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區域規劃的原則范文1
【關鍵詞】養老社區；現狀；原則
中圖分類號：TU246文獻標識碼： A
一、前言
隨著我國老齡化的加劇，養老問題在眾多的社會問題中突顯出來。養老問題得到有效的解決是保證社會穩定的重要因素，建立養老社區是解決這一問題的主要方法。下文將對我國養老社區的發展現狀及規劃原則進行分析及闡述。
二、相關概念
1、社區：社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。在構成社區的最基本的要素上的認識是基本一致的，普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內的人們做組成的社會生活共同體”。
2、養老社區：是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照料的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。
3、規劃：指進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。
4、設計：是把一種計劃、規劃、設想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。設計就是造物活動進行預先的計劃，可以把任何造物活動的計劃技術和計劃過程理解為設計，是對事物一個統籌規劃的一個過程的總稱。
三、養老社區的規劃原則――以綜合型養老社區為例
1、選址與規模
（一）選址要考慮三大因素
綜合型養老社區的選址應當考慮三個影響因素：環境、交通和配套。從筆者對北京市養老機構的調查可以看出，一些較大的綜合老年社區通常靠近城市周邊的城鄉交界處，或者毗鄰景觀資源，其位置既有相對宜人的居住環境，又有城市快速路或軌道交通能夠方便地到達。
在養老社區的周邊配套中，醫院對于老人來說最為重要。社區附近10分鐘車程內應有醫院或急救站，以解決老人的就近醫療和突發疾病等問題。另外，養老社區還可以與周邊醫院建立合作關系，在社區中設置醫療救助站，以便在老人有突發性疾病的時候可以迅速地進行處理。
（二） 建設規模宜有所控制
養老社區的建設規模不能過大。目前筆者所接觸到的綜合型養老社區用地面積從幾十畝到幾千畝都有，預想居住人數從幾百人到幾萬人不等。對于超大型養老社區或“老人城”等筆者并不提倡，因為這不利于老人與外界的聯系。我國目前想建造的養老社區的規模遠遠大于美國和日本。養老社區應將居住規?？刂圃谝欢ǚ秶鷥取Ｎ覈捎诶夏耆丝诳倲荡?，一定量的大型養老社區必然會出現，此時可以通過組團化的布局方式將居住規?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?，以增強居住環境的親切感。
2、道路與停車組織
養老社區的道路系統應與普通社區有所區別，除了要保證“順而不穿，通而不暢”的基本原則外，還應重點考慮人車流線組織和停車場地設置兩方面問題。
（一）分開組織人車流線，保證車輛就近?？筐B老社區既要保證人車分流，又應做到就近停車。人車分流的目的是保證老人在社區內能夠安全地行走，不會受到機動車的干擾；就近停車是為了讓車輛在必要時可以?？吭跇菞澇鋈肟诟浇?，接送行動不便的老人、搬運家具等重物以及緊急時?？烤茸o車等等。社區內的主要車行道應串聯各個組團，步行道路應盡可能呈環形接通。
（二）考慮三類停車場地，非機動車位不宜設在地下養老社區中應有三類停車場地，分別是機動車停車場、緊急救護車停車場和非機動車停車場。在設置機動車停車場時，除了應有集中的地下車庫或臨時客用場地外，還應在各居住組團出入口及樓棟單元出入口處分散設置小規模臨時停車場，提供給救護車、小區電瓶車或親友探訪時臨時停車使用。
四、我國養老社區發展現狀
1、觀念意識不到位
在當前我國老齡化現象日益嚴重的情況下，一些相關職能部門及社區管理與服務部門沒有能及時認識到我國社區養老發展的迫切性，及社區養老在我國開展養老工作中地位的重要性，沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。
2、法律法規及政策不健全
對于正處于經濟體制轉軌時期的我國來說，物質基礎相對來說較為薄弱，經濟水平還比較低下，有許多地方需要肩負起“扶貧”與“養老”的雙重任務，使傳統的養老方式和養老觀念收到了沖擊，由于政策法律法規的建設不甚完全，加之現階段我國大量獨生子女家庭所造成的養老壓力大增的情況下，使得在很多地方老年人的合法權益得不到保障，在生活上的照料與精神上的慰藉方面有很大的欠缺。
3、基礎設施差，硬件水平以及服務質量不能滿足現階段的需求
首先，在很多地方，并沒有將社區養老當做是提供養老服務的主要手段，所以在社區養老的基礎設施建設上投入不足，硬件設施發展水平不足以承擔社區的養老責任；其次，老年人醫療保健體系建設不完全，很多老人看病貴治病難，迫切需要建立一些專門為老年人提供醫療服務的醫療保健機構。
4、志愿者不足，專業從業人員缺乏
在社區養老建設較完善的國家，除了專業從業人員的加入以外，還有一定人數的志愿者投入其中，承擔著相當部分的社區養老服務工作。而我國現階段還沒有形成成熟的志愿者服務體系，更別說在社區中建立專門的志愿者服務隊伍。雖然很多居委會對于建設社區養老都有很大的熱情，但是受到人力、物力的局限，并不能正常開展社區養老建設工作。
五、社區養老實現的途徑
1、鼓勵社區養老，轉變養老觀念
養老保障制度同其他社會保障制度一樣都是由勞動和社會保障部門具體管理，是一種福利事業，屬于政府行為。從長遠來看，政府需要在居民養老保障的模式上探索新形式，現實的選擇就是社區養老?？偨Y試點的經驗，應該按照水平適當、結構合理、平穩過度的原則，指導各地方依據實際情況逐步推廣社區養老。
2、增加政府財政投入和居民收入，為社區養老提供資金保障
政府應出臺與社區養老服務設施相關的政策，明確社區養老服務設施的標準，作為約束性指標，與其他公共服務設施統籌規劃建設。政府可加大投入力度，設立社區養老服務體系建設專項資金。政府還可通過義工服務、政府購買服務、家政服務等，構建農村社區養老服務體系，推動農村養老由經濟保障型向服務保障型轉變。
3、加強對社區養老院的監督管理，提升服務質量
社區養老具有獨特的優勢和條件。由于養老對象的特殊性決定了養老模式的不同，社區養老能夠深入了解老年人的需求，形成個性化的養老方式。就目前的農村社區養老服務標準來看，距離優化的管理服務還有距離，因此要加大社會保障管理機構的支持力度。
六、結束語
綜上所述，在對養老社區進行規劃時，要遵守一定的原則及其整體規劃，政府及有關部門也應加大對建立養老社區的支持，以保證養老社區建立的順利進行。從根本上解決我國現階段面臨的養老問題，這樣才能保證社會的穩定，促進社會的和諧發展。
參考文獻：
[1]林婧怡.我國養老社區的發展現狀與規劃原則探析.城市規劃.2013年3月，第2期，66-68.
區域規劃的原則范文2
[關鍵詞] 主體功能區 區域規劃 生產力布局 地位和作用
在我國規劃決策體系中，區域規劃作為一定地域范圍內區域經濟發展的戰略策劃和產業發展與布局的方案設計及其實施對策的綜合 ，一直是各級政府區域發展戰略的重要組成部分。生產力布局作為區域規劃的中心環節和核心任務，直接影響了我國不同區域的產業結構、發展速度。我國在不同時期的區域規劃和生產力布局，對提高國家綜合國力，改善人民生活發揮了重要的作用。但同發達國家相比，我國的區域規劃和生產力布局在國土開發和區域發展的有序性方面，仍存在不少差距。
一般認為，造成我國國土開發相對無序的重要原因是長期忽視空間布局方面的規劃。在面對我國未來國土開發利用的基本格局、人口-產業-城鎮長遠的分布走勢、重要發展軸帶和功能性通道的空間組織方案以及資源安全和生態屏障的地域配置等一系列問題至今還沒解決的情況下，國家“十一五”規劃綱要明確指出，我國要推進形成主體功能區，根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。這是貫徹落實科學發展觀、實施“五個統籌”的重大舉措，是構建和諧的人地關系地域系統的布局總圖。
按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區進行區域規劃，有助于我國逐步形成主體功能清晰、發展導向明確、開發秩序規范，經濟發展和人口、資源、環境相協調的新的區域規劃格局，并且對我國的生產力布局產生深遠影響，對加快轉變經濟發展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環境相協調、逐步實現各地區基本公共服務均等化、最終實現共同富裕，具有重要意義。
一、我國區域規劃與生產力布局情況回顧及教訓
我國區域規劃和生產力布局大體經過了以下幾個歷程：
一是從建國初到“五五”的30年。這一時期，我國區域規劃基本出發點是：加速重工業發展，建立戰略防御型經濟布局。區域規劃的主要形式是采取聯合選廠，成組布局等方式。依靠國家指令性計劃和重大項目的區域布局政策加以實施 。生產力布局模式主要是增長極模式，依次經歷了內地傾斜布局、六大經濟協作區均衡布局和三線傾斜布局三個階段。
“一五”期間的生產力布局向內地傾斜，實施的156個重點建設項目，有102個在內地，694個限額以上重點工程，有472個在內地，1953年至1957年，內地國民收入的增長額占全國增長額的67.8%?！岸濉逼陂g，設立東北、華北、華東、中南、西南、西北六大經濟協作區，強調各經濟協作區平衡布局，強調大經濟區內部的農、輕、重產業協調發展。
“三五”期間和“四五”前期，國家進行了大規模的“三線建設”，生產力布局作了大規模跳躍式的西移，國家的投資重點是處于內地的“大三線”地區，“三五”時期和“四五”時期，三線地區投資分別占到全國基建總投資的52.7%和41.4%。
“四五”期間后期到“五五”期間，隨著中國對外關系的進一步改善，國防原則不再作為生產力布局的主要原則，國家進行了生產力布局的適度調整，在保證三線地區建成的生產能力能夠充分發揮作用的前提下，將絕大部分成套引進項目集中布局在遼寧中部、京津塘、長三角和長江中下游沿岸地區和膠東地區 。
二是“六五”至“七五”期間的10年。這一期間，在改革開放背景下，我國傳統的區域規劃和區域政策開始發生根本性的變化。改革開放初期，我國區域規劃和區域政策以非均衡發展戰略為標志，實施沿海發展戰略，設立了經濟特區、沿海開放城市和沿海經濟開放區，生產力布局糾正了過去向西傾斜的政策，將47.7%的重點項目布局在沿海地區，將46.5%的重點建設項目布局在中西部，沿海地區充分利用現有經濟基礎，帶動內地進一步發展；“七五”計劃提出(東、中、西)三大地帶劃分的思想，確處理東部沿海、中部、西部三個經濟地帶的關系，生產力布局打破了建國以來片面強調均衡布局模式，強調區域經濟由不平衡到均衡發展的客觀規律，強調集中資金與資源進行重點發展。
三是“八五”至“九五”期間。這一時期，我國區域規劃和區域經濟政策的制定轉移到：為建立社會主義市場經濟體制總目標服務，強調區域規劃和區域政策必須以市場配置資源為基礎，重視地區經濟的協調發展?！鞍宋濉逼陂g，提出“統籌規劃、合理分工、優勢互補、協調發展、利益兼顧、共同富裕”的原則，逐步實現生產力的合理布局。在生產力布局明顯向東部沿海傾斜的情況下，國家又將對外開放擴大到沿邊、沿江和內陸地區，將生產力布局由增長極模式向點軸布局模式轉變。
“九五”期間，國家有關部門按照市場經濟規律、地區經濟內在的聯系以及地域特點，打破行政區劃界限，在已有經濟布局的基礎上，編制了長江三角洲和長江沿江地區、西南和華南部分省區、西北地區、環渤海地區、東北地區、中部五省及京九鐵路沿線地區,以及東南沿海地區等七大區域發展規劃。國家再次以點軸模式為生產力布局的主要模式，在加快沿海地區發展的前提下，援助中西部地區的發展。
四是“十五”時期?！笆濉逼陂g，我國的區域規劃和區域政策主要是加強區域的協調發展，積極推進西部大開發，有效地發揮中部地區綜合優勢，支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老工業基地，鼓勵東部有條件地區率先實現現代化。生產力布局改變了過去平衡布局和傾斜布局的格局。
建國50年以來不斷調整的區域規劃和生產力布局，在我國的經濟建設中發揮了重大的作用，取得了豐碩的成果。但從上述歷史沿革中，不難看出，長期以來我國的區域規劃的總體部署和實施方案不斷進行調整，缺乏穩定性和全國層面地整體考慮，這種區域規劃指導下的生產力布局，重產品、行業和部門發展布局，輕空間布局，致使國土開發和建設布局無序乃至失控，經濟社會發展與資源、生態、環境間的矛盾日益突出。客觀分析，這些問題的出現，既有我國認識水平方面的原因，也受到當時國際大環境的影響?！笆晃濉币巹澨岢鲋黧w功能區劃，正是解決過去區域規劃和生產力布局不合理所造成的諸多問題的有效途徑。
二、主體功能區在區域規劃與生產力布局中的地位和作用
國家通過主體功能區規劃，就可以確定我國哪些區域適宜優化開發和重點開發，哪些區域應當限制開發和禁止開發。確定各區域的主體功能定位，并按照功能定位調整和完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的區域發展格局。這一思路將會對我國區域規劃和生產力布局進行新一輪的調整，區劃和布局將更加注重針對性，注重資源和要素的優化配置，是促進我國區域協調發展的新突破。
1.主體功能區規劃是對區域規劃理念和方法的一次創新，具有前沿性的地位
主體功能區規劃在區劃理念的主導思想上強調人文意識。主體功能區劃中將我國國土面積的一部分劃為優化開發區，就是考慮到這部分地區的國土開發密度較高，資源環境的承載能力已經開始減弱，如果繼續依靠過去大量占用土地，消耗資源和大量排放污染來實現經濟的較快增長，將嚴重影響人類的生活質量并帶來許多生態問題，不能實現區域的可持續發展。因此主體功能區劃中，優化開發區的主要任務是提高這部分區域的增長質量和效益，提升經濟發展的層次和綜合競爭力，優化和改善空間結構，創造良好的人居環境，防止經濟過度集聚，將人的可持續發展放在首先考慮的位置。
主體功能區規劃將全國層面的生態環境保護理念引入區域規劃中。將我國國土面積的一大部分劃為限制開發區和禁止開發區，就是考慮到我國的各類退耕還林區、天然林保護區、重要水源保護地區和自然保護區，都是關系到全國范圍內生態安全的區域，將這些區域列為限制開發區和禁止開發區，將有效保障國家生態安全，緩解人與自然緊張的狀況。
主體功能區規劃在編制方法上運用大量新技術手段，豐富了區域規劃的編制手段。目前全國范圍內的主體功能區劃，搜集、儲存和分析了我國大量的社會、經濟、地理、自然等方面的基礎數據，并運用了GIS，GPS 等新技術和以計算機作為主要工具的數學建模技術,通過定量分析，科學確定主體功能區劃分的界限和范圍，改變了以往區域規劃定性研究為主的規劃方法，使得主體功能區劃分更加接近區域實際情況 。
主體功能區規劃劃分四類主體功能區，明確四類區域在區域發展和布局中承擔不同的分工和定位，配套實施差別化的區域政策和績效考核標準，將逐步打破行政區劃分割，改善政府空間管理的方式和機制，是市場經濟條件下政府職能轉變在區域管理方面的探索和體現，在區域開發體制和機制中，具有前沿性的地位。
2.主體功能區劃成為不同區域生產力布局模式選擇基本依據，具有基礎性地位
主體功能區劃將國土空間劃分為優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，這將對目前我國的生產力布局模式產生重大影響。主體功能區劃結束后，劃定為優化開發區的區域，區域經濟的成熟度、生產要素的通達狀況，產業的發育程度都位于全國的前列，因此在考慮生產力布局模式的時候，應充分考慮這些因素，將布局由原來的初級增長極模式轉變為點軸或是網絡布局模式，以實現經濟增長方式的轉變，提高經濟增長的質量和效益；劃定為重點開發區的區域，上述指標可能處于全國的中上水平，因此在選擇生產力布局模式時，可考慮布局模式的點軸模式并適時向高級模式轉變，以實現經濟的快速增長和人口的大量集聚；對于劃定為限制開發的區域，因為其區域生態環境脆弱、不具備大規模開發的條件，只適宜發展該區域自然資源環境可承載的特色產業，以此其生產力布局模式以初級模式為宜，實行點狀開發，在限制開發區域內部一些重點區域進行增長極式的布局，以實現保護和開發的雙重任務。
這種基于國土空間的資源稟賦、環境容量、現有開發強度、未來發展潛力等因素對于國土空間開發的分工定位和布局，是宏觀層面制定國民經濟和社會發展戰略和規劃的基礎，也是微觀層面進行項目布局、城鎮建設和人口分布的基礎，可以說主體功能區規劃在區域規劃中具有基礎性地位。
3.主體功能區規劃將不斷優化區域生產力布局，具有戰略性的地位
通過主體功能區規劃，突破行政區劃的束縛，循序推進產業間的區際轉移，將不斷優化我國的生產力布局。主體功能區要求產業的轉移從資源環境承載條件差的區域向資源環境承載條件好的區域轉移，從不適于發展經濟的區域向承擔經濟發展重任的區域轉移。優化開發區內的資源環境負荷重的產業將向重點開發區轉移；限制開發區內的資源環境負荷重的產業將向重點開發區和優化開發區轉移；禁止開發區內的與區域功能定位不符的產業向重點開發區和優化開發區轉移，通過產業轉移，實現一定區域的資源條件和經濟人口規模相適應，區域內的經濟和人動不超過該區域的環境容量，在不改變或者盡可能少的改變自然生態系統的情況下，使人口分布、經濟分布與自然相適應，以達到經濟、人口與資源環境的動態空間均衡，從而實現生產力的合理布局。
主體功能區規劃關注國土空間的長遠發展布局，區域的主體功能定位在長時期內將保持穩定，一經確定就會長期發揮作用。在此基礎上，主體功能區規劃通過明確的有效期限，確定分階段的目標、任務和工作重點，并且在主體功能區規劃完成后，具體制定四類主體功能區分類的發展規劃。這一規劃的制定過程將伴隨我國全面建設小康社會的整個進程，對于保障我國現代化建設和和諧社會建設具有重要的戰略意義，在區域規劃中具有戰略性的地位。
參考文獻:
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區域規劃的原則范文3
近一、二十年來，我國規劃隨著經濟社會的發展而不斷得以重視，在自身行業的發展中已日益形成了龐大的獨特體系。而且，隨著發展的需求，規劃系統不斷地補充與完善，業已形成相互聯系、相互作用的有機體系。
據現階段規劃體系來看，即有宏觀，又有微觀，兩者之間又存在中觀的系統。既有綜合性，又有專業性；這些不同類型，不同層次的規劃在不同地域、不同行業內起著重要的作用。
但綜觀規劃層次體系，（見表1）可以看出，還有一定地域范圍內規劃沒有納入進去?；蛘哒f是沒有明確地納入進去，這便是實踐中可以看到的突出性矛盾問題較多的城鄉結合部地域（地帶）。廣義上看，我國80％的人口居住在農村聚落，20％的人口居住在城市（城鎮）聚落。而城市（城鎮）與鄉村的交融地帶便客觀上產生了一種特定涵義上的“城鄉結合部”，這是一個不容忽視的客觀存在。
實現國家的城市化（或城鎮化）的快速增長必須重視城鄉結合地帶的有序控制和科學規劃，變無序的混亂、自發狀態為有序的合理組織狀態。
筆者在近十余年規劃實踐中，參加了區域、市域、縣域、鎮域、鄉域等規劃以及各類課題的研究，深感城鄉結合部是最具有活力、但矛盾又比較突出，亟需作為一項專題性、獨立性的規劃類型給以確定。本文試就城鄉結合部規劃的一些重要的原則性問題進行探索，希同仁位給以斧正。
二、城鄉一體化規劃的內涵與外延
內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域（地帶）。因而它的外延也必然是不確定的，確定的是內部關聯度較強的分野。因此，城鄉結合部，既不同于城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔規劃；也不同于鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。特別是社會主義市場經濟體制下的今天，因各種流動的不斷加強，承擔這些流動的載體建設客觀上要求科學預測與規劃。
我們將城鄉一體化規劃的概念擬定為：對城鄉結合部具有一定內在關聯的城鄉交融地域上各種物質與精神要素進行系統安排稱之為城鄉一體化規劃。
這是基于以下的認識所給出的
（一）城鄉結合部是一種客觀存在。
（二）城鄉結合部是一種可以用空間來刻畫的地域范圍。
（三）城鄉結合部是打破行政界限，并因城市與鄉村的本質性內在聯系而形成的。因此，地域范圍是一種模糊性的。
（四）城鄉結合部不是城市部分與鄉村部分的簡單疊加，而是有機地統一在一起的空間范圍。
（五）城鄉結合部既可以是一定地域，又可以是一個地帶，也可以是其它形態，這要看反映城鄉結合的關聯度依據是如何界定的。
（六）城鄉結合部既然是一種空間范圍，相應也便有了各種物質載體，也有一些諸如文化等領域的精神載體。因此，同樣需要用系統學的原理與方法作為理論指導。
（七）城鄉一體化歸根結底是一種較為獨特的規劃形式。它與其它各類規劃應該具有同等法律效力，應納入規劃法律體系之中。
三、過去處理城鄉結合部問題的途徑與弊端的總結
反思過去種種規劃類型，可以得出一些基本的認識。
（一）認識之一
一般而言，區域規劃是對一定地區范圍內進行科技、經濟、資源、社會、基礎設施協調發展的總體規劃。但在實際操作中，并未對城鄉結合部地區（或地帶）進行專題研究。如果將城鄉一體化規劃納入進去就會對區域規劃的內容起到補充完善的作用。
（二）認識之二
對各級城鎮體系規劃而言，如省域城鎮體系規劃，市（縣）域城鎮體系規劃以及鎮（鄉）域村鎮體系規劃，是依照行政區劃的體制而劃定地域范圍，也未針對城鄉結合部地區（地帶）作以明確性的展開研究。
（三）認識之三
既然過去的規劃序列層次缺乏這一現實及長遠來看都非常重要的規劃類型。那么給予城鄉一體化規劃明確的地位便是應該提到議事日程上來的時候了。
（四）認識之四
如果不將城鄉一體化規劃成為獨立的研究課題，則不利于規劃的完整與系統性的建立。造成實踐中的規劃空白點產生及矛盾的解決滯后等問題會更加突出。
上述四點認識在筆者理論研究和實踐操作中感受最深。
九十年代初期我們在黑龍江省訥河市、甘南縣、延壽縣、五常市等地參編市縣域城鎮體系和總體規劃過程中，即感受到城鄉結合部的一些矛盾無法用城鎮體系規劃或總體規劃中的郊區規劃來解決。
一般而言，傳統及現實規劃中城鎮體系規劃是針對市縣域內各種聚落群體的空間組織部署。但實際應用上僅側重在對市縣域集政治、經濟、文化等中心為一體的市區（或縣城）的性質、規模及發展方向的宏觀論證與規劃。而對近郊衛星鎮并未能起到實質性的作用。
再如總體規劃中的郊區規劃，只是以服務于市區（或縣域）為主要任務的，而沒有以“融合”、“一體”的角度刻畫城鄉結合部的深刻內涵與外延。對于絕大多數的城鄉結合部，都存在著諸如：人口流動與管理，產業布局確定，發展方向定位性的預測，基礎設施的需求量等諸多的問題，而且與傳統行政意義上的區域規劃，其更具有活躍、動態、變動等因素。在規劃的宏觀安排上及戰略的選擇上具有極大的變化特點。為此，如不進行總體上的科學合理部署，一方面可能產生滯后的結果，另一方面可能產生阻礙城區的進一步發展或影響市區（縣城）的發展。同時，對農村地域的推動也將不利。
可以預見，城鄉結合部的區域類型在國家市場經濟體制下的今天，必以其強大的活力而為區域經濟和社會的發展發揮重大的作用。我們應該及時的并有效地給以足夠的重視，并及早地提到議事日程上來。
四、城鄉一體化規劃在規劃序列中地位的認識
城鄉一體化規劃由于其規劃的對象與一般的規劃既有共性，又有特殊性，因此，它作為一門獨立的專項規劃是明確的。但共性的存在又使其必須在規劃序列中占有一定的位置。
首先，它的規劃對象是一種區域（地域）。這就決定了它屬于一種區域規劃的類型。但又由于規劃對象的范圍確定性差，而模糊性強的特點。在界定規劃對象（即一定范圍內的區域）時，首先要做的工作便是界定規劃對象的范圍，這需要引入定性與定量相結合的分析方法做前導性工作。因此，它就不同于行政意義上的省域、市域、縣域、鎮域、鄉域等區域規劃，也不等同于因自然因素所制定的某些江河流域專題規劃。因此，也決定了該項規劃的先決條件是劃定城鄉結合部的范圍，因此，與傳統規劃程序有別。
其次，城鄉結合部地區的各種物質與精神因素與廣義上的區域規劃總體上一致，但由于該區域的要素流動性較強，是一個各項要素均活躍的區域，因此，它應該在理論指導和方法論指導方面有自身的需求。這可以進一步地探索與研究。
再次，基于上述兩方面的認識，可以設想，城鄉一體化規劃應該說是一種區域規劃的變種。因此，它便應屬于區域規劃的一個組成部分。
五、城鄉一體化規劃的理論基礎
任何一門學科的確立都必須有堅實的理論基礎做后盾，才能不斷地發展與應用。本文僅就城鄉一體化規劃前述的內容根據長期實踐的認識加以理論框架的建構，以期對城鄉一體化規劃的正確發展能有所遵循與指導。
（一）根基性理論：由于城鄉一體化概念的確立是根據我國社會主義初級階段發展理論走向二十一世紀時提出的，相應的社會主義市場經濟體制的確立，又再次賦予城鄉一體化發展的新內涵。因此，社會主義市場經濟理論便是城鄉一體化規劃的根基性理論。
（二）基礎性理論：由于城鄉一體化規劃是區域規劃的一個變種，因此，區域規劃理論的某些原理與方法便是它所應遵循的。
（三）方法學理論：由于城鄉一體化規劃的對象是一個有特色的開放的地域系統，因此，系統學理論必須引入，運用系統工程理論的原理和方法對城鄉結合部區域的總體部署，是唯一解決地域上存在各種問題的一把鑰匙。
（四）技術學理論：因為城鄉一體化的概念是沖破現行的行政體制界限的。所以，在進行各種要素的配置上須綜觀城市與鄉村兩大地域的特征，一定意義上，肩負雙重的協調性的任務。它應該著重發展意義上的規劃、在布局規劃上更應注重與城市規劃、城鎮規劃、鄉村規劃步調一致。
（五）相關性理論：由于城鄉結合部的位置處在城鄉交叉地帶，是同一種地帶或向城市，或向農村過渡的兩個方向性的戰略研究。因此，諸如，邊緣學理論，交叉學理論、門檻理論，社會學理論，經濟學理論，技術學理論都應該成為指導規劃實踐的理論。
六、城鄉一體化規劃的內容和方法的初步探討
（一）規劃內容：規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所采用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃（經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃（等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃）、措施的操作建議、可行性的分析與研究）。
城鄉結合部的宏觀區位分析圖、城鄉結合部的規劃范圍界定圖、城鄉結合部區域現狀評價圖、城鄉結合部發展方向方案圖、城鄉一體化規劃總圖、城鄉一體化規劃專項規劃圖、（經濟（產業）發展與布局圖、人口和勞動力發展與布局圖、環境評價及控制圖、資源可持續利用意向圖、居民點（聚落）體系規劃圖、城鄉結合部基礎設施布局圖）。
（二）規劃方法：在系統分析總原則下采?。憾ㄐ苑治觥⒍糠治?、定位分析、定時分析。
參考文獻：
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2、《城市規劃》1998年第1期
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區域規劃的原則范文4
【關鍵詞】法國新城 區域規劃
中圖分類號：F110 文獻標識碼：A 文章編號：
20世紀，針對大城市迅速發展并向區域擴散的傾向，世界各國根據各自的條件，紛紛采取了不同的控制措施，包括綠帶、楔形綠地、緩沖帶、綠心、區域公園、優先發展軸等等，試圖通過規劃引導城市建設，60年代末70年代初，法國政府頒布新城政策，開始在巴黎地區建設新城。新城建設對促進巴黎地區的均衡發展、增加巴黎以及巴黎地區的競爭力發揮了重要作用，是巴黎在城市競爭日益嚴重的今天立于不敗之地的重要原因之一。
巴黎地區
巴黎地區作為一級行政建制建立于20世紀60年代法國行政體制改革之后。它由首都巴黎和7個省份共同構成，由內向外分為中心城市、近郊和遠郊三個圈層，所轄市鎮包括巴黎在內共1300多個。巴黎地區地處塞納河中游、巴黎盆地的中心地帶，是塞納、馬恩和瓦茲三河交匯之地，擁有大面積河流沖積平原，間以森林覆蓋的三丘，土地肥沃，適于多種農作物種植，歷史上農業生產相當發達。
2、 巴黎新城緣起---相關的歷次區域規劃
新城在巴黎地區的出現絕非解決現實問題的一時之舉，而是20世紀以來一系列區域規劃長期醞釀的結果，是區域認識不斷提高、區域整體發展思想日益深化的體現。20世紀上半葉，以限制為主體的區域規劃在多方面為新城建設奠定了基礎；60年代中期，以發展為主題的區域規劃直接促進了新城的誕生。
2.1以限制為主題的區域規劃作為新城建設的基礎
2.1.11934年的PROST規劃
19世紀末，在工業加速發展的推動下，巴黎地區的城市建設開始規模增長，工業企業在近郊自發集聚，獨立式住宅在工業用地無序擴展，甚至呈過度蔓延趨勢。為了對日益增加的城市建設進行有效的規劃管理，1932年，法國政府通過頒布法律提出打破行政區劃壁壘，根據區域開發的需要設立巴黎地區，對城市發展實行統一的區域規劃。這是法國歷史上第一次從區域高度干預城市建設和管理。標志著巴黎地區真正意義上的區域規劃的開始。1934年PROST規劃正式出臺，針對巴黎地區的區域道路結構、綠化空間保護和城市建設區范圍作出了詳細規劃。它標志著巴黎地區真正意義上的區域規劃的開始。主要提出了：
⑴為了迎合當時盛行的汽車交通需求，規劃突出了放射路和環狀路相結合的道路結構形態。五條主要干道以巴黎為中心、以不同方向向區域腹地輻射，聯系首都和法國以及歐洲其他重要城市。
⑵由于無序的郊區蔓延毀掉了大片森林綠地，規劃提出了對現有森林公園等空地以及重要的歷史景觀地段加以嚴格保護。
⑶為了抑制郊區不斷蔓延，規劃根據現狀將巴黎以外的各市鎮土地利用劃分為建設用地和非建設用地范圍。為未來的城市發展作了土地儲備。
PROST規劃對巴黎地區的人口增長和城市發展持保守態度，否認城市進一步發展的可能和必然。未能將巴黎納入到巴黎地區統籌考慮、對建設用地與非建設用地劃分過于嚴格，缺乏應有的靈活性。但是作為法國歷史上有史以來第一次區域規劃，它的重要性也是無法否認的，雖然規劃沒有為地區城市發展開辟新的空間，但它以綠色空間和非建設用地的形勢為日后的城市建設保留了大量的空地。
2.1.21956年的PARP規劃
二戰后，法國經過十年的經濟復蘇期，人口和經濟在地區和全國范圍內的不平衡分布為當時社會的主要特征。1956年的《巴黎地區國土開發計劃》（簡稱PARP規劃）繼承了PROST規劃的指導思想，繼續主張通過界定城市建設區來限制城市空間的擴展。主要規劃建議：
⑴降低巴黎中心區密度、提高郊區密度、促進地區均衡發展的新觀點。
⑵建議積極疏散中心區人口和不適宜在中心區發展的工業企業。
⑶在近郊建設相對獨立的大型住宅區。
⑷在城市建成區邊緣建設衛星城。
事實上PARP規劃中的城市建設區范圍比PROST規劃還要緊湊，新建的大型住宅區和衛星城基本被安排在現狀城市建成區內見縫插針地進行，以確保郊區的人口增長不會導致城市用地的繼續擴大，從而達到提高郊區密度的目的。今天看來，PARP規劃提出了區域均衡發展的新思想，提出加強區域基礎設施建設，特別是4條環路加若干放射狀道路的區域道路結構，并建議加速區域快速軌道交通網（簡稱RER）建設，這為10年后的新城開發在基礎設施方面打下了良好基礎。
2.1.21960年的PADOG規劃
20世紀60年代是法國城市化進程的一個重要轉折時期，城市人口有史以來第一次超過農業人口。1960年的《巴黎地區區域開發與空間組織計劃》（簡稱PADOG規劃）就是在這種背景下編制完成的，但是通過界定城市建設區來遏止郊區蔓延、追求地區均衡發展的指導思想沒有改變。規劃認為未來巴黎地區城市發展的重點不是城市空間的繼續擴大而是現有建成空間的結構調整，因此建議：
⑴利用工業企業擴大或轉產的機會向郊區轉移以疏散中心區。
⑵通過改造和建立新的城市發展極核以形成多中心的城市空間格局。
⑶通過鼓勵巴黎地區周邊城市的適度發展或新建衛星城鎮來提高農村地區的活力。
顯然，從實質上講PADOG規劃幾乎是PARP規劃的翻版，其主旨仍然是通過限定城市建設區范圍來遏止城市空間的蔓延擴大，PADOG規劃的創新之處在于，它在現狀城市建成區內設立了若干新的城市發展極核，與巴黎共同組成“多中心的城市聚集區”[2；]這是所謂的“新城”概念第一次出現在正式的區域規劃文件里，對5年后的新城政策是一個重要啟發。
面對城市建設不斷增加、城市空間不斷擴張的現實，PROST、PARP和PADOG規劃均采取了以限制為主的保守態度，試圖通過界定城市建設區范圍、規范新增城市建設布局的方式來遏止城市蔓延的趨勢；雖然規劃引入了區域概念，其關注點仍然局限于城市建成區本身。事實證明，狹隘的區域觀念成為上述規劃的致命弱點，由于實際的人口增長速度遠遠超出預測水平，規劃的城市建設
區范圍屢屢被突破。但是不可否認，正是由于這三次區域規劃的鋪墊，才使得新
城政策的出臺和實施成為可能。
2.2以發展為主題的區域規劃促進了新城的誕生和發展
1964年巴黎地區作為一級行政建制正式成立，轄區面積擴大到12000多平方公里，《巴黎地區國土開發與城市規劃指導綱要1965～2000》（簡稱SDAURP規劃）
于翌年編制完成。
面對60年代以后巴黎地區城市化加速、經濟和人口雙重增長的現實，新規劃坦承城市建設用地繼續擴大的可能性和必然性，因此優先考慮滿足人口增長和建設發展的空間需求，而把保護農業地區和自然空間置于相對次要的位置上。規劃建議：
⑴將新城市化沿地區內自發形成的發展軸布局，作為優先發展的城市軸線；在現狀建成區和新城市化地區內大力發展多功能的城市中心，形成多中心的區域空間格局；
⑵利用公路、鐵路、RER等交通基礎設施引導潛在的城市建設，并且作為優先發展軸上城市化地區的主要交通手段?？紤]到巴黎地區的自然條件、地理條件、歷史沿革以及實施的可行性，
⑶規劃在塞納、馬恩和盧瓦茲河谷劃定了2條幾乎平行的城市優先發展軸線，從現狀城市建成區的南北兩側相切而過，并在其上設立了8座人口規模介于30～100萬之間的新城，作為重點開發的新的地區城市中心。至此，新城建設成為巴黎地區城市發展的主要政策之一。
顯然與以往的歷次區域規劃相比，SDAURP規劃的指導思想發生了根本性變：它不再將限制城市空間擴展視為規劃的首要任務，而是把目標轉向促進區域的整體均衡發展，因此提出城市發展軸線、新城和多中心的區域等概念，在強調完善現有城市建成區的同時主動為城市建設提供新的發展空間，兼顧城市發展在數量和質量上的雙重需求，順應了區域城市化加速發展的趨勢；它從區域高度構架了巴黎地區的城市空間格局，對促進巴黎地區的整體發展發揮了積極作用。此后，巴黎地區又分別在1976年和1994年進行了2次區域規劃，根據區域社會經濟發展需要，對城市發展政策和城市建設布局做出了必要調整，但是區域空間格局始終沒有改變，新城也始終是城市發展政策的重要內容。從60年代末70年代初開始，新城建設陸續開工，至今已經初見規模。
巴黎新城的特點
3.1基于區域城市發展的功能定位
首先，巴黎新城的主要職能是吸納新增地區人口，特別是集中在半城市、半鄉村的城鄉交接地帶的新增人口，避免人口向中心城市巴黎的過渡集聚；其次巴黎新城作為多功能的地區中心城市，是巴黎地區城市空間的重要組成部分。
3.2關注區域整體的空間布局
巴黎新城的布局有意識的追求與現狀城市化地區之間的空間連續，形成整體的區域空間格局。因此新城的區位考慮比較靠近城市中心，平均距離大致保持在30公里左右(不同于倫敦的平均50公里有些達到了100公里)而且與巴黎保持了便捷的交通聯系，其間雖然也有一些綠化間隔但在空間上基本還是貫穿的。
3.3結合發展現狀的空間規劃
新城的空間組織：巴黎新城不是從無到有發展起來，而是在已經半城市化的地域內，利用新建城市中心的輻射作用，將一定范圍內的住宅區、工業區、娛樂區等集聚在一起，提高半城市化地區的建設密度，帶動其逐步向真正的城市化地區轉化；巴黎新城的內部空間因每座新城的具體條件不同而有所差異，但總體上存在著一些共同原則
3.4注重區域合作的規劃建設管理
與倫敦新城相比，巴黎新城的最大特點在于：它始終是區域城市空間的組成部分，而不是孤立于現狀城市建成區之外的游離因素，其目的在于促進城市
建設在半城市化地區集聚發展，以加強城市化的空間整體性，促進區域的整體
發展。這一特點在新城的功能定位、區域布局、空間組織等方面都得到了體現。
新城的建設管理：巴黎新城不是一級行政建制，不存在獨立的新城政府，而是由特別成立的新城國土開發公共規劃機構（簡稱EPA），以多重身份參與新城的規劃、建設與管理。首先作為具有公共性質的國家派出機構，它負責編制新城的土地開發計劃和用于住宅建設、市政配套和土地征用的財政計劃；其次作為具有私人性質的開發機構，它承擔建設用地的征用、配套和出讓；此外作為地方的長久合作伙伴，它協助地方解決復雜的技術問題、建設跨市鎮的市政基礎設施等。在土地開發或建設項目完成后，EPA將通過有償或無償轉讓的方式，把管理權移交給各相關市鎮或者由相關市鎮聯合組成的市鎮聯合體，由地方政府行使具體的管理職能，從而保證新城開發中的利潤回歸到地方財政。
參考文獻
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區域規劃的原則范文5
關鍵詞：兩規；差異；協調；建議；長沙市
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0154-02
一、現實意義
“兩規”既有聯系，又有較多差異。計劃與規劃的不協調是“兩規”不協調的根源。土地利用總體規劃和城市總體規劃分別體現著計劃與“規劃”的特性?！皟梢帯倍紝窠洕蜕鐣l展計劃作為依據，進而分析和研究用地布局，進行土地資源優化，合理實施征地和流轉，切實提高集約利用效率，實現城市建設和土地資源的可持續發展。因為“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策的提出，耕地紅線、土地利用規劃等詞匯隨即擺上臺面，故理清“兩規”的差異，實現“兩規”相互協調和銜接，具有不可替代的現實意義。
二、城市總體規劃與土地利用總體規劃的差異
合理利用兩個規劃，在促進社會的可持續發展，經濟和環境的宏觀規劃的目標上是一致的。但城市規劃和土地利用規劃在特定的焦點上還是有一定差異。
1.兩規的核心支撐法規體系差異。城市總體規劃法規體系由《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《風景名勝區條例》、《城市規劃編制辦法》、《城市規劃條例》等組成。土地利用總體規劃法規體系是由《土地管理條例》、《土地管理法》、《縣級土地利用總體規劃編制規程》等組成。
2.兩規的規劃管理體系差異。由“兩規”產生的規劃管理體系在中國尚未形成一個統一的行政規劃系統?，F在，不同的部門分別負責規劃，發展改革部門管理著社會發展規劃和國民經濟的發展，土地規劃又由土地部門管理，城鄉規劃部門負責建設與管理，交通專項規劃、水利、農業、電力分別由各自的部門負責組織。
三、長沙市城市總體規劃與土地利用總體規劃協調的內容
依據《長沙市城市總體規劃（2003―2020）》和《長沙市土地利用總體規劃（2006―2020）》長沙市城市總體規劃以及土地利用總體規劃的控制指標（見表1）。
1.加強與主體功能區規劃的銜接?；诠δ軈^土地利用的劃分，進一步明確了四類建設用地（允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區）管制分區的建設，并明確區域規則，提出了這四類功能區土地使用要求。（1）允許建設區主要用于城市、鄉鎮工業發展，按照依法批準的相關規劃具體安排土地。（2）有條件建設區在不突破允許建設用地控制指標的情況下，土地面積可用于布局調整規劃，或農村建設用地整治潛力指數施工中的應用。（3）限制建設區內，應該大力開展土地整治特別是基本農田建設的綜合整治，促進耕地質量的提高，提高土地綜合生產能力。 （4）禁止建設區內，土地主要用于生態環境的保護建設，嚴禁在禁止建設區內進行與主要功能不符的建設活動。
2.強化區域統籌和城鄉統籌的銜接。城市總體規劃中將逐步增加城市的區域規劃強度和農村地區的統籌力度，在確保健康和諧發展的同時，土地利用總體規劃的協調指導思想逐步確立。通過對城市和農村地區的協調發展，城市支持農村，實施工業反哺農業，促進工業向園區集中，向產業集中，郊區和農民向城市集中，構建了一個完整的服務體系。按照生產發展，生活富裕，村容整潔，民主管理，鄉風文明的原則，加快社會主義新農村建設。在嚴格保護基本農田的基礎上，對農村土地流轉循序漸進地實施，提高土地利用效率。合理引導農村土地流轉為城市建設用地，加強城市反哺農村，促進城鄉協調發展。
3.加強建設用地總量調控。調控城市和農村建設用地的過程中，全面推進城市建設用地的結構不斷優化，實現土地集約利用的規劃目標。在長沙市建設用地總量的測定中，不僅要充分考慮基本農田和其他要素的保護，也可根據不同地區的土地用途管制和發展的要求，從總量和空間分布角度，與城市總體規劃充分協調，確保實現城市總體規劃與實施。
四、城市總體規劃與土地利用總體規劃協調建議
1.建立兩規相協調的規劃法規體系。（1）法規體系的完善。協調“兩規”先協調“兩法”，即協調《城市規劃法》和《土地管理法》。因此，需要修改兩部法則的部分內容，從而協調兩法的關系。其次，制定區域規劃法。編制區域規劃是協調兩規最好的方法，若把城鎮體系規劃、土地利用總體規劃當作區域規劃的兩個專項規劃進行編制和協調，那么矛盾也將不復存在。建立完善的區域與城市規劃法體系，制定區域規劃法是必要的，如果沒有區域規劃法作為區域規劃的法律依據，就會導致相應的規范缺位。（2）用地分類標準的完善。針對用地標準分類的差異，應以《全國土地分類》或《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的一套為基調，對另外一套進行協調，使兩套分類標準同時具有較強的可比性和可操作性。
2.建立兩規相協調的規劃編制體系。（1）規劃指標的協調。第一，要研究人口及人口規模。在人口統計方面，統計、公安、計生等部門應制定可操作性強的方法和措施，對本地區流動的人口數據進行統計和分析，并結合人口普查數據進行更新。同時，對于環境容量應加強研究能力，使城市規劃和土地利用規劃達到在人口規模上的同一水平。第二，城市建設用地規模劃分。對城市建設用地規模劃定時，城市總體規劃不應超過土地利用總體規劃確定的范疇，而且城市規劃和土地利用規劃建設內涵上必須保持一致的定義。為了保證城市用地在內涵上的一致性，以及保證在用地指標上兩個規劃的一致性，在兩個規劃的用地分類時應盡可能地對建設用地的分類保持內涵上的定義相同，建設用地這一大類下的各中類的外延和內涵至少要保證相同。（2）“兩規”在編制內容上進行明確分工。“兩規”在編制內容上有很多相似或者相同點，因此務必明確各自的編制重點，避免在同一編制內容上的重復。土地利用總體規劃編制的出發點和落腳點應放在糧食安全的確保上和耕地的切實保護上，嚴格控制農用地轉為建設用地等非農用地。
本市城市總體規劃應樹立整體觀念，統一規劃行政管轄范圍內的各種類型的工業園區、開發區、城鎮、村莊和集鎮建設，明確各級、各類產業園區和城市開發區的用地規模、功能定位和發展方向。
3.建立兩規相協調的規劃實施體系。（1）區域規劃體系的構建。土地利用總體規劃是在空間區域規劃上的具體實施，本市城市總體規劃的主要內容則是進一步深化，銜接兩者的路途還很遙遠，除了城市規劃區內的土地利用和城市建設用地規模以外，區域范圍內的資源環境保護問題、基礎設施建設工程、各類產業園區和農村居民點布局等都是兩者協調須首要關注的問題。（2）整合區域規劃管理權利。法定的權威機構與區域規劃工作的開展是密切相關的，它可以是負責組織規劃的編制和審核，并監督實施規劃，使各部門、行業、區域位置的觀點和立場相互融洽，并及時調整發展過程中的新問題，進一步修改和評價計劃。
五、結語
城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題牽涉多個方面，而且規劃布局也是因地制宜，空間概念很強，今后可以從獲取基礎圖件、3S綜合運用等方面進一步完善。
參考文獻：
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區域規劃的原則范文6
[關鍵詞] 物流園區 經濟發展 區域規劃 選址
作為發展現代物流業的重要環節和步驟，物流園區的開發建設成為當下各地區的建設熱點。但據國家統計局統計，我國現有物流園區空置率達60%左右。造成如此狀況的原因很多，而其中非科學、不合理規劃占有重要的因素。本文嘗試從物流園區開發建設中的城市規劃與經濟發展關系角度做出初步探討。
一、區域規劃與經濟發展的關系
現代物流園區是一個具有關聯性、整合性、集聚性和規模性的總體，其功能的發揮，需要很多政策、經濟條件、社會基礎設施等宏觀因素和條件的指導和支持，因此在區域規劃中需要進行充分的調查研究和科學論證，從當地宏觀經濟發展戰略出發制定宏觀可行性規劃。應遵循以下幾個原則：
1.協調性原則。區域規劃必須與當地經濟發展規劃相協調，順應國民經濟和社會發展需求，在國家及省市的經濟發展方針、政策指導下，結合我國物流資源分布和需求分布特點，統籌考慮城市的居住人口、消費能力、交通條件等因素，堅持做到物流園區開發與區域產業發展相銜接，立足本地，面向周邊，認真研究市場需求和產業發展態勢，確定商貿物流業發展的定位和方向，掌握物流園區空間布局規律；
2.統一規劃的原則。由政府統一規劃，從宏觀范圍內確定物流園區層次類別與其所依托的城市之間的關系，明確物流園區在物流網絡上的層次位置關系，確定物流園區所服務的對象和范圍。在全國運輸大通道的格局下，按照區域經濟的功能、布局和發展趨勢，依據物流需求量和不同特點，由政府完成物流園區規劃的編制工作，打破地區、行業的界限，科學布局、資源整合，使園區開發步入良性循環的軌道，避免資源浪費和重復投資，防止貪大求全、盲目布點、惡性競爭等問題出現。
3.前瞻性的原則?，F代物流園區是一個中長期規劃，具有先進性和綜合性，因此規劃之初就應體現其前瞻性和可操作性。應具有戰略眼光，準確把握世界物流發展的趨勢，堅持高起點出發，從全局性和長遠性考慮，近期目標與遠期目標相結合，統一規劃、分步實施，既考慮目前的實際需要．又要考慮日后發展的可能。強調局部要服從全局，目前利益要服從長遠利益，適度超前，為未來發展留有余地。
4.風險預防原則。由于現代物流園區的建設投資大、周期長、效應長、建設風險大，因而必須有合理的“風險評估報告”，通過定性、定量結合的風險評估，真正建立一套科學的投資決策機制和項目風險評估機制，提高規劃的科學性和可行性，并起到風險預防的作用。
5.可持續發展的原則。規劃時應注意環境保護，如在物流園區的物流與運輸組織中，優先考慮采用環保型的方案，緩解城市交通壓力、降低物流對環境的破壞性影響。
二、物流園區選址與經濟發展的關系
物流園區選址必須與城市的總體經濟發展目標相協調，根據物流園區在城市物流產業發展及物流體系中的地位與作用，具體應做到：
1.是否便于物流園區的投資和未來發展？城市的快速發展使得用地日益緊張，大部分傳統的配送中心規模小，布局分散，設備閑置、資源浪費嚴重，嚴重影響城市交通和環境，因此需將其遷出。而城市中心區的邊緣地區由于土地資源充足，成本較低，成為首選之地，它便于物流園區的投資和未來，避免了今后的規劃協調困難。
2.是否有利于物流多式聯運的開展？物流園區是貨物集散中轉作業場所，需要交通便利，多種運輸方式相銜接，一般應選擇在鐵路、港口、高速公路、航空結點及重要場站附近或幾種運輸方式的交匯點，并有聯運站加以利用。園區至少要有兩種以上運輸方式連接，最理想的物流園區，應該是鐵路網絡、公路網絡、航空、水空網絡的聯節點和交匯地。
3.是否達到提升傳統物流，整合物流資源的目標？有一定規模、具有多種服務功能的物流企業的集結點，其現有物流資源基礎較好，一般有較強大的物流量產生。對新建物流園區，應把對過去的運輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達到提升傳統物流，整合物流資源的目標。
4.是否能有效減少建設投資費用，縮短建設工期？這是決定選址是否成功的重要因素。 因此物流園區應盡可能選擇在基礎設施較好的地區，如要求城市的道路、通訊等公共設施齊備，有充足的供電、水、熱、燃氣的能力等。
5.是否能夠使企業獲得必要的利潤？地價的高低、面積的大小、勞動力素質的高低、建設費用、經營費用等各方面因素，都會影響進入物流園區的企業利潤所得。選址時應以總費用最低作為選址的經濟性考慮。
總之，物流園區的選址必須在全面考慮城市的總體經濟發展目標基礎上，采用定性和定量分析相結合的方法，先粗選出若干個地點，再進一步綜合運用比較法、專家評價法、模糊綜合評價法等進行量化比較，最終確定實施方案。從物流園區開發建設中的城市規劃與經濟發展關系可以看出，物流園區規劃中必須重視城市經濟發展要求，如果不了解具體的經濟發展要求，而僅僅從書本和資料上所得的概念出發進行設計，方案就成了空中樓閣，沒有針對性，也就不具備實施性。只有結合物流園區自身特點，準確分析用戶需求，明確市場定位，明確物流園區內部物流流程，加強對物流服務基礎設施的規劃建設，才能保證方案的切實可行，為城市的總體發展發揮應有的作用。
參考文獻：
