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對機關管理的意見和建議范文1
關鍵詞：學校踩踏事件；學校設施建設；學校安全管理
2010年11月29日，新疆阿克蘇五校發生了一起課間操引踩踏事件，41名學生受傷，其中34人輕傷，6人重傷，1人病危。事故發生的原因是阿克蘇市五校課間操時，學生下樓至樓梯口發生擁擠，前面的學生摔倒后引起踩踏。事故帶來的嚴重后果再次為學校的安全管理敲響了警鐘。本文將就此次校園踩踏事件從學校角度對學校安全建設進行反思，并提供一些可行性建議，以期在實踐中給人們提供一些參考。
一、對校園踩踏事件的原因分析及反思
新疆阿克蘇五校踩踏事故的四大主要原因：一是學校安全管理有漏洞，學校未安排老師組織疏導；二是學生安全意識不強，自控能力弱，在樓梯間擁擠，這是導致事件發生的直接原因；三是教學樓設計不合理，是按照傳統的辦公樓樓道設計的，比如樓道的寬度、轉彎處直角設計等并沒有根據學校的特性設計；四是學校安全教育簡單生硬，學校在課間操時沒能以班級為單位，按順序組織學生排隊下樓，保證疏散秩序?！翱坑倚?，不跑步”的訓練未納入學校的常規教育。
這些原因從學校角度主要可以歸納成兩大類：學校設施建設方面不達標；學校教育管理方面不到位。
1.我國學校建設的標準都有著詳細規定，如在校址選擇、學校建筑和綠化方面等。這里簡單介紹一下跟踩踏事件緊密相關的學校道路建設和樓道、樓梯建設標準。樓梯是樓內垂直交通的“大動脈”，學校人員密度大，課間人流集中，因此樓梯的位置、數量、寬度、坡度、形式等都很有講究，樓梯設計應遵循保障安全、便于行走和緊急疏散時保證規定時間內順利通過，達到室外的原則。在設計樓梯時，還要考慮某特定年齡階段孩子的生理和心理特點，如中小學生活潑好動，不宜采用有樓梯井的三跑樓梯，最好采用普通的折跑樓梯；樓梯的踏步高和踏步面寬應根據學生的年齡合理設計。另外，一些基本的標準，如學校建筑的主樓梯不宜是全開敞的室外樓梯，以免人流密集時發生意外；樓梯間靠墻側應設扶手，以保證疏散安全；超過五層的教學樓應設封閉樓梯間等。而筆者注意到，在現實中一些學校并沒有達到這些要求。
2.在學校管理上，一些學校沒有成立專門的安全領導和組織機構，也沒有專門的安全工作規劃和實施方案，因而各項安全職責落實不到位，各安全工作組織間也缺乏協調，從而造成了安全責任分工不明確、制度不健全、責任制和責任追究制沒有落實到人的現象。另外，對安全教育的重視不夠，安全教育流于形式。目前很多學校沒有開設專門的安全課程，有的學校根本沒有為學生購買安全教育教材或購買后發給學生就萬事大吉。還有些學校甚至連把安全教育納入思想品德教育、心理健康教育、物理或生物等相關內容中都沒有做到，造成了這些學校的學生普遍缺乏安全常識和自護自救能力。其次，校園安全文化建設表現在安全活動開展不夠上。很多學校僅在學校安全教育日這一天開展各種安全活動，安全活動的形式也不夠多樣化，不容易引起學生的興趣。最后，校園安全文化缺乏還表現在沒有充分利用各種校園里的宣傳輿論工具作為安全主題宣傳和安全氛圍營造的工具上。
二、對于學校安全建設的一些可行性建議
1.要學校明確領導及教師責任，真正從制度上完善學校安全制度。要進一步明確學校是學校安全工作責任主體，校長是學校安全第一責任人，對學校安全負總責，分管負責人是直接責任人，其他負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的安全工作負責。
對機關管理的意見和建議范文2
一、我國房地產經濟概述
（一）我國房地產經濟現狀。雖然我國房地產行業表面繁榮，但房地產行業內部存在很多問題，嚴重影響我國房地產行業健康、穩定的發展。房地產行業內部存在的問題涉及很多方面，主要表現在以下幾個方面：首先，國家出臺多項房地產宏觀政策。近幾年，我國政府加大對房地產行業管理力度，相繼出臺多項宏觀管理政策，以此解決房地產行業中存在的問題。從房地產行業的運行情況來看，國家宏觀管理政策的效果不明顯，不能從根本上解決房地產行業存在的問題。國家宏觀管理政策不但沒有逼制房價快速增長勢頭，反而在一定程度上提高了居民住房的房價。其次，我國房價整體上漲。隨著我國物價的不斷提高，土地、建材等房地產所需物資的成本不斷提高，間接地推動我國房地產價格上升。據國家統計局調查結果顯示：2004年房價比2003年上漲10.6%；2007年我國房價快速飆升；2008年我國房地產行業受金融危機影響，房屋價格呈現下降趨勢；2009年房地產受國家宏觀經濟政策影響，房屋價格依然下行；2010年我國經濟強勁復蘇，房屋價格呈現快速上漲。再次，我國房地產市場前景樂觀。隨著國家刺激內需政策的實施，消費者的消費欲望不斷提高，使得房地產行業中的成交量不斷增加，進一步提高住房價格。我國政府實施城鎮化的發展政策，必然推動房地產的發展，保證住房價格的穩步上升。在2008年，我國政府為了減少次貸危機的影響，出臺了4萬億元的經濟刺激計劃，也為我國房屋價格不斷上升奠定了基礎。
（二）我國房地產經濟管理中的原則。因為房地產行業的發展對我國國民經濟的增強產生巨大影響，所以其必須遵循一定的原則，以保證房地產行業良好發展。其一，堅持土地所有權、使用權和經營權分離的國有化原則。國家有權處理全民所有土地，包括占有、使用和處分。從土地所有權方面來說，土地屬于國家，國家代表人民掌握土地所有權?！叭嗣癫荒芡瑫r直接經營，或者使用土地所有權、使用權和經營權?！?土地所有權國有，有利于土地的整體規劃、建筑規?？刂坪拖嚓P政策有效執行。其二，堅持土地使用權與房屋所有權相結合。從物質關系角度上來說，房屋屬于土地承載物。從經濟關系角度來說，房屋既代表土地價值，又代表土地利潤。這說明房屋所有權與土地使用權之間存在相關依賴關系，兩者密不可分。在土地所有權和房屋使用權相結合條件下，房地產經濟管理機構才能對房地產行業進行有效管理。
二、我國房地產經濟管理過程中存在的問題
房地產行業經濟管理既要從觀念上入手，理性思考經濟管理中的相關問題，又要認識到房地產行業的綜合性。房地產經濟管理需要考慮多方面的因素，依據土地產權、地租價格等相關理論，從本質上揭示房地產經濟運行的規律，有效地進行房地產行業經濟管理。目前，我國房地產行業經濟管理過程中，存在以下幾方面的問題：
（一）缺乏連續性政策，目標模糊不清。近幾年，我國政府一直將管理重點放在調整房地產市場供需平衡方面，以此控制國內房價的增長速度和供應數量。然而，我國政府在房地產市場管理方面，存在缺乏連續性政策，導致管理目標模糊不清。首先，我國政府管理目標是抑制房地產市場需求。目前，我國政府不能從本質上認識對房地產市場存在的問題，不能有針對性地制定長期的經濟管理政策，不能對房地產行業進行有效的管理。同時，政府的短期政策和長期政策存在控制目標不一致問題，大大降低房地產行業經濟管理效果。不連續、不合理的經濟管理政策會擾亂房地產行業，為不法投機者提供可乘之機，不利于我國房地產行業的良好發展。例如，經濟適用房、房產稅收、國五條等政策的執行情況，都充分說明我國房地產經濟管理存在目標模糊不清，缺乏連續性政策。
（二）經濟管理流于形式，缺乏完善的監督制度。經濟管理政策的目的是加強房地產市場管理，保障房地產行業的良好發展。然而，我國出臺的房地產經濟管理政策流于形式，缺乏完善的監督制度。其房地產成為管理熱點。目前，我國房地產行業受建筑材料供小于求、土地價格上漲等方面的影響，自2007年開始房屋價格持續上升，使得很多購房者無能力購買所需住房。同時，住房價格不斷上漲，讓很多建筑商看到了商機，加大房地產市場的投資力度。中國民間出現大批購房投機者，進一步抬高了居民住房房屋價格，使其超出住房需求者的經濟承受能力。我國政府出臺的經濟管理政策不能有效地執行，出現政策流于形式、政策失真的現象，大大降低相關政策的經濟管理效果。其二，實施細則和原則不一致。我國經濟管理政策的落實主要采取自上而下的形式，中央政府和地方政府采用兩級監督、管理形式，使得管理職責、管理范圍存在迷糊不清的問題?！斑@種房地產經濟管理形式將房地產管理政策的出臺，變成中央政府和地方政府之間的非合作博弈”H，使得我國房地產政策陷入‘‘上有政策下有對策”的惡性循環之中。其三，完善經濟管理制度。房地產具有高產出、低投入的特點，使得房地產行業成為地方經濟的主要支柱和地方財政的主要來源。地方政府為了發展本地經濟，不斷提高地價、推高房價。政府公共權力與房地產開發商之間的合作，容易出現內部交易、權錢交易等腐敗現象，影響中央政府宏觀經濟管理效果的發揮。因此，中央政府需要通過加強房地產經濟管理監督力度，保證經濟管理政策有效執行，進而控制房屋價格過快增長。房地產經濟管理監督制度的完善，既要從管理觀念方面入手，考慮房地產經濟管理機制問題，又要考慮房地產自身的綜合性、復雜性和耦合性。房地產經濟管理監督制度主要是房地產投資監督機制、房地產管理監督機制，其完善的基礎是土地產權、地租、地價和位置等方面的理論。房地產市場具有低投入、高產出的特點，使其成為地方政府創收的主要手段。很多地方政府為了獲得自身利益，與投資商勾結，拒絕執行中央關于房地產經濟管理政策，導致中央房地產經濟管理失敗。
（三）相關法律、法規體系的不健全。從國外房地產經濟管理經驗來看，房地產經濟管理政策有效執行的前提是完善的法律、法規體系。目前，我國房地產行業處于初級發展階段，房地產經濟管理缺乏完善的法律、法規。雖然房地產經濟管理貫穿于房地產開發、建設、交易和后期管理的整個階段，但我國目前尚未建立貫穿房地產整個階段的經濟管理法。同時，我國房地產法律、法規建設落后于我國房地產行業發展，經常出現房地產法律存在真空的現象。我國房地產經濟管理文件主要以國務院名義頒發，或者以國家部委辦公室的名義頒發，諸如國11條、新國4條等。這些房地產經濟管理法，缺乏嚴肅性、穩定性和適用性。雖然我國政府在房地產特定領域建立初步的法律、法規，但缺乏相應的管理條例和實施細則，導致房地產行業經常出現政令不通、有法不依、執法不嚴等現象。
（四）我國房產行業存在泡沫經濟現象。房地產行業具有很強的競爭性，其占用大量社會資源和資金，容易形成房地產經濟泡沫。從2008年開始，我國房地產已經出現經濟泡沫，全國各地房地產市場交易量大幅減少。相對于2008年同期，2009年房地產市場交易量下降40%左右。截止到2011年下半年，房地產市場交易量仍然下降。住房價格卻不斷上漲，使得購房者觀望情緒更加明顯。據權威調查數據顯示：我國房地產市場出現半年成交量萎縮現象，使得房地產開發商會面臨降價壓力，容易造成住房價格急劇下降，導致房地產行業資金鏈斷裂。有些地方政府靠非理性拉高住房價格來帶動地方經濟增長的方式，并不會持續很長時間。如果房地產出現“硬著陸”現象，其必將對社會經濟造成嚴重影響。
三、我國房地產經濟管理建議和對策
在充分了解我國房地產經濟管理現狀的基礎上，分析房地產經濟管理存在的問題，利用歸納、總結和分類的方法，提出我國房地產經濟管理對策。
（一）制定連續性政策，明確管理目標。目前，我國正處于體制改革的重要時期，需要不斷進行產業經濟結構調整和產業發展方式轉變，所以我國經濟發展的關鍵就是“轉型和發展”。“我國政府需要充分認識房地產行業對于改善國民居住條件和提高生活質量的重要作用，以及其在我國經濟增長的特殊地位?！逼湟?，正確進行城市定位。正確的城市定位有助于地區房地產發展，諸如，天津市房地產行業。天津作為港口城市，屬于北方金融中心，所以其定位為環渤海中心城市。天津的城市定位符合天津實際情況，這主要從四個方面進行分析：一是區域位置，二是實地觀摩，三是資源調查，四是歷史情況。我國房地產結構的調整必須符合城市調整，所以天津城市定位為“金融中心城市”，并獲得普遍支持。其二，政府需要制定連續性發展規劃。我國房地產行業處于初級發展階段，需要制定連續性發展規劃，以保證房地產行業健康發展。同時，在連續性發展規劃的背景下，政府需要明確房地產經濟管理目標，以此緩解日益增長的城鄉居民實際居住需求和城鎮化建設需求之間的矛盾。連續性政策的制定可以維護社會的穩定，促進國民經濟和諧，保證房地產經濟管理目標的實現。其三，應制定長期發展規劃。在了解我國房地產行業發展狀況的基礎上，我國政府出臺房地產行業經濟管理長期發展規劃，以此保證房地產行業健康、穩定地發展，避免出現“越長越調，越調越長”的調控常態。從房地產市場發展狀況來看，我國一直處于人多地少的情況中，所以政府對房地產市場經濟管理目標進行明確規定，積極引導國民住房消費，切實承擔起政府的社會保障職責。房地產行業經濟管理短期目標的明確，可以幫助政府建立和完善住房保障體系，有效控制炒房、囤房等擾亂房地產市場的違法行為。
（二）建立健全管理機制。房地產管理體制改革是處理我國房地產市場混亂的有效辦法，其可以加強政府對經濟管理作用的認識，提高經濟管理在房地產市場的作用。首先，我國政府要發揮市場調節機能。我國政府依據市場情況進行適當的調整，既能發揮房地產市場自身的調節功能，又能有效控制我國房地產市場，保證其向健康、穩定的方向發展。健全的管理機制為房地產行業發展創造良好的發展環境，明確中央政府和地方政府的權責?！巴瑫r，劃定中央政府和地方政府的管理范圍，保證房地產行業監督工作順利實施?！?其次，積極吸取香港“雙倍印花稅”的經驗。我國政府要依據我國房地產市場發展的實際情況，采取不同的調控政策，保證房地產經濟管理政策效果的發揮。目前，香港政府在控制房價上漲方面取得很好成效，可以將其成功經驗應用到內地。香港政府為了控制房價4年來120%的漲幅，打破購房者認為“房價不跌”預期，在2013年2月決定征收雙倍買房印花稅。非港籍人士在香港購置2000萬元以上豪宅，需要交納235萬港幣的稅費。在雙倍印花稅的基礎上，香港樓市出現蕭條現象，很多房屋中介關門，開發商降價，豪宅交易量下降至80%。再次，中央政府制定財稅制度。中央政府對財稅制度進行改革，以此抑制土地財政增長，降低地方財政對房地產的依賴程度，提高國家房地產宏觀經濟管理的實施效果。中央政府針對官商合作的違法行為，給予嚴厲打擊，定期進行負面典型案例教育，維護房地產市場的良好環境，促進房地產市場的健康發展。
（三）完善相關法律、法規體系。目前，我國房地產市場處于初級階段，各項法律、法規需要逐步地建立和完善，進而形成具有中國特色的完整的房地產法律、法規體系。其房地產法律、法規體系建立過程漫長。完善的法律、法規體系，可以實現房地產市場規范化地運行，實現房地產市場經濟的合法化管理。從我國最近幾年的宏觀調控手段來看，尚未出臺切實有效的調控手段，特別是二、三線城市，房價不降反漲。房地產行業直接關系到社會經濟，影響國民經濟的穩定=“我國政府需要建立符合房地產市場發展規律的法律、法規體系，使中、低收入購房者可以享受國家的宏觀調控政策。6其二，規范房地產市場秩序。在現有房地產法律、法規條件下，住房業主尚未獲得法律方面的確認和保護，房地產涉及的多元化的復雜財產關系尚未得到有效的規范。目前，我國房地產秩序長時間脫離正常經濟軌道，經常出現矛盾糾紛，業主維權困難等問題，所以我國需要完善相關法律、法規，使得房地產秩序回歸到正常經濟軌道。我國政府對相關法律、法規體系進行完善，既可以規范房地產市場秩序，又避免出現政府過度干預房地產發展的現象。同時，完善的法律、法規體系，可以全方位、多角度、多層次地保障宏觀調控體系的建設。其三，不斷地完善房地產法律。目前，我國政府不斷地完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產管理法》等法律，并出臺相關的法規，促進循地產法》的出臺。這些法律、法規將房地產開發、建設、交易和后期服務納入到經濟管理中，標志著我國房地產市場法律、法規體系的建立，提高房地產行業相關政策的層次性、嚴肅性和穩定性。
（四）開展實際勘察，了解土地住房居住情況。房地產發展的基礎是土地，所以土地的使用情況決定房地產的發展。目前，個別政府部門為了獲得更多的利益，放松土地審批條件，擾亂土地正常審批秩序。雖然部分開發商將土地審批下來，但在建設過程中出現各種問題，使得工程不能正常進行，造成土地閑置和浪費。各地政府應該全面調查土地使用情況，對閑置土地進行回收或者整體規劃。同時，政府需要加強閑置土地的清理力度，打擊土地囤積等違法行為。地方政府在全面掌握土地使用情況的前提下，統計城市閑置房屋數量，結合目前購房者的實際需求，建立房地產市場預警系統。房地產市場預警系統的建立，可以幫助地方政府制定長期的經濟管理規劃，促進我國房地產行業健康、穩定地發展。
（五）轉換經濟補償方式，滿足房地產的實際需要。相對于發達國家來說，我國人口基數比較大，人均國民生產總值低。我國政府應該采用經濟補償形式，縮短房屋價格與消費者經濟能力之間的差距。其轉變房地產補貼形式。雖然我國政府采用廉租房和經濟適用房的形式，對低收入人群進行補貼，但低收入人群很難準確界定，使得廉租房和經濟適用房不能有效地分配。目前，廉租房和經濟適用房并未真正地被低收入者獲得，而是被房地產投資者所獲得，說明我國廉租房和經濟適用房的補貼形式不符合實際需要。我國政府應該將廉租房和經濟適用房的資金直接對中、低收入者進行補貼，既可以提高中、低收入消費者的購買力，又可以避免公權者借助自己手中的權力謀求經濟利益。其二，加強房地產經濟管理力度。在城市建設不斷加快的過程中，在“安居樂業”的中國傳統觀念、生活條件改善性需求和房地產行業特殊性的作用下，我國房地行業未來發展潛力非常巨大。雖然我國政府在2007年實施的房地產價格調控政策，但這一政策不但沒有降低住房價格，反而使得二、三線城市出現房價不降反升的現象。因為我國房地產行業的發展直接關系國民生活水平的提高，所以我們必須加強對房地產市場的經濟管理。一方面，我國需要建立完善的、符合客觀實際的住房補貼法律、法規；另一方面，我國政府應加大對房地產的實際管理力度，制定詳細的房地產調控細則，并進行實際調查，了解土地開發、使用情況，為房地產經濟管理提供詳細的數據資料。
（六）完善我國房地產經濟管理途徑。我國政府需要完善房地產經濟管理管理途徑，以此提高經濟管理的效率。首先，認真核算投資總額。開發商的項目可行性報告通過審核以后，其必須選擇適合的經理去完成項目。在房地產項目實施過程中，嚴格按照可行性研究報告、項目投資總額進行施工。因為項目投資總額的確定直接關系到項目的成敗，所以政府要嚴格審核開發商的資金情況。工程人員對項目進行初步估算之后，制作出資金流量表，并交有關部門進行審核，并載入相應檔案，為政府制定經濟管理政策提供依據。政府依據社會的實際發展需要和開發商的自身運轉情況，來確定開發商的投資總額。政府在項目開發前對開發商的投資總額進行核算，既可以有效地降低開發商投資失誤的幾率，又可以減少投資失敗給地方經濟造成的損失。其次，加強開發商的成本控制。房地產行業經濟管理的關鍵是成本控制，而成本控制又是開發商提高自身效益的主要手段。成本控制既關系到開發商的經濟效益，又關系到住房的未來使用價值，所以成本控制是總額核算之后的又一關鍵問題。房地產日常支出是成本控制中比較容易的一項，但日常支出中的業務費用控制卻很難有效進行，這主要歸咎于業務費用具有較大的彈性。成本管理者要具有較強的責任意識，保證成本控制的有效進行。同時，我國政府應該建立、完善成本控制制度，避免出現成本控制漏洞。另外，開發商采用合理包干的方式，提高相關人員的成本節約積極性。再次，在項目定性前進行利潤預期核算。我國加強經濟管理的最終目標是保證房地產行業的健康發展，促進地方經濟的良好發展。房地產行業的發展關系到地方部門之間的關系，也關系到地方政府利潤的獲得。在房地產經濟管理的過程中，地方政府應該將利潤的實現作為自己的目標。在項目定性前進行利潤預期核算，既從根本上保障開發商的利潤，又帶動了地方經濟發展。
對機關管理的意見和建議范文3
關鍵詞 增值稅費用 增值稅納稅的時間性差異 會計核算
受稅收法律的強制性的特點影響，企業基于對自身生存風險的本能防范，在滿足征稅機關的征管需求和反映更真實的會計信息之間，往往更多的服從、服務于征稅機關的征管需要。在增值稅的征管需求與會計核算義務中這種情況表現的尤甚！
一、受增值稅征管需要的影響，現行會計核算存在的不足
會計核算嚴重依賴稅法的規定開展，致使會計報表提供的會計信息不能客觀真實地反映企業的財務狀況。根據《關于增值稅會計處理的規定》的規定，增值稅是一種價外稅，其影響排除在損益表之外。貨物購入和銷售時，均采用“價稅分離”，即：貨物購入時通過“應交稅金——應交增值稅（進項稅額）”科目將準予抵扣的進項稅從采購成本中剔除掉；貨物銷售時通過“應交稅金——應交增值稅（銷項稅額）”科目將銷項稅從銷售收入中剔除掉。相應的，“存貨”、“固定資產”（不包括不動產、小汽車、摩托車和游艇）、“主營業務成本”和“主營業務收入”均成為不含增值稅的報表項目。
1.進項稅額的賬面處理方法使得企業的資產擁有量失真
進項稅金大于銷項稅金時，未抵扣完的進項稅金是企業資金的占用，更加符合資產的定義；而受納稅申報表對應關系的需要，未抵扣完的進項稅金卻作為負債的抵減項反映在負債類中。由此，會計報表未能夠真實的反映企業的資產擁用量。
2.銷項稅額與進項稅額之間存在不配比的問題
貨物購入和銷售時，均采用“價稅分離”；而從會計核算的角度來看，銷項稅額與進項稅額形成配比關系應該是：納稅當期實現的銷售收入的銷項稅額與可配比的銷售成本中所對應的進項稅額進行配比。
就納稅當期來看，只有當產（或購）銷率為100%的情況下，稅法規定的進項稅額和銷項稅額才符合會計核算的配比性原則；而在市場經濟的情況下，這種可能性的存在概率很低。因此，一般情況下，納稅當期的進項稅額和銷項稅額不符合會計核算的配比性原則。
3.會計信息在利潤表中不符合明晰性原則
稅法規定當存在下列情形時，進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：
（一）用于非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應稅勞務；
（二）非正常損失的購進貨物及相關的應稅勞務；
（三）非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物或者應稅勞務；
（四）國務院財政、稅務主管部門規定的納稅人自用消費品；
這部分不允許抵扣的進項稅額，通過計入貨物的成本或在建工程間接進入損益、但并不作為費用的一個項目在損益表上明晰列示，這就形成了增值稅對損益影響的時間性差異。因此，事實上不得抵扣的進項稅額在一定時間范圍內影響著企業的損益?！@實際上是對增值稅是“價外稅”且不影響企業損益的否定。
4.對購入環節的稅金處理方法不同，造成了部分會計信息不可比
對于一般納稅人而言，受可否取得的購進存貨（或固定資產）發票的影響，存貨（或固定資產）有含稅價格的也有不含稅價格的，因此造成存貨（或固定資產）的價格信息分析時因口徑不同造成不可比；進而造成同一企業不同階段、同一行業不同企業的盈利能力差異。
5.對進項稅額的處理方法受征稅管理需要的影響，企業的部分財務指標計算失真
增值稅征稅管理的基本原理是按照如下公式：
應納稅額=銷項稅額-進項稅額
因此，現行的會計核算將進項稅額直接作為“應交稅費——應交增值稅”的抵減項反映在期末的負債中。這樣處理的結果造成企業償債能力判斷的重要指標——資產負債率出現失真情況。同時，受存貨和固定資產購入環節是否取得增值稅專用發票的制約，因此存貨、固定資產等報表項目的數據都會存在因為是否剔除購入環節增值稅稅金不同的出現變形，故在計算企業的資產負債率時也會出現指標失真的情況；相應的，流動比率也會受到相應影響。
6.增值稅對損益影響的時間性差異
增值稅會計核算與會計權責發生制的矛盾。增值稅的交納，是在產品銷售的基礎上，計算出應交增值稅的銷項稅額，并扣除已購入原材料所支付的進項稅額后，再來核算本期應交納的實際稅額。由于當期購入的原材料并不一定全部被消耗在當期已銷的產品成本中去，因此，企業每期所交納的增值稅，并不是企業真正的增值部分，企業每期交納的增值稅，也不是對企業當期的真正增值部分進行征稅。盡管從長期來看，通過銷項稅額與景象稅額不斷遞減，企業所交納的增值稅的總額，與其增值總額是一致的，但是，從具體的每個會計期間來看，兩者并不一致，這正是收付實現制與權責發生制的差別。由于其他經濟活動，如產品成本核算、收入費用核算等都是按照權責發生制原則進行的，而增值稅的會計處理卻按照收付實現制原則進行，這就形成了增值稅對損益影響的時間性差異。
二、改善的建議
借鑒企業所得稅核算的方法，設立“增值稅”科目作為增值稅費用科目，核算當期應計入損益的增值稅費用；在現有的“遞延稅款”科目下設立二級科目“所得稅”“增值稅”，“遞延稅款——增值稅”僅核算增值稅時間性差異及期末未抵扣完的進項稅額轉入；“應交稅費——應交增值稅”仍按現有規定使用；，當期的存貨與固定資產無論是否取得增值稅專用發票，在會計核算時均將購進環節的增值稅稅額予以剔除，與存貨相關的購進環節增值稅稅額作為費用性支出一次性計入“增值稅”費用科目，在損益表中反映為當期損益；與固定資產相關的購進環節增值稅稅額作為資本性支出分期予以折舊、攤銷計入“增值稅”費用科目，在損益表中反映為各期損益。
1.對于費用性支出發生的不可抵扣的進項稅額直接計入當期損益：
借：管理費用
營業外支出
增值稅
貸：銀行存款等
2.對于資本性支出發生的不可抵扣的進項稅額，在其購入時通過“遞延稅款——增值稅”核算，再分期以折舊、攤銷等方法配比計入“增值稅”費用科目：
借：管理費用
銷售費用
遞延稅款——增值稅
貸：銀行存款等
借：增值稅
貸：遞延稅款——增值稅
3.對于因視同銷售產生的時間性差異的處理：
稅法列舉的視同銷售行為有：
（1）將貨物交付他人代銷；
（2）銷售代銷貨物；
（3）設有兩個以上機構并實行統一核算的納稅人，將貨物從一個機構移送其他機構用于銷售，但相關機構設在同一縣（市）的除外；
（4）將自產或委托加工的貨物用于非應稅項目；
（5）將自產、委托加工或購買的貨物作為投資，提供給其他單位或個體經營者；
（6）將自產、委托加工或購買的貨物分配給股東或投資者；
（7）將自產、委托加工的貨物用于集體福利或個人消費；
（8）將自產、委托加工或購買的貨物無償贈送他人
對于稅法規定的視同銷售行為產生的、不符合會計核算確認的銷項稅額，也通過 “遞延稅款——增值稅”核算；待符合會計核算確認相應納稅義務時在從“遞延稅款——增值稅”科目轉入“應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）”中。例如：企業委托其他納稅人代銷貨物，未收到代銷清單及貨款的，為發出代銷貨物滿180天的當天；又如，《國家稅務總局公告2011年第40號關于增值稅納稅義務發生時間有關問題的公告》中列舉的：納稅人生產經營活動中采取直接收款方式銷售貨物，未將貨物移送對方，先開具發票的，為開具發票的當天。此時，從會計核算角度而言，尚不滿足確認收入，故也不應確認銷項稅額，故賬面只做遞延處理，待滿足會計核算確認收入的條件時，再作調整。
（1）計提銷項稅額時：
借：預收賬款
貸：遞延稅款——增值稅
（2）在稅法規定的視同銷售行為未會計核算確認的各個會計期末，將稅法規定的視同銷售行為所計提的銷項稅額做如下處理以便資產負債表真實反映企業各期期末的增值稅納稅義務：
借：遞延稅款——增值稅
貸：應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）
（3）待下期期初時，企業再將上期期末的業務分錄予以紅字轉回：
借：遞延稅款——增值稅 （紅字）
貸：應交稅費——應交增值稅（銷項稅額） （紅字）
（4）會計核算確認相應收入、稅金時：
借：預收賬款等
貸：主營業務收入
借：遞延稅款——增值稅
貸：應交稅費——應交增值稅（銷項稅額）
4.期末如遇進項稅額大于銷項稅額的情況，則將未抵扣完的進項稅額轉入“遞延稅款”借方；待下期期初紅字轉回。由此，在各期期末，未抵扣完的進項稅額在會計報表中反映為資產，從而真實反映了企業在期末時點控制和擁有的資產。
借：遞延稅款——增值稅
貸：應交稅費——應交增值稅（進項稅額轉出）
借：遞延稅款——增值稅 （紅字）
貸：應交稅費——應交增值稅（進項稅額轉出） （紅字）
三、結論
征稅管理的強制性是國家保證稅收的手段，會計核算信息的真實性乃是企業股東、債權人、職工等關注的核心信息；如何將企業的納稅義務和增值稅的費用化的問題“和諧”破解，其實質是企業如何更好的履行納稅義務和更好的遵循“實質重于形式”的有機結合：
通過使用“遞延稅款——增值稅”會計科目中增值稅的時間性差異和不予抵扣的進項稅金的分析，會更加有利于企業和征稅機關對企業生存的稅務環境有更客觀的認識、分析和評價，也真實的反映了企業于各個會計期末所控制和擁有的資產，進而使財務分析指標更具真實性和可比性。
通過對“增值稅”科目的核算，使企業的損益構成中客觀的反映稅務環境對企業盈利能力的影響；也使企業的損益構成情況更加符合明晰性原則；同時，促使企業所有者和經營者更加重視對企業的外部稅務環境的選擇和培養。
通過對“應交稅費——應交增值稅”、“應交稅費——未交增值稅” 和“應交稅費——增值稅檢查調整”科目的核算，既滿足了稅務機關的征稅管理需要也真實的反映了企業納稅義務。
最后，企業在解決這個問題的時候，企業還要遵循成本效益原則，從而事半功倍的促進企業提升經營效益。
參考文獻：
[1]章振動.增值稅會計核算的現狀及轉型對財務的影響.財務會計.2009（5）.
對機關管理的意見和建議范文4
[關鍵詞] 利益；利益觀；發展；和諧社會
【中圖分類號】 D61 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）03-036-1
利益是隨著人類社會歷史的發展而產生的，利益在本質上屬于社會關系范疇。人類的全部社會生活和社會關系無不浸透著利益關系， 利益問題貫穿于人類社會生活的始終。馬克思從歷史唯物主義出發，說明了利益的性質、特點和歷史作用。通過對利益問題的深刻探究，才能在新的歷史條件下，找到正確應對和協調人民內部矛盾的途徑。
一、利益觀的理論內涵
利益問題注定是人類無法回避的問題。因此，正確理解利益范疇是我們解讀歷史唯物主義諸范疇的鑰匙。馬克思利益觀的形成是一個循序漸進的過程，對馬克思思想從歷史唯心主義轉向歷史唯物主義做了重要的貢獻。認為，物質資料的生產是人類社會存在的基礎，人們在進行生產活動的同時創造了社會，也創造了人類自身。在這一過程中，實踐起到了關鍵性作用。人類的整個實踐的過程，從本質上來說就是對于利與害的取舍過程。從這個意義上來說，利益是人類歷史發展的內在驅動力。馬克思憑他那智慧的哲人眼光，看出了人類社會關系的紐帶必定同利益有著天然的聯系。
二、利益觀主要內容
（一）利益是一定社會經濟關系的表現。任何生產活動都是在一定的社會關系條件下進行的，生產物質生活資料的活動在生產過程中創造了人們所需要的利益，也生產了利益關系。馬克思認為，利益首先是一個關系范疇，它反映的是人與人之間的社會關系，這種社會關系主要體現為人與人之間對需求對象的分配關系“利益不是僅僅作為一種‘普遍的東西’存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個人之間的相互依存關系存在于現實之中?！边@種關系體現在人對需求對象的分配上就是利益關系。
（二）利益是社會發展的內在推動力。馬克思認為：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關?！边@說明利益既是人們奮斗的目標，又是人的一切活動的內在動力。利益是人們相互結合的出發點，人們之所以要在生產中相互結合，其最初的出發點，就是這種生產有利于己。生產力通過經濟關系來表現，而任何經濟關系都是利益關系。馬克思正是通過對現實利益問題、現實經濟問題的研究，才確立了生產關系的范疇，建立了歷史唯物主義理論體系，從而正確地解決了利益的本質及其歷史作用問題，找到了歷史發展的真正動力。
（三）利益具有社會歷史性。不同的社會歷史形態中，人們對利益的要求有著不同的內容和形式。人們在滿足了生存需要之后，就開始追求更高層次需求的滿足，所以，追求豐富的社會交往、人的能力的全面發展以及個人利益和整體利益的和諧一致，便成為未來新的社會歷史形態中人的利益的主要表現形式。馬克思進一步指出“過去的一切運動，都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！睙o產階級的客觀地位決定了，它只有解放全人類才能最終解放自己，因此它的利益最終與全人類的根本利益一致。
三、利益觀對構建中國特色社會主義和諧社會的啟示
（一）我國構建社會主義和諧社會存在的利益問題。改革開放以來，中國的社會利益關系發生了兩個明顯的變化。一方面，隨著現代化建設取得前所未有的巨大成就、人民普遍獲得了前所未有的物質文化利益、多種體制改革的深化的同時，平均主義利益占有機制逐步被打破。另一方面，由于經濟社會發展的不平衡、城鄉二元結構的制度安排和占有社會資源的不平等，貧富差距懸殊。各種利益群體的一些利益要求難以完全得到滿足，統籌兼顧各方面利益的難度大，這樣就導致了社會矛盾對抗性趨勢不斷增強，社會不和諧、不安定因素明顯增多。
（二）在利益觀的指導下構建社會主義和諧社會。首先，樹立正確的利益觀念。為避免和消除這種不利影響，必須建立積極的利益觀念導向機制，從價觀值和思想道德層面規范和引導利益主體的逐利行為。要通過各種教育宣傳手段，引導人們樹立合法合理和公平公正的利益獲取觀念。利益主體有清晰地把握自身的利益界限，才能建立起自我與他人的利益平衡關系，從而實現各利益主體的共贏。
其次，建立和完善利益訴求機制。公共權力機構特別是政府應建立起同社會成員進行充分溝通的各種渠道，降低社會成員參與門檻，主動為社會成員及時提供必要的信息，避免由于信息資源的缺乏所帶來的不對稱現象。另外，社會成員利益訴求的方式應當是理性、合法的，需要把群眾的利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。
再次，建立利益補償制度。要盡快建立一種公正和規范的利益補償機制，利益受損的群體提供合理的補償，從而緩解社會矛盾，保障社會的穩定和發展。同時，要進一步健全社會保險和福利制度，完善救助體系及立法工作，為全體社會成員創造公平競爭的環境，使弱勢群體獲得更多的就業機會。另外，在全社會應形成互幫互助的良好氛圍，幫助弱勢群體提高自我發展的能力。
四、結束語
適度的利益差異會對經濟社會發展產生積極作用。但如果超過這個度，以至于利益差別過大或持續拉大，就會影響和諧社會的構建。因此在實踐中， 我們要統籌兼顧，協調好各方面的利益。
參考文獻：
[1]馬克思恩格斯全集（第1，3，4卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[2]李國祥.利益觀的實踐價值[J].社科縱橫，2012，（1）.
對機關管理的意見和建議范文5
【關鍵詞】建筑工程；新工藝；工程造價；管理及核算
建筑業推廣應用的新工藝主要有：一是地基基礎和地下空間工程技術。二是混凝土技術。包括高耐久性混凝土、高強高性能混凝土、自密實混凝土施工技術與混凝土裂縫控制施工技術等。三是鋼筋及預應力技術。四是模板及腳手架技術五是鋼結構技術。包括深化設計施工技術、厚鋼板焊接施工技術和高強度鋼材應用施工技術等。五是機電安裝工程技術。包括超高層高壓垂吊式電纜敷設施工技術及電纜穿刺線夾施工技術等。
一、新工藝應用對建筑工程造價的影響
1.1 項目決策階段
進行投資控制的關鍵在于決策階段，據研究分析，這一階段的設計費支出只占建設工程全過程費用的 1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響卻高達 75%以上。在建筑單項工程設計中，在滿足同樣功能的條件下，新的合理的項目決策理論可降低工程造價 3-8%，甚至更多，因此工程造價控制應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。
1.2 優化設計環節新技術應用意識不強
目前，業主往往把投資的控制中心放在施工環節上，為了趕工期，往往邊設計邊施工，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，招標價要低于底標、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是由于業主專業知識上的限制，無法很好地選擇項目設計，雖是通過招標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定。
1.3 施工階段新工藝的應用
隨著住建部《關于做好（建筑業10項新技術（2010）推廣應用的通知）》的推出，隨著新技術新產品帶來的顯著效益，越來越多的企業加入到新工藝推廣和創新的隊伍當中。大家都知道，建筑工程是一次性的工程，施工的機械設備的正常運轉是工程順利進行的有利保障。進些年新興的工程預警軟件則有效防止了工程設備故障情況的發生，降低了作業施工費用，增加了經濟效益。
二、工程造價的編制過程
在工程施工中，工程造價不僅關系到成本控制，還決定工程盈虧狀況，所以我們必須對工程造價工作高度重視。在招投標階段，各個分部分項工程的單價編制過程中，技術方案成為關鍵因素。如果我們生搬硬套的去套定額，就會造成錯誤套定額、漏項目、甚至實際成本價格與定額價存在較大的差距。例如，現澆橋混凝土澆筑時技術方案中人工、設備是如何配置，選擇汽車泵還是吊車入倉，這些都是要按照施工方案進行編制，不能憑個人的猜想去編制單價。因此經營管理人員除了不斷提高工程技術水平和現場實踐經驗之外，還應對符合本工程的實際技術方案進行選擇，要以技術方案作為編制單價的主要依據，只有這樣才能達到編制概預算水平的目的。每個項目建設過程分：項目前期、項目施工、試運行三個階段，整個項目建設過程實際上都是圍繞成本控制這條關鍵線路展開的。
三、工藝方案對造價控制的影響
3.1 工藝方案的合理性
建筑工程中工藝方案的編制首先應保證工程質量達到國家法律規定及行業規范要求，施工階段人員、設備的安全。工程質量是企業立足市場的基礎，安全是企業長遠發展的目標。因此技術方案的編審人員要對方案的可行性進行詳細、周密的計算，了解現場施工情況，并結合本公司的人員、設備配置進行編制。一個合理的技術方案應從質量、安全、經濟因素進行考慮。對于工藝方案的合理性我們要充分了解，并實踐于工程建筑中，做好合理編制技術方案，為工程造價編制提供可靠的數據保證和理論依據。所以工藝方案的合理性，必須引起我們的足夠重視。
工藝方案合理性的重要程度，還體現以下幾個方面：
①工藝方案的合理性對技術方案本身來說是非常重要的，關系到方案能否取得預期的效果，并發揮積極作用。
②工藝方案的合理性關系到工程造價的編制是否準確有效，關于到其中數據能否為編制工程造價所使用。
③工藝方案的合理性，體現編審人員的編制水平，反映工程技術人員對工藝方案的重視程度。所以，我們要對工藝方案的關鍵作用有正確全面的認識，要利用工藝方案做好工程造價的編制工作，使工程造價盡可能完善、準確。
3.2 兩種工藝方案對成本的影響
3.2.1 鋼筋砼現澆橋采用堆填法作為橋面支撐
某道路工程中 PK10 現澆橋為主干道上的立交橋長 86 米，高度約 9 米，橋面寬 14 米，橋梁自重約 1070 噸。技術人員根據橋梁工程的基礎數據，依托已經澆筑的鋼筋砼下部結構（包括樁基、承臺、橋墩），編制橋梁上部結構施工方案。由于 PK10 橋梁跨度小、海拔高程低，橋的縱向寬度與路面寬度一致；本工程處于多雨雪地區，施工條件十分復雜，應選擇合適季節進行大面積砼澆筑施工；工程工期較為緊張，工期的延誤將導致高額的罰款。所以尋找一種新的工藝方案，既能保證進度、施工安全，又能節省成本。經過工程技術人員的反復計算、論證，決定采用堆填法——利用路基填筑的河灘料堆填至現澆橋正下方，按路基填筑的施工方法分層進行推平、壓實。堆填河灘料，堆填體完成后，在填筑面上澆筑一層 10cm 厚的砼墊層，作為橋梁上部結構的底模板，橋梁上部結構的施工與地上造橋沒有任何區別，并且加快施工進度、提高施工過程中安全系數。待現澆橋澆筑完畢，將堆填體轉運至橋梁兩邊的路基上再推平、壓實作為永久路基。我們根據現場實際情況借用路基填筑料進行堆填，節省了河灘料的采購、運輸、裝車費，僅僅增加了堆填體的開挖、轉運、路基壓實、10cm 砼底模板等費用約70 萬元。因此堆填體作為橋梁上部結構支撐，這是一種簡單、快速的技術方案，應根據工程的實際情況進行分析，不僅要從方案的可行性、合理性、經濟性三個方面進行綜合評估分析。
3.2.2 鋼筋砼現澆橋采用鋼管腳手架作為支撐
該方案仍然以 PK10現澆橋為例，采用鋼管腳手架作為支撐方案。施工中腳手架是最普通、最常用的支撐材料，在公民建施工墻體的砌筑、粉刷等一般采用腳手架作輔助工具。鋼筋砼現澆橋施工中滿堂鋼管腳手架作為支撐是最通用的一種施工方法。實際工程施工中，現澆橋的施工都是采購大量方木、木板、鋼管、管扣、拉條、螺栓等材料。首先鋼管腳手架的搭設需要投入大量的人員，搭設后各個環節都應扣緊、撐穩，避免出現安全事故；然后利用吊裝設備將模板、方木等吊入施工作業面進行底模板拼裝，由于高空作業施工進度緩慢，底模板平整度難以控制；最后進行大量鋼管腳手架、方木、模板的拆除。經過測算采用鋼管腳手架作支撐，增加鋼管、底模板等費用約247 萬元。因此通過兩種技術方案的對比分析，兩種方案都是合理、可行的，從施工進度、安全、經濟角度應采取“堆填法”進行該項目的現澆橋上部結構施工。直接減少成本的投入177 萬元，并節省工期，為工程早日竣工奠定基礎。
四、結束語
從以上分析可以看出，工藝方案對工程造價控制具有十分重要的作用，不僅關系到工程造價是否準確，還關系到工程造價是否能夠全面反映工程施工成本。我們要重視施工工藝方案的編制工作，以優化工藝方案來提高工程造價的準備性。此外，要高水平的做好每一個工程的概預算工作，除了要精通定額、計價規范、當地現有的各項規費和計價規定外，還需要編制高水平的施工工藝方案。經營管理人員必須不斷地學習，掌握各項新工藝的技術方案，才能更好地控制成本，為建筑行業注入新的競爭力。
參考文獻
對機關管理的意見和建議范文6
關鍵詞：改革 護理 管理 層次需要論
隨著市場經濟的發展，醫療市場的競爭越來越激烈，人們對醫務人員的要求也越來越高。為了適應社會發展需求，我們基層醫院改革勢在必行。怎樣才能轉變群眾和醫務人員的觀念？使醫院在改革過程中取得發展？ “三分治療，七分護理”道出了醫院改革成功的關鍵之一是搞好護理隊伍的建設和管理。怎樣才能把護理隊伍建設和管理好呢？我們采用“人本心理學之父"馬斯洛的層次需要論，對護理對伍中存在的問題進行探討，找出解決問題的辦法?，F總結如下：
1.基層醫院護士的工作現狀：
1.1護士太累：一天到晚忙忙碌碌，想想一天所做，卻沒啥可說，早上晨間護理，床鋪疊被，更換被子，翻身，檢查皮膚，一個個病人問過去，早上好，還好嗎？然后頭上一層灰，身上一身汗地回來。接下來就是領藥、加藥、打點滴、病情評估書寫病歷，健康宣教，換鹽水，還有雜七雜八的事，什么病床壞了燈壞了，什么結帳出院，聯系各種檢查，消毒……等等干不完的活，還有整整兩米長的桌子，整整一桌的鹽水，這一天得一瓶一瓶掛完，中午人最少，常常是呼叫得鈴聲此起彼伏，護士們這時候也最好穿上溜冰鞋?！?/p>
1.2護士太嚴：一周一小考，一月一大考，理論考，三基考，操作考……什么時候才能不考！大檢查，小檢查，年年查，月月查，檢查連綿不斷?！?/p>
1.3護士太苦：一年三分之一得時間在上夜班，更有甚者，三天五天一翻班，簡直快不見天日了?！?/p>
1.4護士太忙：工作忙，學習也忙，有了自學考，還有醫院各種各樣的科內學習，院內學習，好不容易有個休息天，還得開會，培訓，要不還要扣獎金。
1.5護士太緊張：回到家還常常想著，今天有沒有什么忘做了，會不會出什么差錯？還有什么忘交班了？
太無奈，太瑣細，……
2.存在問題：
2.1護士待遇低，隊伍不穩定 。隨著醫療體制改革，醫療市場競爭更加激烈，護士主動開拓市場的能力有限，醫院重醫輕護，護士地位低，收入比醫生少，造成護理人員心理不平衡，不能安心本職工作，隨時都想離職[1]。
2.2護士業務能力有限。 基層醫院護士除忙于常規治療、 護理外，外出進修學習機會很少，無法更新觀念，更新知識，業務水平得不到提高，搶救大批急、危、重病人時操作技術不過硬，觀察病情發現問題的能力有限。長時間在基層醫院工作的護士，很多安于現狀，缺乏進取意識，競爭意識，對高標準，嚴要求的護理質量管理不能適應。護理人員結構不呈梯隊。有主管護師以上職稱只占全院護理人員的6%。
2.3護理人員數量不足 。護理人員的數量始終處于相對不足的狀態。在基層醫院為了增加經濟效益，減少開支，護理人員明顯低于衛生行政部門規定的人員編配要求。護理人員按等級醫院規定編配的要求相比（醫：護比1：2；床：護比1：0.43）大為不足。
3對策：
3.1關心護士的生活，滿足“生理需求”。工作為了生活，但工作不是生活的全部。當護士家里有事盡可能安排其休息，排班要考慮人性化；護士生病，護理管理者到護士家里慰問探望，這樣既對病人負責也體現對護士的人文關懷，實現人性化管理。同時，醫院根據實際情況對不同崗位，不同層次的人員實行二級分配方案及新的激勵措施，提高護士獎金比例，重視護士勞動強度與風險，使護士待遇真正提高，穩定護理隊伍[2]。
3.2依法執業，創造良好的工作環境，滿足“安全需求”
3.2.1進行多元化的法制教育。對護理人員開展法律知識規范化培訓、學習《醫療事故處理條例》，舉辦短期專題教育、進行法律實例講座，改善和加強醫療隊伍法制意識。通過教育促使護理人員學法、懂法、依法執業，提高法律意識，在工作中自律行為，懂得怎么做，做什么。此外，對未取得執業證的護士不安排單獨上班。
3.2.2增加護理人員，合理配置各科護理人員。 醫院必須根據發展現狀，盡可能按衛生部規定護士數量與床位之比的編制要求配置護理人員。護理部除了增加護理人員外，還要按級別層次管理標準進行護理質控與管理，減輕護理人員的超負荷的工作壓力，才能使各項護理工作得到落實，質量得到保證[3]。
3.3滿足護士“愛與歸屬的需要”
3.3.1加強護士職業道德和職業素質的培養。樹立護理人員愛崗、敬業的精神，建立良好的工作人際關系氛圍。新老護士之間形成良好的工作關系，使新來的護士能夠得到大家的幫助，老同事愛護新同事，新同事尊敬老同事，大家一起融入到護理這個大家庭中，工作互相幫助，減少差錯事故的發生。
3.3.2讓全體護士參與科室的管理。科室管理不是護士長一個人的事，充分調動護士的主觀能動性，讓全體護士參與科室的管理[4]。經常表揚做得好的護士，讓科室護士對科室的管理有成就感。
3.4善待護士，滿足其“自尊的需要”
3.4.1不要當病人，同事或領導的面批評護士。當護士做錯事或在工作過程中出現缺陷時，不要當病人，同事或領導的面批評護士。
3.4.2正確對待護理投訴和護理差錯。每當發生護理投訴和護理差錯時，護理管理者正確對待事件，檢查是不是工作流程或管理制度出現問題，看是否還有其他客觀原因影響，要讓其學習相應的工作流程和規章制度。不要讓護士帶著思想包袱上班。
參考文獻：
[1] 劉國芬. 基層醫院護理人員流失原因分析及對策[J].中國保健營養， 2013， （4）： 1913-1914.
[2] 宿紅英， 王翠梅， 范小芳. 談基層醫院的護理質量管理[J]. 當代護士（下旬刊）， 2013， （7）： 182-183.
