前言：中文期刊網精心挑選了城市社區理論范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城市社區理論范文1
內容摘要:近代社區規劃理論始于花園城市的構想,到今天已經有大量的學者對此進行了研究,本文從三個方面對近代社區規劃理論做了述評:社區的概念、社區規劃的基本單位和社區規劃的基本原則,并指出在未來的相關研究中,應當在鄰里單元的基礎上繼續深化,更側重于把個體家庭作為社區規劃的基本單位,更加注重人文主義在社區規劃中的應用。
關鍵詞:社區規劃 社區 鄰里單元
問題提出
人類自誕生以來,一直都是以群居的方式在地球上生活,在漫長的歷史進程中逐漸形成了群落與城市。第一次工業革命后,人們的生活產生了巨大的改變,大量人口涌入城市,使城市原有設施出現不足,居民的生活環境受到影響,如何規劃好社區,為居民營造一個舒適的生活環境,成為了許多學者研究的問題,由此便產生了許多社區規劃理論。
綜合已有的相關研究,社區規劃理論主要涉及以下三個方面內容:
“社區”一詞來自于國外,英文里稱之為“community”,英國思想家威廉姆斯(Williams)認為社區具有兩個方面的含義:一方面是泛指實質的社會團體或組織,另一方面是指一種抽象的關系性質;自19世紀開始,社區的概念得到了不斷的延伸,進入21世紀后,社區被定義為,由不同特性的人所組成的團體,它通過社會關系將不同人格特質互相連結,并分享共同的觀點,甚至是活動的參與;我國大陸地區的學者則認為“社區”是城市社區的范圍一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區,是以住宅區為依托的、以社區居民委員會所轄地域為界的城市居民社會生活的共同體單元(陳眉舞等,2004)。
社區規劃的基本單位
霍華德(Howard)的花園城市。1898年,英國人霍華德提出花園城市的構想,標志著社區規劃理論的發端(鄭凱仁,2000)。后人把社區規劃的基本單位稱為“Howard”,一個Howard包括160英畝的土地和大約5000的人口,六個Howard組成一個城市,通過對農業、工業、居住、公共空間的分區規劃,一個較小的計劃性社區組織可以被創造出來,各項生活功能都能在這一社區組織內獨立運行。
Perry的鄰里單元。鄰里單元(Neighborhood Unit)概念是Perry于1929年提出的,他認為社區規劃的基本單位應該是鄰里單元,鄰里單元具備以下特征:人口規模應能足以維持一所小學(約為5000人);面積大小約160英畝,居住密度每英畝約為10戶,學生上學的徒步距離不超過0.5英里;主要干道和通過通道路不會穿越鄰里單元內部;內部街道系統采用囊底路、彎曲設計以及明亮的表面來提升鄰里單元的安全性及舒適性,減少鄰里單元內部的交通活動;學校是鄰里單元的中心;鄰里單元設施如圖書館和社區服務中心等靠近小學,公園及其他休閑區域應適當的分配在整個鄰里單元內。 Perry的鄰里單元模式認為未來的人們應該以教育設施及鄰里單元中心組織作為新的生活中心。鄰里單元理論是后來許多相關理論的主要依據。
Stein的鄰里單元。Stein在他的鄰里單元理論中主要加入了超大街區的觀念,他主張,鄰里單元的中心除了學校外,還應有小型購物中心,三個這樣的鄰里單元組成一個超大街區,它里面再設置高中和一到兩個主要的商業中心。而這些設施的步行半徑由Perry所提的0.5英里增加到1英里。這樣的一個超大街區才是社區規劃的基本單位。
Jose Sert的鄰里單元。Jose Sert同樣主張鄰里單元應當是社區規劃的基本單位6,但他認為的鄰里單元與前人研究不盡一致:小學應該是鄰里單元的中心,6到8個鄰里單元組成一個城鎮,人口約為5.6萬到8萬人;由家里到小學的最大步行距離應該降到0.25英里。
新都市主義下的鄰里單元。二戰以后, “新都市主義”規劃理論便應運而生。新都市主義較突出的思想在于以下兩點:鄰里單元的混合多樣使用。鄰里單元內要包括住宅、商業、工作、娛樂等不同性質的建筑物,提供不同的住宅形式使不同收入的人也能混合居住在一個鄰里單元之中;以公共空間和公共建筑為優先。運用公共空間及公共建筑特有的公共性,來加強社區識別,配合有等級的街道、街廓、廣場,加強社區中心的角色,成為社區地標。
相比以往的鄰里單元理論而言,新都市主義的鄰里單元更強調鄰里單元中心與邊緣的空間結構,并考慮到區域成長的概念,解決過去隨著郊區發展而衍生出的邊緣城市;其次,新都市主義縮小了鄰里單元的范圍;此外,新都市主義更重視私人領域與開放空間的邊界,鼓勵以公共領域引導居民互動來形成城市生活的模式。
社區規劃的基本原則
自霍華德提出花園城市的構想以來,社區規劃領域產生了許多的理論,每一種社區規劃理論都提到了社區規劃時的基本原則,有些基本原則也被很多理論所共有。綜合來看,這些基本原則主要有以下幾條:
(一) 群聚發展
群聚發展原則最早來自于霍華德所提出的花園城市構想,他的這一構想始于如何構建一座城市,但最終的落腳點就在于如何讓居民住宅群聚發展,從而釋放出更多的公共空間用于城市綠化。這一理論的主要觀點在于,土地開發如果能群聚式的發展住宅,使得人們更為密集的住在一起,縮小住宅本身所占的土地面積,就能節約土地開發,從而提供出更多的公共空間,保留更多的自然環境,或做其他的用途。
(二)郊區擴散
1960年,美國開始有私人到郊區去興建新的市鎮,20世紀70年代,美國政府開始資助郊區新市鎮的建設,大量新市鎮的開發使得郊區生活成為美國人主要的生活方式;美國賓州大學葛拉尼(Golany Gideon)教授將新市鎮定義為:“結合城市與鄉村環境,新建或擴大城市集居地,成為一個有計劃的社區,繞以綠地或農地等開放空間,共同形成新市鎮的整體,新市鎮具備足夠的獨立性,具有一定的經濟基礎、自足性、自持性及自制性。往郊區興建新市鎮的目的在于緩和大城市人口、住宅,交通的壓力,促進區域之社會與經濟均衡發展,改善城市居民的生活質量,創造有創意且舒適的生活。這種將人潮往郊區擴散,依靠汽車聯系城市與郊區的作法雖解決了城市中心人口增長的壓力,但也使城市無限擴張,市中心不斷衰敗,造成了大量的治安問題,交通問題,稅收及污染問題;此外,駕駛汽車雖然改變了日常生活中時間與空間的距離,但也使人與人之間接觸的機會減少,人與朋友、社區的互動減少,人情冷漠、社區關系淡薄等問題也開始凸顯;最后,開發者往往熱衷于獨棟住宅的建設,很少考慮到使用大眾交通工具,這就使得年長者、青少年及小孩等不會開車的居民失去了行動自由,而形成了年齡和族群上的隔離。
(三)計劃單元整體開發
計劃單元整體開發原則最早由美國學者Babcock在20世紀70年代提出,主要是為了應對當時的美國政府在土地使用分區管制上所施行的僵化的規章制度,這一原則使得開發商在開發社區時,可以在面積大小、房屋形式,房屋密度等政府有所限制的領域更加富有彈性;計劃單元整體開發原則的應用比群聚發展原則更為廣泛,除了住宅區之外,也可應用于商業區,工業區等,它的特點在于:計劃單元整體開發通常包括大面積社區的開發,有時甚至可以為一個新市鎮進行開發;計劃單元整體一般包括建筑形式和混合的使用,而非單純的發展;計劃單元整體開發是一個長期的過程,一般采用階段式開發的模式。
(四) 鄰里單元為先
除了霍華德的花園城市構想外,其他的主要社區規劃理論都以鄰里單元作為規劃的基本單位。以上3條原則所代表的相關理論也是如此,但它們在具體的規劃操作中更加強調“從社區到鄰里單元“的由外而內的順序,而Andres Duany(1998)提出的傳統鄰里單元規劃理論(traditional neighborhood development, TND)則以鄰里單元為先,強調首先應當進行小尺度的規劃,然后再向外擴展去進行整個社區乃至城市的規劃。
(五)大眾運輸導向
采用大眾運輸導向的社區規劃被稱為大眾運輸導向規劃(TOD),由Calthorpe(1993)提出,他主張社區的土地配置應該采用混合使用形式(mix use),社區的中心應為大眾運輸場所及核心商業區,混合了住宅、零售、辦公、開放空間及公共使用等各種使用類型,采用開放空間的形式,它鼓勵人與人在這個開放空間相遇,共同組成一個緊湊、健全的社區結構,并力圖營造一種適合步行的居住環境,使居民與上班族能方便的在地鐵、公共汽車及自行車之間進行選擇。
此外,Calthorpe還認為,大眾運輸導向規劃包括兩個層次上的規劃:都市層次和鄰里單元層次,都市層次強調社區應當在運輸干道上,以輕軌、地鐵、鐵路或快速公交路線為主要交通方式,社區中有高強度的商業使用區,并適當提高住宅密度;鄰里單元層次則是沿著次要的公車支線發展,提供住宅及地方服務性商店。不管是哪一個層次上的社區,都有著四種主要的土地使用類型:核心商業區、住宅區、公共用地及次要地區。小型核心商業區提供日常生活所需的便利零售及地區業,大型核心商業區則綜合了超級市場、餐廳、商業服務、娛樂、就業及輕工業,二樓以上可以作為住宅使用;住宅區必須設置在與社區中心便利可及的步行距離內,住宅形式多樣化,主要有獨戶式住宅、單人式住宅及公寓等;公共用地用來服務當地居民及上班族,包括公園、廣場、綠地和公共建筑等,主要在于提供公共服務,滿足居民的需要;次要地區為規劃步行距離半徑外的區域。
結論
社區規劃理論的落腳點都在于如何提高社區居民的居住品質。近代社區規劃理論始于霍華德的花園城市構想,之后伴隨著由“美國夢”帶來的郊區擴散,最后回歸到20世紀90年代興起的“新都市主義”。縱觀所有的社區規劃理論,我們可以發現,學者們已經意識到居民在社區內的生活構成了緊湊、多樣的生活環境,應當是未來城市規劃的方向,而以“家”為出發點的生活路徑,是影響社區環境最重要的因素,以往按照平面的土地使用分區來規劃社區的做法稍顯不夠?？梢灶A見,今后的社區規劃理論,應當會在鄰里單元的基礎上繼續深化,更側重于把個體家庭作為社區規劃的基本單位,更加注重人文主義在社區規劃中的應用。
參考文獻:
1.MacQueen, Kathleen M. McLellan, Eleanor, Metzger, David S.Kegeles, Susan, Strauss, Ronald P., Scotti, Roseanne, Blanchard, Lynn, Trotter Ⅱ, Robert T,What Is Community? An Evidence-Based Definition for Participatory Public Health [J], Journal of Public Health, Vol.91, Issue 12,2001
2.陳眉舞,張京祥,曹榮林.我國城市社區規劃的理論構架及其實踐機制研究[J].南京工業大學學報,2004
3.鄭凱仁.以新都市主義觀點進行住宅社區規劃之研究[M].(臺灣)成功大學,2000
4.Owen, S.H. and M. S. Daskin.Strategic facility location: A review[J]. European Journal of Operation Research,1998(111)
5.David, A. Models implementation:A state of the art[J].European Journal of Operation Research,2001(134)
6.John Morris.Urban Spaces. Visual Reference Publication,1995
7.Batty,M.Agent-based pedestrian modeling[J].Environment and Planning B,2001(28)
8.Duany Andres.Our Urbnism[J]. Architecture,1998,87(12)
9.Peter Calthorpe.Next American Metropolis:Ecology,Community,and the American Dream[M].Princeton Architectural Press,1993
作者簡介:
城市社區理論范文2
關鍵詞：工程實例；居住區；設計理念；規劃設計
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0124-02
一、項目概況
某居住區位于我市東區，占地1200畝，規劃建筑面積約130萬m2。首期工程規模為30萬m2，包括49棟7～9層帶電梯住宅樓、會所與商業街等。
項目用地條件具有明顯的兩面性：優越之處在于位居我市支流南岸，擁有0.8公里長的一線臨江景觀；不利之處在于連接的河流從中間把用地一分為二。
二、設計理念
根據項目的區位及環境條件，我們提出了該工程的總體規劃指導思想：
1．強調因地制宜、揚長避短、化弊為利，使江岸、干線與周邊大型開發這三大特點均能為項目帶來效益。（1）充分利用地塊開闊的沿江面使盡量多的住宅單元享有江景；（2）充分利用地塊處于交通干線大橋出入口的區位，發揮臨街商業效益并強化配套；（3）在靠近干線的中區發展開放型的商業中心輻射小區內外大片區域，利用周邊大型小區的人氣造旺商業，提升小區物業價值和區域地位。
2．強調以人為本的設計原則，從布局形式、空間尺度、環境氛圍與單體設計各方面營造親和感和人情味。
3．強調建筑與環境的交融一體，體現建筑的環境美與環境的建筑美。
三、設計特點
1．動靜分明的功能分區。總體規劃一方面注重對江景的充分利用，把近江景、噪音較少的地段作為靜區留給住宅，臨街近橋等發揮交通便利地段的商業功能；另方面利用功能分區的應變把繁忙交通干線對住宅區干擾的不利方面轉化為增加社區商業價值的有利方面。使商住各區功能明確，鬧靜區分，各盡其用。
2．化整為零的規劃結構?？紤]項目用地沿江延展的狹長以及中區地形被河流分割的現實，規劃順應其勢，不強求“合”而強調“分”。打破大型社區常見的居住區一小區一組團集中而分組的結構模式，采用化整為零的手法把龐大的社區組團化，利于分期開發的機動性、物業管理的靈活性、居住氛圍的親和與私密性，以及社區對臨江環境的開放共享性。
3．打破常規的自由布局。根據我市地區“景觀大于朝向”的市場傾向，規劃打破傳統南北座向的局限性，以景觀為主導布局建筑物，創新的自然村落式布局使盡量多的單元享有江景，令后排也有機會眺望江景，并基本保證戶戶有景，取得較好的景觀均好性。靈活錯落的布局使多數住戶有較大的景深視野并因對視少而享有較好的私密性。
4．流動交融的景觀體系。在環境與景觀方面，該工程的總體規劃強調連綿不斷的綠化體系和流動的景觀空間。打破通常以建筑為界面圍合庭院的刻板模式，強調區內外環境的交融滲透，強調園林與建筑的和諧，強調步移景異的人景互動總體規劃，強調美化和利用景觀統一包括區外沿江堤岸和橋底公園，同時注重內庭景觀空間的營造。在景觀主題上利用臨江的親水特點，提出以“水”為題材構成生動而豐富的水景觀系列。
5．人車分流的流線設計。首期公寓區各組團采用人車分流的設計，使組團內部成為完全的休閑園區，住戶在車庫停車后即可直接從各棟連通車庫層的電梯直達住所。區內車道的數量、尺度與形態充分考慮安全性、休閑性、景觀性與經濟性。
6．開敞對流的房型設計。首期住宅單體基本為一梯四戶電梯洋房。我們對一梯四戶的工字型平面進行了變形處理，形成Y型平面，拉開了前后單元距離，使后排大戶型有更開闊的景觀面。前排兩個小戶型通過結構設計配合可以打通，成為大廳大戶型，后排具有前后兩面景觀。雖是一標四戶但每戶都有板式單邊樓房的通透舒適感，良好的穿堂風使室內在夏天不用空調都覺得涼快舒爽。每棟樓的電梯間設計成開敞通透的陽光中廳，達到較高的使用率同時給人舒適的感覺。
7．豐富精致的“建筑風景”。在設計上，一方面，我們強調小區建筑對外區景觀的利用，另一方面，我們也注重小區建筑本身應成為外部大環境中的一處亮麗景點。
本項目位于交通干線兩側的沿江開闊地段，目前首期住宅雖然是一色的多層體量，但通過平面的多座向布局、單體立面豐富的變化以及高低起伏的群體輪廓，形成富有韻律的波浪形天際線。單體的形象和細部構件都經過悉心推敲和把關，注重豐富和精美感，從而使建筑成為區內外景觀的主角之一。
城市社區理論范文3
關鍵詞：可持續城市理念；新城市主義；社區規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
Abstract: with the development of our people's living standards continue to improve, more attention to cityplanning and community-based, the traditional planningmodel because contrary to the concept of sustainable development of modern city, is no longer suitable forcommunity planning. This paper discusses the new urbanism community planning for sustainable city under the concept of value in this context.
Keywords: the idea of sustainable city; New Urbanism; community planning
新城市主義思想的產生源于對地方地理、自然生態環境、歷史文化和“新經濟”時代的理解，它代表了人類對城市可持續發展模式的新探索。同時隨著經濟的發展我國社區環境建設方面存在很多問題被暴露。如何營造人性化的社區，成為一個越來越現實而緊迫的問題，擺在設計者和建設者的面前。新城市主義針對郊區化蔓延發展產生的弊病，提出旨在提供更加完善和完整的生活品質，重建社區和鄰里關系，重塑多樣性、人性化的城鎮生活氛圍。其核心思想中提倡功能混合，促進鄰里交往與交流，對地域傳統文化的重視等一系列人性化設計內涵對我國目前的社區環境建設有著切實的指導意義。
一、生態城市是城市發展的必由之路
生態城市不是“城市”與“生態”的簡單疊加。城市是一個特殊的生態系統，如果用牛頓拉普拉斯決定論的觀點來研究城市的運動規律，并用一個方程式來表達的話，其中每個參量所涉及的自由度的個數將非常之多，況且很難對每個參量進行定量描述。因此，假設存在一個描摹城市的方程式，恐怕也是很難求解的。盡管人們為建設生態城市作了不懈的努力，但迄今為止，世界上還沒有任何專門測度生態城市的標準，也許這個所謂的標準永遠也不會有，因為生態城市具有一個很重要的因素—地域性。
生態城市是人類理想的棲息地，人們采取不同的方式、途徑，就是為了實現“生態城市”這一目標。例如，巴西的庫里第巴市、德國的Erlangen市從交通入手來改善城市的生態環境，我國的一些城市則從綠化、生態恢復入手來改善城市的生態環境。走向生態城市雖然任重而道遠，但這是城市發展的必由之路。
二、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的空間價值觀
城市建筑師和設計者發起新城市主義理念，并通過市場運作方式來實現目標。不同的城市規劃理念有不同的空間價值觀，很多學者認為現代城市可持續發展的核心原則就體現在具有意識形態且又能夠反映社會公平的空間公正觀方面。新城市主義社區規劃理念在可持續城市發展理念的前提下強調公共空間的公平性，不僅能夠實現空間公正的規劃理念，還能兼顧社區的空間功能。
以強制性適宜居住環境為標準的社會平等價值觀。城市居民追求的最基本的人本空間就是城市社區空間的適宜居住性，也是全人類共同追求的最基礎的居住空間，不會因為國家、地區不同而有所改變。
以混合居住為主的社會平等空間的適宜居住性。新城市主義社區規劃的通用模式就是混合居住模式?；旌暇幼∧Ｊ绞翘幱谏鐣鱾€階層不同人士居住空間融合的體現，每個國家的每個地區都有這樣的居住空間，能夠在一定程度上消除社會各個階層之間的隔膜，體現社區的融合。
強調社區公共區域各個階層的平等可進入性。“空間錯位”指的是居民居住地和工作地的空間設置不合理，即錯配。在城市經濟影響下社區的建設傾向于中上層居民的居住空間，下階層居民的居住空間處于被中上層“剝奪”的狀態之中，導致城市社區構建中空間不公正。
三、可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀
可持續城市理念下新城市主義社區規劃將社會環境和人為居住要求、空間功能多樣性以及社區平等結合起來，協調四者之間的關系，實現居民對現實居住環境的期盼，體現了健康、平等的人為居住環境。可持續城市理念下新城市主義社區規劃的社會價值觀主要有四個，分別是社會環境的協調性、空間的多樣性、人文性以及社區空間的平等使用性，下面進行逐一介紹：
1.社會環境的協調性。在當今社會發展過程中，經濟發展和環境的可持續開發以及社會資源的合理利用產生了極大的沖突，為了調節三者之間的沖突，城市建筑師和設計者在可持續發展城市理念的前提下提出了新城市主義社區規劃?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃提倡在充分尊重人與自然和諧發展的前提下，構建具有人性化的城市生態社區。新城市主義社區規劃始終堅持可持續發展原則，實現人與資源、環境、經濟、社會的協調發展的本質理念。
2.空間的多樣性?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃的空間多樣性充分體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性。新城市主義倡導居住空間的多樣性，這個多樣性具體體現在兩方面：一是城市社區居民居住空間功能的多樣性，即在一定范圍內居民居住、生活、上班、上學、休閑和娛樂等的空間功能統一；二是城市社區居民居住階層的多樣性，即一個社區內居住的居民來自各個階層，體現了社會居住環境的公平與對應空間的公正性，減少了由于“空間錯位”帶來的空間歧視。
3.人文性?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃提出以人為本的規劃原則，新城市主義社區規劃注重實現人類生活、居住的便利性，將生活工作、休閑娛樂、公共交通、體育活動設施等進行有機結合，充分考慮社會生態環境、空氣質量、社交網路以及社會就業等對人類居住生活的影響，努力構建更為合理、健康的居住環境。
4.社區空間的平等使用性?？沙掷m城市理念下新城市主義社區規劃的空間平等性提倡各個階層平等使用公共設施和服務，具體體現在兩方面：一便利可達的公共通如公交等增加了各個階層人群的通勤流量，最大程度上了消除了社會空間歧視隔膜，有助于促進社會各個階層人群關系的融洽發展。還有一些公共娛樂設施如社區公園等，體現了新城市主義社區規劃中社區融合的構建理念。二是新城市主義社區規劃建造了價格不同的住宅，不同階層的人群都可支付使用，提高了社會居住空間各個階層居民的可進入性。
四、結束語
新城市主義在世界范圍內已經得到了普遍的認同。我國城市并沒有經過完全類似西方郊區遷移往返的過程，但是在快速發展條件下也顯現出許多問題。隨著全面信息時代的來臨和全球化的沖擊，新城市主義為城市提供了人文，自然和社區平衡發展的思想，對于建設有中國特色，有地方特色的城市及社區生活具有極大的借鑒作用。
參考文獻：
[1]武賢慧,沙愛民.美國新傳統鄰里道路設計對我國小城鎮道路設計的啟示[J].中外公路，2007,(3).
城市社區理論范文4
論文關鍵詞 村改居 行政化 治理主體 社區自治
一、“村改居”的內涵
“村改居”隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生，具體指的是：撤銷以往的農村組織，更改為城市居民社區委員會，借助管理城市居民的方法，對“村改居”展開管理。從利益分配角度而言，“村改居”屬于對社會利益的一種再分配形式，指的是：重新劃定進程農民在社會上的地位和利益分配形式。從政策上而言，“村改居”社區的居民屬于城市人；但從實際利益角度而言，他們與真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切實保障“村改居”人員的基本權益，提高“村改居”人員的社會地位，使其享受到與城市居民一樣的高品質、高水平的生活，最終實現“村改居“追求社會發展與進步的目標。
二、新型社區基本環境、治理現狀及存在的問題
（一）基本現狀
在城市化過程中，“村改居”社區在形式上已基本完成了由農民轉變為居民，農村轉變為社區，集體土地轉變為國有土地，集體經濟轉變為股份經濟的“四個轉變”。雖然“村改居”在形式將村委會的牌子換成居委會，在角色上宣布農民變為城市居民，在居住形式上由散落居住的平房庭院變成環境優美，配套完善的城市高層小區，但在社區形態又表現出諸多鄉村社區的特性，具有明顯的過渡性，異質性和不穩定性。
隨著城市化的快速推進，“村改居”社區的數量及其集聚的規模也將越來越龐大，并將成為未來城市的重要組成部分，其運行與治理狀況也會在很大程度上決定著城市發展和社區管理的水平。通過對“村轉居”社區調研發現，其“亦村亦城”的特點存在著諸多問題，嚴重制約和影響著社區治理的轉型和發展以及社區居民的政治經濟利益的實現。因此，發現目前“村改居”進程中的問題并對其進行深刻剖析，從而為探尋新型城市化發展的社區治理對策具有極其重大的意義。
（二）新型社區治理現狀及其中存在的問題
“村改居”這種新型的管理組織，隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生，其成員由失去土地后的農民組成?！按甯木印弊鳛橐环N新型的管理組織，在實際運作過程，還存在一些不足之處。
1.“村改居”是農村向城市過渡的一個特殊階段，此時的“社區居委會”行政化色彩偏重，主要表現在以下兩個方面：
第一，組織機構行政化。由于計劃經濟體制的影響，政府對居民委員會的定位實際上有偏差，居委會在內部設置和職能上，基本上仍按上下對口模式，被納入政府的管理體系之內，并沒有體現社區的實際情況和居民群眾的實際需求進行設置，而居委會無論履行何種功能，都具有“金字塔式”行政化等級結構的組織特征，使居委會儼然貌似政府的派出機構，而不是群眾性自治組織。有的政府部門，打著“某某工作進社區”的旗號，把工作延伸或直接推向社區，社區居委會便成了一根針，萬事都要從這個根針的“針眼”穿過，于是居委會常常忙于上級督辦的任務，致使居民自治管理的空間不斷減少。
第二，人員安排的行政化。在實際工作中，現在社區居委會主要人員存在著“民選”和“街聘”的雙重身份現象。一方面，“街聘”的方式明顯提高了居委會干部的文化素質文化，使年齡結構年輕化，增強了居委會工作的活力，但也由于應聘人員年紀輕、社會經驗不足以及就業求職心態的影響，存在對社區工作的責任心不強和解決問題的能力有限等問題，因而得不到社區成員的認同。另一方面，由于采取形式，居民對下派和招聘的居委會工作人員替代原有居民認同度高的工作人員，有被強加的感覺而產生抵觸情緒，因此致使“街聘” 在選舉中落選；此外，“街聘”的社區工作人員享受的待遇和保障與其他非聘人員之間的反差較大，也導致這些居委會干部的思想波動和工作上的攀比。
第三，組織職能的行政化。居委會在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。機關部門把社區居委會當作下屬單位，把社區當成一個筐，什么都往里裝，上面大量的行政事務和社會事務集中在社區居委會頭上。長此以往，居委會也從根本上忽略了原本的自治組織屬性，把自己看成是政府組織的一員，把政府的行政力量和工作內容向下延伸，于是便造成了居委會在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。目前社區居委會所有工作幾乎年年都有評比和考核，考核部門涉及黨委、政府的幾十個有關職能部門。這樣，社區居委會及其成員的工作業績主要取決于政府及各部門的認同，而不是社區居委會和居民群眾的認可，這樣就偏離了社區居委會作為基層群眾自治組織的自然屬性和本質要求，與居委會制度安排的初衷已相去甚遠。
第四，工作方式的行政化。社區居委會的主要工作就是解決社區問題、服務居民群眾，但其工作方式行政化以后，在實際工作中根本無暇顧及居民群眾的意見和需求，既不能很好地服務居民，也不能很好地與居民溝通，在工作中也得不到居民的支持。社區居委會的部分工作人員不適應社區工作的要求，在工作方式存在著機關化傾向，習慣于8小時坐班制，積極主動服務的少，在無形中拉大了社區同居民群眾的距離。時間一長，這樣的社區居委會也就得不到廣大居民的認可。
2.居住環境的改變影響了居民參與自治的意識和熱情。隨著城市化進程的發展和城市改造建設，居民的流動性加大，人們漸漸離開原來熟悉的生活環境，新的居住模式從客觀上限制了社區居民之間能廣泛而頻繁的交往，形成了“老死不相往來”的狀況。同時，社區居民在生活方式和價值觀念都有很大差異。這也是現代社會人們很難象原來村落平房式的居住環境那樣維持較長時間的聯系，社區內鄰里間的情感淡漠，影響了居民之間的交往，進而影響了居民的社區參與意識和熱情。盡管“村改居”后，設置了社會為居民提供各項服務，但村民并未完全擺脫有事找村干部的心理依賴。此外，很多“村改居”的居民都具備較強的政治參與意識，但卻未將意識付諸于行動。
3.社區自治組織發展速度比較緩慢。“村改居”社區的居民大多是失地的農民，該群體存在年齡偏大，文化水平不高等特征，對規章制度缺乏正確的了解，參與自治組織管理活動的意識不強。大部分居民都不了解社區的主要功能，尤其是外來人口，導致社區事務缺乏關注度。自發性的群體組織大多由具有共同愛好的居民組成，缺乏系統性的規劃，其管理過程存在一定的局限性。
4.“單位制”的體制環境影響了社區參與的積極性。在長期計劃經濟體制下，“單位制”的后續影響制約著我國居民社區參與，由于各種利益和資源都集中在政府及其附屬的單位中，個人的利益絕大部分都是依靠單位來實現，在利益和情感的依賴上基本沒有“社區”的概念，居民的社區意識淡漠，導致普遍的社區參與積極性不高。隨著市場經濟體制的發展，“單位人”逐步轉變為“社會人”，居民的利益關系逐漸由單位轉入社區，在一定程度上減少了個人對單位的依賴。但居民的單位情結不會立即消逝，這仍在很大程度上影響著居民社區參與的積極性。
三、“村改居”社區問題的主要解決對策
“村改居”作為一種新型的管理組織，“村改居”隨著社會經濟和城市化進程的發展應運而生。從當前“村改居”社區管理狀況來看，還存在一定的盲目性，缺乏有效的規劃。相關管理人員要從以下幾方面著手，做好社區管理改革工作。
（一）淡化社區的政治色彩，強化社會的服務功能
從街道社區當前的管理模式來看，基本遵循了至上而下的領導與被領導管理原則，即：社區受街道辦事處的領導，按照街道辦事處安排的任務行事，這不利于社會服務功能的發揮。對此，應該按照“政社分開”原則，重新定位政府與街道、社區之間的關系，為社會服務功能的有效發揮，提供良好環境。居委會的主要工作在于：通過行使管理職能，為社區居民提供各項服務，同時重新構建社區與基層政府之的關系。政府應轉變自身對社區的指導方式，從政策、財務等方面支持社區工作，而不應該過度地干涉社區事務。作為社區服務管理人員，不僅要認真完成上級安排的各項任務，更重要的是強化自身的服務管理職能，切實為居民辦好事、辦實事，努力做好社區管理工作。
（二）健全社區居民政治參與制度，完善居民自治管理體系
社區自治管理工作的順利展開，離不開制度支持，因為需要采取措施，健全社區相關管理制度。民主管理制度就是居民共同談論下而制定的自治章程，該制度的用途在于還給居民監督權、客觀地公布社區的重大事務。這樣做不僅為居民自治設定了科學的標準，又促使工作的透明度得以提高。此外，社區應該努力營造民主的環境，方便居民進行自我管理以及自我服務創造，促使居民越來越依賴自我管理以及服務創造。
城市社區理論范文5
關鍵詞：城市社區；社區教育；弱勢群體；保障機制
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0060-02
一、城市社區弱勢群體教育保障機制的發展狀況及存在問題
（一）城市社區弱勢群體教育保障機制的發展狀況
人類社區教育一般以1849年創辦于北歐的“民眾中學”為始端，已經歷了一個半世紀的歷程。在歐美、日本等一些發達國家，社區教育已成為與正規學校教育并重共存的現代文明的主要傳播渠道，并已構成現代社區發展的重要組成部分。比較成功的社區教育一般都伴隨著比較完整的社區教育保障機制。如美國類似于社會學院的社區學院，加拿大通稱的社區學院和日本的公民館，三個國家社區教育的共同特點是國家的大力支持。
隨著經濟危機和社區教育自身發展等一些問題出現，歐美、日本等一些發達國家的社區教育為應對新狀況做出了一些新的調整：如通過立法繼續增強政府對社區教育的影響力，通過政府積極有效的干預保障社區教育活動的順利進行。總之，國外社區教育運行體系不斷變化和拓展，充分體現了社區教育實用性、適應性、靈活性等特點和為社區服務的宗旨，在社區教育方面嚴格注意“全員性”理念的保障，而保障“全員性”的重點和難點也就在弱勢群體教育保障機制建設方面。
相對于國外一些發達國家的社區教育發展，我國的社區教育明顯滯后，起步于80年代初期，是在國家實行改革開放后，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來。我國社區教育發展已經有一定規模，并呈良好的發展態勢，而且成果較多，為進一步社區教育保障機制研究奠定了基礎。
我國社區教育保障機制研究方面也取得了較大成就，劉奉良等在《關于社區教育保障機制研究》中總結提出建立社區教育保障機制的具體措施：廣泛宣傳，提高民眾對社區教育認識的整體水平；規范管理，發揮政府在社區教育中的主導作用，如完善法規、整合資源、資金保障等；建設基地，構筑社區教育平臺，如農科教結合、勞動就業培訓、“夕陽紅”、衛生保健、體育訓練等基地；組建隊伍，培養社區教育的骨干教師；構建網絡，突顯社區教育課程設置的靈活性，如開設應用性課程、人文性課程和工具性課程等。
（二）城市社區弱勢群體教育保障機制中存在的問題
但是不可否認的是，我國社區教育保障機制發展仍然處于起步階段，還存在一些問題，李平在《國內社區教育研究綜述》中提出我國社區教育和社區保障機制中存在的問題主要包含三個方面，即理論性研究不夠充分，實證性研究不夠深入，理論研究和實踐結合不夠緊密。總結而言，我國社區教育和社區保障機制中存在的問題基本可以歸結為理論研究和教育實踐兩個方面：
1.理論研究方面。相對于國外社區教育方面的理論研究，國內理論研究仍處于起步階段，“社區教育保障機制理論性研究不夠充分，對社區教育的理論研究不夠重視；缺乏將實踐上升到理論高度的意識，對國外的社區教育理論，介紹引進較多，吸收轉化較少，對如何借鑒國外經驗，結合國情較好地利用國外社區教育理論指導國內改革實踐，辦出自己的特色，研究較少”。
2.社區教育實踐方面。當前社區教育實踐中缺乏先進理論指導，基本理論引用方面也較差，很多社區教育面臨的問題是社區教育的內容干癟，教育時間過短、具有臨時性等不足，各參與主體要么同時到場，要么集體退場的現象嚴重。
綜上所述，我國的社區教育保障機制在前人學者的艱苦努力下，實現了從無到有，取得了很大成就，但我們需要走的路還很遠，當前相關研究和實踐仍然處于探討階段，理論過于空和大，實踐又只見樹木不見森林，過于零碎。
二、城市社區弱勢群體教育保障機制存在問題的原因
“全員、全程、全面”教育是社區教育的主要理念，也是我國社區教育發展的宗旨。社區教育沒有年齡、性別、職業、身份和層次的區別和限制，對社區內所有居民一視同仁；社區教育更多關注底層群體、弱勢群體，滿足他們受教育的愿望和需求，并且幫助這些人群提高文化、科學和綜合素質。城市社區弱勢群體教育既有別于一般社區教育，又是社區教育框架內的一部分，保障城市社區弱勢群體教育是完成我國社區教育目標的關鍵，是在社區教育基礎上需要更進一步努力的部分，關系到社會和諧穩定。
（一）城市社區弱勢群體教育保障機制建設各參與主體的角色和作用不夠明確
構建城市社區弱勢群體教育保障機制需要多個主體的共同參與，在城市社區弱勢群體教育保障機制構建中主要有如下七個主體：政府、學校、社區組織、社區弱勢群體學員、媒體、社區教育主管部門和弱勢群體家庭。
政府在城市社區弱勢群體教育過程中占主導地位，承擔著多個角色，比如政策法規制定者、社會資源整合者、倡導者、支持者和監督者等一系列角色，政府作為主體的參與量大小決定著社區教育的成??；學校主要承擔著師資力量提供者和支持者的角色；社區組織承擔著復雜而艱巨的任務，除了配合和落實政府政策法規，還要組織和協調社區內資源，協調各主體間關系，承擔的角色最多，如協調者、倡導者、組織者、執行者、實際資料的調查者等等；社區弱勢群體學員是教育行動的參與者和受益者，也是有受教育渴望的需求者和自身受教育權的爭取者；媒體作為社會重要的宣傳機構，承擔著宣傳者的角色，并對提高城市社區弱勢群體教育的社會認可度具有重要作用；社區教育主管部門作為支持者和管理者，對于教育保障有著重要作用，而且還是社區教育學歷的授予者；弱勢群體家庭是在一般社區教育研究中被忽視的重要支持者，經常決定著弱勢群體學員參與教育的機會多寡，也是教育資源的重要提供者。由于個參與主體的目前配合不足，尤其是除政府外的其他主體，沒能夠對自己的作用明確定位，導致在社區教育中，主體角色混亂、定位不準，從而影響了城市社區弱勢群體的教育保障機制的建設。
（二）城市社區弱勢群體教育的教育資源過于分散
當前造成城市社區弱勢群體教育問題的重要原因之一是教育資源過于分散，這種分散將本來就不足的資源浪費或者重復利用了，主要體現在城市社區弱勢群體教育機構建設中。城市社區弱勢群體教育機構建設主要包括社區教育實體建設和教育體系建構兩個方面。首先，社區教育實體的建設主要包括教育場所、師資以及教學配套設施等，解決這一問題主要靠政府介入，包括資金提供、場地劃批等，社區組織要充分挖掘社區內可利用資源，兩者互相配合才能很好的完成這一建設任務。目前政府提供的一些包括資金等資源由于過于分散而沒有起到預想效果。
其次，社區教育教育體系的建構包括社區教育學校內部教育管理網絡和外部教育管理網絡建立。社區教育學校內部教育管理網絡包括行政、教學及教輔等管理網絡的建設；社區教育學校外部教育管理網絡建設主要考慮建立怎樣的層級管理關系最有利于教育活動的順利開展，比如劉凡在《構建城市社區教育體系》中設想了構建社區教育體系的多種途徑，很值得借鑒。但是除政府外的其他社區教育主體也沒有在教育體系建設方面群策群力，處于各自為戰的局面，導致管理、師資等力量的分散，影響了社區教育保障機制的建設。
另外，城市社區弱勢群體教育的教學的內容和教學手段單一，社區教育文化品位的不高，社區教育課程的開發投入不足等也造成當前弱勢群體社區教育保障機制差。
三、保持城市社區弱勢群體教育保障機制長效性的途徑
（一）整合社區教育資源，建立各主體間配合的長效機制
鑒于國內外社區教育發展的狀況，社區教育對政府的依賴性較強。政府應繼續積極發揮主導者的角色，引導整合社區教育資源。但是在社區教育保障機制建設方面僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須積極建立各主體間配合的長效機制。能否充分發揮各主體的作用，保障城市社區弱勢群體教育長效性，是衡量我國社區教育開展成敗的關鍵。
1.政府應在維持城市社區弱勢群體教育機制長效性中起到關鍵作用，為維持城市社區弱勢群體教育機制長效性提供充分資金保障和管理保障。
首先，資金保障關乎到城市社區弱勢群體教育的存亡，因此，建立穩定持續的資金供給是保障城市社區弱勢群體教育的前提。其次，管理是社區教育活動順利進行的關鍵，只有管理得當才能有效運用資金、吸引師資力量和保障學員的數量和質量，是實現城市社區弱勢群體教育目標的保障。
2.學校、社區組織和媒體等主體充分發揮其輔助作用，為社區弱勢群體教育爭取盡可能多的資源，尤其是社區教育的師資力量。充足的師資力量可以保障學員的教育質量，提高社區教育理論研究，開發新課程，吸引更多的弱勢群體學員參與學習，并能夠滿足他們受教育的需要，也是實現城市社區弱勢群體教育目標的保障。
（二）豐富城市社區弱勢群體教育的教學的內容和教學手段，提高社區教育的有效性
1.城市社區弱勢群體教育內容的設定是實現社區教育和弱勢群體教育目標的重要支撐，這個問題還關乎到弱勢群體學員參與學習的積極性。主要是采取怎樣課程設置、教育期的長短等問題。因此，社區教育需采取因人、因時而異靈活設置與弱勢群體需求相匹配的教學內容，并合理規劃學習期限。
2.采取何種教學方式也是影響城市社區弱勢群體教育目標實現的重要因素，根據社區的實際狀況與其他單位或者學校聯合辦學等形式，同時采取多樣化教育方式，根據老人、兒童和殘疾人身體健康狀況和家庭經濟狀況等，采取與之相應的教育手段滿足弱勢群體受教育需求是比較可行的教育方式。比如針對行動不便的弱勢群體學員，可以采取家教方式，還可以利用先進的教學手段如錄像和網絡學習等方式。
（三）充分調動弱勢群體參與社區教育的主動性，保障社區教育學員的數量
學員的數量可以顯示學員參與度和社會認可度；保證學員的學習質量是城市社區弱勢群體教育的根本目標，保障學員數量和學習質量是城市社區弱勢群體教育的重中之重。
弱勢群體通常社會地位較低、生存狀況較差，經濟上存在困難或處于邊緣化、受到社會排斥的散落的人。受到各種條件限制，他們很難有受教育的機會，作為社區教育保障機制的收益者，也是社區教育的主體，弱勢群體學員學習愿望和學習需要應充分調動。尤其是弱勢群體家庭的支持力度，直接關系到弱勢群體參與社區教育的可能性。因而，充分調動弱勢群體參與社區教育，重在幫助弱勢群體學員和弱勢群體學員家庭排除認識上的障礙和實際面臨的經濟等障礙。
四、結語
我國地區經濟文化發展不平衡，各地區社區教育發展狀況也存在差異，內地城市的社區教育研究和發展明顯落后于沿海一些發達城市，走出城市社區弱勢群體教育發展地方特色是今后研究的重點所在。城市社區弱勢群體教育保障機制研究的難點主要在宏觀理論和實踐研究方面。一方面國內在社區教育宏觀理論研究方面比較薄弱，在基礎理論薄弱的情況下研究城市弱勢群體教育保障機制比較困難。另外城市社區的分布狀況稍顯復雜，受經濟發展、民族文化風俗影響，弱勢群體社區教育保障機制的研究具有一定復雜性。
參考文獻：
[1]李平.國內社區教育研究綜述[J].遼寧教育研究，2004，11.
[2]梁艷萍，黃大乾.發達國家社區教育比較研究[J].中國成人教育，2009，15.
[3]陳永華.試論當前我國社區教育的改革與發展[J].繼續教育研究，2007，2.
城市社區理論范文6
【論文摘要】和諧社會建設是我國社會發展目標，建構和諧社會的一個基本前提就是和諧社區建設。隨著城市化進程對中國社區工作發展的推動，和諧社區的建構逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。就現實來看，我國城市社區服務質量不高、服務能力低下，嚴重制約了和諧社區的建構過程。社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量，他們社區服務能力的高低將影響和諧社區的建構。因此，培養他們的社區服務能力顯得十分必要。
和諧社會建設是我國社會發展目標，和諧社會的建設首先是和諧社區的建設。我國城市化進程推動了社區工作的發展，使社區建設逐漸由基礎設施建設向提升社區服務能力轉變。由于社會工作專業化的欠缺和歷史條件限制，我國專業社區工作者數量較少，且專業素質十分低下，嚴重影響了社區服務能力的提升與和諧社區的建構，從而影響了和諧社會的建構。因此，培養社會工作學生服務能力，把他們培養成專業社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區建設要求提升社區服務能力
1．I城市化過程的發展
城市化即是農村社會向城市社會轉變的動態過程。城市和農村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質基礎外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區。城市化是物質和精神共同建構的系統工程。高樓大廈構建了城市社區的物質基礎，但和諧社區的建設還要從精神角度加以建構。
1：2城市化要求建構和諧城市社區
城市社區建設是城市化建設的基礎。從結構層次來看，城市一般都是市下設區，區下設街道，街道下設社區。從組織角度來看，城市社區不是政府行政機構，而是社區自治組織。但從實際執行來看，我國城市社區有濃厚的行政色彩。社區作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領導下實現的。一定的結構發揮一定的社會功能，社區作為城市社會的基本結構，需要在城市化過程中發揮相應的社會服務功能、社會化功能、社會穩定功能和社會參與功能，只有城市社區得到良性運行和協調發展，這些功能才能得到有效發揮。
1．3和諧社區的建構需要提升城市社區的服務能力
和諧社區，就是指社區的資源得到合理運用，社區環境優良，人口結構合理，社區服務能力較高，社區凝聚力、認同感及歸屬感很強，本社區與他社區及社會環境能夠進行良好互動。
社區服務有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區服務指為社區里的居民提供各種生活及精神服務，或者說服務于社區的一切O從狹義來看，社區服務指對社區內的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務，旨在改變他們的弱勢地位?？傮w來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。社區服務能力的提升，可以充分調動社區資源，營造良好的社區環境，提升社區的凝聚力、認同感和歸屬感，可以實現與他社區的良好互動。使社區成為和諧社區。
2我國社區工作重心轉移要求提升社區服務能力
2．1社區工作重心由社區建設向社區服務轉移
我國社區工作經歷了一個由社區建設到社區服務的轉變過程。我國早期社區工作主要是社區基礎設施和社區組織、人員結構的建設過程。我國城市社區建設是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎上的，而社區則是建立在社會化服務基礎上的。在社區建設過程中，要逐漸實現“單位辦社會”向“社區辦社會”轉變。這種轉變包括社區基礎設施建設和社區組織、人員的建設。社區基礎設施建設是在居委會原有基礎上的發展性建設，而社區組織、人員建設隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設。隨著社區基礎設施和社區組織人員結構的逐漸完善，社區服務逐漸成為社區工作的中心內容。社會發展有一個從結構建立到功能發揮的過程。就社區工作來看，社區建設是結構性建設，而社區服務則是功能性發揮。也就是說，社區工作逐漸經歷由社區建設這種結構性變化到社區服務這種功能性發揮的轉變，是社會結構建立到功能發揮的發展性過程。
2．2社區服務中心地位的確立要求量與質的提升
隨著社區建設向社區服務的轉移，社區服務在社區建設中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區服務的量與服務的質都應該得到提升。量的提升表現為社區工作者數量規模的擴大，質的提升表現為社區工作者專業素質的提升。首先從廣義社區服務來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發展性過程。就社區服務而言，就是要不斷完善便民利民服務設施，不斷提高便民利民服務的質量，使社區居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區服務來看，社區服務要為社區里的弱勢人群提供優質高效的社會福利服務，以便改善他們的生活狀況。由于社會轉型的深人，以下崗為標志的結構性失業還在不斷出現，加上金融危機的影響，社區下崗職工和經濟困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業社區工作者參與進來，提供更充分的社區福利服務，改變他們的弱勢地位，實現社區的和諧發展。
2．3社區服務需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區服務在社區建設中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍來開展社區服務。有人認為，開展社區服務，只不過是上級政府撥些錢，放點權，蓋幾個社區服務中心，沒有什么難辦的，現有社區工作員就足夠了，不需要建設專業的社會工作者隊伍。其實不然，社區服務固然需要政府的管理與領導，但由于政府對社區建設是宏觀的領導，很多具體方面還需要專業社會工作者來提供專業服務。由于居委會基礎上發展起來的社區工作員專業素質相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區居民需要的社區服務，因此，必須建立一支宏大的專業社會工作者隊伍，利用他們的專業技能來開展社區服務。專業社會工作者隊伍不是一蹴而就的，有一個培養的過程。社會工作學生正是接受這種專業培養的群體，他們是建設宏大的專業社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區服務隊伍量與質的欠缺
3．1服務人員數量不夠
目前來看，我國城市社區服務水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區服務隊伍的欠缺。首先表現為社區服務人員數量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎上運營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實行社區改革以后，新設置的社區工作員基本都是直接由居委會人員轉變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區單獨來完成，社區工作員顯得十分不夠。從發達國家經驗來看，他們社區服務的人員充足，主要包括社區工作者和志愿服務的義工。由于社區工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩定的義工團體，這些團體來自不同的階層，他們的義務服務會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務服務的時間以后就是享受服務的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區服務的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業的學生，并且參與社區服務的頻率也比較低?？梢?，我國社區服務人員數量還很不夠。
3．2服務人員素質不高
我國城市社區服務隊伍的欠缺其次表現為社區服務人員素質不高。由于社區建設起步較晚，社區工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔任，由于從業門檻低，他們往往缺乏專業的社區工作知識。這首要表現為社區理論素養的缺乏。他們中很少有經過專業訓練的社區工作者。從業資格證一定程度可以說明專業素養。從職業認證角度來看，社區工作的專業認證很晚才在少數大城市(如北京、上海)進行試點，全國性的從業資格認證考試2008年才開始。社區濃厚的地方特色，加上社會工作畢業生不愿到社區就業，造成我國大多數城市社區沒有專業的社會工作畢業生，使得城市社區人員的素質極為低下。
要解決城市社區人員素質低下的問題，必須完善社區人員的從業資格證制度，對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學生是城市社區服務的主要后備力量
4．1社會工作學生可以彌補社區服務隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業逐漸蓬勃發展起來，目前，我國已有超過200所高校設置了社會工作專業。社會工作學生和畢業生不斷增多，逐漸成為城市社區服務隊伍的主要后備力量，他們可以彌補社區服務隊伍量與質的欠缺。首先，可以彌補社區服務隊伍數量的欠缺。進入21世紀以來，國家對社會工作專業建設的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認證考試已經開始，越來越多的學校開設社會工作專業，社會工作學生的數量不斷增多。隨著社會現代化進程的發展，就業層次逐漸出現多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業生開始到社區就業，壯大了社區服務的隊伍。對社會工作專業的學生來說，他們在進行社會工作專業學習的過程中往往都有到社區實習的實踐課安排，社會工作專業的實習生也可以在實習督導和社區工作員的指導下進行力所能及的社區服務，這彌補了社區服務隊伍數量上的欠缺。
4，2社會工作學生可以彌補社區服務隊伍質的欠缺
社會工作學生進入學校以后，將會在專業教師的指導下系統的學習社區工作和社區服務理論，掌握社區工作和社區服務的模型。這些理論模型對社區服務實踐有巨大的指導作用。我國社區服務隊伍由于甚少接受專業理論的訓練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區服務。隨著社區的發展和社區居民需求的提升，這種簡單的方法已經不能滿足社區居民的需要，必須通過提升社區服務的質量來加以改變。對于經典理論模型的借鑒，社會工作學生在經過專業課的學習之后已經十分熟悉。他們能夠提供比現有社區工作者提供的更高層次的社區服務，這種高層次的社區服務可以滿足社區居民日益增長的物質和精神生活的需要。
5社會工作學生社區服務的實踐能力相對不足
5．1社會工作學生對社區建設的實際情況不夠了解
社會工作學生經過專業學習基本掌握了社區工作和社區服務的理論知識。由于社區工作是從西方傳人的，其經典理論模型基本是建立在西方國家社區工作基礎上的，這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學生到社區進行實踐和實習的時間較少，它們對我國社區建設的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區理論來指導我國社區服務的實踐，必然會因為實踐環境的差距而導致理論適用性不夠，從而犯經驗主義錯誤，不利于社區建設和社區服務的發展。因此，社區工作學生應該經常深人社區，對我國社區建設的實際情況有清晰的了解。超級秘書網
5．2社會工作學生參與社區服務的實踐活動相對較少
我國社會工作專業發展的時間比較短，使得社會工作專業化程度還很不夠。我國社會工作專業理論課與實踐課的設置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家幾乎有一半的時間在進行實踐課的學習，而我國社會工作專業的實踐課安排往往很少，一個學期就幾節實踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學生參與社區服務的實踐機會相對較少，阻礙了他們社區服務能力的提升。
可見，隨著社區建設的發展，社區居民對社區服務的量與質的要求越來越高。由于社區工作人員的欠缺，需要社會工作學生加入到社區服務中去，而他們社區服務的能力卻相對低下。因此，必須培養他們的社區服務的能力。
