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智慧社區建設的背景范文1
[關鍵詞]智慧社區 智慧城市 需求分析 系統架構 運營方式
1 引 言
城市發展是世界文明進程的組成部分，也是現代社會的主題之一。2011年是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年，在這一年，中國城鎮人口占總人口的比重首次超過50%，這種變化不是一個簡單的城鎮人口百分比變化，它意味著人們的生產方式、職業結構、消費行為等都將隨之發生深刻的變化[1]。隨著我國城市化進程的推進，城市數量顯著增長，城市人口迅速增加，城市規模持續擴張，城市建設日新月異，城市經濟蒸蒸日上，城市已經成為拉動中國GDP增長的火車頭。隨之而來的是生產和消費的更集中、更大規模、更社會化和更高的生產效率以及更大的資源需求、更復雜的城市管理和社會關系。然而，城市化也面臨著來自各個方面的挑戰與威脅，包括城市人口密集、管理復雜，人與自然矛盾突出，城市經濟發展面臨著日益嚴重的資源和環境壓力等。城市所面臨的這些挑戰，貫穿在城市的組織、業務/政務、交通、通訊、水和能源六大核心系統。為了使城市運行中所依靠的核心系統更充分并且有效地工作，迫切需要引入科學發展的新理念、新思路、新技術。在此背景下，建設智慧城市已成為解決城市發展所面臨問題的首選方案。
關于“智慧城市”，IBM公司曾對其有一個比較權威的定義，即“智慧城市”是指借助物聯網、傳感器、數字家庭、路網監控、票證管理、智慧社區等諸多領域，構建城市發展的智慧環境，形成市民生活、產業發展、社會管理的新模式的新城市形態[2]。在互聯網、云計算以及物聯網等信息網絡技術的推動下，智慧城市的建設工作正如火如荼地開展著。據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元[3]。
智慧社區是智慧城市建設中智慧民生的重要組成部分，智慧城市的建設不可能孤立于社區之外[4]。因此，以智慧社區為起點，采取“從下而上”的構筑方式，也是一種切實可行的智慧城市建設策略。目前，對“智慧社區”國內還無統一的定義，但概括綜合各地正在進行的“智慧社區”建設，其具體內容大致是綜合運用互聯網、通訊網、物聯網技術，將樓宇、物業、家居、路網、醫院等諸多領域的信息加以充分互聯，并基于社區公共數據資源中心，綜合開發利用各類社會信息資源，從而實現社區管理、政府職能以及社會服務的智慧化。
2 智慧社區需求分析
智慧社區是智慧城市的一個重要模組，它對外承載著社區與城市的信息互聯，滿足政府、企業和個人對社區內部信息的需求，對內承擔著感知層信息的收集、轉換、處理，并與互聯層完全連接和融合，滿足社區內“高效、節能和環?！边\行過程中對信息的需求，以達到“安全、舒適、方便、快捷”的目的。
系統框架是智慧社區建設的第一步，近幾年對中國如何構建智慧社區的架構問題也有許多探討。大部分學者在社區信息系統的總體構架方面已基本形成共識，認為社區信息系統應分為應用層、功能支撐層和數據技術平臺層[5]。根據這個思路尋找解決方案，取得了一定的成效，并在部分地區試點成功。
但是本研究認為，對智慧社區建設不僅應考慮社區物管和居家的基本需求，還要立足于智慧城市、感知中國的層面去規劃和建設。
據數字社區建設過程中的需求調查和智慧城市對社區的要求，智慧社區的需求具體可歸納為以下兩方面：
? 智慧社區的基本功能需求。智慧社區有政府（政府機構、執法機構）、企業（物業、商業和服務）和個人（居民、來訪者）三大類直接參與者，物業作為主要使用者，其功能需求單列，各方對智慧社區系統的功能需求不同：①政府：以“居民信息管理”為核心，關注環境、生態、公共安全、就業、社保、醫療等民生方面信息，并對其進行收集、處理和響應。包括社區經費管理、綜治維穩、居民管理、計生管理、民政管理、勞動保障、黨建管理、文教管理、志愿者管理、社會救助、平安社區等。②物業：關注治安、物業維護、社區環境、財產和人身安全、協調外部企業對社區的相關業務。包括保安消防、物業管理、物業檔案、環境監測、電梯管理、停車場管理、垃圾回收清運、電子巡更、電子圍欄、小區一卡通等[6]。③企業：關注企業在社區的服務、收益及設備維護，新產品、新服務的推廣及商務活動。包括商戶管理（商品預定、服務預訂、積分管理、結算管理等）和面向服務（信息的、通知推送等）等方面。④個人：關注社區所提供的環境、服務、安全等方面的內容。包括居家、出行、安全、方便、信息服務、社區辦事管理、家居智能管理等方面。
? 智慧社區的性能需求。①快速擴展能力：能通過應用模板、引擎，提供新功能、業務的擴展，以適應高速發展的技術政務、業務功能的發展與變化和提高生活質量的需求。為快速搭建各項業務應用提供保障。②應用集成能力：具有定義標準接口，支持第三方應用集成、數據集成的能力。③資源共享能力：向政府、企業提供社區相關資源，提高自身與城市、社區間、企業的數據交互。④系統應該具有安全、可靠、易管理、易維護、低成本的特點。
3 智慧社區建設中待解決的問題
智慧社區是在智慧城市構建的基礎上進一步具體化而提出的，而智慧社區的建設領域零散、應用水平有待提高，尚未形成“面”上的整體推動態勢，從而導致社區建設中還沒有實現真正意義上的智慧化。綜上所述，要完整實現智慧社區的功能和性能需求，無論從現在或未來的角度看，不可能由任何一家供應商完整地提供所有服務，考慮到技術進步和管理的逐步完善，基于基本架構和架構的可擴展性來構建智慧社區，才能賦予智慧社區不斷自我完善的生命力。所以，基本架構和架構的可擴展性成為智慧社區建設關注的焦點，其依賴于以下幾個問題的解決：
? 有效的總體規劃。在智慧城市的框架內，建立清晰的社區發展策略與規劃：充分考慮居民、企業和政府的信息需求，進行全面的統籌規劃；根據社區環境、定位、特色等要素量身定做規劃；嚴格按照智慧城市對數據接入、數據處理、應用框架、業務接口規范進行系統規劃和設計，避免信息孤島出現。
? 建設可感知的社區。充分利用3S、3G等數字化技術和手段，對社區基礎設施與生活相關的設施進行信息化處理和利用，將人與人之間的P2P通信擴展到機器與機器之間的M2M通信。由“通信網+互聯網+物聯網”構成充分互聯的基礎信息網絡，發揮三網協同效應。
? 建設完整、科學的標準體系。從國家層面上，政府牽頭主導，成立各專業領域的行業信息化標準組織，促進廣泛的行業用戶和廠家參與，形成完整、科學的標準體系。針對使用規模大、集中度高的行業，通過政府推動引導逐步形成完整、科學的標準體系，為智慧社區、智慧城市和智慧中國的建設奠定基礎標準體系。
4 智慧社區系統架構的構建
合理的社區架構是智慧城市、智慧社區向縱深發展的迫切需求。為使社區的信息資源有序、主動、高效，實現整合管理和深層次的利用，提高社區的運作效率和管理決策能力，實現社區真正意義上的信息化與智慧化，使智慧社區真正融入智慧城市建設，本研究以智慧社區的功能需求和性能需求為導向，結合智慧社區建設所面臨的問題，在基于4C技術（由計算機、自動控制、網絡通信、IC卡等組成）及3S技術（由GIS、RS、GPS組成）等多種技術的基礎上，對業務、標準、管理流程、應用和信息進行一體化設計，提出智慧社區系統架構[7-8]（見圖1），該系統架構由網絡層、數據層、支撐層、表現層構成。
該架構從參與者的視角上關注表現層是否實現自身功能需求，而事實上，是由隱藏在表現層后面的支撐層、數據層和網絡層之間的相互作用來滿足系統功能需求和性能需求的。
4.1 表現層
表現層是智慧社區直接表現功能需求與性能需求、實現用戶體驗的軟硬件系統。面向智慧社區三大直接參與者，通過不同終端，例如手機、PC、PAD、戶外屏、IPTV等，提供社區應用的入口訪問，然后根據可控性策略為其提供個性化的服務[9-10]。該層的具體實施策略包括：①各種感知設備、智能設備自動完成對相關信息的采集、加工、存儲和利用，同時主動或被動地告知參與者。②為了實現與智慧城市、政府、企業、商業以及其他社區的通信，提供專門的訪問策略和標準接口。
4.2 支撐層
支撐層是基本構架的核心。該模型不僅是為了滿足智慧社區的功能和性能要求，同時也是系統可擴展性的實施者。該層主要由可擴展模板管理和系統引擎組成，功能有：
? 可擴展模版管理：是指系統完成后，可擴展模板可實現對新增應用系統或子模塊的動態升級。只要符合數據標準接口和系統模板規范要求，就可將數據按數據庫分類附加到數據層，應用子系統模板即可加入可擴展模板管理中，新應用或新功能即能實現與原系統的無縫集成，使軟硬件均能即插即用。
由于系統面臨技術的快速發展、管理方式方法的不斷更新以及管理業務流程重組等實際情況，故要求其能快速升級，以保障整個系統正常運作?？蓴U展模板能管理和實現對不同供應商的軟硬件產品的集成，有效地避免系統重建，達到支撐層能力及應用的擴展，使系統具有自成長的生命力。可擴展模板管理結構如圖2所示：
? 系統引擎：對社區系統內部的數據進行分析、統計、過濾和挖掘等，內外數據交互和特定消息響應采用標準引擎（見圖3），適用于更高層面（城市的角度）對社區資源利用，標準化引擎大大降低了系統投入和維護量。
4.3 數據層
數據層以數據交換、數據抽取的接口規范為標準，對不同應用子系統的數據采用集中、分類、一體化等策略，進行合理有效的整合，建立有序的社區數據中心，從而保障支撐層內各不同應用之間的互聯。
數據層作為社區管理體系的數據中心，在開放網關環境下，主要的組成部分如下：
? 標準類數據庫，包括涉及社區內業務、政務的國家標準、行業標準數據庫系統、數據交換標準等。
? 公用類數據庫，包括社區綜合統計信息庫、社區空間信息庫、社區服務資源信息庫、社區人口資源信息庫、社區物業名錄信息庫等。
? 社區數據：以滿足用戶信息交流、、溝通等需求為特征，處理和存儲社區內的信息服務數據，包括收費服務數據、治安消防數據、日常行政工作數據、社區文檔數據、圖紙、多媒體數據等。
? 實時數據：以時間序列為主要特征，處理和存儲智能設備運行過程中的實時數據。實時數據主要以社區內部使用為主，如社區視頻監控、音頻等數據，更新周期短，數據量大。
? 地理空間數據：處理和存儲智慧社區網絡拓撲結構數據、各類管線結構數據（小區平面、地下管線、樓層垂直管線等）、小區電子地圖等數據。
4.4 網絡層
網絡層主要是實現將社區內部智能監控系統、感應設備設施、電信電視網系統、信息服務系統的信息接入城市通信網絡的功能，實現數據在網絡路由層的傳輸、交換以及支撐各子網絡之間的信息傳輸。它是實現物聯網、通訊網、互聯網互通的物理保障。
如圖4所示，網絡層由物聯網、通訊網、互聯網構成，它們在信號傳輸上采用自己的端口接入各自的組網中，在網絡路由層各自獨立。為了保證數據的安全，在它們之間設立隔離裝置，一般通過有線的方式實現互聯。
5 運營方式
我國基礎網絡的三大運營商中國移動（無線城市）、中國電信（光網城市）和中國聯通（智慧城市）已經為智慧城市建設進行了大量網絡基礎設施的準備工作。而在系統研發和集成方面，國內的華為等企業在智慧城市建設方面進行了很多有益嘗試。
目前，學者們對智能社區的運營方式提出了以政府為主導，政府、供應商與社區物業在資金投入、后期運營和資源利用等方面進行多種組合的運營方案[11]，就社區建設本身而言，它提供了行之有效的方案，也有很多成功案例。
但從目前城市具體情況來說，社區大小、檔次相差很大，通過政府招標多家系統服務商、硬件供應商的運營方式，會造成物業投資負擔過重，社區信息化參差不齊，無法與智慧城市的建設統一起來[12-13]。
智慧社區的建設作為智慧城市建設中惠民內容的一部分，要使其真正融入智慧城市，避免出現數據孤島，所選擇的運營方式不僅應關注經濟、技術和局部功能，還應該注意智慧城市規劃、集成能力、可擴展性、數據交互標準和信息安全規范等因素，考察運行機制是否有利于新技術有效、及時地應用，確保社區和城市建設融為一體。
采用按功能分層BOT（build、operate、transfer）的方式是一種值得嘗試的運營方式。BOT方式在市政工程中應用非常普遍，在信息化建設中還是一種較新的嘗試。基于BOT方式的智慧社區運營方式內容包括：①建設（build）：政府牽頭，參與制訂應用準入制度，像城市建設規劃一樣審批復核智慧社區建設規劃，確保社區建設中的軟硬件符合智慧城市建設要求，從源頭上杜絕軟硬件重復建設的可能，指導智能產品的研究、開發和應用，通過契約授權運營商負責具體的建設實施。②運營（operate）：政府負責運營監督，運營商擁有一定的期限專營權，負責運營管理。③移交（transfer）：運營權到期后，運營商將運營權移交給政府。
該方式的優點在于：政府起監督、協調作用，物業所承擔的投資和風險都非常小，可以保證智慧社區的建設有序運行與資金回籠，有效地促使運營商和相關企業的技術創新和管理創新，規避技術升級和自身需求突變風險，從而實現政府、物業和供應商多方的共贏。
6 結 語
智慧城市與智慧社區是智慧中國在不同層次上的組成元素，是中國現代化建設的標志，同樣也是世界各國研究與發展的熱門領域，是城市與社區發展的方向。智慧社區作為智慧城市的基本單元，用基本架構、集成能力、可擴展性、數據交互標準和信息安全規范等指標綜合評估社區建設，將有利于規范社區和城市建設。然而，目前智慧社區的建設還面臨著許多的挑戰與威脅，還沒有實現真正意義上的智慧化。本研究針對現在智慧社區建設存在的問題，從智慧社區直接參與者的角度出發，分析他們對系統的功能需求與性能需求，并充分考慮智慧社區建設中所面臨的問題，提出了智慧社區的整體設計架構。此設計架構力求在功能需求、性能需求、智慧城市建設規劃、系統技術應用四者之間尋求一個平衡點，并對系統運營提出可操作的運營方式，從而獲得一個先進、科學以及經濟的智慧社區建設和管理方案。
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[作者簡介] 李宇翔，女，1964年生，副教授，13篇。
智慧社區建設的背景范文2
[關鍵詞]大數據智慧城市空間規劃
中圖分類號：TP317 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0026-01
引言：城市空間規劃對城市居民的生活以及城市未來發展可能性有著非常顯著的影響。東莞作為廣東省發展中的城市，其周邊村鎮建設剛剛起步，城市規劃工作的方向和結果為東莞周邊村鎮的發展奠定基礎，同時也決定了整個東莞的發展方向。進行科學的城市規劃，使城市建設和管理始終保有生命力和可持續發展的能力，是城市規劃管理工作的重點，值得我們進行思考和探索。
1. 大數據時代背景概述
1.1 大數據的含義
信息技術的不斷發展使人類社會進入了全面的信息時代，利用個人智能終端設備以及網絡進行日常的工作、學習和生活已經是這個時代的基本生活方式。人們的社會行為成為能夠以數據形式記錄的內容，被進行細微的行為分析，數據分析的結果對發現人類生活的網絡特征、改進和提高生存環境面貌等工作具有非常重要的意義。
1.2 大數據對人們生活的影響
大數據集合了網絡生活空間中的各種信息，基于大數據思維方式的人類生活空間改變，對人們的生活產生了重大影響。從宏觀處考慮，大數據影響到人們的出行方式、工作和消費地點選擇，從微觀考慮，大數據影響人們對事物的偏好，甚至影響到某一生活區域內人們的幸福感和滿意度。大數據時代的到來意味著思維方式變革，基于全樣本微觀數據挖掘的要素相關關系研究可以把握總體發展規律，將成為未來城市研究的新方向，因此，在大數據時代背景下，城市建設開始朝著智能化方向演進，城市規劃思路和規劃方法也發生了徹底的變化。
2. 智慧城市特征及空間規劃方法
2.1 城市功能分區智能化
在現代城市建設中，對城市功能進行預先的分區設計，能夠將優勢建設資源集中使用，將改造、新建以及統合建設項目進行分別管理，理順城市建設的步驟，節約建設成本并提高建設質量，同時也有利于城市未來的經濟發展以及城市規模擴大。在大數據背景下，城市功能分區的智能化路線包括以下兩條。第一，關注基于主題網站或社交網絡數據的控件評價指標體系構建和對城市現狀各類空間發展質量的綜合分析，找出現狀空間發展的關鍵問題及成因，進而對城市居民生活宜居度進行評價。例如，通過對大眾點評網的挖掘來研究城市商業空間的發展狀況，找出影響居民就餐、購物的主要問題。從問題入手進行城市空間的重新安排，使城市的購物空間、生活空間和娛樂空間的功能劃分更加清晰，方便市民的日常生活；第二，充分利用周邊城市產業發展數據和城市現有企業經營數據，深入分析區域產業發展趨勢、轉移方向及產業政策影響，結合城市資源優勢，綜合確定產業發展類型、定位和目標，促進一批新興產業和智慧服務業。將傳統商業和新興企業的經營空間進行重疊，以新帶老，促進整個城市商業空間的再次繁榮。
2.2 交通出行智能化
道路和交通規劃是城市規劃中的重要內容，大數據背景下的城市規劃給交通出行智能化提供了便利。在原本的城市道路交通布置基礎上，先增加信號燈和城市攝像頭的安裝，以此收集居民出行數據，并根據攝像頭和信號燈變化引起的城市交通流向數據分析交通特征和未來發展的可能性，結合現有交通網絡的空間安排，以“居民出行方便，城市運行效率提高”為出發點，通過對交通檢測數據、社交網絡及智能手機記錄的居民出行數據的綜合分析，合理規劃或改造城市交通干線走向，并重點設計城市居民智慧出行系統。城市居民智慧出行系統包括城市公交服務系統、智慧物流引導系統、停車誘導系統。公交服務系統包括公交車運營路線的安排、公交車首末車時間的安排以及公交站點基礎設施建設，如在站點設計LED顯示屏提醒居民乘車時間、對駛來的公交車進行路線引導；智慧物流引導系統則針對城際間的運輸服務開展，這對東莞附近城鎮建設尤為重要，智慧物流引導系統對城市周邊物流站點、物流運輸線路的順暢度進行遠程預測和調控；停車誘導系統可以與城市居民常用的地圖導航相結合，從而解決城市交通擁堵、環境污染、交通安全等問題。
2.3 社區建設智能化
城市小區的道路的攝像頭、居民出入小區的打卡次數、小區車庫的停車記錄以及居民生活區內書店、咖啡館、圖書館、體育館的營業額度等，都可以作為分析城市居民生活習慣和生活需要的數據來源。廣州市曾經對市民日常生活娛樂需要進行調查，通過鎖定某一區域范圍內藝術培訓班、健身館的建設程度以及營業額度，分析居民的生活、社交特點，指導城市社區的建設并受到好評。這些社區建設智能化經驗可以充分應用到 東莞附近城鎮建設中。首先，通過對居民出行和社交活動的大數據分析，總結居民的日常生活作息時間規律以及出行的范圍，尋找居民出行以及休息的時間節點，在途中設定休息區，如進行小面積的城市廣場和公園建設，設立報刊亭等，滿足居民出行過程中的各項需要，使這種安排促進某一出行路線的繁榮；其次，通過對城市居民社交網絡活動、社區網站或監控數據的分析，充分了解居民日常生活圈和生活規律，綜合確定各類智慧社區的主要服務功能，合理安排社區周邊配套服務設施和社區內部職能系統或設施。對居民社會關系網絡進行梳理和引導，結合社區空間品質的定性評價討論智慧街區的綜合構建策略。
3. 大數據背景下進行智慧城市空間規劃需注意的問題
3.1 對數據進行科學的采集和分析
在大數據背景下進行城市空間規劃，其基礎是通過各種數據收集工具對城市居民的生活進行細節跟蹤觀察，并根據觀察結果進行數據采集和分析，通過分析內容進行城市相關規劃和安排。因此，數據采集的準確性以及數據分析的科學性是在大數據背景下進行智慧城市空間規劃的關鍵。城市規劃管理部門一定要盡可能地對居民生活以及城市商業和企業發展數據進行精確的收集和分析，只有這樣，智慧城市空間規劃投入使用后，其對人們生活的積極作用才能夠體現出來。
3.2 城市空間規劃應注意統合性
在 大數據背景下進行城市空間規劃，除了精確分析數據之外，投入建設中的規劃施工還應該注意統合性，使工程建設的進行時間、施工影響以及投入使用的時間都盡量集中，保證城市空間規劃的各項結果能夠統一展現出來，形成方便市民出行和生活的智慧網絡空間，以此作為建設宜居城市的根本。
4. 結語
綜上所述，在大數據時代背景下，城市空間規劃進入了智能模式，通過對居民生活數據的收集和分析，城市規劃能夠有效地提高市民生活空間的有效利用程度，使市民出行更便利、社會生活及娛樂需求得到滿足，同時也能夠協調各個城市功能區之間的發展狀況。智慧城市空間規劃必將引領城鎮建設和發展進入一個新的歷史時期。
參考文獻
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智慧社區建設的背景范文3
關鍵詞：新型城鎮化； 臨港新區； 產城融合； 生態文明； 發展策略
1. 臨港新區城鎮化發展背景
2014年3月，中央和國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，提出努力走出一條以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。同時，還特別指出要嚴格新城新區設立條件，防止城市邊界無序蔓延，嚴格控制建設用地規模；推進功能混合和產城融合，防止新城新區空心化；加強現有開發區城市功能改造，推動單一生產功能向城市綜合功能轉型等一系列政策要求。
臨沂臨港新區于2010年被確定為山東省級經濟開發區，位于臨沂市東部，東臨日照嵐山區，北接青島，南接連云港。臨沂市設立臨港新區初衷是依靠其臨近東部沿海港群的優越區位，引領全市率先融入山東半島藍色經濟區發展，進而帶動魯南地區經濟實現跨越式發展。但由于臨港新區是依靠四個農業鄉鎮建立起來的，所以存在成立時間較短，經濟總量小、城鎮化水平低，中心城區不強、基礎設施不配套、城鎮建設品質不高和管理機制不健全等一系列問題。因此，在新區發展初期，如何按照國家新型城鎮化發展要求，明確思路，找準路徑，謀求健康發展，具有十分重要的現實意義。
2. 臨港新區城鎮化特征與經驗
2.1 行政區劃調整促使城鎮化率快速提升
2010年，臨港新區在坪上、壯崗、團林、朱蘆四個農業鎮基礎上成立經濟開發區，常住人口城鎮化率僅為34.40%。2014年，新區將坪上鎮調整為新區駐地城關鎮，將全鎮總人口納入城鎮化統計，城鎮化水平被動提升，常住人口城鎮化率以年均5.1個百分點的高速增長到54.73%。
2.2 異地城鎮化特征明顯，勞動力大規模流出
長期以來，臨港經濟開發區表現出了顯著的以勞務經濟為支撐的人口遷出特點。2000-2010年，全區凈遷出人口由4667人增長到29868人，占常住人口總數比重由3%上升到18.5%，人口遷出的原因以青壯年勞動力到青島、日照、威海等省內沿海城市從事第三產業為主。近年來，隨著經濟開發區經濟發展速度快速提升，2010―2014年凈流出趨勢變緩，戶籍人口（198772人）與常住人口（198080人）基本持平。外遷人員的文化水平高于留守人群，勞動人口的流出不僅降低了勞動力資源的總量，同時也在很大程度上制約了全區人口結構的優化，農村留守兒童、婦女和老人問題也日益凸顯。
圖1 臨港新區城鎮化發展階段
圖2 五普、六普流動人口比較
2.3 流動人口以區內轉移為主，近域流動態勢顯著
根據六普數據，全區流動人口規模約4665萬人，中心城區和小城鎮接收了60%的流動人口，成為吸納人口轉移的主體空間。流動人口主要來自于區內，占總流動人口的62.1%，比2000年增長了約12個百分點，說明多年來近流域轉移人口規模正在逐步擴大。
圖3臨港新區遷入人口流向示意圖
圖3基于五普、六普臨港新區流動人口來源比重
從流動人口遷移原因分析，人口的流動正從婚姻遷入、工作調動、分配錄用等帶有剛性或計劃經濟時代的因素向以學習培訓、務工經商等市場經濟行為轉變，同時也說明，隨著臨港經濟開發區發展程度的加快，城鄉間兼業和城鎮內就業的近流域農村勞動力轉移已成為新的人口流動趨勢。
圖4 五普、六普省內、省外人口遷移原因比較
2.4 城鎮化與經濟發展空間格局基本一致
臨港經濟開發區城鎮化發展水平與經濟發展水平在空間布局上基本一致， 位于區域中部的中心城區和壯崗鎮經濟發展程度較高，城鎮化水平也較高，而北部的朱蘆鎮和東部的團林鎮經濟發展水平較低，城鎮化水平也比較低。
2.5 中心城區和產業園區成為全區推進城鎮化建設的重點地區
臨港經濟開發區從工業新區的自身實際出發，將中心城區和產業園區建設作為城鎮化推進的重點地區，不斷加大城市基礎設施和公共服務設施建設力度，擴大城區規模，完善城區功能，成為全區推進城鎮化發展的主要路徑。2007-2014年，中心城區建成區面積由5.64平方公里擴大到6.22平方公里；建設投資額由3636萬元上升到21272萬元，占全區的67%，其中，基礎設施投資額由130萬元增長到10970萬元，占建設投資額的比重由3.5%增長到51%。
圖5 臨港新區2000年與2010年建設投資比較 圖6 臨港新區各鎮2010年建設投資比重
2.6 城鄉公共服務水平全面提升
全區建立了城鄉居民基本養老保險制度，啟動了城鄉居民基本醫療保險整合工作。2013年，全區民生建設總投資35億元，同比增長32%，占財政總支出的71.2%。城鄉居民養老保險參保率為99%，新農合參保率為99.9%。
2.7 具有地方特色的城鎮化實踐經驗突出
農村新型社區建設方面，按照“村民自愿、村委自主、片區指導、鄉鎮規劃、管委融資、整村搬遷、先建后拆”的原則推進農村新型社區建設，形成了村民自下而上主動推進城鎮化發展的新模式；基礎設施建設方面，積極創新投資體制，利用市場運作和政府投資相結合的方式，有效解決新區建設存在的資金瓶頸問題；機構設置方面，成立小城鎮建設工作領導小組，加強小城鎮建設的管理力度。
表1. 臨港新區推進新型城鎮化工作的地方經驗
3. 臨港新區城鎮化存在問題與挑戰
3.1 城鎮化滯后于工業化，產業對就業吸納能力不高
2014年，臨港新區常住人口城鎮化率與工業化率比值為0.87，低于國際公認的1.4-2.5的合理區間，也低于全省1.07、全國1.22的平均水平。全區三產比14：44：42，農業比重過高，生產業發展滯后，沉淀過多勞動力。臨港新區非農就業彈性系數僅為 0.13，是發展中國家平均水平的 1/3 和發達國家的 1/5，產業結構的不合理制約了企業創新發展和轉型提升。
圖7 臨港新區行業就業比重
3.2 市民化任務艱巨
全區市民化仍滯后于人口城鎮化。大部分省外遷入人口、本地農業轉移人口和受行政區劃調整影響形成的城中村人口，雖然納入城鎮化統計，但未能在教育、就業、醫療、養老等方面平等享受城鎮居民的基本公共服務，難以完全融入城市社會，造成城鎮內部新的二元矛盾。全區的人均公共財政支出在全省屬于低水平地區，大部分的公共服務財政支出項目在全省下游水平，其中科學技術、文化體育支出在差距最大。未來，如何提升政府對于公共服務和相關設施的投入，是推進城鎮化發展方式轉型的重要任務。
圖8 臨港經濟開發區建設投資情況
3.3 城鎮綜合競爭力不強，承載能力有待提升
2014年，全區人均GDP2.22萬元，與藍色經濟區、魯南城鎮帶及周邊縣市相比均處于較低水平。中心城區常住人口6.79萬人，規模較小。小城鎮平均人口規模為1.35萬人，低于臨沂市平均水平（1.46萬人），與全省平均水平（1.35萬人）持平。大部分小城鎮尚未達到公共服務設施的人口規模門檻，難以對廣大鄉村地區形成服務與帶動。
圖9 臨港新區人均GDP區域比較
表2 臨港新區小城鎮城鎮化水平在山東省的位置
臨港新區成立時間短，基礎設施整體不高，在魯南地區和藍色經濟區中發展水平相差較大。2014年，人均城市道路面積9.8平方米，供水普及率26.8%，生活垃圾分類處理率86%，燃氣和污水處理管網、長途車站和公交車站等設施正在建設當中。
圖10 臨港新區基礎設施建設水平與相關地區比較
3.4 “未富先老”的人口結構性矛盾需要及時應對
全區正處于工業化和城鎮化的快速發展時期，然而卻面臨著未富先老的局面。2010年全市65歲以上老年人口比重達到10.97%，標志著全區已經步入老齡化社會。人口老齡化速度的加快會加大社會負擔，降低全區的發展活力，尤其是農村人口老齡化對農業現代化發展會造成嚴重影響，制約了全區農業產業的轉型與發展。
圖11 臨港新區人口年齡結構圖
3.5 生態環境保護壓力較大
臨港經濟開發區生態環境基礎良好，林地面積4568公頃，占土地面積12%；河流水域面積1968公頃，占土地面積5%，地表水均達到Ⅳ類標準，地下水Ⅲ類標準；空氣質量達到國家二級標準，空氣質量在全國、全省處于全列。但是，全區鋼鐵、石化等主導產業對環境的影響壓力較大，從數據統計來看，全區33家重點污染控制企業也基本以鋼鐵、石化、建材為主，因此，如何不以生態環境的破環換取經濟的發展，成為全區發展的重要挑戰。
3.6 農民進城意愿不足
根據對全區農民工進城意愿調查顯示，不愿意放棄農村相關權益、在城市中沒有生活來源、相對較高的城市消費水平是阻礙農村人口轉移的主要因素，而子女教育、生活質量的提升又是吸引農民進城最大的因素。
圖12 臨港新區農民進城意愿調查分析圖
4. 臨港新區城鎮化發展趨勢判斷
4.1 合理推進農業轉移人口市民化的配套改革力度將不斷加大
全區在過去城鎮化發展過程中，積累了大量已經實現非農化就業人口，但是尚未完全融入城市，沒有享受同城市居民完全平等的公共服務和市民權利，“玻璃門”現象較為普遍。因此，未來新區將會按照國家有關戶籍政策，加大改革力度，盡快滿足農業轉移人口落戶需求，同時平等的公共服務和市民權利政策也將相應落實。
4.2 工業化仍然是城鎮化的主要推動力量
在區域經濟分工格局中，臨港新區主要承擔生產功能，建設目標是打造區域性商貿物流基地和臨港產業基地。因此，在相當長的一段時間內，全區仍需發揮區域制造業基地的作用，以工業化作為城鎮化主體推動力，最終實現四化同步發展。
4.3 中心城區、產業園區和小城鎮仍是城鎮化發展的主要載體
近年來，中心城區、園區和鎮區在全區城鎮化發展過程中起到了至關重要的作用，突出了產業新區的自身特點。未來，由于城鄉發展的現實差距還比較大，特別是城鎮在就業創業、子女教育、設施配套等方面仍有絕對優勢，在相當長時間內中心城區和小城鎮仍將是推動全區城鎮化發展、拉動人口市民化和吸納非農就業的主要載體。
4.4 農村新型社區將成為城鎮化發展的新載體
全區農村新型社區建設基礎良好，人口集聚達到一定規模，保障制度相對完善，取得了較為顯著的成績。特別是山東省委、省政府先后出臺了《關于加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》等政策文件，保障農村新型社區健康發展，因此未來農村新型社區將成為推進農民就地城鎮化和城鄉統籌發展的新動力。
4.5 在環境倒逼機制作用下， 生態文明理念的實施將更加深入
臨港新區在冶金、石油化工、石材木材等資源消耗型產業對環境保護產生的巨大壓力下，必將按照國家新型城鎮化發展的要求，努力謀求產業轉型發展，環保意識將更加重視，生態保護越發嚴格。
5. 臨港新區城鎮化發展策略與思考
根據臨港新區城鎮化發展的特征、問題、挑戰及發展趨勢判斷，臨港新區新型城鎮化發展策略應著重從優化城鄉發展空間、推進農業轉移人口市民化、推進產城融合發展、促進體制改革創新、打造新區生態文明和塑造城市文化品牌等方面進行謀劃和思考。
5.1 中心引領，軸向拓展，節點突破的空間優化戰略
全力促進臨港新區中心城區率先發展，強化引領作用，積極參與山東半島藍色經濟區競爭平臺，對接日照、臨沂兩大中心城市，全面實現海、陸統籌的對外開放格局。強化提升中心城市功能，加快產業集群發展，尤其突出高端制造業和現代服務業發展，充分提供就業崗位；完善基礎設施和公共服務設施建設，優化人居環境質量，提高城市品質，增強綜合實力和人口承載能力。
依托重要交通干線形成兩條城鎮發展軸線。依托大山路形成南北向發展軸，由北向南串聯起朱蘆鎮、中心城區、團林鎮和壯崗鎮四個城鎮及多個產業區，是區域內部發展的主軸線。依托嵐濟路，對接山東半島藍色經濟區，形成本區東西發展軸線，向東聯系日照區，作為出海通道，向西聯系臨沂市區，成為全區承接產業轉移的重要發展軸線。
著力突破小城鎮建設，通過政府推動、政策扶持、市場運作，實現產業向園區集中、人口向鎮區集中、居住向社區集中。注重發展特色經濟，朱蘆鎮以打造旅游型城鎮為主，團林鎮以打造工業型城鎮為主，壯崗鎮以打造農貿型城鎮為主。
圖14 臨港新區空間結構優化圖
加快新型農村社區建設。將新型農村社區發展納入城鎮化體系，鼓勵新型農村社區在生產和生活方式上全面實現城鎮轉變，成為最貼近鄉村的基層城市化載體。按照“群眾自愿”的原則，以居住向社區集中、土地向規模經營集中為導向，以城邊村、園區周邊村、經濟強村為重點，積極穩妥引導農民適當集中居住。實行城鄉基礎設施統一規劃布局，統籌安排路、水、電、氣、暖、排污、環衛、通信等設施建設，積極推進城市公用設施向鄉鎮和農村社區延伸，為實現城鄉公共服務均等化奠定基礎。推廣并引導各類鄉村按照產業帶動模式進行集聚發展。以農業產業規?；娃r地流轉為主要方式，促進城鄉生產方式和生活方式融合轉變，在提供農村人口生活基本保障的同時，允許大量勞動力已經外出、人口較為稀疏的農村自然消亡，逐步實現“服務農民，轉移農民，減少農民，富裕農民”的目標。
5.2 內移外引、分區指引、因地制宜的人口再分布戰略
合理調節臨港新區城鎮化內生與外生并重發展的特點，破除人口流動提制障礙，根據國家戶籍政策，全面放開全區城鎮戶籍限制，有序引導區域內部農業人口向城鎮遷移，加大吸引外來流動人口力度，增加城鎮人口規模。設立引導人口再集聚的政策分區：重點引導人口向中心城區、小城鎮等城鎮化發展優勢區域集聚，打造“人口重點集聚區”；有序引導農村人口向農村新型社區集中，設立“人口適度集聚區”；疏導區域西北部生態保育區人口和西南部生態農業種植區人口，設立“人口外遷區”，引導人口適度外遷。
5.3 就業導向，集群發展，“產城融合”的產業驅動戰略
圖15 臨港新區產業功能分區
新區建設應構筑以就業為導向的，以產業轉型升級為目的，與城鎮化互融共生的產業結構體系。重點培育冶金復合材料、綠色化工、新型建材、農副產品加工四大產業集群。形成一批以龍頭企業為引領、上下游產品為鏈條、中小企業緊密配套的優勢產業集群。推動產業園區提質增效，以集約化、專業化、高端化和綠色發展為方向，以大企業帶動產業壯大和基地建設，集中推進清潔生產、節能減排和污染治理，提高就業容納能力，推動農村勞動力有序轉移，提高人口城鎮化水平。發揮物流運輸、批發和零售業等傳統第三產業的就業吸納能力。加快培育旅游、商務會展、金融保險、社區及家庭服務業等市場需求潛力大、帶動力強的消費類服務業，逐步實現生活服務業增量升級，為經濟發展注入新活力。以擴大就業和多元化發展為導向，完善就業機制，創新就業模式，通過完善就業保障鼓勵非正規就業，優化就業結構，提供多樣化就業培訓，拓寬就業、擇業、創業渠道。建立統籌城鄉的就業服務體系與社會保障信息網絡建設，做好農民工的保障與就業培訓工作。加快民營經濟和中小企業發展，完善支撐企業發展的各類制度，鼓勵社會資本投入企業發展。
5.4 要素統籌，服務共享，體制創新的改革引領戰略
針對新區發展所面臨的市民化、財政、土地、融資、設施配套等一系列問題，要創新體制機制和政策，使其與新型城市化相協調，為新型城市化提供保障。主要改革方向包括以下方面：創新土地制度，探索土地相關稅費制度、集體建設用地流轉、承包地經營權、農村宅基地使用權、農村集體收益分配權等的改革；創新戶籍和農民工市民化制度，有序推進農村轉移人口市民化；創新行政管理體制，完善相關配套政策和城市化的公共治理，提高農村組織化程度，完善農村社區自治；創新財稅金融體制，發揮民間資本作用，拓寬籌資渠道，為城鎮化發展提供資金保障，打破地方財政依賴賣地籌資的格局；創新公共服務和社會保障制度，統籌推進義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療、住房保障、生態環境等領域的改革；創新城鄉規劃機制與體制，多規融合，經濟社會、基礎設施建設等規劃與城鄉發展規劃有機銜接。
5.5 文化多元，綠色集約，智慧開放的品質提升戰略
推進現代城鎮文化與傳統鄉土文化的融合再造，整合形成積極、進取、開放的新時代精神。系統挖掘地方沂蒙文化特質和文化基因，研究梳理地域特色鮮明的空間建設手段，形成與城鎮的歷史、文化、經濟、社會、環境相適應的城鎮風貌。構建城鄉公共文化服務體系，增強城鄉公共文化服務供給能力，以公益性、基本性、均等性、便利性為原則，加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。
樹立生態文明理念，轉變城鎮發展方式。一是重點保護北部和南部林地、田地等生態涵養區，凈化全區河流水系，在區域內形成“南北青山對映，中部水系穿城”的田園城市生態格局。二是著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，加快建設資源節約型和環境友好型城市，強化可再生能源建筑、綠色建筑等技術的引進，推進綜合管廊建設、綠色照明、垃圾資源化利用等具體工作的開展。
圖16 臨港新區生態格局構建
把推動信息化作為全區創新驅動、轉型發展的重要手段和覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，以提升網絡寬帶應用智能化水平為核心，加快推進信息技術與城市發展全面深入融合，建設數字化、網絡化、智能化為主要特征，集智慧經濟、智慧公民、智慧治理、智慧移動、智慧環境、智慧生活六位一體的“智慧城市”。
參考文獻
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智慧社區建設的背景范文4
關鍵詞：布洛陀文化；壯族；鄉村和諧社區
作者：群，南京大學社會學系博士生，百色學院政法系講師。南京。210093
中圖分類號；C913 文獻標識碼：A 文章編號：1004-454X(2009)02-0108-005
近年來，對布洛陀文化的研究取得了豐富的成果。學者們從不同的學科出發，對布洛陀傳統文化的哲學價值、歷史價值、宗教價值、文學價值、藝術、審美價值以及生態價值、旅游價值等進行廣泛而深入的探討。但缺憾的是，很少有從社會學角度進行的研究。實際上，研究文化是社會學的一大傳統。社會學具有兩大傳統范式，一是以迪爾凱姆為代表的實證主義的范式，強調宏觀結構的實證研究；一是以韋伯為代表的理解主義的范式，強調對行為意義的理解。《新教倫理與資本主義精神》就是韋伯運用其理解范式所成就的文化社會學的經典之作，在這部杰作中，韋伯論證了新教倫理與現代資本主義精神之間的內在聯系。從目前社會學研究范式的發展趨勢來看，這兩大范式也正在走向綜合。這種綜合的基礎在于社會事實的性質，其實，結構總是有意義的結構，意義總是通過結構發揮作用。因此，對布洛陀文化應該有社會學的思考。概括的說，運用社會學視角思考布洛陀文化，就是在建構壯族社會現代性的視域中，如何提取具有現代價值的布洛陀文化精髓，并使其在建構壯族社會現代性的實踐中發揮作用，而不是僅僅停留在對其價值內涵的抽象闡釋上。如今，“構建社會主義和諧社會與和諧社區已成為時代的主題”對壯族而言，如何批判的繼承其傳統文化一布洛陀文化的傳統為社會主義鄉村和諧社區建設服務，則具有重要的現實意義。本文就將運用社會學視角，試圖在借鑒現有布洛陀文化研究成果的基礎上，運用社會學的相關理論，探討布洛陀文化對加強壯族鄉村和諧社區建設的作用，并就發揮這些作用的實踐路徑提出自己初淺的思考。
一、和諧社區概念的解讀
隨著和諧社區研究的深入，和諧社區的內涵也越來越豐富。從既有文獻來看，關于和諧社區主要有如下一些定義。
“和諧社區是指聚居在一定地域的人們通過直接或間接社會互動形成的具有高度價值認同和歸屬感、人際關系友好和睦、社區自治程度高的人類生活共同體?！?/p>
“社會主義和諧社區應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這六個方面特征同時具備的社區。”
“和諧社區應當是居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和，各個社會群體及其個體各盡所能、各得其所而又和諧相處的現代化社區?！?/p>
“和諧社區的內涵至少包括四個層次：一是通過人人參與，創造優美、舒適的生活環境，提升人的生活質量，使社區成為一個‘生活共同體’，促進人與自然的和諧統一。二是通過人人參與，頻繁的交往與溝通，形成祥和、團結、合作的社會環境，使社區成為一個‘社會共同體’，促進人與社會的和諧統一。三是通過人人參與，互動共濟，構成一個我為人人，人人為我的理想與道德境界，強化公民道德意識，提倡誠信友愛，提倡奉獻精神，使社區成為一個‘精神共同體’，促進人與人的和諧統一。四是通過人人參與，強化社區團結意識，強化法律意識，構建民主法治、充滿活力的社區文化，構建共同的社會價值觀和共同的精神追求，凝聚社區成員的意志匯成一股和諧的精神合力，推動社區發展……使社區成為一個‘文化共同體’，促進人與發展的和諧統一?！?/p>
歸結起來看，雖然各種定義對和諧社區界說的角度不同，但基本內涵是一致的。概括起來可以理解為：和諧社區就是表現為融生態協調、人際和社會關系融洽，以及人的身心和諧為一體的社會生活實體，和諧社區體現著生態和諧、人際和社會和諧以及人的身心和諧。
從社會學的角度看，和諧社區概念具有明顯的價值色彩，是對社區建設的一種理想建構。傳統社區與現代和諧社區相比還存在很大的距離，正是這種差距的存在說明和諧社區需要建設?！敖ㄔO社會主義和諧社區是一項長期的戰略任務，具有明顯的階段性。”所以，和諧社區建設是一個復雜的過程，在這個過程中，需要一系列結構的調整，功能的改變，社區主體素質的提高。陸益龍在論述新農村建設時認為，新的農村建設，是指把新農村建設視為在新時代、新的歷史條件下的農村發展戰略，即促進當今中國農村發展的新戰略。新農村意味著新結構、新功能、新主體，即形成新的生產結構、新的社會管理結構、新的行政管理結構、新的知識和觀念結構；實現農村社會結構的功能轉換或更新；使農村社會主體的結構得以轉型和重新整合，實現農村社會主體的現代化。鄉村和諧社區建設是新農村建設的基礎，也必然要遵循這些規律和要求。本文正是在這種語境條件下來討論布洛陀文化對壯族鄉村和諧社區建設所具有的作用。
二、布洛陀文化對加強壯族鄉村和諧社區建設的作用
布洛陀文化是壯族及其先民崇奉布洛陀為創世神、始祖神、宗教神和道德神，并遵從其旨意以調解人與自然、人與社會、人與人之間的關系，求得自身的生存和發展的精神性文化體系，是壯族這一人們共同體在特定的自然環境、生產方式、生活模式和社會活動實踐中所形成的一種幻化形象、價值觀念和理想追求。和諧有序是布洛陀文化體系的主旨和精髓。在新農村建設背景下，布洛陀文化對推進壯族鄉村社區和諧建設，具有重要作用。具體體現在以下三個層面：促進社區生態和諧、加強社區人際和社區社會和諧以及增進社區主體的身心和諧。
(一)促進社區生態和諧
鄉村社區是以一定自然區域為基礎，由特定的生態環境構成。土地、山林、水源直接影響著鄉村社區的生存和發展。生態環境是社區生產和生活的依托，是社區生活質量的重要指標，是社區和諧的基本特征。也是建構鄉村和諧社區的基本要求。生態和諧從根本上取決于人們對生態意義的科學認識和法律的健全。但是愛護自然的文化傳統對建設生態和諧也具有一定的促進作用。
人與自然的和諧是布洛陀文化的基本內涵之一。“壯人尤其通過自然崇拜、始祖崇拜、禁忌等民間信仰，調適人與自然的關系，形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然，與大自然和諧相處的生態倫理意念”。布洛陀文化與自然和諧相處的生態倫理觀是由其文化性質決定的。布洛陀文化作為一個完整的文化體系，具有典型的農業文化特征。布洛陀“是華南珠江流域以稻作農業為代表的農業神”，由于農業生產對自然環境的依賴，加之原始認知水平的低下，壯族先民對自然環境充滿了敬畏、想象和崇拜，不僅產生了對山、水、石、花、蛙、雷、雨等自然事物的信仰和崇拜，試圖通過崇拜，求得風調雨順，以保豐產豐收；甚至已從本體論的意義上，在自然中尋找生命的意義和依據。比如關于布洛陀創世說所表達的天、地、人由同一塊石頭而生的思想，甚至創世母祖姆六
甲由花而生的觀念，實質都可被理解為壯族先民崇拜自然的理由。源于這種自然崇拜，壯族先民在現實生活中形成了諸多禁忌，表現為不濫砍濫殺，保護林木、保護動物等行為特征。對現代人而言，人們對自然的神秘感消失，對自然的敬畏與崇拜消失。人類對自然的肆意掠奪和破壞，已造成嚴重的生態危機。因此，在建設壯族鄉村和諧社區過程中，布洛陀文化的生態倫理，對于保護壯族地區的自然環境，維持人與自然的和諧關系，促進壯族鄉村和諧社區生態，具有一定的促進作用。
(二)促進社區人際和社會和諧
人際和諧和社會和諧是社區和諧的核心要求。就鄉村而言，家庭和鄰里關系是社區人際和社會關系的主要內容。家庭是社會的細胞。家庭的和諧是社區社會和諧的基礎。對社區而言，家庭是鄉村社區的基本單位；對個體而言，家庭是社會成員的首屬群體，是社會成員社會化的第一場所和生活的組織形式，是影響家庭成員人格的首要結構因素，也是影響社會關系的基本結構。平等互愛的夫妻關系，尊老愛幼的代際關心，互幫互助的兄弟姐妹關系，是社區和諧人際關系的基本內容。鄰里關系是鄉村社區社會關系的主要方面，和睦的鄰里關系是鄉村社區和諧的重要標志。
在布洛陀文化中“勤勉和睦是其中崇尚的家庭倫理的主題?！痹诨橐黾彝ド钪袕娬{“尊母尚柔”，倡導夫妻和睦相敬，承認女性權利地位，強烈感懷母親養育之恩以及對子女婚姻原則采取相對平和的主張、對男女婚姻自主的肯定和理解。在處理家庭之外的人際關系上，無論是體現在布洛陀人格中的“富于同情心、樂于幫助人”、“正直公道、崇尚誠實勤勞、尊老愛幼、友愛和睦”的仁慈性和道德性內涵，還是對教徒“不能偷盜或貪圖他人錢財，不得調戲奸女；要善待他人，不計較酬勞，有求必應等。”的規誡，以及布洛陀的神喻對壯人做到正直剛強、公平合理、與人為善等善行，反對好吃懶做、損人利己、虐待老人、貪圖私利、挑撥是非等惡行等要求，都具有規范社區行為，協調社區人際關系，化解社區人際矛盾，促進社區人際理解和促進社區社會公正的功能。
同時，從屬于布洛陀文化體系的歌圩文化，具有典型的交往特征。對歌不僅是男女之間的個人交往。也是村與村之間的群體交往。不僅交往的人數多，而且由于歌圩與相聯系，人們在交往中還表現出濃重、熱情、友好。哈貝馬斯在論證交往概念時說：“交往行為……是至少兩個以上具有言語和行為能力的主體之間的互動，這些主體使用(口頭的或口頭之外的)手段，建立起一種人際關系。行為者通過行為語境尋求溝通，以便在相互諒解的基礎上把他們的行為計劃和行為協調起來?！彼J為，交往具有主體間性，主體間通過(語言)溝通相互提出有效性要求，使得交往行為與世界之間建立起一種反思關系。通過主體間對有效性的論證，最終形成共識。所以他認為交往具有合理性，并提出了交往理性的概念和交往理論。哈貝馬斯力圖通過交往合理性，來實現“生活世界”的合理化。對歌交往具有明顯的理性特征，通過對歌這種交往，人與人之間不僅傳情達意，啟發智慧，而且相互競爭逗趣、合作共享。因此，歌圩文化不僅對促進社區人際和社會和諧具有重要的意義，而且可以促進社區生活世界的理性化。
(三)增進人的身心和諧
何為身心和諧?靜態地看，身心和諧表現為人的內心世界與外在世界相協調的狀態，它是精神世界與物質世界相適應的結果；動態地看，則是人的內心世界隨外在世界的改變而相應的改變。用社會學的語言說，身心和諧就是個體與社會結構良性互動的一種狀態。人的現代化“是人的思想價值觀念、行為方式、生活方式實現從傳統到現代的轉變”。人的現代化本質是人格的現代化。之所以要實現人的現代化，就是因為社會發生了變遷，人與社會不相適應。在現代社會急劇轉型的背景下，隨著鄉村社會結構的急劇變遷，壯族農民的思想觀念也在隨之發生改變，但是由于變遷中的文化“墮距”，人的文化觀念常常落后于社會結構層面的變化，使轉型期的人成為“過渡人”。金耀基先生說“過度人是站在‘傳統一現代的連續體’上的人。一方面，他既不生活在傳統世界里。也不生活在現代世界里；另一方面，它既生活在傳統的世界里，也生活在現代的世界里。由于轉型期社會的‘新’與‘舊’的混合，在這里，新、舊兩個‘價值系統’中的他一只腳踩在新的價值世界中，另一只腳還踩在舊的價值世界里?！币簿褪钦f，轉型期的人是處于思想與現實的矛盾之中的身心不和諧的人。從這個意義上說，人的現代化就是為了實現人的身心和諧，就是使人具有與現代社會結構相適應的勇于探索、開拓進取、與時俱進的心理狀態和行為方式。無論是社區的生態和諧，還是社區的社會和諧，都是以人的身心和諧為前提。沒有人的身心和諧，就不可能實現社區的和諧。
對布洛陀文化來說，“無論是關于開創天地和人類萬物，還是各種發明與創造都包含著先民們不畏艱難、團結奮進、不斷探索、開拓進取、勇于創造的精神。而不畏艱難、團結奮進、勇于創造是布洛陀神話的核心，”而且，布洛陀文化注重對人們心理的調適，具有說人勸世、交流情感、調節矛盾的豐富內容，這些，無疑有益于人們保持平和的心態，促進人的心理健康，從而維持人與世界的平衡。追求和諧寧靜、向往安定和平是其重要的價值觀之一。
三、利用布洛陀文化加強壯族鄉村和諧社區建設的可能路徑
概括地理解，人類學側重于研究文化對于行為和結構的意義，社會學則側重于尋找文化與行為之間的結構機制。本文將借鑒人類學和社會學的基本假設，思考在壯族鄉村和諧社區建設中發揮布洛陀文化作用的可能途徑。
(一)建設具有布洛陀文化象征的生態空間
社區作為一個社會關系的區域概念，具有鮮明的空間特征。但遺憾的是，在眾多的社區研究中，這一空間的社會意義被忽略，而突出了社會結構的作用?？臻g社會學認為，空間在本質上是社會的。空間體現著社會地位的分布和社會關系狀態。曼紐爾?卡斯特認為“空間不是社會的拷貝?？臻g就是社會，空間的形式與過程是由整體社會的動態所塑造的，這其中包括了依據社會結構中的位置而享有其利益的社會行動者之間相互沖突的價值與策略所導致的矛盾趨勢?！痹诟？履抢铮臻g實質上是一種權力關系。例如他關于全景敞視監獄的理解。列斐伏爾認為空間具有實踐的性質、表征的潛力和功能。并將空間分別概念化為“空間實踐”，“空間的表征”和“表征的空間”?？臻g實踐指的是人們對空間的利用、管理和設計，是特定社會關系在空間中的呈現；空間的表征指的是用來理解、表達空間實踐的知識符號；表征性空間則是通過空間符號化，來表達特定的象征意義。在壯族鄉村社區建設的空間布局中，可以利用布洛陀特有的象征物，起到保護環境、強化社區認同的作用。例如可以從布洛陀文化中有價值的傳說故事，提煉出各種象征符號，給社區空間定的環境要素如土地、水源、山林、花木、以及道路或建筑命名，從而增加這些事物的象征意義，以增強生態的神圣性。同時，在完善鄉村社會和文化服務體系過程中，要尊重布洛陀文化傳統，在社區規劃中，保留或增加具有布洛陀文化特色的活動區域和文化設施，為社區的祭拜、娛樂
活動提供方便，以增強社區環境的道德感。
(二)培育具有布洛陀文化基礎的民間組織
民間組織具有為社會成員提供歸屬感，緩解社會沖突、實現社會整合，凝聚社會資本、實現資源的優化配置等作用。尤其是目前我國農民社會組織化程度低，農村的風險不斷增加的情況下，培育民間組織對鄉村和諧社區建設不僅具有特別重要的意義，也是鄉村社區社會建設的重要任務。在壯族鄉村社區社會建設中，可以利用布洛陀文化的獨特資源，促進社區團體的發展。例如可以圍繞發揚布洛陀文化的優良傳統，組建社區環保協會、社區慈善協會、利用歌圩傳統組建社區歌社，歌手聯誼會等等，并在法治的前提下，規范各團體的行為，發揮其社會紐帶功能，使社區在既富有凝聚力又充滿著活力的同時，提高社區成員的社會參與水平和社區自治能力。
(三)建設具有布洛陀文化特色的和諧文化
和諧社區要求和諧文化?！昂椭C文化是以和諧為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化系統。它融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規范、價值取向為一體，包含著對和諧社會的總體認識和評價?！编l村社區和諧文化建設必須堅持以社會主義核心價值觀為指導，同時繼承傳統文化中的和諧因素。布洛陀文化的和諧傳統對建設壯族鄉村社區和諧文化具有重要的借鑒意義。在鄉村社區文化建設中，可以以布洛陀傳統文化形式為載體，通過各種傳統活動，建設具有布洛陀文化特色的社區和諧文化。例如，在鄉村社區建設中，可以通過完善鄉村文化體系，規劃一定區域，建設鄉村社區歌圩，組建鄉村山歌隊，培養鄉村歌手，開展豐富多彩的鄉村山歌表演，山歌競賽等，營造一種既有先進文化內涵，又有民族傳統風情的和諧文化氛圍。
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智慧社區建設的背景范文5
關鍵詞：社區建設；社區社會組織；合作治理
中圖分類號：D625文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2013）06—0010—04
基金項目：國家社會科學基金項目《西北少數民族地區非政府組織的發展現狀及其管理研究》（10CSH037），西北師范大學青年教師科研能力提升計劃骨干項目《甘肅社會組織發展與管理對策研究》（SKQNGG12015）。
作者簡介：陸春萍，女，西北師范大學社會發展與公共管理學院副教授，西北少數民族婦女研究中心主任，社會學博士（蘭州730070）。
和諧社區建設是服務型政府進行基層社會管理和改革的重要目標。政府在公共管理改革中，需要有新的方式來維系與群眾的關系，也需要新的手段來實施社會管理，因此政府廣泛開展與社區社會組織的合作。社區社會組織是基層社會中服務社區居民生活的社會組織，除具有社會組織的非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性特點外，還具有本地性、基層性和多元化等特征。社區社會組織在社會管理中發揮著積極作用，包括社區服務、慈善救助、文化娛樂、調解社區糾紛等。社區社會組織能夠從一定程度上代替政府提供重要的社會服務，并成為群眾和政府間的橋梁。①探討社區社會組織與政府合作的關系，有利于促進中國社區建設，改善民生，促進社會和諧發展。
一、社區社會組織的發展歷程
實施改革開放后，我國在經濟上取得了巨大發展，但是也產生了單位制解體后的一系列社會問題，國家轉變了原來由單位提供社會服務的體制，開始依賴市場化機制、社會組織、家庭、個人來提供，尤其是社區社會組織在承擔社會服務體系中承擔了重要角色。隨著20世紀90年代開始的社區建設浪潮，引發了城市社會關系深層次的變化，為城市社會組織的重組帶來了新的契機，涌現出了大量的新型城市社區組織。1991年國家提出社區建設的思路，強調政府減少干預，居民通過自助、互助和他助發展社區服務，增加居民社區歸屬感和認同感，逐步實現社區自治。所以，隨著基層社會體制改革的深入，社區主體正在發生著多元變化，社區治理由原來的政府包攬向合作治理發展，因此，在基層社區層面政府與社會組織展開了廣泛合作。許多城市建立了社區服務中心、社區公共服務工作站，主要承擔政府委托的工作，特別是針對社區治安穩定工作，再造了許多新型的社會組織。例如，許多城市社區建立調處社會矛盾的人民調解工作室②、和事老協會③、平安協會④等。這些再造的社會組織不具有工會、婦聯、共青團等單純的官辦團體性質，也不是純粹的草根社會組織，而是嵌入政府主導的治理結構中，幫助政府解決社區治理問題，政府通過資金項目支持、注冊登記支持、辦公場地支持等多種方式促使這類社會組織完成注冊。
研究政府與社會組織關系的兩大分析框架是市民社會理論和法團主義理論，但不管是市民社會視角還是法團主義的視角，都不能充分地解釋現代中國所發生的國家和社會的進化史。這兩種脈絡的發展與式微正體現了國家和社會的關系呈現一種動態發展的時間進程，國家和社會的關系在實際運作中往往呈現互動、沖突、補充、妥協、共生和合作等多種角色，國家和社會之間并沒有一個清晰的界限，因此，非營利組織學者提出的國家與第三部門的合作伙伴關系理論，⑤對解釋中國基層政府公共治理中政府與社會組織的關系有一定的借鑒意義。它代表了一種“國家在社會中”的新思路，國家賦予社會行動者更大的力量，也就是所謂的“社會增權”，并不一定削弱國家管制社會的權力。在某些情況下，運作良好的民間組織和制度可以構成所謂的“社會性基礎設施”的一部分，尤其是在基層社區治理中，政府與社會組織越來越多的進行合作，能夠共同營造一個和諧的社區。
二、政府與社區社會組織的合作基礎
社區社會組織具有一些與政府機構不同的特點和優勢是政府與這類社會組織合作的原因之一。這類社會組織以專業性、第三方性、基層性、委托性等特點彌補了政府職能讓渡出的空間，這類社會組織的誕生是政府職能轉變的結果，是政府實行社會化治理的代表。因此，在社區建設的背景下，在政府職能轉變過程中，政府從行政性管理向“社會性治理”的實踐中主動培育社區社會組織，并與其形成合作關系，具體的合作模式是政府向社會組織購買公共服務。⑥政府在公共服務體系中充當資金提供者和監管者的角色，在具體提供服務時，政府求助于第三方機構（社會組織），形成政府與社會組織合作提供公共物品、公共服務的伙伴關系。簡單說，就是一種由政府提供資金，由第三部門組織提供服務，這種模式體現了社會福利社會化，⑦社區關系在民間與國家的“互構”中被重新進行社會整合和社會再造。
一方面，政府與社會組織有效合作的基礎是政府對這類社會組織的信任以及社會組織本身具有的專業精神、服務的多樣化和人性化、良好的群眾基礎和它的中介功能。社會組織在實際行動中對社會問題的解決和在提供服務中展現的專業性和靈活性，填補了政府在提供具體服務中缺乏的空間。同時，社會組織承接了政府的委托-服務，也促使政府社會管理方式的轉換。此外，社會組織成立之初的宗旨和理念多體現了社會的公益精神和強烈的社會責任感，吸引和凝聚了有奉獻精神的社會工作者，并扎根基層，有良好的群眾口碑；社會組織的“以人為本”的專業化服務理念和專業的社會工作方法是政府行政部門的工作人員無法達到的，這些都是吸引政府與之開展合作的基礎。
另一方面，許多社區社會組織也通過一系列行動策略積極向政府靠攏，尋求自身的合法化，建立關系資源，積極尋求政府的信任和認可，其扮演的往往是政府合作者的角色，而非壓力集團角色。這些社區社會組織往往會在政府安排的政策框架下進行活動，但也利用國家權威或者政府行政網絡來實現自己的組織目標，通過與政府保持親密的關系尋求多樣的資源支持。例如，利用非正式政治合法化身份⑧，借用國家權威或者行政網絡來實現自己的組織目標以及影響政府，同時自我克制、限制組織規模，主動配合政府行動等。⑨并且這些組織在建立之初就宣稱是非黨派、非政治的，以做實事、平民化、扎根基層的工作策略打消政府對其的戒備，從而獲取政府的信任。還有一些社會組織為了獲得合法性身份，積極向政府靠攏，因為在民政部門注冊為合法的社會組織就能擁有一個合法的接受捐贈資金的銀行賬戶，而且能獲得政府委托的社區服務項目，并且還能免稅，因此，這類組織也頻繁、積極地開展與政府部門的合作。但這類社會組織與國家維持良好關系的同時也損失了組織自由和獨立性的增長，屬于一種依附的自由。
三、政府主導的社區社會組織的運作特點
中國政體是一個強國家、弱社會的政體，公民社會是由國家來主導的，政府在社會福利社會化的倡導下創造出了各種社會組織，并主動培育這些組織與政府開展合作治理的實踐。這些社會組織與政府之間有千絲萬縷的聯系，但在發展自由度、資金等方面卻受到諸多限制，運作過程呈現“準社會化”的特點，主要表現在以下三個方面。
第一，政府對社區精英的吸納與雇用。社區精英的特點是社會基礎廣泛，是一種社會化的精英群體，具有草根性。這些人生活在社區中，與社區群眾有著共同的生活方式和思想意識，能夠充分理解和表達社區群眾的要求，獲得群眾的信任。政府對社區精英的吸納與雇傭非常符合黨的“從群眾中來，到群眾中去”的工作策略。許多社區精英退休前是國家干部，退休后從事社區服務工作，他們在退休前已經積累了廣泛的與政府打交道的社會資本，退休以后他們仍然可以憑借以前在工作中的特殊身份對現在工作的推行提供便利。政府為了適應新的社會環境，通過吸納新生的社會精英并重建國家—社會的組織聯系將新的社會要素容納到體制內，能夠增強體制對環境的適應能力。因此，國家在增長自身的能力成為一個能促型的國家時，需要大量值得信任的社區精英。國家提供社區治理精英的公共身份，如給予這類政府再造的社會組織以自己名字命名的工作室等，通過公共身份的授予穩定其在社區的公共責任等。而這些社區精英本身就已經在社區中有較高的威望，他們的行動能夠影響和帶動一大片群眾。政府在基層治理中雇用社區“能人”，有利于增加自身的治理基礎。
第二，政府的宣傳動員策略。在很大程度上，政府吸納的一些關鍵的社區精英的知識、能力以及與民眾的關系，深刻地影響著民眾對黨和國家的信任與依賴。這些精英人物是動員組織資源的關鍵變量和資源運作的重要因素，是對其他民眾動員的最好資源。所以，政府在對其進行大力宣傳的同時，給予了他們較高的個人榮譽感，這一方面能夠增強他們的工作熱情，另一方面能起到社會動員的目的。在社會矛盾調處中，許多優秀和模范的人民調解員成為這個行業政治宣傳的代表，他們的事跡在中央電視臺的“新聞聯播”、“焦點訪談”、“今日說法”、“法制在線”欄目，《人民日報》，《解放日報》，“新華網”等知名媒體被做過專題報道。政府通過主動建立一些社區社會組織，并通過主流媒體的宣傳，擴大這類社會組織的社會影響，提高其知名度，極力扶持并把它們打造成品牌，希望以此影響更多的群眾。政府再造社會組織的建立是一種政府選擇的結果，是政府根據自己的需要成立的相應的社會組織，而社會組織往往只是政府的附屬物，它服務于黨政管理社會的需求，通過這個組織，國家可以獲得更多的民眾支持的合法性資源。
第三，政府主導的“準社會化”運作機制。由國家主導的社區建設其實是國家從行政性的治理方式向社會性治理方式的轉變。國家依托社會組織的民間性特點，實行對社區社會組織的改造，使其成為國家干預社會的合法中介。政府再造社會組織正日益被編織到國家法治的框架內，與國家的正式組織網絡深深地勾連在一起，成為國家治理體系的一個有機組成部分，呈現出一種“準社會化”的狀態，其目的不是提升社會組織的自治性，而是盤活和提升國家治理資源。因此，這類政府再造社會組織對國家行政機構具有高度的依附性。但另一方面，社區社會組織正是在社會合法性需求的狀況下產生的，它的民間性、草根性等特點，滿足了人民的需要，因此這類社會組織呈現出一種“準社會化”的運作方式。政府這種治理方式的轉變體現在社區建設的方方面面，如在社區建設中通過國家力量把許多非政府的社會組織納入行政參與過程。政府利用社會性治理手段，委托各類法人團體進行社區建設的各類任務，如人民調解工作室、慈善機構、社工組織等，把權力下放給這些專業的法人團體，采取鼓勵發展社區民間組織的態度，推動社區治理手段的進一步完善。
四、對政府與社區社會組織合作治理的建議
在社區建設中，政府與社會組織合作的基礎源自社會組織以專業性、第三方性、貧民性（草根性）、委托性等特點彌補了政府職能讓渡出的空間。政府與這類社會組織合作的原因和特點表明，政府采取的是一種“行政”吸納“社會”的職能轉變，同時加強了政府對基層社會的控制，實質上并沒有提高這類社會組織的社會自治性。在政府管理和服務的實踐中，政府與社會組織的合作往往持相當謹慎的態度，在具體的政府向社會組織購買服務的供給模式中往往選擇官辦的這一類社會組織，因為政府在這種購買服務模式下，資金的使用權就從原政府部門手中流向了第三部門，加之對第三部門公共資金的使用監管制度尚不完善，所以，政府必須選擇那些讓自己放心和信任的社會組織。許多社區社會組織并非獨自成長的社會組織，而是由作為購買者的地方政府發起和倡導成立的社會組織，雖然此類社會組織名義上是獨立的法人主體，但實際上該社會組織變成了與政府行政性質類似的“次級政府”，名義上承接政府委托的公共事務，實際上的基本定位是隨時接受政府下派的任務，而且對政府資金的依賴也很難發揮這類社會組織與政府的談判能力，因而在這一過程中，這類社會組織實際上變成了政府部門的延伸，國家權力在基層社區中進一步加強。政府和社會組織的合作伙伴關系不是一方優于或依賴于另一方，而是相互依賴并且是平等的，政府應放權給更多履行社會服務功能的社會組織，以實現政府管理公共事物方式的重大轉變。政府要開展與社區社會組織的合作，應主要從如下幾個方面著手。
第一，放寬社會組織注冊門檻。要吸引更多的草根社會組織在民政部門注冊，要從制度上徹底改革以前的雙重管理的管理制度，改進政府的工作效率，促進社區社會組織的發展，提升地方治理的能力。此外，對于一些運作資金獨立、籌資渠道多元化且常能獲得境外資金支持的草根組織，要加強社會監督，因為這類社會組織以尋求獨立為目標，避免政府的過多干預，力圖突破“游戲規則”由政府制定、社會組織只能被動接受的狀態，政府對這類組織應營造寬松的制度和社會環境，讓其自然增長，但同時應加強社會力量的監管。
第二，擴大合作領域。對于已經和政府有良好合作基礎的社會組織，政府可以擴大合作的領域，不單單是社會公共服務和福利領域，還可以擴大到經濟、科學和技術、文化和教育、衛生健康、危機應對和災后恢復等領域。政府出錢為民眾辦事要以社會組織和政府的契約化關系為準，政府不應該想當然地認為“我出錢，你就要為我辦事”，要杜絕依賴和依附關系的產生。要完善捐助的免稅制度和法律監控體系。同時，社會組織也需要提高自身的能力建設，完善自律機制，要做到服務的專業化、項目的科學管理和財務透明等，并要吸引更多的專業優秀人才進入該領域，以提升服務水準。
第三，基層社區政府應提高社區管理水平，形成社區多元化合作治理格局。社區建設需要政府、社會組織、企業、居民等多元主體的共同參與，合作治理要發揮整體合力的作用，要同社區社會組織、公私企業、居民代表等組成社區建設推進委員會，以推動地方社區建設，促成地方政府與社會組織、公私企業之間的合作，并且要鼓勵居民廣泛參與社區建設，吸納居民的意愿并積極促進多方交流。要在社區橫向層面達成合作治理，實現政府、市場、社會共同治理的新途徑。其間，政府應大力培育與扶植社會組織，發揮其專業和靈活的服務功能，同時要讓民眾通過意見參與肯定自己在本社區的成員身份，從而增加其對社區的認同感。此外，只有讓老百姓有選擇服務的權利，才能促使社會組織和企業提高服務質量，推動其在競爭中發展壯大，從而構建多方合作的均衡網絡，實現政府、市場和社會多元合作的治理模式。
第四，社區建設的最高目標是實現社區自治。這也是中央政府希望在保證社會穩定的前提下積極探索的方向。社區民間組織在增強社區凝聚力，加強社區團結，提高社區居民的自治能力中扮演著重要角色。社區社會組織是居民參與社區事務的重要途徑，因此，政府要不斷促進社區服務社會化，逐步完善社區治理的組織網絡，使政府、社會組織和居民之間在長期的互動過程中達成合作治理模式，并且社會組織要不斷地主動追求自主性成長和釋放。社會組織與政府的合作過程中，既要有妥協、又要有堅持，妥協要妥協得有智慧、有策略，堅持要堅持得有理性、有原則——只有這樣，才有可能在雙方良性互動的基礎上建立起雙向互動的權力關系。⑩保持社會組織的自主性，是提升社區自治能力的基礎，也是中國公民社會的生長點。
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②陸春萍：《轉型期人民調解機制社會化運作》，中國社會科學出版社，2010年，第71頁。
③郁建興、金蕾：《社區社會組織在社會管理中的協同作用——以杭州市為例》，《經濟社會體制比較》2012年第4期。
④張小勁、李春峰：《地方治理中新型社會組織的生成與意義——以H市平安協會為例》，《華中師范大學學報》2012年第4期。
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⑧張緊跟、莊文嘉：《非正式政治：一個草根NGO的行動策略———以廣州業主委員會聯誼會籌備委員會為例》，《社會學研究》2008年第2期。
智慧社區建設的背景范文6
這么做的地方，多半會收獲某些方面的巨大成功：有些成為旅游城市，有些成為商品集散城市，還有些則成為生產制造城市，資源型城市，或是產業創新型城市。以上種種城市，人們都不難對號入座地一一找到對應。但哪座城市或城區能集合以上種種成就，且散發出獨特的人文魅力，就要在腦海中仔細搜索了。
與無意總結“模式”一樣，嶗山區也無意強調自己的“幸?！?。但這座新城卻在用自己精彩的現實，時刻傳遞著這一切，有根，有形，有魂。
“智慧因子”藍色崛起
12名兩院院士，國家杰出青年科學基金獲得者19人，高端人才總量居全市首位；擁有人才，嶗山區也有著創業者思慕的土壤：科研院所云集，孵化器到位，科技型企業生機勃勃。嶗山區一直在變，但對“智慧因子”的追求一直沒有停息過，直到高科技的元素深深植入城市的骨髓。
“我從沒想過功成名就，但我想開創一片天地”，青島海泰新光科技有限公司財務總監汪方華說。作為高級財務人員，汪方華選擇任何一家大型企業都會是身為高管享受高薪，但汪方華選擇和剛從硅谷歸來、掌握技術但尚未摸索到市場化路徑的科學家們一起創業。
有時區域和企業的創業一樣，都得趟過一個個關卡。嶗山區的高科園很早就得到國務院批復，經歷了從招商引資到招商選資的蛻變，也一度迷戀過“經營城市”，但最終還是聚焦區域發展真正內涵，在風景宜人、資源有限的土地上，培育根植于當地的高科技企業。
海泰新光是專門承擔精密光學設備鏡片鍍膜的企業，最初年產值不到100萬元。據汪方華介紹，公司的技術鏈比較成熟，一開始聚焦微投影技術，盯準了智能手機投影技術。當時行業才剛起步，充滿了風險。海泰新光遇到了所有高科技企業都可能遇到的風險：研發完成了，但市場并未如愿成型。當人們艷羨那些走在時代前列的企業時，恐怕很難體會他們身處黑暗時的困苦。
“一個企業國際化的背景此時顯示出了實力。董事長鄭安民在硅谷敏銳地嗅到了商機：一些發達國家的醫療器械在尋找LED光源設備，但唯一一家承擔科研的英國企業研發失敗了?！蓖舴饺A說。在LED光源內窺鏡問世以前，微創手術只使用氙燈做光源，氙燈要點燃一段時間才會有理想的亮度，但發光的同時也會大量放熱，成為復雜手術的危險難題。鄭安民以深厚的光學背景意識到，這是一個歷史機遇。經過研發，科研團隊改進技術，研發出了“醫用光纖內窺鏡LED光源系統”，并在最短時間內通過了FDA（美國食品和藥物管理局）認證。由于是世界唯一一家掌握此技術的企業，盡管當時規模不大，海泰新光的合作伙伴，卻已經一躍成為奧林巴斯等世界五百強的巨型醫療器械企業。
近年來，嶗山區堅持把科技創新作為引領和支撐經濟社會發展的重要戰略，通過加大財政科技資金投入、做實產學研用結合，建設高水平的研發平臺等舉措，引導企業成為自主創新的主體。
嶗山區相關負責人解讀了嶗山區在這項戰略上的“三管齊下”：首先是定期舉辦項目申報培訓，組織項目調研，指導企業挖掘科研項目。2012年，全區組織企業爭取上級科技項目60余項，爭取資金近億元，區財政同步投入4000余萬元進行配套支持：其次是鼓勵企業與高校、科研院所開展合作，利用外力為企業開發技術、工藝、產品，以及培養人才助力。目前區內90%以上的高新技術企業與高?？蒲袡C構建立了緊密型的產學研合作關系；在前兩條的基礎上，扎實推進科技創新平臺建設，打造一批布局合理、創新能力強、帶動作用明顯的研發平臺。近年來累計培育了市級以上工程技術研究中心和企業重點實驗室近50家，為嶗山區產業結構調整和戰略性新興產業發展提供有力的支撐。
在生物醫藥領域，嶗山區的科技企業也已經看到了曙光。創業板上市企業華仁藥業募投項目已建成啟用，中皓生物公司的組織工程人角膜項目進人臨床實驗階段，杰華生物等一批重大項目正在跟蹤洽談。汪方華曾為企業的發展資金發過愁，就在一兩年前，也會聽到別的科技型企業負責人互倒苦水：“資金太難了”，最近這樣的哀嘆明顯少了。金融危機以來，不少企業反而感到日子好過了，因為資本已經開始了用腳投票，大家都主動追逐有市場有能力的高科技企業。
與企業發展一樣，嶗山的發展也是審時度勢，一面盤算著手里的資源，一面觀察著外面的世界。這與嶗山的客觀現實不無關系：從客觀條件看，嶗山土地資源極其有限，又擔負著保護嶗山風景區、嶗山水庫和青島優美海岸線的青島使命，無力承載勞動密集、高能耗的低端制造業及服務業。與此同時，嶗山擁有的高新技術企業總數居青島前列，科技創新、研發能力相對較強，也有能力走一條“智慧之路”。
更令人驚喜的是，青島產業長期以來“點高面低”的局面，已經在嶗山看到了破解之光。海泰新光、青島博益特、創業板第一股特銳德電器這樣的“瞪羚企業”逐漸崛起并非個案，嶗山正在依托優勢產業建造專業園區，實現“瞪羚企業聚集效應”，打造國內知名的產業企業集群?！暗闪缙髽I”是銀行對成長性好、具有跳躍式發展態勢的高新技術企業的一種通稱，嶗山目前就形成了瞪羚集中起跳之勢。
嶗山區藍色產業的支撐點已經清晰可見，生物醫藥、生物新材料、高端海洋裝備制造業等領域，極有可能形成兩個領銜藍色經濟的海洋生物與海洋裝備制造產業集群。嶗山區規劃，到2015年，海洋經濟規模超過10H0億元；到2020年，海洋生物產業產值超過100億元，高端海洋裝備制造產業產值超過200億元。
有質量的發展永遠比數字更具魔力。嶗山區的藍色硅谷產業創業帶，經歷了歷次國家產業規劃調整及金融危機巨變，沒有被快進快出的房地產誘惑，沒有盲目地進入如造船、光伏等所謂新興產業，嶗山區堅持的“新”，是填補中國乃至世界空白的“新”，嶗山區堅持的“智慧”，是進發于人的創造力的“智慧”。在大多數沿海城市還在守著國家戰略，探討究竟什么是藍色經濟，該如何發展藍色產業時，嶗山區已經順理成章地駕駛著帆船，駛向了深海。
一座城市的價值觀
商品經濟教會了人交換，但人們總是在最后關頭才思考什么是不能交換的?？諝獠荒芙粨Q，河流不能交換，海岸線不能交換，每年洄游的魚群也不能交換。無數中國城市都在或深或淺地品嘗著用資源換發展的代價，所幸的是，嶗山區不必面對這樣的追悔。
青島是中國北方國際通信光纜唯一登陸站，國內重要的通信樞紐城市，從地質條件、政策環境、產業配套、人才儲備等方面都具備了建設云計算中心得天獨厚的優勢。2011年5月，嶗山區屬企業青島高科產業發展有限公司與青島聯通公司正式簽署合作協議，確定以項目聯營方式建設運營青島聯通云計算中心項目。這是中國聯通在北方最大的單體數據中心。
據青島聯通相關技術人員介紹，作為電信服務業的靈魂，青島聯通云計算中心已經啟用的一期工程750個機柜，與阿里巴巴、優酷、搜狐、網易、新浪等大用戶簽署協議。
位于株洲路的青島聯通云計算中心占地面積不大，卻是中國聯通在全國虛擬數據的重要節點，這里不僅是青島發展北方數據中心城市的重要載體，也是“數字藍色硅谷”以及青島市藍色科技創新及成果孵化的重要發展平臺。嶗山區政府為這個項目提供盡可能大的便利，中國聯通不投資物業，嶗山區預先按要求建設廠房，數據中心對供電要求極高，嶗山區又依托區內電力設備制造企業為數據中心鋪設了雙路用電。對于符合嶗山價值觀的先進制造業、高端服務業企業，嶗山區總會積極投入創造條件。
一位海洋裝備制造業企業創始人說出了選擇在嶗山區發展的原因：“我們這個行業在中國很年輕，初期規模不大，可以選擇上海，也可以選擇青島嶗山。但我個人不喜歡上海大都市的那種喧囂，更喜歡嶗山這樣具備完善的都市要素，同時又相對寧靜，環境優美的地方發展。”
與大開大合的國有經濟或外商投資相比，創業型科技企業的選擇有了些微妙的主管色彩，創業者、科研人員在創業的同時也要享受高質量的生活。中國不少的高新區、開發區發展后期遇到瓶頸，一個重要原因也是沒有處理好資源與環境，創業與生活的關系，單純地依靠工業化帶動城市化，忽略了城市化對工業化的反哺。
在工業化與城市化兩腿并進的過程中，嶗山區最珍惜的是自己的環境。嶗山區依山傍海，地處嶗山風景名勝區還有嶗山水庫匯水處，過城河道張村河自行政中心穿城而過，可以說嶗山的環境事關青島整座城市的內外形象，高度敏感。環境污染將成為政府和企業的負債，嶗山區一開始就把給環境帶來負累的產業排除區域之外。
但僅有產業規劃也是不夠的，嶗山對環境保護的投入力度正逐年上升。在水體、岸線保護方面，環保局監察大隊專門安排人員重點負責張村河沿岸水口、沿海一線排水口，并在以往基礎上加大巡查力度、增加巡查頻次、加大執法力度。據青島市環保局嶗山分局相關工作人員介紹，今年上半年環保局圍繞嶗山水庫上游匯水區開展專項執法檢查數次，嚴肅查處違法建設和違法排污、破壞水源地的行為，并對企業污水排放進行著嚴格監測與管控。
PM2.5在今年春天傷透了全國人民的心，也敲響了城市環境保護的警鐘。春末，嶗山區風景管理局就嶗山景區戰略發展舉辦了一場高峰論壇，會間一位專家就明確提出，嶗山優質的空氣完全可以成為旅游產品的賣點：來嶗山度假“洗肺”。當不少城市、開發區用環境換取快速發展時，嶗山沒這么做；當一些地方用有限的資源、脆弱的環境承載能力換取項目時，嶗山也沒這么做。
中國畫歷來講究“留白”以營造精妙的效果，嶗山區一直懂得為自己的未來“留白”。尊重科學，尊重智慧，尊重自然，嶗山區堅定的城市價值觀為自己換來的充滿希望的發展空間，也為青島永久地保存了一幅珍貴的山海美景。
觸摸幸福的質感
以民生需求倒逼經濟轉型優化，以經濟發展保障民生改善提升，讓每一個勤勞努力的嶗山人生活在優美的自然環境中，有好心情，有好身體，手頭寬裕，精神愉快。數年磨一劍，嶗山找到了城市管理水平提升與基層民主建設的融合點。
一個理念會改變一座城市民生際遇。
嶗山區中韓街道辦事處牟家社區51歲的牟君玲每天都要打開社區服務網，查看社區的會議通知，財務公開明細，家政服務等信息。嶗山區作為山東省“智慧社區”試點區，已經開始了社會綜合管理改革的先行先試。
據牟家社區支部委員牟孝勇介紹，這是新農村社區建設、管理職能下沉的第一步，中韓街道是第一個進入智慧系統的大片區，整個街道有8個新型社區開始試點。牟君玲的家從外表看是個普通的農家小院，但小院內有乾坤，各種生活設施一應俱全，屋里擺著城市人家也不多見的鋼琴，鋼琴旁邊的一張不大的寫字臺擺著電腦、各種書籍，一看就是重視教育的人家。
多走訪幾戶人家便會發現，幸福的家庭的確都是相似的，他們的臉上看不到生活的壓力，看不到疾病的陰影，有的只是寧靜與平和。青島市嶗山區今年將新農合人均籌資標準再次提高達到535元，增幅33.75%，居山東省首位，“四保一補”保險體系確保嶗山區居民養老保險參保率達到100%，孤老保障實現城鄉一體，服務外包實現山東第一，企業轉型升級全面展開，城鄉大學生就業結出豐碩成果。所有這一切向我們展示了新嶗山蓬勃的發展內功。
金融危機成為嶗山區“彎道超越”的機遇，以發展創新經濟為突破口，依靠科技，依靠人才，加快升級。在這樣的指導思想下，近幾年嶗山區財政實力顯著增強，由于區級公共財政預算收入逐年遞增，嶗山區也就有了能力支出財政去完善民生，集中力量辦大事。
無論從人口還是地域上看，嶗山都不算大，且人口已經出現低增長態勢，北宅街道甚至出現了人口負增長?！皶r代的進步要求我們把簡單的人口計生工作，升級為面向人的生命全過程服務”，嶗山區人口計生局工作工人員薛曉鳴說。嶗山區現有計生工作人員200名左右，每人持有一部安裝了“人口E通”的手機，實現了隨時隨地辦公。牟君玲的女兒處于生育年齡，她本人比較關心山東省關于二胎政策的文件。上門服務的計生人員打開手機應用軟件“人口E通”，隨即調出了山東省關于取消二胎間隔的文件，并作了言簡意賅的解讀。
