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工程建設變更暫行管理辦法范文1
第一條為加強對村級工程建設項目的監督管理，進一步規范村級工程建設行為，保障資金安全和工程質量，控制村級負債，根據《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》（長縣政發16號）及相關法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱村級工程建設項目，是指村級（含居委會，下同）以集體自有資金、上級劃撥的專項資金及企業或個人出資贊助、捐贈等為資金來源的村級建設項目。
第二章管理體制
第三條村級工程建設實行“縣級指導監督，鄉鎮（含街道，下同）組織管理，村級協調實施”的管理體制。
第四條縣政府投資管理領導小組（領導小組辦公室設縣發改局）為全縣村級工程建設監管機構，全面負責村級工程建設的指導、管理和監督；縣直各行業主管部門按各自職責，對本行業村級工程建設開展業務指導和監督檢查。
第五條各鄉鎮分別成立村級工程建設領導小組，由鄉鎮長（主任）任組長，紀（工）委書記、分管建設的副鎮長任副組長，相關負責人為成員，領導小組下設辦公室，明確專人開展工作。領導小組負責村級工程項目的可行性審查、資金籌措方案審查、工程申報立項、工程招投標監管、質量監督、資金管理等工作。
第六條村委會在鄉鎮人民政府的指導監督下，對村級工程建設實行民主決策和財務公開，負責制定村級工程建設方案，籌措項目建設資金，協調工程建設環境，承擔項目建設的債權債務，負責項目竣工后的維護管理。各村要明確一名村干部協助相關部門和鄉鎮人民政府進行村級工程管理，監督工程建設質量，維護工程建設環境。
第三章村級工程的建設主體
第七條村級組織活動場所、村級公路、村屬水利設施及其他村級公益性、經營性建設項目，由鄉鎮人民政府組織建設管理，承擔項目建設階段的相關主體責任。
村組織活動場所建設，除縣級安排的專項資金外，其余建設資金均由村級負責籌措。村組織活動場所的建筑面積原則上不得大于500平方米。
村級公路建設由所在村負責項目建設用地、田路分家、路基加工、水系恢復和附屬設施的建設、環境協調及建成后的管養工作。
村屬水利設施項目是指村轄區范圍內不由縣級以上部門單位為項目建設主體的水利設施建設項目。
第八條使用上級專項資金并由上級有關部門指定項目建設主體的，按上級相關規定執行。
第四章項目申報
第九條村級工程建設應堅持服從規劃和量力而行的原則，由村委會制定項目建設方案并報村民代表會議討論通過。鄉鎮人民政府依據發展建設規劃、資金落實情況及村級組織的負債狀況，決定工程是否申報建設，并報行業主管部門審核。對于負債多、建設資金沒有落實的村，不得批準該村的村級工程建設。
第十條村級工程建設規模、資金籌措方案及工程驗收結算、工程付款的方式由鄉鎮人民政府根據相關規定研究確定。
第十一條凡有縣財政投資建設的村級工程，均應根據《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》的規定，依程序報縣發改局批準立項。
單個項目投資額在20萬元（含）以上的村級自有資金建設項目，由各鄉鎮人民政府審定后，報縣發改局立項；20萬元以下的村級自有資金建設項目，則由鄉鎮人民政府批準立項。
第十二條未按上述程序審批立項的項目，縣鄉財政不得撥付項目資金。
第五章招投標管理
第十三條單個項目10萬元以下的村級工程由鄉鎮人民政府集體討論研究發包辦法，經公示無異議后實施；單個項目10萬元以上（含10萬元）、100萬元以下的村級工程由鄉鎮人民政府簡易公開招標，并經公示無異議后實施；單個項目100萬元以上（含100萬元）的村級工程必須進入縣招標采購中心進行公開招標。通過上述程序確定施工單位后，由鄉鎮人民政府、村委會與施工方簽訂工程承包三方合同，合同格式參照縣級職能部門提供的統一合同范本。
第十四條村級工程的簡易公開招標程序是：在一定范圍內公告，公告中須注明工程造價、工期要求、付款方式和對投標人的資格要求，由各投標人向鄉鎮人民政府申請，經審核符合條件者，采用抽簽方式確定中標隊伍。
第十五條經縣招標采購中心公開招標的項目，其工程變更按縣相關規定執行；其他項目凡超過合同價20%或總額20萬元的工程變更(增補)，須經村委會集體討論，報鄉鎮人民政府審議，經公示無異議后方可實施；對總額大于20萬元的工程變更（增補），須在村民代表會議上作出說明。
工程變更未按上述程序審核批準的，縣鄉財政不得撥付項目資金。
第六章資金管理及造價控制
第十六條村級工程建設應嚴格遵循《*縣財政性投資基本建設工程造價管理暫行辦法》、《*縣政府投資管理辦法（修訂稿）》等文件規定，科學確定并嚴格控制工程造價，依相關程序撥付項目資金。
第十七條單項合同在100萬元以上(含100萬元)的村級工程預算(上限)價和結算價，或單項合同100萬元以下，使用財政資金并有特殊要求的項目，由縣財政投資評審中心審核；村級其他項目的預算(上限)價和結算價由鄉鎮審核，并將結算報縣財政局備案。
第十八條村級工程項目開工后至竣工驗收前，撥付工程款總額原則不得超過承包合同價的70%，需超比例支付的必須事先報縣鄉財政審查批準，但嚴禁超承包合同價支付。
第十九條各鄉鎮人民政府必須設立村級工程建設項目專賬，指定專人對村級工程項目的撥付款審核把關，實行項目建設?？顚Ｓ?，并根據項目設立明細賬，加強對非工程費用支出的監督和控制。
村級籌集的項目資金應統一納入項目專賬進行管理。
第二十條撥付村級工程進度款和結算款均應由施工方提供正式建安發票，禁止使用白條支付工程款。自行采購的工程材料及物資，應由供貨方提供稅務部門合法票據，或附有物資采購明細及收貨人簽單作附件方可出賬。
第二十一條村級工程建設竣工驗收后，鄉鎮、村兩級應及時向社會公示工程結算及資金撥付情況，接受社會監督。
第二十二條村級工程建設竣工驗收合格后，由工程所屬村委會負責項目資產、賬務及其他后續管理。
第七章建設管理
第二十三條所有村級組織活動場所等涉及公眾安全的項目必須報建，在辦理好用地手續、領取施工許可證后，方可動工建設?？h級職能部門要簡化報建程序和手續，除強制性規定的收費項目按最低標準收取外，其他報建費用一律免收。
第二十四條村級工程建設應接受行業主管部門的質量監督，各鄉鎮人民政府都應配備相應的工程建設質量監督員，依程序監督村級工程建設質量。單項工程投資在200萬元以上的村級工程應委托有資質的監理機構進行工程監理。
第二十五條村級工程實行項目質量終身負責制，項目建設主體對村級工程建設質量負主要監管責任。
第八章監督檢查
第二十六條各項村級工程建設過程中形成的資料，包括村委會會議紀要、建設方案和立項文件、設計圖紙、施工合同、預決算書、招投標資料和驗收報告等，各鄉鎮應分別建立技術檔案和文書檔案并妥善保存，以備縣直有關職能部門的督查和稽察，并分季度向項目主管部門報送項目建設情況和資金使用情況。
工程建設變更暫行管理辦法范文2
一、繼電保護定值整定工作（10kv及以下）版權所有
96年9月至97年擔負分公司10kv配電線路（含電容器）、10kv用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
96年至98年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kv、10kv線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，96-98各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，98年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
98年3月至98年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區1998-2000年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kv及以上電網發展規劃、10kv配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
96年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關工作，參加了貫莊35kv變電站（96年底送電）、東麗湖35kv變電站（98年12月送電）、小馬場35kv變電站（99年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kv變電站（99年12月送電、2000年4月帶負荷）、先鋒路35kv變電站（2000年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kv變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作，主持了農網10kv線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作版權所有
工程建設變更暫行管理辦法范文3
*年9月至97年擔負分公司10kV配電線路（含電容器）、10kV用戶站繼電保護定值整定工作，由于分公司原來沒有整定人員，但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料，如系統阻抗表、分線路阻抗圖、系統站定值單匯總（分線路）用戶站定值單匯總（分線路），并將定值單用微機打印以規范管理，還包括各重新整定定值的計算依據和計算過程，形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現誤整定現象，且通過對系統短路容量的計算為配電線路開關等設備的選擇提供了依據。97年底由于機構設置變化，指導初級技術人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業管理工作
*年至*年9月，作為分公司線損專責人主要開展了以下工作：完成了線損統計計算的微機化工作，應用線損計算統計程序輸入表碼，自動生成線損報表，并對母線平衡加以分析，主持完成理論線損計算工作，利用理論線損計算程序，準備線損參數圖，編制線損拓補網絡節點，輸入微機，完成35kV、10kV線路理論線損計算工作，為線損分析、降損技術措施的采用提供了理論依據，編制“九五”降損規劃，*-*各年度降損實施計劃，月度、季度、年度的線損分析，積極采取技術措施降低線損，完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作，完成迂回線路、過負荷、供電半徑大、小導線等線路的切改、改造工作，*年關于無功降損節電的論文獲市電力企協論文三等獎，榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點，733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網規劃的編制工作
*年3月至*年11月，作為專業負責人，參與編制《東麗區19*-*年電網發展規劃及2010年遠景設想》工作，該規劃涉及如下內容：電網規劃編制原則、東麗區概況、東麗區經濟發展論述、電網現狀、電網存在問題、依據經濟發展狀況負荷預測、35kV及以上電網發展規劃、10kV配網規劃、投資估算、預期社會經濟效益、2010年遠景設想等幾大部分。為電網的建設與改造提供了依據，較好地指導了電網的建設與改造工作，并將規劃利用微機制成演示片加以演示，獲得了市電力公司專業部室的好評。
四、電網建設與改造工作
*年3月至現在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作，軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關工作，參加了貫莊35kV變電站（*年底送電）、東麗湖35kV變電站（*年12月送電）、小馬場35kV變電站（*年11月送電），易地新建工作，新建大畢莊35kV變電站（*年12月送電、*年4月帶負荷）、先鋒路35kV變電站（*年8月送電）。目前作為專業負責開展么六橋110kV變電站全過程建設工作，參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作，主持了農網10kV線路改造工程，在工作中逐步熟悉設備和工作程序，完成工程項目的立項、編制變電站建設及輸電線路改造的可行性報告，參與變電站委托設計，參加設計審核工作，參加工程質量驗收及資料整理工作，制定工程網絡計劃圖，工程流程圖，所有建設改造工程均質量合格，提高了供電能力，滿足經濟運行的需要，降低線損，提高供電可靠性和電能質量，滿足了經濟發展對電力的要求，取得了較好的經濟和社會效益。
五、專業運行管理
參加制定專業管理制度，包括內容是：供電設備檢修管理制度；技改、大修工程管理辦法；固定資產管理辦法實施細則；供電設備缺陷管理制度；運行分析制度；外委工程管理規定；生產例會制度；線路和變電站檢修檢查制度；技術進步管理及獎勵辦法；科技進步及合理化建議管理制度；計算機管理辦法、計算機系統操作規程。技術監督管理與考核實施細則；主持制定供電營業所配電管理基本制度匯編。參加制定生產管理標準，內容是：電壓和無功管理標準；線損管理標準；經濟活動分析管理標準；設備全過程管理標準；主持制定專業管理責任制：線路運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器專業工作管理網及各級人員責任制；防污閃工作管理責任制；防雷工作管理責任制；電纜運行專業工作管理網及各級人員責任制；變壓器反措實施細則。主持制定工程建設項目法人（經理）負責制實施細則及管理辦法；城鄉電網改造工程招投標管理辦法（試行）；城鄉電網改造工程質量管理暫行辦法等。
積極開展季節性工作，安排布置年度的重要節日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作，各季節反污工作安排。
這些工作的開展，有力地促進了電網安全穩定運行。
六、科技管理工作
*年至今，在工作中盡可能采用計算機應用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是應用固定資產統計應用程序，完成全局固定資產輸機工作，完成固定資產的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應用天津市技改統計程序完成技術改造（含重措、一般技措項目）的統計分析工作。三是作為專業負責完成分公司地理信息系統的開發應用工作，組織完成配電線路參數、運行數據的錄入工作，形成線路數據庫，并用AUTOCAD繪制分公司地理圖，在地理圖上標注線路的實際走向，所有線路參數信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出，該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器（112#線路）試點工作，形成故障的自動判斷障離，提高了供電可靠性，為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是*年9月主持完成分公司WEB網頁瀏覽工作，制定分公司“十五”科技規劃及年度科技計劃，制定科技管理辦法，發揮了青年科技人員應發揮的作用。
另外，在*年7月至*年3月間利用定額進行分公司業擴工程、城網改造工程的電氣施工預算的編制審核工作。
工程建設變更暫行管理辦法范文4
關鍵詞：工程造價；管理人員；簽證
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
引言
工程造價管理包括建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收、竣工結算與決算等全過程的管理。施工階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重要組成部分，在工程建設管理中采取有效措施加強施工階段的工程造價管理對科學的利用有限的建設資金，最大限度的提高投資效益有著十分重要的意義。
一、現場簽證的概念
現場簽證是指由業主代表、監理工程師、施工單位負責人在施工現場共同簽署的，用來證實施工活動中出現某種特殊情況的共同認可的一種書面手續，也就是達成的補充協議。施工現場要是出現了某種特殊原因增加了承包范圍之外的工作內容，工程的費用也就會隨之增加。通常情況下，引起工程現場簽證的主要原因來自于甲方、施工現場的特殊情況、設計變更等。工程現場簽證如果要增加工程內容，必須要由甲方、監理、施工方共同簽字認可后才能形成文件，為工程結算提供依據。當下，在我國建筑市場中，監理能承擔的責任也是有限的，甲方通常會要求第三方簽字，以防工程竣工結算的時候出現問題。
二、現狀分析
某市政污水改造工程，招標文件中要求施工現場一定要實行“雙標化”的管理。然而在實際施工的時候，承包人給發包人送出的001 號聯系單是“應發包人要求臨時圍墻，請監理單位、發包人審核并簽證臨時圍墻費用”?？偙O理工程師簽復意見：該項工程在招標總項目范圍之外，費用按照直接費進行計算?！鞍l包人現場代表簽復意見：“同意”。經過詳細的調查與核實，這一臨時圍墻其實就是施工現場四周的圍欄，是承包人實行“雙標化”管理目標的保證項目之一，其費用已經納入投標報價范圍之內，不可以另行收費。這一類的例子是很常見的。
上述例子只是建設工程中的其中之一，但其卻有著一定的特殊性，并且反映出了大部分工程建設共同存在的問題，即工程在施工的時候如果要調整合同價格必須是以質量低下為依據的。主要體現在簽證的內容不夠具體，缺乏嚴肅性，簽證前后內容要么存在矛盾、要么出現重復，簽證工作量大于實際完成工作量，材料設備的價格高于市場價格，事后進行補簽，脫離了實際情況。這樣簽證，會導致建設投資出現失控的局面，使得工程結算過程中發生糾紛、拖欠費用，甚至有時候還需要動用法律武器，在對施工合同的正常履行造成嚴重影響的同時，該發包方和承包帶來了一定的損失。
三、對策研究及操作構思
（一）造價工程師介入施工過程造價簽證管理的政策依據
1996年8月26日，由人事部、建設部聯合發文的《造價工程師執業資格制度暫行規定》（人發〔1996〕77號）第三條規定：國家在工程造價領域實施造價工程師執業資格制度。只要是從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門，一定要在計價、評估、審查（核）、控制及管理等崗位配備有造價工程師執業資格的技術人員。根據暫行規定，承包人在工程施工過程中提出合同價格調整依據，及其工程發包人審查、簽復承包人提出的合同調整價格依據，一定要由造價工程師簽章把關，以便于對建設工程造價進行有效的管理和控制，保證工程造價管理質量的提高。與此同時，《造價工程師注冊管理辦法》第二十一條將工程變更及合同價格的調整和索賠費用的計算，也就是施工過程中造價管理的工作納入了造價工程師執業范圍，為造價工程師介入施工過程合同價格調整依據的簽證提供了重要的政策依據。
（二）造價工程師具備合同價格調整依據簽證的專業技能
工程造價管理的技術性比較強。對于工程建設管理工作而言，工程施工是最復雜的內容。所以在進行施工的時候，合同價格的調整作為造價管理的內容需要以簽證作為依據，需要全面、系統的專業知識，當然，這不是誰都能在培訓之后就能勝任的工作，它必須要由專業的人員來完成。解決合同價調整依據簽證質量低下問題的關鍵就是要充分發揮造價工程師的作用。在施工時，配備的人員即工程造價師一定要有專業的技術、管理、法律知識，豐富的經驗、較高的素質，這樣想嗎在實施過程中其就可以有效的對造價進行管理。工程造價師具體負責涉及合同價格調整依據的審核、簽證等工作。
（三）工程造價管理人員在簽證中的責任
因為合同價格調整依據與發承包雙方的切身利益息息相關，這就使得合同價格調整一句據應由獨立于發承包雙方以外的第三方開展簽證活動，這樣一來則可以更好地體現簽證活動的客觀、公正、獨立。除此之外，工程造價活動和工程質量、施工工期有著密切的聯系，它們三者是既對立又統一的關系。造價管理、質量、進度這三者要是存在矛盾，一定要做好協調工作，統籌安排，優先確定主要的控制目標。這就要求工程造價管理人員在總監理工程師的領導下開展合同價格調整依據的簽證活動，并對總監理工程師負責。工程造價管理人員的工作內容不之時簡單地對合同調整依據所發生的費用進行預算，還需要全面反映調整依據所產生的效果如材料設備的性能價格比值，體現技術性和經濟性的統一，能動地影響各項調整依據的具體實施，給決算者提供有力依據。所以，監理單位應該立足于工程項目的類型、規模、復雜程度基礎之上，配備相應的工程造價管理人員。監理單位沒有造價工程師的，應該與有資質的造價咨詢單位聯合，共同對業主負責，以符合項目管理的要求。
工程造價管理人員必須把好簽證關，要充分了解批復的初步設計文件、批準的建設規模、建設標準及其建設內容；熟悉施工圖紙、招投標文件、工程技術標準規范；精通施工合同條款。綜合評審重大工程變更、設備或材料替代方案，應用價值工程原理等技術經濟比較方法，研究這些變更或方案的科學性、合理性、經濟性，以便于為決策著提供參考。深入施工現場，對于各類資料進行搜集和整理。對于索賠要及時、正確處理并做好防范工作。對于材料、設備、人工、施工機械市場價格的動態信息要及時了解和掌握。
（四）加強造價工程師執業行為管理，保證簽證質量
合同價格調整依據的簽證與發包人和承包人的經濟利益有直接關聯，這種敏感的職業性質要求造價工程師一定要樹立良好的職業道德，嚴格執行造價工程師行為規范。并且，還應該注重培養造價工程師的職業道德，不斷提升器業務技能，真正做到誠實守信、不偏不倚，很好地勝任簽證工作。省市造價工程師管理機構注冊要跟蹤管理造價工程師在施工過程簽證活動，建立造價工程師不良信用登記制度，如果合同糾紛真的是造價工程師簽證質量引起的，在審查之后確認無誤的，登記備案，累計到一定數量的，由各省、市建設行政部門報請國家建設部予以注銷處理。
四、實施的意義
1、對于的工程造價合理確定和有效控制十分有利。
2、為工程竣工結算提供方便，維護發承包雙方的合法權益，減少或避免了造價糾紛。
3、體現了建設工程全過程造價管理的要求。
4、和國際慣例相銜接。使得工程造價咨詢單位的業務范圍得到拓展，并且還給造價工程師提供了施展才華的場所。
5、讓工程造價咨詢業務多樣化和系統化，給發承包雙方提供科學、公正、公平的服務。依靠咨詢人才集中、技術力量雄厚的優勢，有效地加強工程建設項目的投資控制工作。
結語
簽證單工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，也是一個動態過程，而大部分監理工程師對于設計、施工、工程質量驗收等相關規范比較熟悉，而對于工程造價的管理缺不夠了解。其知識結構、深度和實際業務能力根本不滿足造價工程師的水平。監理工程師對造價進行控制或管理顯得軟弱無力，很難勝任。所以，由發包人項目管理人員或監理工程師簽證的合同價格調整依據質量不高是必然的。
參考文獻：
[1]李曉霞. 發揮造價工程師在施工過程中的簽證作用[J]. 工業建筑,2006,S1:1087-1088+1092.
工程建設變更暫行管理辦法范文5
關鍵詞：重大工程項目；建設管理；實踐
重大工程項目一般是指國家戰略項目，是區域性開發的控制性工程。為保證重大工程項目的順利完成，項目業主在工程建設過程中，要積極探索、認真研究，加強實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設重大工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想，實行重大項目工程建設的社會化管理。
作為建設的業主要負責項目的建設及運營，對項目總體規劃與設計實施強有力的管理。業主在各參建主體中積極發揮主導作用，倡導管理創新，通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均能得到有效的控制。加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。管理機構一般設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。除此之外，充分借用和發揮社會專業力量，將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理，形成了項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，項目業主按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為項目建設管理提供服務 ，使建設得到有力的社會支撐。如設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，業主班子的人員規模可以降低至最低點，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。項目業主可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，在總體上就把握住了項目建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下，各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為項目建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1 項目招標
重大工程項目工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優化施工布置，減少施工干擾的原則進行。針對招標項目規模大、技術要求高，項目業主要制定招標管理辦法，并報上級主管部門備案，規范招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都要作規定，明確責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：①認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。②認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。③認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行。外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2～3命中標候選人，業主招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程要有有關監督部門人員全場跟蹤監督。
2.2 無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在重大工程項目建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭 ，排除人為因素的干擾，保證評標結果的客觀性和公正性。因此，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
3.合同管理
工程建設變更暫行管理辦法范文6
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照實事求是、務求實效的原則，全面清理房地產開發建設、經營、銷售、物業管理等方面的違法、違規現象，按照邊檢查、邊整改的原則，進一步樹立企業誠信、規范的良好形象，保護廣大干部群眾的切實利益，推動我縣房地產開發業持續、快速、健康發展。
二、目標任務
這次房地產市場專項整治工作要緊緊圍繞開發建設、商品房預銷售、房地產中介、房地產權屬登記、物業管理等環節，重點解決掛靠資質、土地審批、報建程序不規范、方案不合理、違規開工施工、違規預售商品房、物業管理隨意性大等問題。通過集中整治，達到糾正房地產開發企業的違規行為，規范房地產市場、穩定商品房價格的目的。
三、具體內容
（一）強化審查管理，完善準入機制
按照《城市房地產管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》和企業登記管理的有關規定，加強對房地產開發企業和房地產中介服務機構的審核登記，把好市場主體準入關。對不符合條件的，一律不予登記。對未取得營業執照或雖有營業執照但超范圍從事房地產經營活動的要嚴肅查處。
（二）嚴格規劃審批，完善服務功能
住建部門對開發企業報批的開發項目規劃設計方案初審后，組織國土、房產、環保等相關部門和單位對照土地出讓合同的內容，對開發項目規劃設計方案進行會審，不符合要求的，責令改正，不改正的不予辦理規劃審批手續。非因基礎設施建設，嚴禁對已預售的商品房項目的建筑容積率、戶型、結構、環境整體布局作變更審批。并做好房地產開發項目的房屋建筑、基礎設施等工程施工圖設計文件的審查管理工作，切實完善住宅小區服務功能。
（三）加大質量監督，確保工程質量
規劃站、質監站、房管站在規劃設計、勘察設計、施工許可、招標投標、材料準用、建設監理、市場監管、質量評定、項目驗收等各個環節上要層層嚴把質量關，各司其職，各負其責，違反有關規定的，要追究相關人員的責任。質監站應突出抓好項目開發建設過程中的工程質量管理，按照國家有關法律法規，加大對工程建設各方違法違規以及降低工程質量行為的處罰；做好工程現場的建筑材料、構配件和設備監督抽查；抓好建筑節能驗收、房屋建筑工程和項目基礎設施工程竣工驗收的備案管理，并應將竣工驗收備案情況及時向社會公布；落實建筑工程質量保修制度，做好房屋售后質量保修管理工作；建立和完善工程質量投訴處理制度和工程質量信用檔案，將建設過程中違反工程建設強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄，并向社會公布。
（四）嚴格價格管控，保障群眾利益
房地產開發企業在新建商品房時,須將配套的各項基礎設施（包括供水、供電、供氣、通訊、有線電視、安全監控系統、信報箱等）建設費用計入開發建設成本。要對商品房的開發建設成本進行如實核算并上報縣房管站進行審查，并會同縣物價局對上報的成本和銷售價格進行進一步審核，符合規定的將予以備案，嚴格杜絕開發商隨意提高房價。
（五）加大售后監管，提升物業檔次
加強合同的行政監管，嚴格規范商品房買賣行為，減少和防止商品房買賣爭議的發生。積極引導督促房地產自覺使用《商品房買賣合同示范文本》，監督、指導房地產經營企業按照約定的期限、面積和質量履行合同，按規定向住房消費者提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按《住宅質量保證書》的約定承擔保修責任。房地產開發建設項目竣工驗收后在交付使用時，開發企業不得擅自采用協議方式選聘物業服務企業，自行管理小區物業服務。應由縣房管站審核并征得業主同意后，方可接管。嚴格杜絕管理不到位、服務不規范、收費不合理等問題的發生。
在此基礎上，我局將面向社會公開舉報投訴電話：，并充分利用電視、網絡等媒體，對房地產市場違法、違規問題和大案要案予以公開曝光，形成強大的社會輿論監督聲勢，確保整頓和規范房地產市場秩序工作的順利進行。
四、實施步驟
本次房地產市場專項整治工作分四個階段進行：
（一）宣傳發動階段（3月1日―3月10日）
各房地產開發企業要切實做好學習宣傳、動員部署和調查摸底工作。通過學習《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓條例》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規，自覺提高思想認識，充分認清宣傳整頓和規范房地產市場秩序的重要性和緊迫性，切實做好有關法律、法規的宣傳，為整頓和規范工作順利進行做好充分準備。
（二）自查自糾階段（3月11日―3月20日）
開發商、施工企業、監理企業及物業公司要認真對照《縣房地產管理暫行規定》，自覺查找企業存在的問題，認真剖析，制定切實可行的整改方案，查找問題要實要準，切實切斷問題源頭。
（三）集中整治階段（3月21日―3月底）
開發商、施工企業、監理企業及物業公司要根據整改方案抓好落實，切實將改工作放在心上、抓在手上，大到規劃設計，小到人員管理，逐項逐條狠抓落實。
