,電子政務建設需要績效評估已經成為學術界和實踐界的共識。本文將集成化的研究方法應用于電子政務績效評估模式的研究,在研究和對比分析國內外相關理論研究的基礎上,借鑒電子政務績效評估五種主流模式的先進經驗,結合我國電子政務績效評估實踐需求,提出了電子政務績效集成評估模式。該評估模式涵蓋了電子政務建設的完備性、參與性、成熟度、產出、結果和影響,是一個全方位、多維度的電子政務績效評估框架。
電子政務績效集成評估模式更能適應電子政務發展的需要,對電子政務績效評估更加科學、全面、系統和準確,更有利于正確引導和促進電子政務的建設與發展。它遵循高屋建瓴、科學性、一致性、客觀性、透明性、綜合性、全面性、可操作性、獨立性和可比性的原則,是一套科學、全面、系統、多維的電子政務績效評估指標體系。
參考文獻:
古汀,劉培一.中國電子政務2005年九大評價[J].電子政務,2006(1/2):56-75
胡大平,陶飛.電子政務系統綜合評價指標體系及評估模型研究[J].科技進步與對策,2005,22(6):41-43
雷戰波,姜曉芳.我國電子政務績效評估發展綜述[J].情報雜志,2006,25(12):13-17
李曉燕,孫曉娟.國內外電子政府績效評估實踐及評估模式研究[J].商業經濟(哈爾濱),2006(9):99-101
呂景剛.電子政務的模型與績效研究[D].天津:天津財經學院,2005
馬連杰,胡新麗,張曉蓮,等.論我國電子政務績效評估體系的構建[J].湖北社會科學,2005(11):38-40
佟巖.我國電子政務績效評估問題研究[D].長春:吉林大學,2004
王德蓉.我國電子政務績效評估及其指標研究[D].杭州:浙江大學,2005
王立華,覃正,韓剛.電子政務績效評估的研究述評[J].系統工程,2005,23(2):9-13
王雪華,葛冬雪.電子政務系統評價指標體系的構建[J].價值工程,2007(1):101-103
徐進.電子政務績效評估研究[D].廈門:廈門大學,2005
楊云飛,白慶華.電子政務評價指標體系[J].計算機應用與軟件,2004,21(8):61-65
張成福,唐鈞.電子政務績效評估:模式比較與實質分析[J].中國行政管理,2004(5):21-23
張成福,唐鈞.電子政務績效評估:模式研究與中國戰略[J].探索,2004(02):36-40
張成福,唐鈞.電子政務績效評估的模式研究[J].電子政務,2005(24):38-44
周慧文.基于應用的電子政務績效評估理論與實踐研究[J].生產力研究,2005(2):89-90
周慧文.面向公眾的政府網站的評估與應用研究[D].武漢:武漢大學,2006
朱慧濤.基于“民眾本位”的電子政務績效評估研究[D].合肥:安徽大學,2006
作者簡介:
電子政務建設的意義范文3
[摘要]電子政務績效評估現在正處于起步階段,其必要性、意義和發展前途毋庸置疑。對電子政務績效評估研究的進展和趨勢進行歸納和探討,可以保證電子政務績效評估健康持續往正方向發展,減少發展過程中的失誤,提高進展速度。本文從人們對電子政務績效評估的必要性、意義的認識過程,電子政務和績效評估這兩個電子政務績效評估的基礎的發展狀況以及它們對電子政務績效評估的影響,電子政務績效評估的制度和體系建設等方面探討電子政務績效評估研究在國內外的進展與趨勢。
[關鍵詞]電子政務績效評估發展趨勢
一、我國電子政務績效評估研究的進展
我國電子政務建設已經開始向“以公共服務為核心”的階段轉移,強調面向公眾提供公共服務,通過“以人為本”的公共服務手段,更為人性化地行使政府管理職能。目前,電子政務應用系統的規模和社會影響越來越大,急需研究提出科學的績效評估理論,以規范、指導和評價電子政務建設實踐。研究已確定我國電子政務績效評估建設的指導思想,即按照國家信息化建設的主要目標以及政府的行政理念、價值追求和職能責任等來確立電子政務績效評估指標體系,以制度機制制約各級政府和部門對電子政務作宏觀、中觀以及微觀層面的評估,通過對
各地區的政府和部門之間的電子政務的發展環境、投資收益、發展狀態和發展過程以及整體發展狀況的對比,來了解差距和機會,激發變革勇氣和發展信心,使政府在彌合“數字鴻溝”和消除“信息孤島”的變革努力中不斷地完善電子政務需求的政府基礎,引領電子政務建設的正確方向,確保電子政務的有序發展,以保持電子政務的生命力并符合公眾要求與期望,同時為今后的電子政務建設提供建設指導。我國還制訂了電子政務績效評估建設的總體目標,即通過有法律效力的制度安排把電子政務績效評估工作長期固定下來,幫助政府更好地控制電子政務的發展方向,重視和提高電子政務建設的實效,以避免重復建設、盲目投資和缺乏效益,保證國家信息化戰略目標的實現和電子政務建設預期目標的達成。
目前,國內已經有廣東、江蘇、青島等省市開始著手進行不同深度不同形式的電子政務績效評估,啟動了將電子政務績效評估納入政府日常管理活動的破冰之舉。有關學者也開始就電子政務績效評估的制度建設和體系建設進行研究??偟恼f來,電子政務績效評估在我國已在學術和實踐領域提上議事日程。
二、我國電子政務績效評估研究存在的問題和發展趨勢
實際上,我國電子政務績效評估工作還處于政府日常行政工作之外的一種邊緣性地位,并沒有建立專門的電子政務績效評估機構,也沒有通過法律把電子政務績效評估作為制度安排固定下來。如何實質性地、有效地推進電子政務績效評估成可專家學者們高度關注的問題。以前對電子政務績效的研究主要從政府網站外部特征入手,進行外評估。電子政務績效的外評估無需制度建設,但基于國內非政府的評價機構發展不成熟,政務公開程度不理想,公民參與度不足等原因,即便是外評估,在我國恐怕也還存在著一些制度障礙,使得評估方式只能局限于網站分析。如何使外評估提升到“公共滿意度測評”的階段值得研究者們深入思考。同時,僅僅評估電子政務的外部績效是不夠的,評估電子政務的建設績效時,還應包括流程優化、制度建設、成本投入等內部績效。
美國聯邦政府電子政務績效的內評估是建立在“政府信息資源管理”、“政府項目費用-效益分析”、“政府行政的績效評估”這三大制度基礎之上的。然而,這三大制度基礎在我國幾乎都不存在。首先,政府信息資源管理尚待啟蒙。如果說美國的政府信息資源管理正在破解XYZ的話,中國則還在呀呀學語ABC。從提高政府信息透明度開始政務改革,大概落后于發達國家百年以上?!墩畔㈤_放法》即將頒布,專家們建議盡快制定《隱私保護法》,逐步實現從信息管理到信息資源管理的跨越。其次,政府項目的費用-效益分析形同虛設?!督ㄔO項目經濟評價方法與參數》1986年獲國家計委采納?!斗椒ㄅc參數》中提出了國民經濟評價方法,也就是國際上通行的費用效益分析法,它要求從國民經濟全局對項目的投入及產出進行識別、計算、衡量。但是我國政府的投資極少受到約束,率性而為是家常便飯,且政府配置資源的深度和廣度世所罕見,即使財務評價也常以“可批性研究”對付項目審批而已。結果,國民經濟評價方法極少應用,政府項目的費用-效益分析形同虛設。再次,政府行政的績效評估剛剛提上日程。值得高興的是,針對政府行政的績效評估已經提上日程。目前財政部在借鑒國際經驗的基礎上,正在積極探索符合中國國情的管理制度和操作辦法。但是我國現在還沒有做到把政府的全部資源都納入預算管理的范圍,也未能準確地把握完成績效目標需耗費的成本,還不具備科學地確定由公共部門還是私人部門履行一些公共服務的條件。在這種情況下,我國還不具備全面推行績效預算的條件,政府行政的績效評估有待規范和完善。
這三項制度中,最難的是政府信息資源管理,次難的是政府行政的績效評估。因此,有關學者提出從政府項目費用-效益分析入手,建立粗略的項目評價制度。以費用效果分析暫代費用效益分析,用定性的、非貨幣化的“效果”對政府項目進行簡單評價。我國電子政務績效評估的制度基礎薄弱,難以在近期內實質性地推進內評估。如果不顧及制度基礎,把政務績效評估單純視為一項技術、一種方法、一套指標體系,那就不會有任何實際效果。所以,對電子政務績效評估制度的研究是不可忽視的,當務之急是研究建立專門的電子政務績效評估機構,研究如何以法律制度規范電子政務績效評估,然后在實踐中漸漸推進電子政務績效評估的制度建設。
目前,有關研究在電子政務績效的整體構成上還沒有形成同意認識,各有偏重,使得各種評價結論無法橫向比較。對電子政務進行績效評價應包括哪些內容,采用何種評價方法,評價的指標是什么,如何確定績效,以上這些問題在當前的研究成果中仍找不到答案。也就是說,我國電子政務績效評估體系的研究存在嚴重的缺失。其中,對評估指標體系的研究尤其不足。電子政務建設是一個復雜的社會技術系統,涉及到的職能部門日益廣泛,面向的服務對象日趨多元化,產生的社會影響十分深遠,其績效構成更加復雜,應用環境更加多變。曾有學者試圖建立評估指標體系,但在我國當前制度缺失,技術落后的基礎上建立科學合理、完整可行的電子政務績效評估指標體系幾乎是不可能的,強行建立指標體系無補于事。當前提出的指標體系大多指導思想是計劃思維的延續,不能確定由誰來推行體系,指標設立本身也欠科學。指標體系是電子政務績效評估研究的關鍵點,所以在今后的研究中,指標體系將是研究的核心內容。此外,電子政務績效評估的其他方面,如評估方法、評估模型、績效確定方法等也是研究必須解決的重要問題。在既有的研究成果基礎上和不斷前進的實踐經驗獲取中,我國電子政務績效評估體系研究前途明朗。
同志曾指出,“要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務,為老百姓服務,這才有意義”。電子政務建設要結合人民群眾的要求,對電子政務的績效評估不只是一個管理問題,也是一個政治問題,只有從政治的高度進行考慮,電子政務績效評估研究中的問題才能從根本上解決。
參考文獻:
[1]孫國峰.電子政務績效評估成功執行的要點[N].中國高新技術產業導報,2004-07-20.
[2]唐鈞.電子政務績效評估的漸進戰略[J].電子政務,2005,(24).
[3]張銳昕,吳江,楊國棟.電子政務績效評估制度建設的目標和重點[J].中國行政管理,2006,(04).
電子政務建設的意義范文4
縣政府決定召開全縣電子政務建設和政府信息公開工作會議,是縣政府全力推進信息化建設,全面推行電子政務,建設陽光透明政府,努力打造"數字富順"的具體行動。前面,羅思遠同志就加快我縣電子政務建設和做好政府信息公開工作講了很好的意見,請大家認真貫徹執行。下面,我講三點意見。
一、提高認識,統一思想
電子政務建設工作和政府信息公開工作都是當前政府工作的重要內容,都具有重大的現實意義。一是電子政務是現代政府管理理念與信息技術相融合的產物,是政府管理創新的重要手段。目前,我縣正處于按照科學發展觀的要求,著力提高政府執政能力、提高行政效能、建設服務型政府的重要時期,處于建設全省經濟強縣的關鍵階段,電子政務作為社會經濟信息化的先導工程,對于加快政府職能轉變,提高政府效能,實現社會信息資源共享,增強行政透明度,促進節約型政府建設和勤政廉政建設都具有重要的意義。二是隨著時代的進步和改革開放的深入,我國經濟社會發展已經進入體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期,人民群眾的利益訴求更加直接,對政府信息公開的要求越來越強烈。推行政府信息公開是保障公民知情權、監督權、參與權的重要舉措;是構建社會主義和諧社會的必然要求;是轉變執政理念,深化行政體制改革的重要內容;是建立反腐倡廉長效機制的制度基礎。
總之,大家一定要高度重視電子政務建設和政府信息公開工作,從實現全縣經濟社會跨越發展的要求出發,進一步深化認識,統一思想,增強緊迫感和自覺性。
二、突出重點,確保進度
(一)電子政務建設工作。一是要規范網絡建設。要本著共建共享的原則,加強資源整合,發揮好公共網絡平臺的效率,推進網絡資源的共享,避免重復建設。二是要加快網站建設。在20xx年3月底前,依托電信網絡,各鎮鄉政府和縣政府各部門建立電子政務外網平臺(門戶網站)。三是要確保網絡安全。各鎮鄉、各部門、各有關單位必須確保本地區、本部門、本單位接入電子政務外網(政府專網)的網絡與國際互聯網等公眾網絡實行嚴格的物理隔離,專網專用。
(二)政府信息公開工作。一是要抓好政府公開信息的梳理。各鎮鄉政府和縣級相關部門要按照全縣規范要求,緊密結合自身工作實際,著重梳理涉及人民群眾切身利益,涉及政府部門職能、業務事項的信息。二是要抓好指南和目錄的編制。各鎮鄉政府和縣級相關部門要按照要求認真做好信息的填報工作,按照"誰提供,誰審核,誰負責"的原則,做好審核把關。三是加快政府信息平臺的建設。各鎮鄉政府要按照省、市、縣政府的要求,切實將政府網站作為政府信息公開的第一平臺,依托政府網站建設好信息平臺。
三、強化措施,加強領導
(一)要高度重視。縣政府對電子政務建設和政府信息公開工作十分重視,專門成立了電子政務建設的領導機構。建立了縣政府電子政務管理辦公室,具體負責全縣電子政務建設和政府信息公開工作。各鄉鎮、各部門要將電子政務建設和政府信息公開工作列入重要議事日程,建立相應的領導機構和辦事機構,明確分管負責人,確定專人負責,落實責任,盡快啟動電子政務建設和開展政府信息公開工作。
(二)要精心實施。要嚴格按照縣政府相關文件要求和今天會議精神,盡快落實經費和人員,及時組織實施。同時,縣政府電子政務辦和電信公司要深入各鎮鄉、各部門、各單位,區別情況、分類指導,督促制定實施計劃,切實把電子政務建設和政府信息公開工作落到實處。
電子政務建設的意義范文5
[關鍵詞] 電子政務;電子政務工程;信息化工程監理;電子政務工程監理
隨著信息技術的飛速發展,政務信息化、電子化已成為衡量一個國家或城市現代化水平及競爭能力的重要標志。近年來電子政務工程建設出現了空前熱潮,由于電子政務工程自身所具有的特點,使其成為信息工程監理中最重要的業務之一。
一、電子政務概述
電子政務主要是指國家機關綜合運用現代信息技術進行政務管理與服務的行為。一方面采用人機結合的方式建立基本的服務工作平臺,實現政務流程的集約化、標準化和高效化;另一方面采用交互式手段,通過電子化渠道實現與政府內部各部門和社會公眾之間的信息溝通,從而達到由傳統政府管理職能向信息化、網絡化、自動化管理服務職能轉變的目的。從國內外電子政務發展的情況來看,電子政務主要包括3方面的內容,即政府之間的電子政務(Government to Government ,G to G),政府對企業的電子政務(Government to Business,G to B),政府對公眾的電子政務(Government to Citizen,G to C)。
綜上所述,電子政務是政府機構運用現代網絡通信與信息技術,構建一個電子化的虛擬政府,將政府管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后在網上實現,目的是打破現行行政機關的組織界限和時間、空間以及條塊的制約,為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理服務。
二、電子政務工程及電子政務工程監理
電子政務工程一般可分為:網絡基礎設施、安全支撐平臺、應用支撐平臺、電子政務應用以及系統管理等部分,電子政務工程模型如圖1所示。其中,電子政務應用可分為面向辦公的應用系統和面向公共管理服務的應用系統;安全支撐平臺可為網絡層、應用層支撐和業務應用層,為電子政務工程提供安全支撐服務。
電子政務工程是信息化工程建設的一部分,是科技含量較高、資金投入較大的工程,也是風險較大的工程。一是該工程的綜合布線、網絡系統集成、應用軟件開發、安全子系統建設等,涉及信息系統建設各個方面的技術標準與規范,如果缺乏有機銜接,容易造成工程隱患;二是該工程要實現政府之間、政府對企業、政府對公眾的信息切換與交流,其安全要求高,如果不慎,將會造成安全隱患;三是該項工程需要許多掌握政府辦公與管理業務知識且又掌握信息技術的復合型人才參與工程的設計、研發與實施,這樣才能使工程更具科學性、合理性和實用性,而此類人才的缺乏,容易造成工程在今后應用上的隱患。
除了技術、安全和人才的因素外,管理不當也是造成工程風險的重要因素。據統計,21世紀初,美國政府和企業的信息技術項目中,按照預算、質量、工期3個指標來衡量,大約28%是成功的,23%被撤銷,其余的工程只能算是部分成功。類似問題在我國同樣存在,在電子政務工程建設過程中,不同程度地出現質量不達標、工程超預算、工期延誤等問題,致使有些工程遲遲不能交付使用,或者已經建設完成的項目達不到預期的目標,不能發揮應有的作用,從而浪費了大量的時間、人力、物力和資金,甚至出現“豆腐渣”工程。形成這一局面的原因很多,但工程管理(監理)跟不上,缺少建設經驗,不能嚴格按工程建設規范辦事應當是重要原因之一。
信息化工程建設中,通常強調“三分技術,七分管理”。同理,在電子政務工程建設中必須有一個合理的運行機制,才能打破承建單位或系統集成商在工程建設上“一統天下”的格局,合理規避技術風險和管理風險,確保業主單位的利益。借鑒國內外信息工程監理已取得的成功經驗,在電子政務工程建設中,引入第三方信息化建設項目監理,形成由業主單位、承建單位、監理單位三方組成的相互依存、相互制約的信息化工程建設管理模式十分必要。
三、通常電子政務工程監理
作為信息化工程建設的重要組成部分,電子政務工程監理具有通常意義下的信息工程監理的特征,主要表現為:按照相關的標準和規范進行監督,協調理順業主和承建方之間的各種關系,對建設項目實行高效的管理。其監理的核心在于“三控兩管一協調”,即質量控制、進度控制、資金使用控制;合同管理、信息管理;協調雙方的關系?!叭亍笔潜O理工作的目標,“兩管”和“一協調”是控制手段和措施,是為實現“三控”而服務的。
一般在電子政務建設的實施過程中,要在整個工程建設中,特別在工程出現重大變更時,嚴格審查和核定資金使用,確保資金投入、維護和管理的合理比例,避免資金的浪費,使其得到合理的使用。但要注意的是,在進行項目監理過程中,不要把投資控制簡單地理解為將工程項目實際發生的投資控制在計劃投資的范圍內,應當認識到,投資控制是與質量控制和進度控制相關聯的,它是實現整個工程項目總體目標所實施的控制活動的一個組成部分,在實現投資控制的同時需要兼顧質量目標和進度目標;進行工程項目的進度控制,一般要掌握整個電子政務工程的建設特點,了解工程強度,掌握較確切的工程量,周密分析施工步驟和方法,通常采用事先控制、全程監督和事后糾偏的方法,使建設的實際進度符合進度計劃的要求,確保項目建設工期;進行工程項目質量控制,是指在監理的整個生命周期中,根據關鍵性過程和每個階段的特點,確定其質量控制的目標和任務,嚴格審查關鍵性過程和階段性結果,檢查其是否符合預定的質量要求。一般采用事前控制、事中監管和事后評估的方法實現質量控制。同時,還要對所有參與工程項目建設的單位和人員的資質、素質、能力和水平,特別是對個體工作的質量進行測評,這也是工程項目質量目標不可缺少的組成部分,因為個體的工作質量直接影響整體工程建設的質量;進行工程項目合同管理是指在工程項目建設之初,要在監理單位的協助下,業主單位與承建單位簽訂科學規范的合同,在工程項目建設過程中,監理單位要及時分析合同的執行情況,并進行跟蹤管理,妥善處理工程變更、工程延期及延誤、費用索賠、合同爭議和違約等糾紛;進行工程項目信息管理是指要妥善管理在監理過程中監理方輸出的文檔資料和承建方、業主方提交監理方的文檔資料,對三方共同參與的過程和活動作監理記錄,并要求業主單位和承建單位妥善保管與工程建設相關的文檔資料,與業主單位和承建單位共同對工程中其他方的重要信息保密,尊重其他方的知識產權等。為此,要保證信息收集的渠道暢通,保證工程項目監理信息能及時地存儲到計算機系統中,并做到目錄完整、層次清楚,結構嚴密、表格完備,且能夠(通過網絡)及時報送監理機構和各有關部門,使得監理單位、業主單位和承建單位能夠及時了解工程建設信息、共享工程建設信息資源;進行工程項目全面組織協調主要指建立業主方、承建方和監理方的三方溝通機制,如例會制度、專題會議制度、里程碑會議制度、文件傳送制度等,協調項目建設過程中發生的變更、爭議和索賠等。要把全面組織協調工作貫穿于整個建設過程中,使工程建設各方充分協作,有效地執行工程建設計劃,確保工程建設順利實施。
四、基于電子政務工程特征的監理
1. 電子政務工程特征
與通常意義上的信息化工程建設相比,電子政務工程在建設過程中具有自身的重要特征,表現為:突出強調系統的安全性、重點體現“政務”的特性、整體系統建設具有復雜性。
安全性原則是電子政務工程建設的靈魂。為此,在施工監理時,應著重理解和把握這一特點,在工程實施的各個階段注重系統的安全性審查、督導和監控,同時嚴格按照國家關于涉密信息系統建設的標準、規范和要求做好項目的監理,以確保電子政務系統的安全、可靠。
電子政務工程是一個大型綜合應用系統,以“政務”為主,即政務辦理、政務服務、政務管理。因此,工程的建設一定程度上應遵循軟件工程開發的過程與方法;同時工程在基礎網絡平臺、安全系統平臺等建設中,又具有“電子”工程建設的特性。因此,在實施電子政務工程監理時,應兼顧這兩個特性,按照相關的監理方法和手段開展監理業務。
電子政務工程建設涉及綜合布線、網絡系統集成、應用軟件開發、安全子系統建設等,幾乎覆蓋信息系統建設的各個方面。因此,在工程監理中應充分認識,針對工程中不同的項目和具體情況,選用不同的監理方法,考慮不同的監理重點。
2. 電子政務工程監理
根據電子政務工程模型,電子政務工程監理的主要內容為:①基礎網絡建設監理。其中包含綜合布線系統、網絡系統集成、服務器平臺集成的監理;②安全支撐平臺建設監理。其中包含證書認證服務系統、安全保密管理服務系統、授權管理服務系統、可信時間戳服務系統、基礎安全防護系統的監理;③應用支撐平臺建設監理。其中包含統一接入層、門戶解析層、Web服務層、集成/交換層、應用服務層、基礎服務層的監理;④電子政務業務系統建設監理。其中包含面向辦公的業務系統、移動辦公系統、電子公文交換系統、網上審批系統、網上申報系統、政務信息系統、政府決策支持系統、政府會議系統的監理。上述監理中,基礎網絡建設監理與普通計算機網絡建設監理相似,但應突出抓好系統安全方面的監理。此外,從電子政務工程的特點來看,監理的重點應放在安全支撐平臺建設監理、應用支撐平臺建設監理、電子政務業務系統建設監理這3個方面。
3. 電子政務工程實施過程中的監理要點
結合電子政務工程建設的主要特征以及電子政務工程監理的主要內容,在電子政務建設實施的各個階段,電子政務工程監理工作應當有自己的側重點。
工程實施前:①應對設計需求進行監理。包括總體方案監理、項目建設施工批復檢查、承建單位資質審核。重點是總體方案中的網絡體系結構、工程涉密、系統安全體系設計的監理。②應對施工準備進行監理。包括項目實施人員審核、現場環境保密條件檢查、施工方案審核。重點是監理實施人員是否穩定以及是否具有安全保密資質,施工場所、設備的保密措施與保密制度等。
工程實施階段:①應對產品與設備的選型進行監理。重點是接入設備選型、運行狀態觀測、產品安全性檢測等。②應對設備、材料進場檢查。重點是對系統中的信息安全設備(如防火墻、物理隔離設備等)、關鍵設備、進口設備等的品牌、類別以及行業或國家許可證書進行檢查,并對上述設備的安全性能進行檢測。③應對綜合布線工程監理。重點是政府內網和政府外網是否進行各自獨立布線,線材是否為達標的屏蔽線材。④應對網絡系統集成進行監理。重點是,若屬于涉密信息系統的電子政務工程,其建設標準應符合《涉及國家秘密的通信、辦公自動化和計算機系統審批暫行辦法》(中保辦發[1998]6號)的要求。⑤應對安全支撐平臺建設進行監理。包括平臺的安全保密性能,各安全支撐子平臺系統的技術性能等。重點是系統的建設安裝應符合保密要求,平臺的各關鍵設備應有合格的防泄密、防竊密裝置,保密措施應與信息的密級相一致。平臺下的各個子系統應具有訪問控制、數據保護和系統安全保密監控等措施。
工程驗收與交接階段:①應對系統初步驗收及試運行監理。包括初步驗收、安全性能驗收、試運行等。②應對竣工驗收進行監理。包括向有關部門提供系統用途、軟硬件配置、安全保密技術措施、涉密系統運行狀況的報驗材料,配合主管部門進行現場考察測試,接受專家組的評估與鑒定,對存在的問題和漏洞,改進后進行再驗收。③該階段還應對工程建設的相關文檔進行驗收。
工程驗收后,為確保各項安全技術的實施與管理,還應協助、督促業主做好安全管理與安全制度建設工作。
五、結束語
電子政務工程多屬于大型信息化應用工程項目,其投資大、周期長、意義重大,與業務應用緊密結合,與政府能力的塑造息息相關,項目的成敗或關系民生,因此確保此類工程的建設成功必然是各級政府關注的焦點。目前,在電子政務工程建設中引入信息工程監理機制,并有效地實施電子政務工程監理,越來越受到各級政府的重視。在電子政務工程監理過程中,應遵循信息化工程建設的普遍規律,較好地把握電子政務工程建設的特征與原則,對工程進行合理的規劃與管理,使工程建設按照國家規范和行業標準以及設計方案有計劃、按步驟實施,對工程建設進行公正、客觀的評價,這對確保電子政務工程建設進度、保護政府在工程建設上的投資、保證工程的建設質量,提高電子政務工程成功率和回報率,最大限度地保障業主方的投資利益都具有重要的意義。
主要參考文獻
[1] 寧家駿. 電子政務工程實務概論[M]. 北京:中國物價出版社,2006.
[2] 譚偉賢. 信息工程監理設計、施工、驗收[M]. 北京:電子工業出版社,2003.
[3] 王瑋,劉宏志,徐全平,等. 電子政務與信息工程監理[C]. 首屆信息系統工程監理學術會議論文集,2004.
[4] 劉宏志,徐全平,葛乃康. 我國信息化工程監理體制框架的探討[J]. 標準與技術追蹤,2004(9).
[5] 吳紫丹. 信息系統工程第三方監理模式探討[D].福州: 福州大學,2005.
[6] 張洪石,陳勁,付玉秀. 國際組織與發達國家信息系統工程監理制度及對我國的啟示[J]. 科技進步與對策,2004(6) .
[7] J Art Gowan Jr. The Importance of Management Practices in IS Project Performance[J]. The Journal of Enterprise Information Management,2005,18 (2):235-255.
[8] David C Yang and Liming Guan. The Evolution of IT Auditing and Internal Control Standards in Financial Statement Audits[J]. Managerial Auditing Journal, 2004,19(4):.544-555.
電子政務建設的意義范文6
【關鍵詞】計算機 電子政務 模式
電子政務的興起是信息化時代的必然選擇,掀起了政府管理模式的革命浪潮。近幾年來,在科學技術的影響下,電子政務受到了學術界的廣泛關注。在政府部門使用電子政務帶來了巨大的社會反響和經濟效益,為人民群眾提供了更加優質、高效的服務,為政府信息資源的公平性、公開性提供了保障。一般情況下,基于互聯網的電子政務應用模式主要從三個方面進行分析,分別是網站應用模式、微博應用模式和微信應用模式。
1 計算機電子政務在政府部門中的重要作用
1.1 確保政務信息資源的合理利用
中國以居民身份證為基礎,建立了能夠掌握全國人民基本信息情況的數據庫,像是各企業法人基礎信息數據庫、國有資源的信息數據庫、宏觀調控的經濟基礎數據庫等,在這些數據庫的基礎之上又建立了以政府公文和政府信息為主要內容的辦公業務資源信息庫,利用計算機對信息庫中的信息資源進行分析與整合,確保政務信息資源的合理利用[1]。
1.2 建立交Q體系的參考標準
我國政府一直非常關注互聯網的發展,成立專門的研究小組對互聯網技術進行研究,積極推動政務資源的信息化發展,建立合理的交換體系工作安排,組成電子政務標準化工作小組,專門落實與電子政務標準化相關的問題,并針對問題提出戰略性的意見,推動政府政務資源的信息化發展。2006年,我國政府正式出臺了與電子政務網絡建設相關的文件,對電子政務信息化的工作進行展望。近幾年來,政府一直都沒有降低對電子政務的關注程度,不斷對電子政務的發展進行研究與完善,制定相應的規章制度,形成規模性的電子政務資源共享體系。
1.3 建立有效的信息安全保密管理機構
信息安全管理具有涉及方面多、覆蓋范圍廣的基本特征,所以在實施電子政務信息安全保密管理的時候,需要政府相關部門之間的配合與協調,建立有效的電子政務信息安全保密管理機構,在電子政務信息資源面對危險的時候能夠第一時間做出反應,并且及時的制定正確的防范措施,為電子政務信息安全保密管理提供基本保障。就目前的情況來看,我國已經建立了中央網絡安全和信息化領導小組,對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、軍事建設等各個領域的發展進行協調與溝通,確保各個領域的信息資源能夠得到妥善的保障[2]。
2 計算機電子政務的應用模式研究
2.1 計算機電子政務網站應用模式分析
黨政機關的主要工作職能就是對社會進行管理,為社會活動的參與者提供更加優質的服務,確保社會的和諧發展與社會活動的順利進行。計算機電子政務網站作為黨政機關與社會溝通的重要工具,在黨政機關工作的過程中占據著至關重要的地位。眾所周知,政府部門在開展業務的時候始終要堅持“以人為本”的基本理念,將建設“透明、服務、民主”的政府作為政府改革的趨勢,應這一發展要求,政府網站的應用模式也應該逐漸完善。目前,我國政府正在提升電子政務網站的三大職能,分別是政務信息公開、在線辦事和公眾參與[3]。
2.2 計算機電子政務微博應用模式分析
計算機電子政務微博應用模式主要分為四種:政務微博的信息模式、政務微博的信息詢問模式、政務微博的輿情信息搜集模式和政務微博的舉報與反腐模式。政務微博的信息模式與政務網站的信息模式相類似,但是也有一定的區別。一般政務微博的信息字數都是比較少,具有多樣化、碎片化的基本特征。政務微博的信息詢問模式有兩種表現形式,一種是通過微博來征集廣大網友對某一事件的看法,另一種是利用微博的“微訪談”功能。政務微博的輿情信息搜集模式是指對網絡中的輿情信息進行搜集與整理,找到其中與政務信息相關的事件進行分析,通過分析信息對社會輿論的走向進行掌握。
2.3 計算機電子政務微信應用模式分析
微信已經成為現代人常用的一種社交軟件,每天人們都會花費大量的時間在微信上面,政府部門也應該抓住這一特征,將電子政務與微信相結合,實現計算機電子政務微信應用模式的穩定發展。政務微信與政務微博最大的區別就是微信僅限于信息的收發,并且需要掃描二維碼的方式才能夠在計算機上登錄,其溝通方式與微博中的私信功能類似。通過對政務微信應用模式的分析,我們能夠總結出政務微信具有權威性、隱私性、標準化、互動性、低成本性、針對性等基本特征[4]。
3 結語
綜上分析可知,在科學技術的影響下,我國電子政務進行的如火如荼,傳統的政務形式也逐漸向信息化、多元化的方向發展,對于全面建設新常態下獨具中國特色的小康社會有著積極的意義。政府在推行電子電子政務改革的時候,應該從網站、微信、微博三個不同的角度進行應用,充分發揮出電子政務在政府工作中的重要作用,保障政務信息的安全性,為政府部門的政務處理提供更多的便利。
參考文獻:
[1]宋辰皓.移動互聯網環境下的電子政務應用模式研究[D].黑龍江大學,2015.
[2]唐義飛.物聯網在電子政務中的應用模式研究[D].云南財經大學,2013.