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農產品市場管理辦法范文1
內容摘要：農業電子商務的發展是我國電子商務體系中的薄弱環節，對我國農業產業化的形成與農業現代化的開發沒有發揮應有的激勵作用。農業電子商務模式的改進是提高農業電子商務運營績效的較直接的方式?；诖耍疚姆治?a href="http://www.www-68455.com/haowen/318648.html" target="_blank">農產品市場電子商務發展現狀，并探討完善我國農業電子商務發展的路徑。
關鍵詞：農業電子商務 發展 路徑
引言
20 世紀90 年代以來，得益于互聯網和網絡經濟的高速發展，電子商務這種創新且高效的營銷方式日益受到人們的重視。電子商務具有低成本、高效率、開放性和不受空間地域限制等特點，對于解決我國目前農產品流通領域存在的流通半徑小、流通成本高、中間環節多等問題，無疑是一個契機。伴隨著互聯網基礎服務的不斷成熟、LTE網絡以及移動支付等創新型支付方式的出現，我國電子商務正處于成熟化的關鍵階段，伴隨我國物聯網技術在全國范圍的應用推廣，勢必引發電商行業新的增長點。預計未來3到5年內，我國電子商務市場仍將維持穩定的增長態勢，平均增速達到35%以上，預計2015年達到27.5萬億元。然而由于種種原因，我國目前真正成功的農業電子商務公司屈指可數。 利用先進、便捷的技術搭建農業信息應用平臺，成為農產品市場管理領域的一場深層次革命。
我國的農業電子商務起步于20世紀90年代中期，經過十多年的發展，農業電子商務功能和農村信息服務日益增強，中國農業網站基本上覆蓋了農業領域的各個方面。不少優秀的提供農業電子商務服務的網站也不斷涌現出來。近年來在農產品網絡信息分類、在線洽談與支付等方面進行了不少有益的嘗試，為搞活農產品流通、實現農業增效和農民增收發揮了重要作用。
我國農產品市場電子商務發展的制約因素
（一）信息服務系統缺乏
我國的通訊設施和網絡還欠發達，農產品市場管理中對電子商務應用需要的硬件設施，如光纖的鋪設、配套的軟件系統開發，計算機在農產品市場中的廣泛應用等方面做的工作明顯偏少，缺少網絡發展基礎和網絡應用的配套設計。體現在信息網絡的建設和管理滯后，信息傳播渠道不暢，農產品市場電子商務實際應用不足。盡管信息網絡和互聯網網站的建設在農產品市場信息和搜集方面發揮著明顯作用，但存在的問題也同樣較突出。由于信息網絡隸屬于不同的地區和部門，資源也不能共享，因此還遠遠不能發揮其應有的作用。
（二）未形成高效物流運轉系統
物流配送是電子商務運作的基礎，在廣義范圍內隸屬于電子商務建設的一個要素。經過數年的發展，物流配送體系在整體上已得到了較大的改觀，促進我國電子商務的發展。目前，物流配送機制的滯后性仍是制約我國電子商務以及農業電子商務發展的瓶頸因素。農產品存在著顯著的天然特性，其使用價值一般隨著物流配送時間的延長而降低。雖然部分農產品的使用價值在時間上可以通過合理的包裝而得到延緩，但是，產品包裝需要農戶承擔一定量的包裝成本，反過來降低了農戶的收益。因此，農產品的流通需要具有特殊的配送體系，現有的物流體系在許多重要的環節上不適合農產品的配送。近年來，國家致力于發展各種交通，并且取得了重大成就。但是，我國的交通運輸設施還不十分完備，高速僅遍布主要城市，鐵路、公路、水運未能形成統一平臺。配送系統不暢，導致配套的高效物流運轉系統很難形成。儲運設備的機械化水平不高。由于我國大多數農產品市場是由原始的市場轉化而來，儲運建設中設計不合理，管理也不規范，尤其是對機械的應用偏少，對農產品市場內部的運轉形成直接的制約，這對農產品市場進行電子商務管理產生明顯的影響，導致市場內部混亂而且難以有明顯好轉，從而不能實現電子商務要求的即時快捷管理。此外，農產品市場電子商務發展進程中還存在缺乏統一的規劃和科學論證，地區布局不合理，發展不平衡的現象，而這也成為農產品市場電子商務發展的重要問題。
（三）小農戶與大市場的落后生產方式
作為全球第一的人口大國，我國擁有世界上龐大的農產品市場需求。然而與這種“大市場”對應的，卻是落后的“小農戶”生產方式。我國單家獨戶的生產經營方式已經越來越不能適應市場經濟發展的需要，不僅生產效率低下，難以形成規模效應，而且農戶在面對瞬息萬變的市場供求信息時，往往不能以需定產，造成生產結構調整不及時，供給與需求脫節。
目前我國農產品市場服務功能仍停留于大集貿市場的初級階段，這樣的農產品市場輻射不強、服務功能不全、層次不明顯，比較單一。另外，服務沒有形成一條龍。雖然也有一些農產品市場引進了銀行、運輸公司等，提供了金融、運輸等服務，不過發達國家的農產品市場通常具有的商品加工包裝、結算服務、儲運等服務，在我國農產品市場中尚未形成。我國農產品市場服務功能單一主要原因在于經營者缺乏利益誘因而無意為之。這與我國農業的區域化、專業化程度低， 成交規模有限、相關服務很難形成市場需求有密切而直接的關系。另外，消費者需求層次不高、市場管理者嚴重缺乏服務意識也是直接原因之一。
（四）信用約束機制建設欠缺
我國農業電子商務環境包括信息化基礎設施建設、社會信用水平、農業電子商務專業人才等方面，其中，社會信用水平的提高是現階段農業電子商務發展的瓶頸性因素。社會信用發展的滯后性導致各商務主體之間信任機制的缺乏，從而削弱了農戶參與電子商務運作的積極性。在我國現階段國民經濟體系中，農戶的自我利益維護能力較弱，在利益糾紛中往往處于劣勢地位。因此，為了避免在糾紛處理過程中出現的被動局面，許多農戶刻意回避進行農產品網上交易。
信用機制的培育是一個長期性的過程，政府部門在現階段農業電子商務環境建設實施過程中，應該主要致力于信用約束機制的建設，緩解商務運作過程中的信用缺失所帶來的損害。就整體社會信用而言，我國社會的信用水平遠遠落后于西方國家的社會信用水平，也明顯落后于大部分發展中國家的社會信用水平，導致經濟主體之間信任程度較低，從而為包括農業電子商務在內的電子商務的發展帶來一系列不良的影響，而對農業電子商務發展的阻礙效應尤為顯著。
（五）市場行政執法管理體制滯后
我國農產品市場的建設，過于著重場地建設，輕視市場培育。市場交易主體不健全，農產品市場的投資者、經營者、管理者和服務者缺位或是各種角色混為一談，甚至工商管理部門也參與了農產品市場的主辦、投資與經營，出現了“既當裁判又當運動員”的現象。這很難保證市場交易的公正、公開、公平和有序進行。 農產品市場是一個從事農產品貿易的場所，其交易活動必須在稅務、工商、城建、衛生、物價、交通等有關部門的有效管理和監督下進行。當前農產品市場在管理上、政策上不統一，主要是因為現行的市場行政執法管理體制滯后，各有關職能部門關系尚未理順，責權范圍不明，職能交叉，導致農產品市場管理中遇到問題時，多方出頭，不能有效解決問題。
（六）電子商務立法不健全
我國政府一直積極推動電子商務的發展，2007 年6 月底的《電子商務發展“十一五”規劃》確立我國電子商務發展原則為“政府推動與企業主導相結合、營造環境與推廣應用相結合、網絡經濟與實體經濟相結合、重點推進與協調發展相結合、加快發展與加強管理相結合”。同時，我國一直在加快電子商務立法的進程。1999 年修訂了《合同法》，確立了電子合同的法律地位；2005 年通過了我國第一部真正意義的電子商務法律《中華人民共和國電子簽名法》；同年4 月，電子簽名法的核心《電子認證服務管理辦法》正式實施。然而，同美國等發達國家相比，我國的電子商務法律體系顯然還很不健全，且現行的法律法規中也存在著很多不合理的地方。比如《電子簽名法》中，由于所采用的技術標準及論證機構沒有統一的規范，甚至還保留著“不干涉企業繼續選用現實簽章或選擇電子簽章的自由”的條款，使大部分企業在具體細節操作上感覺無章可循（樸光秉，2006）?？偟目磥?，我國的電子商務立法任重而道遠。
農業電子商務發展路徑
（一）加快農產品市場電子商務設施建設
首先，加強農產品市場基礎設施建設。硬件建設主要是市場考慮交易吞吐能力、特性和市場未來發展的余地等因素來安排攤位、交易場地、永久性倉庫、裝卸設備、商品寄存處、簡易防雨防曬貨棚、貨場、停車場地、各種工作用房以及為交易服務的現代化通訊設備、計算機數據存儲等設施和供交易人員使用的生活服務設施等。農產品儲藏、保鮮、加工、運輸等流通基礎設施的建設至關重要。要改善倉儲設施，推廣先進的保鮮技術與加工技術，提高農產品的分級、包裝、保鮮和貯運水平。
其次，加強農產品市場電子商務軟件設施建設。這是發展農產品市場電子商務的關鍵。做好信息網絡的建設和管理工作，暢通信息傳播渠道。良好的電子管理軟件將讓農產品市場的電子商務化管理事半功倍。政府部門必須建立農產品市場信息網絡，同時準確、實時權威農產品商業信息，政府應讓用戶免費得到農產品市場信息。目前當務之急是國家建設農產品信息網絡，完善市場信息的收集和制度。采用先進的電腦系統進行管理和運作，形成高度集成的農產品市場信息網絡。只有建立健全了權威的農產品市場信息機制，才能進行結構調整，開展網上農產品在線訂貨、拍賣和其他交易服務，真正按市場需求安排生產和經營。
（二）加強交通運輸等基礎設施建設且完善物流配送體系
物流是農產品市場電子商務實現過程中一個必不可少的實物流通環節，具體包括物品儲藏、包裝、運送配送和裝卸檢驗等各項活動。物流配送效率高低和安全與否，關系到農產品市場電子商務的成敗。完備我國的交通運輸設施，鐵路、公路、水運順暢銜接，形成統一平臺。只有配送系統通暢，貨才能暢其流。形成配套的高效物流運轉系統。提高儲運設備的機械化水平。增加對機械的應用，加速農產品市場內部的運轉 ，這對于農產品市場進行電子商務管理必將產生明顯的影響。
（三）創新經營模式
農產品市場的建立，特別是中小型市場，在資金籌措方面可采取貸款、自籌集資和捐款等多渠道籌集，加強農產品市場基礎設施建設。市場可以實行企業化經營，按照現代企業制度的政企分開、權責明確、產權明晰、科學管理的原則，對農產品市場企業進行股份制和公司制改造。農產品市場電子商務在建設、發展過程中，通過改革產權制度和融資體制，借鑒現代企業的運作方式、輸出資本與管理的經驗，實現低成本規模擴張。同時，打破傳統體制下行政管理部門統攬市場建設、管理一切事務做法，爭取真正實現政企完全分開，促進市場經營管理的專業化。只有真正有了明晰的產權，才能實現產權保障、激勵和促成交易。
（四）完善農產品市場電子商務法律法規
首先，應盡快出臺我國《農產品市場電子商務法》及其實施細則。借鑒日本、美國等成熟市場經濟國家成功的歷史經驗，并結合我國農產品市場電子商務發展特點，盡快制定適合我國國情、符合國際慣例的《農產品市場電子商務法》。
其次，對農產品市場電子商務的性質、規劃布局、規模、管理機構的設置與職能、軟硬件設施、交易規則等做出明確規定，將市場建設納入法制化發展軌道。
再次，及時修訂和完善各項法規，要站在符合WTO原則、規范市場的高度，加強對交易主體交易行為的約束，不斷制定、修改、完善與農產品交易和農產品市場有關的法律法規，早日促使其走向健康發展的法治化軌道。
參考文獻
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3.楊靜，劉培剛.新農村建設中農業電子商務模式創新研究.中國科技論壇，2008（8）
農產品市場管理辦法范文2
近幾年，在商務部積極推動下，我國商品交易市場快速發展，商品檔次日益提高，交易手段更趨現代化，相關管理工作也得到加強。近日，商務部市場體系建設司司長常曉村就相關問題，接受了本刊記者的專訪。
商品交易市場發展呈現出五大特點
《中國市場》：常司長，在您看來，近幾年來我國的商品交易市場發展態勢如何？
常曉村：近些年來，我國的商品交易市場發展迅速，其規?；?、規范化、專業化及現代化水平不斷提高，在引導消費、促進生產、增加就業、促進產業升級以及優化資源配置等方面發揮了積極的作用。
從總體上看，我國商品交易市場已經從規模擴張向質量提升轉變，體現在其硬件設施得到明顯改善、流通規模穩步擴大、商品檔次日益提升、運行質量不斷提高。
根據有關部門公布的統計數據，截至2005年底，全國共有商品交易市場75563個。其中消費品市場69520個，比2004年同期減少2032個，下降2.84%。生產資料市場6043個，比2004年同期減少596個，下降8.98%。2006年底，全國億元以上商品交易市場數量達到3876個，比2005年增加553個。
《中國市場》：我國商品交易市場在質量提升轉變過程中，呈現哪些新特點？
常曉村：不難發現，我國的商品交易市場發展正呈現出以下五大特點。
一是向規?；较虬l展。據統計，2006年全國億元以上商品交易市場攤位數為252.8萬個，比2005年增長12.4%；營業面積1.8億平方米，比2005年增長37.5%；年成交額3.7萬億元，比2005年增長23.7%。年成交額10億元以上的商品交易市場有743個，成交額占全部億元以上市場成交額的3/4。其中,成交額100億元以上的市場有53個，成交額占全部億元市場成交額的近1/3。
二是專業市場繼續占據主導地位。2001-2005年我國億元市場中專業市場在數量、攤位數、營業面積、成交額等方面的比重逐年上升。2006年專業市場數量、攤位數、營業面積、成交額分別占全部億元市場的65.1%、58.3%、71.3%和70.8%，仍然占據主導地位。值得注意的是，專業市場攤位數、營業面積占全部億元市場比重分別比2005年增加了0.4個百分點和4.7個百分點，但成交額和數量的比重卻分別下降了0.1個百分點和1.5個百分點。
三是經營效率明顯提高。規模化經營特別是批發經營比重增加，提高了商品交易市場的運行效率。2006年億元以上商品交易市場平均攤位營業面積達71.5平方米，平均攤位年成交額達146.9萬元，分別比2005年增長22.3%和10%。市場規模越大，平均攤位成交額越高。100億元以上市場攤位年平均成交額和單位面積成交額分別為506.4萬元和6.6萬元，分別是億元市場的3.4倍和2.4倍。
四是改造提升步伐加快。隨著經濟發展，生活水平提高，人民群眾對購物環境、商品質量等方面的要求越來越高。一些地方在加快城市建設的過程中，相繼對商品交易市場進行了升級改造。對不符合規劃、影響交通和市容、存在擾民問題和安全隱患等問題的市場進行了整改和遷建。不僅改善了購物環境，完善了服務功能，也提升了城市形象，促進了社會穩定。
五是農產品批發市場發展迅速。在國家利農惠農政策的扶持下，農產品批發市場得到快速發展。2006年億元以上農產品市場數量增加了272個，成交額增長了79.9%。2006年納入商務部“雙百市場工程”的100家大型農產品批發市場交易總額超過3000億元，占全國億元以上農產品市場交易總額的1/3以上，累計帶動新增就業81萬人，其中直接就業人數為20萬人。2007年上半年，100家大型農產品批發市場交易額超過1600億元，帶動出口16億元。
加強商品交易市場的規范管理與分類指導
《中國市場》：在商務部市場體系建設司的指導下，我國的商品交易市場通過從規模擴張向質量提升轉變，其硬件設施明顯改善、流通規模穩步擴大、商品檔次日益提升、運行質量不斷提高。但您認為商品交易市場在建設管理方面，還存在哪些問題，如何解決?
常曉村：雖然我國的商品交易市場已經取得了可喜的成就，但是我們也要看到，在我國的商品交易市場發展過程中，還存在一些不容忽視的問題。譬如，由于市場管理還不到位，商品質量問題仍然比較突出，假冒偽劣產品也存在于不少市場之中；管理體制不順，法律法規不健全，經營秩序有待進一步規范；缺乏合理規劃布局，低水平重復建設嚴重，設施建設總體上仍比較落后；交易方式還不適應現代化大生產、大流通的需要等。
對于我國正在快速發展的商品交易市場，我們的管理原則是既要抓規范管理，也要搞升級改造；既要堅持以人為本、關注民生，也要堅持科學發展觀，促進社會和諧穩定。
《中國市場》：商務部市場體系建設司在商品交易市場建設方面做了大量切實有效的工作，能否作些具體介紹？
常曉村：好的。在市場建設方面我們主要做了以下工作：
一是支持農產品批發市場建設。為構建農產品現代流通體系，促進農業增效、農民增收和農村發展，保障農產品流通安全，商務部于2006年實施了“雙百市場工程”。安排5億元資金重點支持100家大型農產品批發市場和100家大型農產品流通企業進行標準化、現代化改造。重點支持農產品批發市場的質量安全追溯系統、環保等準公益設施和倉儲、配送等經營設施建設；重點扶持農產品流通企業的冷鏈系統和生鮮農產品配送中心建設，推動農產品流通產業化和規?；?/p>
“雙百市場工程”作為一項惠農利民的工程，是商務部從流通領域推動“三農”問題解決，促進社會主義新農村建設的一項重要舉措?！半p百市場工程”實施時間雖然不長，但在拓寬農產品流通渠道、解決農產品“賣難”方面已經初見成效，取得了“興一個市場，帶一批產業，活一方經濟，富一方農民”的良好效果，引起社會各界廣泛關注。今年4月，商務部、財政部聯合下發了《關于2007年繼續實施“雙百市場工程”的通知》（商財發[2007]145號），決定繼續采取投資補助、財政貼息和稅費優惠等措施，對有關建設改造項目予以資金支持。
二是加強大宗商品交易市場管理。為貫徹落實《期貨交易管理條例》有關禁止變相期貨交易的規定，2003年11月，商務部會同公安部、工商總局組織開展了大宗商品交易市場的檢查。商務部下發了《關于大宗商品交易市場限期整改有關問題的通知》（商建發[2007]138號），對大宗商品交易市場整改工作提出了明確要求。目前，各省市已經上報了本地區需要整改的市場基本情況和實施方案。與此同時，我們還積極配合有關部門發展期貨市場，棉花、白糖、PTA（精對苯二甲酸）、鋅、聚乙烯、菜籽油期貨品種已經成功在我國上市交易。
三是開展了建材市場整頓規范工作。具體來說，一是配合質檢總局等部門搞好建材市場專項整治工作。近年來，按照全國整規領導小組的統一部署，商務部積極協助質檢總局等部門開展建材市場專項整治工作。根據建材市場發展的新形勢，參與制定了《整頓和規范建材市場秩序規劃》（2005年-2007年），分年度印發《建材市場秩序專項整治工作重點》，指導各地各部門開展整治工作。通過集中力量對重點區域、重點行業、重點市場進行整治，協調建立長效監管機制，建材市場秩序得到明顯好轉。二是組織制定、《招商制建材家居市場建設及管理技術規范》行業標準，并指導有關行業組織積極宣傳貫徹實施，引導招商制建材市場向規范化發展。
四是積極推進流通標準化工作。眾所周知，由于缺乏統一的標準和規范，商品流通效率低、秩序混亂的問題難以避免。加強商品交易市場管理，必須大力加強流通標準化工作。
近年來，商務部了《農產品批發市場管理技術規范》、《招商制建材家居市場建設及管理技術規范》等79項行業標準和48項國家標準，為提高流通效率、促進商品流通規范化、現代化創造了條件。
為更好貫徹實施《農產品批發市場管理技術規范》國家標準，商務部會同農業部、稅務總局、國家標準委聯合下發了《關于開展農產品批發市場標準化工作的通知》（商建發[2005]30號），有力地促進了農產品批發市場的升級改造工作。
五是建立全國重點商品交易市場聯系制度。這項制度的建立，對于加強我國商品交易市場規范管理與分類指導工作很有幫助。2004年10月商務部下發了《商務部關于建立重點商品交易市場聯系制度的通知》。在各省及有關協會推薦的基礎上，經過專家論證，2006年3月，確定48家商品交易市場為商務部重點聯系市場，并向社會公布了名單。其中，農副產品類28家，生產資料類20家。這些重點市場定期向商務部報送經營情況，為我們制定政策，提供了重要的參考。
加速商品交易市場的立法和標準化工作
《中國市場》：近年來，我國經濟建設持續快速發展，流通領域尤其是批發市場既面臨難得的發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。請您談談，商務部市場體系建設司就進一步促進我國商品交易市場的戰略性調整方面，有哪些新的舉措。
常曉村：對于這個話題，我想主要談五個方面的意見。
一是繼續加強商品交易市場立法工作。從全國來看，統籌商品交易市場規劃布局，加強商品交易市場建設管理，引導和促進商品交易市場改造升級，促進商品交易市場規范、協調與可持續發展，非常重要，也日益迫切。商務部十分重視商品交易市場立法及規劃管理工作。今年，商務部配合國務院法制辦就《城市商業網點管理條例》征求有關部門意見，對《條例》進行了修改完善，《條例》有望年底出臺。
目前，商務部正在起草《農產品批發市場管理辦法》、《舊貨流通管理辦法》、《大宗商品交易市場管理辦法》等6部規章。擬對市場規劃建設及準入管理、基本交易規則、市場經營管理者責任、交易商權利義務、商品品質保證、監督檢查等做出明確規定，逐步將商品交易市場管理納入法制化軌道。
二是大力加強流通標準化工作。今年3月，商務部頒布了《流通標準“十一五”發展規劃》，計劃五年內完成300項涉及商品分類、零售批發、商貿服務等與生產生活及消費密切相關領域的標準制修訂工作，逐步建成與國際接軌的現代流通標準體系和科學促進機制。今年已下達汽車配件專業市場經營規范、小商品分類指南等75項行業標準項目計劃。近期，將抓緊組織出臺《商業流通基礎設施分類》等重要標準。
三是加強商品交易市場建設指導工作。今年3月，國務院了《關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號），明確提出要“大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展”；“提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態”。根據《意見》精神，商務部將繼續大力加強農產品批發市場建設，加大生產資料市場建設管理力度，鼓勵發展面向民生的商品交易市場。積極發展電子商務、品牌、物流配送等新型流通形式和營銷方式，著力推進商品交易市場交易方式、管理方式和制度創新。整合現有的資源與渠道，構建新型的工商關系，提高流通效率，降低流通成本。
近期，商務部將進一步完善重點市場聯系制度，擴大重點聯系市場范圍；加強生產資料市場行業管理，改造提升傳統業態，促進生產資料流通體系創新，大力發展現代物流；深入貫徹落實《期貨交易管理條例》，認真做好大宗商品電子交易市場限期整改的各項后續工作，并于年底前公布通過驗收的市場名單；協助有關部門推動鋼材、棕櫚油等期貨新品種上市，充分發揮期貨市場的積極作用。
四是努力協調落實相關扶持政策。《國務院關于加快發展服務業的若干意見》已經明確，要“依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系”。我們將積極協調有關部門，搞好相關政策的落實工作。引導金融機構加大信貸支持，吸引社會資金投入商品交易市場軟硬件設施建設。
五是充分發揮中介組織作用。在加強商品交易市場管理與指導、推動商品交易市場發展方面，中介組織大有可為。因此，今后我們將充分發揮行業協會、學會等中介組織的協調、指導、監督和自律作用，積極支持這些中介組織開展一些有利于加強政府與企業溝通理解的研討、座談及交流活動。
《中國市場》：最后，請您對我國商品交易市場的長足發展提出幾點希望。
常曉村：商品交易市場是我國商品流通的主要渠道之一，在我國商品流通中占有十分重要的地位。
農產品市場管理辦法范文3
__市作為“爭創全國三綠工程示范城市”之一，認真貫徹國家、省三綠工程辦公室“關于開展三綠工程宣傳月活動的通知”精神，扎實開展各項工作，取得了預期的效果。下面就有關具體情況和今年工作重點作簡要匯報：
一、__市三綠工程宣傳月活動情況的介紹
1、高度重視，精心組織
為認真做好宣傳月工作，市政府和市三綠工程辦公室高度重視，制定下發了《__市三綠工程宣傳月活動的實施方案》和《__市關于開展清倉查庫和食品安全工作的通知》等一系列文件，多次召開協調會，要求各單位、各部門以對黨對人民高度負責的精神，相互協調，密切配合，精心組織，共同做好三綠宣傳月工作。
2、內容豐富，形式多樣。
一是集中開展清倉查庫活動，凈化食品市場。組織商務、質監、工商、衛生、食品藥品監管等部門，各司其職，各負其責，嚴格節日市場檢查力度，對清查出的有問題的商品，一律撤柜封存。
二是認真組織開展宣傳咨詢活動。20__年12月26日，按照統一部署，“省暨__市三綠工程咨詢日活動”在市府廣場舉行，省、市有關部門、行業協會及部分企業開展市場準入、安全檢測、合理膳食、綠色市場認證、放心品牌推薦等相關知識的咨詢和宣傳；印發了“三綠工程百問”、“安全消費指南”等宣傳資料萬余份，擺放了40余塊宣傳綠色消費、綠色市場、綠色通道的畫板，還進行了問卷調查，活動受到了廣大消費者的好評。
同時，我們還利用多種形式，開展宣傳活動。__電視臺新聞頻道從2月15日至18日連續4天播放了__市三綠辦改編制作的三綠工程專題宣傳片,宣傳介紹我市的三綠工作；我們還編印了《綠色消費指南》，翻印了《三綠工程百問》等資料，廣泛發放，并在__商務信息網上開辟《綠色消費》專欄，系列介紹綠色消費知識等。據不完全統計，宣傳月期間，通過各類報紙、電視、廣播等新聞單位播發我市的三綠新聞不下五十次。
三是開展暢銷品牌推薦活動，大力宣傳優質食品。結合正在開展的__市集團消費“陽光食品工程”活動，我們組織專家庫的專家對申報供應商的企業和品種的資質進行認定，首批對申報的25家企業單位給予了__市集團消費“陽光食品工程”供應商資質，并大力開展向消費者推薦活動。對其中獲無公害認定或知名名牌稱號的16個企業的19個品種向國家、省三綠辦作了推薦。
四是加強了綠色通道的開辟工作
在已有的2條省際通道、3條市際通道的基礎上，市公安、交通部門又出臺了新的扶持辦法，對農副產品運輸車輛制作了《三綠工程運輸通行證》，并在行政服務中心公開受理，積極開辟綠色通道。
五是抓好創綠示范店的考核驗收，樹立綠色消費的典范。
宣傳月活動期間，市三綠工程辦公室還組織辦公室成員對參加申報的金滿樓、蜀王、江南春等共50余家大中型餐飲企業進行了考核和驗收，授予23家企業的36個門店“20__年度__市創綠色餐飲示范店”稱號，為餐飲企業樹立綠色消費的典范。
六是啟動了創建__市農副產品綠色零售市場活動
為推動綠色市場的培育，我們依據中華人民共和國國家標準《農副產品綠色零售市場》（GB/T19221-20__），以經營農副產品的超市為起點,在全市經營農副產品的零售市場開展創建“__市農副產品綠色零售市場”的活動。確定了家樂福__長江店、好又多望江路店、合家福購物廣場、紅府超市舒城路店等4家超市首批進行試點工作。
通過三綠工程宣傳月活動，我市綠色生產、綠色消費理念得到進一步加強，三綠氛圍日趨濃郁。
二、20__年__市三綠工程工作要點
（一）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品安全意識，并通過三級檢測網加強食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是運用法制、經濟、行政手段，實行全程衛生質量控制；三是政府、企業、消費者共同參與，齊抓共管；四是突出重點，分步實施。先以抓好“放心菜”、“放心肉”、“放心豆腐”為重點，再逐步擴大到所有食品。
（二）工作重點：
1、進一步完善組織機構，強化三綠工程的領導。
2、繼續做好綠色市場的培育。根據《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度；大力發展周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程，進一步提高配送規模，擴大配送數量、配送品種和配送范圍。
3、繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。一是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設；二是繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設，20__年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18噸。
4、繼續強化市場
檢測體系建設。一是投資3000萬元建設__農副產品檢測檢驗中心，同時將蔬菜農殘抽檢逐步向水產品、水果、肉食品延伸；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的農殘檢測基礎設施，爭取檢測面達到60以上；三是積極鼓勵和支持超市及農貿市場建立農殘檢測點。5、繼續加快實施品牌戰略。一是積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品、有機食品；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動；四是大力推進流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”品牌。
6、進一步加大對三綠工程的宣傳。一是將三綠工程宣傳重點轉到對農副產品質量安全的宣傳和綠色消費知識的宣傳；二是積極開展三綠工程評選活動；三是積極參加“三綠工程博覽會”等社會公益活動。
7、繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是根據已出臺的城區農貿市場管理辦法，盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是結合實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品市場準入確立法制依據。
8、推進集團消費“陽光食品工程”。逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式。
9、進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入，強化生豬市場監管，確保人民群眾吃上放心肉；做好定點屠宰場的規劃工作，逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次。
10、積極開辟綠色通道，同時注重與全國綠色通道的對接。
農產品市場管理辦法范文4
XX年以來，特別是近年來我市“三綠工程”的發展取得很大的成績。主要表現在：一是綠色消費影響廣泛，深入人心。老百姓購買食品的標準發生了變化，從價格優先向價格與**全并重方向轉變；企業的經營理念發生了變化，有些企業自籌資金購買檢測設備；各級政府機關都從執政為民高度，把食品**全工作擺到了重要位置；新聞媒體高度關注，形成了推動綠色消費的良好社會輿論監督氛圍。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。主要表現在加強硬件建設，實現設施設備現代化，購物環境也得到了改善；建立索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，有的還建立了業戶檔案，加強了市場把關。三是綠色通道的數量不斷增加，流通效率得到提高。**市已開辟8條綠色通道。其中，跨省通道2條、省內通道3條、市級通道3條。四是食品**全總體狀況逐步好轉。據市三綠辦對市場的蔬菜農殘檢測，XX年平均為93.5％，XX年達到98.3％。五是創建了一批無公害蔬菜生產基地。目前我們無公害蔬菜生產基地有了26個，無公害農產品已經到了50個，綠色食品到了11個，**徽省名牌農產品到了20余個。六是建立起了三層檢驗機制，這三級檢驗就是企業檢驗，第二層就是社會檢驗，第三層就是權威檢驗；七是開展了“放心豆腐”生產的專項整治。
三綠工程雖然取得一定成效，但也必須清醒地認識到：各地區工作發展不平衡，一些地方對實施三綠工程的重要意義認識不足，各部門必須進一步提高對深入推進三綠工程重要性的認識，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。因此，XX年**市將在三綠工程方面重點作這么幾件事：
（一）指導思想：以保障食品**全為目的，以 “xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，樹立“以人為本”的科學的發展觀，全面推行基地、檢測、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度，按照“反彈琵琶”的思路，從提倡綠色消費抓起，積極培育綠色市場，加強綠色通道建設，引導綠色生產，建設資源節約型社會，發展循環經濟，實現人與自然、經濟與社會的和諧發展。
（二）基本思路：一是“反彈琵琶”，從消費抓起，通過引導消費者增強食品**全意識，并在市場提供簡單易行的食品檢測手段，使污染超標的食品無法銷售，從而引導生產；二是實行全程衛生質量控制，運用法制、經濟、行政手段，在每個環節都建立食品**全保障體系；三是政府、企業、消費者共同參與，明確職責，分工合作，形成合力，齊抓共管；四是突出重點，因地制宜,循序漸進，分步實施。先以抓好放心肉、放心菜、放心豆制品等衛生質量為重點，再逐步擴大到所有食品。
（三）工作重點：總體上是建立健全保障食品**全法制保障、技術支撐、政策扶持、社會信用、組織保障和輿論監督六大體系。具體目標：一是通過宣傳和政策引導，使政府、企業、消費者增強食品**全、資源節約和環境保護意識，樹立科學的消費觀，確立人與自然、經濟與社會的和諧發展的科學消費模式。二是加快培育和發展綠色市場，嚴把市場關，盡快形成具有保障食品衛生質量、有利于合理使用和節約資源、符合環保要求的銷售網絡體系；三是繼續開辟綠色通道，使進入綠色通道的食品都能符合衛生質量標準要求，鮮活食品運輸采取保鮮措施，公路運輸的白條肉實行吊掛、封閉運輸，冷卻肉實行冷鏈運輸，面向社會的生鮮食品物流配送中心得到較大發展；四是進一步完善組織機構，強化政府對三綠工程的領導。五是根據國家已經頒布的《綠色批發市場標準》、《綠色零售市場標準》和綠色市場認證管理辦法及實施規則，加大培育創建綠色市場力度，加強硬件建設，實施現代化管理；六是繼續加大無公害生產基地和養殖小區的建設。XX年進一步加大力度，使無公害生產基地和養殖小區真正成為**市農副產品供應的一個重要保障；同時繼續抓好“放心豆腐”生產基地建設， XX年力爭建成1—2家豆制品集中生產基地，使基地日產黃豆原料18萬噸（約占市民日消費量的50%）。七是繼續強化市場檢測體系建設。一是投資3000萬元建設**農副產品檢測檢驗中心；二是進一步完善周谷堆農產品批發市場的蔬菜農殘檢測基礎設施，著力提高檢測的時效性和擴大檢測面，爭取檢測面達到60%以上；三是積極鼓勵和支持有條件的超市以及農貿市場建立蔬菜市場農殘檢測點，加強企業自檢和自律。八是繼續加快實施品牌戰略。一是結合三綠工程宣傳月，積極做好蔬菜、肉食品、酒的暢銷品牌推薦工作；二是積極申報無公害農產品、綠色食品，并爭取XX年**市在食品質量最高層次---有機食品上有所突破；三是繼續開展“綠色餐飲消費工程”活動，擴大參評企業的覆蓋面和影響力，使之成為我市餐飲行業的一個品牌工程；四是大力推進周谷堆農產品市場“放心菜”配送工程、**天恒食品有限公司“徽商放心肉”連鎖店等一批流通領域食品放心工程龍頭品牌的建設；五是大力推進“放心豆腐”建設，爭創“放心豆腐”品牌。九是繼續加強三綠工程法規制度的建設。一是加大推進已經出臺的市政府各項法律法規如《生豬屠宰管理辦法》等的實施力度；二是爭取盡快出臺《加強農貿市場管理的實施細則》；三是鑒于商務部等部門即將聯合頒布出臺《農副產品市場準入管理辦法》，為此，我們也將結合我市實際，擬訂《農副產品市場準入管理辦法》，為農副產品的市場準入確立法制依據，從而使我市的流通行業制度化、標準化管理體系得以進一步完善。十是推進集團消費“陽光食品工程”。在XX年在已完成的供需雙方申報基礎上實現其對接，實施試點方案，規范各項管理制度和運作程序，建立供需雙方信用檔案，逐步建立信息網絡平臺的軟件系統和硬件設施，最終實現集團消費“陽光食品工程”信息網絡化流通模式，提高食品質量**全監管水平，進一步規范市場交易秩序。十一是進一步深化生豬定點屠宰管理工作。不斷完善肉品市場準入制度，擴大肉品監管范圍，提高監測能力和技術手段，開展肉品檢驗，促進定點屠宰和肉品流通管理工作再上臺階；做好定點屠宰場的規劃工作，合理布局，以逐步提高屠宰場的經營規模和經營檔次；繼續加大力度，強化生豬市場的監管，嚴厲打擊私屠濫宰行為，確保人民群眾吃上放心肉。
農產品市場管理辦法范文5
關鍵詞：城鄉市場 一體化 公共政策
中圖分類號：F713.33 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0266－02
“城市”和“鄉村”作為非均質的地域空間，是人類生存及經濟社會發展的兩種不同的群落分布形式。受各自特定的自然、經濟、社會等條件制約，城市與農村在物質生產方式、產業形態、區域功能以及民眾生話習俗等方面都有各自不同的特色。但是，這兩大系統不是孤立存在的。農村的發展離不開城市的輻射和帶動，城市的發展也離不開農村的促進和支持。農村經濟和城市經濟互為需求、互相補充，在互利互惠中互動互促、共同發展。
一、城鄉市場一體化發展的意義
（一）城鄉市場一體化是建立完善的市場經濟體制的重要目標
農村經濟是國民經濟的重要組成部分，農村市場經濟體制是我國社會主義市場經濟體制的重要方面，只有把巨大的農村市場融入統一的國內市場，實現城鄉市場一體化，社會主義市場經濟體制才能真正建立。因此，城鄉發展首先必須改變二元經濟管理體制，實現城鄉市場經濟的一體化。建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，這是完善社會主義市場經濟體制的一項重要任務，是統籌城鄉發展的必然選擇。
（二）城鄉市場一體化是解決“三農”問題的根本途徑
“三農”問題的實質就是農村體制改革滯后、市場機制缺失造成的城鄉關系錯位和利益失衡的表現和結果。從根本上解決“三農”問題，就是要大力推進農村的市場化改革，提高農業的市場化程度，構建城鄉統一的市場經濟體制，彌補農村市場機制的缺失和斷裂，消除城鄉之間的體制壁壘和市場分隔，為農村經濟發展創造公平的市場條件和有利的環境，防止農村資源和農業要素的流失，讓農民分享到城市化的利益。
（三）城鄉市場一體化是統籌城鄉發展的基礎和關鍵
統籌城鄉發展就是要逐步改變長期以來城鄉體制分立、管理分治、發展分隔的二元經濟社會結構，形成以市場機制為基礎、城鄉之間資源、要素市場化交流和集約配置的體制和機制，實現城市與農村不同區域各個產業之間的良性互動，以城市發展帶動和促進鄉村發展，以工業發展帶動和促進農業發展，推動城市和鄉村的協調共進。因此，統籌城鄉發展其關鍵的環節是要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，構建連接工農、溝通城鄉的統一融合的市場體系，實現城鄉生產要素的自由合理流動，以市場機制為基礎優化配置城鄉資源。
二、城鄉市場發展失衡的原因
（一）優先發展重工業戰略下的城鄉二元經濟結構
通過長期實施優先發展重工業的戰略，我國國民經濟形成了典型的二元經濟結構局面。一方面是自給自足程度高的農業生產部門，另一方面是現代化程度相對較高的工業生產部門。改革后，城市在產業分工的基礎上形成了高度發達的商品經濟即現代市場經濟，而農村由于生產方式落后、分工程度低、市場需求有限，市場經濟發展缺乏必要產業條件。由此，在國民經濟二元結構的基礎上，形成了城鄉二元市場結構局面。
（二）管理分治下形成重城市市場建設，輕農村市場設施建設
基于農副產品流通體制城鄉工業消費品流通體制上存在的行政分割局面沒有得到根本轉變，由于城市人口集中，市場規模大，從自身利益出發壟斷市場，設置壁壘保護自身既得利益。因此長期以來市場設施建設主要集中在城市，不僅城市建立了各種農貿市場，還有各種商場、超市，以及銀行網點和其他生產要素市場。與城市相比較，農村市場設施建設比較滯緩，市場體系殘缺不全，缺乏聯系農村居民需求與供給的紐帶。
（三）農產品市場流通不暢
農產品銷售市場是農村市場的重要組成部分，其流通是否順暢，直接關系到農產品的實現問題，進而影響著農業生產的循環與農民生活的水準。
農產品賣不出去，特別是在農產品的集中生產地區，影響了農民生產的積極性。通常情況下，某種農產品豐收后，隨之而來的常常是該種農產品的出售難。農民豐收的喜悅常常變成豐收后的憂愁；農產品賣不好，農產品銷售市場的風險大。首先，價格的大漲大落以及其他人為因素的作用，使農產品的銷售難上加難。其次，農產品出售后回款難。農民賣出了農產品，得到的卻是欠條，很難收回現款。再次，對農產品任意壓級、壓價，讓農民感到出售農產品較難，并因此影響其積極性。
（四）市場法規建設滯后，交易行為不規范
除了20世紀90年代初制定公布的《批發市場管理辦法》外，至今全國還沒有統一的農村市場管理的法律法規。政出多門、市場準入管理不到位、交易行為不規范等問題沒有得到有效解決。由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備與手段，以及農產品質量認證和質量檢測體系不健全，農村市場中假冒偽劣商品危害程度遠遠高于城市，進一步制約了農村市場的發展。
三、城鄉市場一體化的實現途徑
（一）推進改革，建立城鄉一體化的經濟管理體制
統籌城鄉發展，協調城鄉關系，首先，必須著力于深化體制改革，改變長期以來實行的城鄉二元管理體制，消除限制資源、要素和產品在城鄉之間自由流動的各種體制性政策。其次，要逐步建立城鄉統一的社會保障制度，在養老保險、醫療保險、失業保險和最低生活保障方面對農村人口和城市人口一視同仁，使社會保障成為全民共享的制度。最后，要以建立公共財政體制為目標，加快農村財政與稅收體制改革，建立規范的轉移支付制度和基本需求返還制度，創造條件逐步實現城鄉稅制統一和城鄉居民非稅負擔統一，使城鄉的財政支出與其人口比例大致相適應。
（二）加快城鄉流通現代化建設步伐
推動連鎖經營向更大范圍、更深層次發展和延伸，大力發展連鎖經營。連鎖企業要從城市延伸到縣域重點鎮，力爭經過5年的努力，初步確定連鎖經營在城鄉商業和服務業中的主體地位。積極推進物流配送發展，允分利用和整合現有物流資源，加強城鄉物流基礎設施建設，建設專業化、社會化的物流企業，擴大配送品種范圍，力爭建成提供大規模、多品種、高效率服務的城鄉物流配送體系；穩步推進電子商務發展，加快流通企業信息化建設，進一步提高流通基礎信息的規范化程度和集約化水平，大力開發利用流通企業信息資源。
（三）完善市場法規，強化政府的宏觀調控作用
政府應從宏觀調控的層面，建立高效、綜合的農業管理體制，即把管理農產品流通市場以及農村各要素市場的有關部門加以協調和統一，形成一個跨部門的機構，負責解決農、工、商各部門之間的政策協調問題。盡快清除阻礙城鄉市場體化的各項制度障礙，以提高商品和要素在城鄉之間自由流動的效率。
另外，要建立完備的經濟法規，健全市場規則。對農產品流通設施結構布局要有統一規劃，同時要加強市場法規的建設，使市場監管有法可依，以強化政府對市場的引導以及科學監管?？茖W的、嚴格的法律法規，對規范市場秩序和交易行為，保護生產者、經營者及消費者的利益起著決定性的作用。
（四）培育農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度
要提高農民在市場中討價還價的能力，發展代表農民利益的合作經濟組織是必由之路。政府要發揮支持和引導作用，在堅持民辦、民管、民受益的原則基礎上，要積極制定必要的扶持政策，如確立合作經濟組織的合法地位，對農村合作經濟組織給予稅費優惠、財政及金融支持，對組織的領頭人加強培訓等，并切實把這些優惠政策落到實處。
（五）加強政府管理部門對農產品生產、流通過程的質量監管
責成質監農業部門加強對農產品的質量監管，制訂實施嚴格的農產品流通質量安全計劃，包括制定農產品流通質量安全標準、市場準入制度、檢測制度，制定農產品經營者市場準入制度，建立農產品質量安全檢測體系，實行質量公示制度和信息反饋制度；其次，要推動農產品優質流通計劃。包括開通優質農產品信息網站，推動農產品流通的體系建設，鼓勵生產者與市場、商戶聯合，鼓勵商戶專營和從事優質配送服務等，進一步鼓勵生產者與商戶對優質農產品生產、流通的積極性，從而保證農產品質量的安全性。
收稿日期：2011-07-06
作者簡介：郭曉楊（1986-），女，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，從事公共政策與公共事務研究。
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農產品市場管理辦法范文6
一、農產品“賣難”問題凸顯
自1996年以來，我國擺脫了農產品需求不足的局面，開始出現供大于求的局面。農產品“賣難”問題時有發生。2005年江蘇小麥豐收，增收近半成，而價格下降0.1元/斤，同時農資價格大幅漲價，農民收入不增反降，收入比2004年減少70～80元/畝，農民陷入“豐產難增收”的怪圈；全國最大的荔枝生產基地廣西2004年荔枝總產量同比增長50%，而收購荔枝的客商卻比往年減少一半，價格下跌超過30%，農民再一次陷入價賤傷農的困境；2006年山西陽曲凌井店鄉西葫蘆每斤只能賣到三到五分錢。同時，山西陽高8000畝圓白菜爛在地里等舉不勝舉。
改革開放以來，無論是糧農、果農、菜農、奶農，無論經驗水平如何，無論沿海內地、不同年份、不同季節均存在不同程度的農產品“賣難”問題。農戶均無法擺脫農產品“忽多忽少”，價格“忽高忽低”，“增收―減收―增收―減收”的循環怪圈。農民的主要收入是出售農產品的收入，農業收入約占農民收入的75%。盡管2006年我國減免了農業稅336億元，平均每個農民40多元。但農民的稅收減免帶來的利益卻難以彌補農產品“賣難”造成的損失。一筐桃子爛掉，一桶牛奶壞掉，農民的損失就不僅僅是40元，大量農產品賣不出去，農民的損失可想而知。而這個問題解決不好，不僅新農村建設難以實現，農戶隨時有破產返貧的風險。
二、農產品“賣難”問題原因分析
（一）農產品流通組織不健全。中國大多數的農產品流通組織缺乏對農民的導向作用，經營組織往往只注重產品的銷售和買賣，生產與消費市場嚴重割裂，沒有發揮服務消費、引導消費和發現消費功能，對農業產業鏈的帶動力弱。主要表現在以下幾個方面：第一，市場主體組織化程度低，存在流通組織高度分散，經營規模小，流動性大的現象，不利于提高效率和推廣應用先進交易方式。第二，農產品市場體系和交易方式不健全。如，期貨市場發揮功能的空間小，交易活躍的品種少，還遠沒有發揮發現價格和規避風險的功能。第三，批發市場集散功能低，交易設施原始；大多數“三邊”（路邊、河邊、橋邊）市場是農民臨時性和應急性的選擇。第四，農產品流通業態發展和創新滯緩，連鎖、超市、配送經營、電子交易等現代物流體系還處于初建階段。第五，農產品的質量安全體系和檢測檢疫體系問題嚴重，不能適應消費者的需要，也影響了農產品的國際競爭力。農產品的生產流通管理存在部門分割，缺少一套比較完整的法規和管理辦法。
（二）農民市場意識存在不足。廣大農民往往只注重農產品產量的提高和價格的上升，對產品的質量問題缺乏有效的認識。隨著WTO的加入和國外農產品的進入，我國農業將面臨更加激烈的競爭，農業粗放式經營管理、農產品品質的退化、農藥和化肥的過量施用勢必造成農產品質量與市場需求相差甚遠，以致低層次的“大路貨”、低品質的產品在市場上少有人問津，“賣難”現象自然難以避免。
（三）農村信息網絡不健全，不利于信息的通暢流動。我國自建立了國家性質的農業網絡后，各地的農業信息網絡也如雨后春筍紛紛建立，對農業信息的有效流通起到了一定的積極作用，尤其是對發達省份農業的增產增收起到了積極作用，特別是網絡服務系統和各種惠農熱線的建立，在東部發達地區農民甚至足不出戶就可以解決各種棘手的問題。但是由于我國經濟發展不平衡，呈現明顯的區域布局方式：廣大內陸地區各種基礎設施建設不健全，特別是邊遠地區，農民不能及時有效地獲得最新的產品信息。信息的滯后再加上交通網絡不暢導致許多農產品不能及時有效地處理，特別是鮮活產品的處理，各地蔬菜、水果等“豐產而減收”的局面層出不窮。
（四）農產品加工能力不足，存在信用風險。農產品加工是當前解決農產品賣難的有效途徑之一。加工企業規模小不能形成有效的加工體系；農產品加工附加值低，加工水平低，與世界差距大。據專家測算，價值1元的初級農產品經加工處理后，在美國可增值3.72元，日本為2.2元，我國只有0.38元。2004年我國農業與食品加工業產值比為1:1.2，與發達國家的1:4相差甚遠。農產品得不到及時轉化和增值，市場消化能力得到進一步的遏制，出現大量農產品堆積，價格下降現象。市場價格下降，加工企業更多地選擇回避，農產品加工企業失信現象多有發生，導致履行合同困難。農民承擔了農產品從生產到銷售的各種風險和損失。
三、解決農產品“賣難”問題的對策
（一）政府應提供市場完善的條件，促進農業市場體系合理發展。促進市場基礎設施的完善、信息系統等的改進；加強市場管理，實行政府監管、行業自律和內部管理相結合的綜合管理制度。此外，建立國家支農政策落實的監督機制，防止政策“懸空”。
（二）加強教育和農民職業技術培訓，提高農業科技水平。隨著世界經濟的逐步發展，科技的帶動作用不容忽視，因此我們必須加強農村的科技投入，支持農業院校和農業中專院校建設，形成科研與教學相長的多層次農業科研試驗網；積極扶持農業科技包括新品種、新技術以及新型機械在農村的推廣應用，并為科技的推廣提供人力、財力和物力支持，致力提高農民的綜合素質。
（三）大力發展訂單農業，促進農村中介組織發展。訂單農業具有市場性、契約性、預期性和風險性。訂單中規定的農產品收購數量、質量和最低保護價，使雙方享有相應的權利、義務和約束力。訂單農業作為產前合同具有期貨貿易的性質，對農民的收益起到比傳統的方式更好的保障。鼓勵農民建立自己的中介組織，如農業經紀人、農民協會、專業合作社等組織，形成可與企業對話的有效力量，以便把風險降到最低程度。
（四）全面提升農業產業化水平，增加農產品附加值。農業作為一個產業具有不同于工業等的獨特優勢，但是發展農業必須走出“就農業論農業”的圈子，以工業化的經營方式推動農業的發展，形成以市場為導向，企業為“龍頭”，農戶為依托的產業化運營模式，延長農產品增值產業鏈。農業產業化需要以工業化為推動力，通過區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，充分發揮龍頭企業的帶動和引導作用，克服小農生產的缺陷，逐步實現農戶與現代化技術對接、與大生產對接、與市場流通對接，將農戶組織起來，發展規?；藴驶拇笊a和大流通。
