前言：中文期刊網精心挑選了對行政后勤的認識和理解范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
對行政后勤的認識和理解范文1
學校后勤管理工作作為學校管理的重要組成部分,是利用學校的人、財、物、時間、空間等管理對象要素,為學校的正常教育教學活動的順利開展,為學校的教學秩序、員工、組織、安全等進行管理,為師生的工作、學習、生活等提供物質保障,從而達成學校目標的社會實踐過程。
1、做好學校后勤管理工作是辦好學校的物質保證。
作為學校后勤管理部門,不僅從經濟上、物質上保證教育教學活動的順利進行,而且它還可以為師生創設良好的環境,使其專心致志地從事學習和工作。如果沒有學校后勤管理的配合與合作,學校的教育教學工作就失去了物質保障。
2、做好學校后勤管理工作有利于促進學生的全面發展。
優美宜人的校園環境本身就是一種教育資源,它有助于陶冶學生的情操,培養學生的責任感和集體感等美德。學校各類教育教學設施的管理良好,也有助于學生形成向往學習、擴大知識面的濃厚興趣,從而發展學生的智能。同時,學校后勤工作人員的工作態度和行為,對學生也能起著潛移默化的教育作用。所以,做好學校后勤管理工作,使其真正發揮管理育人、服務育人、環境育人的作用,對促進學生的全面發展有著十分重要的意義。
3、做好學校行政后勤管理工作有利于調動教師的積極性。
積極改善教師的工作條件和生活條件,解除他們的后顧之憂,這是調動教師積極性的重要舉措。做好對教師的后勤服務工作,使他們能集中精力和時間搞好教育教學工作,這不僅是教師工作的需要,同樣也是教師情感和自我實現的需要。
4、做好學校后勤管理工作有利于提高教育資源的效益。
學校后勤管理不僅是為學校提供必要的物質條件,更重要的是要認真研究和整合有限的財、物、環境等要素,使其發揮增值效應,更好地為學校的工作目標服務,這才是學校后勤管理工作的根本目的。
二、學校行政后勤管理工作的內容
學校行政后勤管理工作的內容十分廣泛和豐富,概括地講就是:管好錢,用好物。具體可分解為以下幾方面的工作。其主要組成有財務、食堂、宿舍、環境、治安、財產管理等。
1、向師生提供工作、學習、生活的各種后勤保障工作。包括提供各類教學用品、辦公用品、學習用品、生活用品,飲食管理,維護好各類教育、教學、實驗設施設備等。
2、搞好學校各類物資的管理工作。包括各類物資的申請、審批、購買、驗收、登記、保管、領用、維修保養等工作。
3、創設良好的校園環境。包括校園環境的潔化、綠化和美化工作。
4、做好開源節流、增收節支的工作。學校后勤管理工作很大部分是花錢的事,因此,做好開源節流、增收節支的工作就顯得尤為重要。
5、做好學校安全工作。包括學校各類設施設備、校舍的安全、電器電線的安全使用、飲食衛生安全、各種物資的防盜、防失等工作。
6、做好各項管理制度的完善工作。制定學校各項制度、檢查考評制度,包括各類工作職責、管理制度等。
7、積極主動地參與學校各類教育教學活動,特別是在學校新課程的實施中為學校、教師提供優質的服務和保障。
三、學校行政后勤管理工作的要求
要做好學校各項行政后勤管理工作,關鍵在于要有一支思想、業務等素質俱佳的行政后勤工作隊伍。這就要求行政后勤工作人員在從事后勤管理活動中必須樹立服務意識:努力做到主動服務、超前服務、微笑服務、規范服務,從而實現優質服務的工作目標。奉獻意識:后勤工作人員從事的服務工作是繁雜的、瑣小的,有時甚至都是些別人所不易察覺的一些幕后工作,屬幕后英雄。有時很辛苦,但又都是屬于瑣碎小事,談不上政績。這就要求后勤工作人員要克服功利主義、私利主義,全心全意地為學校的發展,為師生的工作、學習、生活提供服務,不計得失,不圖小利,廉潔奉公。作為后勤工作人員必須進一步轉變工作作風,平時要多巡查,及時了解師生需要后勤服務和幫助的事項,及早發現問題,及時予以考慮、解決,要對工作加強思考與計劃?；ハ嚅g要加強團結合作、相互配合,要努力克服"等、靠、拖"等消極思想。作為后勤工作人員必須時刻把"想師生所想,做師生所需"作為工作的目標和動力,扎扎實實地做好各項后勤服務工作,要努力克服華而不實、敷衍了事等工作態度。對師生提出的要求要盡量滿足,盡量辦好,對因客觀原因無法完成或無法盡快完成的工作也應向師生做好解釋說明工作,爭取師生們的理解,以減少因這些工作而對教學產生的不利影響。
四、一點設想
提高學校后勤人員的地位,建造總務人員的激勵與成長機制。在教學一線,各級各類的教學比武、各種各樣的考試為教師提供了展示的舞臺;一年一度的職稱評定讓教師的教育教學水平得到了認可;超課時費等津貼也使教師的額外工作得到了補償;教壇新秀、中青年骨干、學科帶頭人、特級教師等稱號的授予讓教師的職業生涯充滿了追求。而總務后勤工作繁雜瑣碎,常常不為人知,其價值和績效或難以顯現,或滯后顯現,或要通過其他部門以及其他教師、學生才能顯現,往往“舉起的是別人,奉獻的是自己”,因此很多成績往往不為人所知。
人們通常認為,校園內教學工作是中心,是一線,行政后勤管理是后勤,服從、服務于教學。這種觀點也確有一定道理,但也形成如下影響:人為地將學校工作分出主次,導致一線教師及教師管理部門領導心理上的優越感和總務人員心理上的自卑感;導致總務人員習慣于消極等待,聽命于人,工作缺乏主動性、計劃性和創造性;導致總務人員工作業績難以顯現,缺乏成就感,易于職業倦怠。甚至出現一些教師看見樓道的燈未關、水在流,卻視而不見,拂手而過。似乎關燈、關水天經地義的就是后勤人員的事,只要是燈未關、水在流就是后勤人員的責任。一些辦公室的日光燈不亮了,也就是啟輝器松了,只要動一下啟輝器問題就可解決,但就是羞于動手,要坐等總務人員前來修理,培養了一種懶惰情緒。其實老師們言傳身教的作用是不言而喻的,同學們看到老師在主動關燈、關水,他們也會主動關燈、關水,同學們都主動關燈、關水,反過來又會影響其他人,進而形成一個良好的循環。現在是人為地形成了一種等級觀念。而待一些觀念形成、問題出來之后,再來強調教師和行政后勤人員的團結,強調行政后勤管理的重要性,未免就有些“掘井止渴”了。
對行政后勤的認識和理解范文2
一、準確把握基本職能
機構職能是機構作用和地位的決定性因素，也是機構的生命之所在。建國以后，傳統意義上的機關行政事務工作內容主要包括機關文書事務工作和機關生活事務工作。19*年中央辦公廳召開建國以來第一次機關行政事務管理工作座談會，統一了對機關事務工作的認識，并將其改革工作提上了議事日程。19*年，國家機構編制委員會印發的《關于中央國家機關后勤體制改革的意見》中將機關后勤工作分解為管理和服務兩種職能。19*年，中編辦、國管局印發的《國務院各部門后勤機構改革的實施意見》中提出了“小管理、大服務”的思路，進一步明確“實行管理和服務兩個職能分開”，“后勤行政管理職能并入辦公廳（室）”、“機關后勤服務職能從機關行政序列劃出后，設立服務機構，承擔各項服務職能”。就此，機關后勤工作兩大基本職能得以確立，體制改革逐步實施，改革的作用和效果較好地發揮出來。
20*年，總理對機關事務工作部門的職能定位作出了“管理、保障、服務”的高度概括。我認為這六個字的三大職能是一個有機的整體，體現了機關事務工作職能的全面性、系統性和科學性，是對我國機關事務工作理論的新概括，也是對機關事務工作的新要求，還是機關事務工作機構改革的指南。這三大職能中，管理職能是主體職能，是機關事務工作機構的立業之本；保障職能是目標要求，是機關事務工作機構的價值所在；服務職能是重要方面，是機關事務工作機構的保障手段。為此，各級機關事務工作機構應當牢牢把握，認真履職，不辱使命。
二、正確履行基本職能
在現階段乃至今后較長時期，機關事務工作機構要履行好既定的基本職能，一定要找準定位，在轉變職能中把重心放在加強管理職能，改進服務職能，提高保障能力上,努力實現管理水平、服務質量、保障能力的不斷提升。
加強管理職能的著力點。按照深化機構改革的要求，以資產管理為核心，以保障機關高效運轉為目標，科學規范和切實加強管理職能。一是以機關事務協調、健康、可持續發展為目標，制訂機關事務系統的發展規劃和制定相關政策，深入研究改革措施，建立健全管理體系，保證做到依法辦事，促進機關事務工作不斷開創新局面；二是以增強宏觀管理和調控力度為目標，集中統一管理和統籌合理配置機關國有資產和服務設施，統一建設和管理集中辦公區，制定統一的資產占用、辦公設備配置的標準，合理安排和調劑辦公用房以及配置公務用車、電腦設備等，逐步解決機關內部苦樂不均問題；三是以保障機關工作高效有序運行為目標，搞好機關公務用車管理、公務接待管理、政府采購管理、物資設備管理、房屋修繕管理、環境秩序管理、機關安全管理等，為機關履行好職責和完成好工作任務創造條件；四是以降低行政成本，建設節約型機關為目標，貫徹勤儉節約方針，加強機關投資管理、財務運行管理、資產租賃管理、節能降耗等成本管理，強化節約能源資源管理機制和預算投入監管機制，搞好節約型機關建設；五是以和諧機關建設為目標，加強涉及職工切身利益的住房制度改革政策、住房公積金政策和基本醫療、養老保障政策以及其他社會保障措施落實的管理，維護干部職工的合法利益；六是以制度化、規范化、科學化為目標，加強機關事務工作機構自身建設，不斷提高隊伍素質和管理水平。
改進服務職能的著力點。按照轉變職能的要求，充分發揮市場的作用，在對內、對外雙向服務中，逐步退出對外服務，著力搞好對內服務；在對內服務中，逐步退出自辦服務，著力搞好組織社會為機關的服務，努力實現由“內外服務型”向“內部服務型”的轉變、由“自辦服務型”向“組織服務型’的轉變，以滿足機關工作保障的需要。其重點，一是規范服務項目。根據機關工作的實際需要，確定由社會或市場提供的機關事務保障服務的范圍、內容、規模、標準、時間、程序以及服務費用管理辦法，創建標準化服務機制；二是搞好統一服務?？朔耙患乙粦艮k后勤”的“小農經濟”式機關事務,打破部門或單位界限，在集中辦公區和有條件的片區，實施由一個機關事務機構統一為某辦公區內或某片區內所有部門（單位）組織機關保障服務和公共管理。三是組織社會服務。由機關事務機構將需由社會提供的服務項目，運用市場機制，按照規定程序，區分不同情況，采取公開競標、協商定價、比選落實、契約管理等方式去組織實施。同時，認真實施全過程的監督管理，保證服務質量和效果。四是退出自辦服務。凡是社會或市場能夠辦、能辦好的后勤服務項目，機關事務工作機構原則上就不要再去辦，通過創造條件，實現“養事不養人、財政買服務”，逐步將機關辦公區和職工住宿區的物業管理、公務車輛維修、培訓接待場所、機關職工食堂、生活物品供給等技術和勞務服務推向市場,加快機關服務的社會化、市場化進程。
提高保障能力的著力點。圍繞保障機關高效有序運轉的目標，既抓好硬件保障，又抓好軟件保障。首先，把人的素質作為保障能力的決定性因素，從政治思想上、業務能力上、工作作風上建立高素質的機關事務工作隊伍，奠定好提供保障的根本基礎。其次，努力爭取公共財政在機關預算安排中對機關事務相關工作給予必要的財力和物力保障，有計劃、有步驟地實施各類保障性項目建設，夯實提供保障的物質基礎，尤其是創造必要的硬件條件。第三，加強信息化建設，運用現代化手段，科學管理保障性工作。第四，搞好組織和協調工作，調動各方面的積極性，整合機關事務工作的生產要素，形成保障合力，增強保障能力。
三、切實保障正確履行職能
（一）更新思想觀念。要堅持與時俱進，用聯系的、發展的觀點認識機關事務工作。我認為，當前應正視和解決影響機關事務工作機構轉變職能、影響機關事務工作健康向前發展的幾個認識問題：
對“后勤”的認識?！昂笄凇笔茄赜密娛露窢幍男g語，原指后方對前方的一切供應工作。在新的歷史時期，“后勤”的外延過窄，已不能全面準確地反映機關事務的內涵，不能將機關“后勤”等同于機關“事務”。繼續將“后勤”等同于“事務”的提法，在當今現代化建設中和人們思想觀念上，很容易造成機關事務工作在機關工作中是補充性、次要性的認識的負面影響，以致影響對機關事務工作是整個機關工作的重要組成部分，具有不可替代作用和重要地位的認識，從而給機關事務工作造成難以估量的危害。為全面、客觀、正確反映機關事務工作的內涵、作用和地位，很有必要在機關事務工作的提法或稱謂上改“后勤”為“事務”，相應將“后勤工作”改為“事務工作”、“機關后勤工作”改為“機關事務工作”、“機關后勤工作機構”改為“機關事務工作機構”等。機關事務工作刊物、協會組織名稱等也作相應調整。
對“發展后勤經濟”的認識。在上世紀九十年代初，機關事務戰線提出了“發展后勤經濟”。各級機關事務工作機構充分利用機關資產資源和其他優勢，參與市場經濟活動，以多種多樣的創收來增強服務手段，彌補行政經費的不足，解決職工福利，改善職工生活，起到了積極的作用，產生了良好的效果。但是，隨著各項改革的推進和政府職能轉變要求的提出，機關參與市場經濟競爭，不屬于政府職能和機關自身職能，是“越位”的表現，應當逐步轉變過來。鑒于公共財政改革已要求進一步加強對財政性資金收入包括機關創收的統一預算管理，部分地方實行行政事業國有資產集中統一管理的地方國有資產收入已納入財政非稅收入管理；《公務員法》的貫徹實施，規范了職工津補貼等收入分配等，機關事務工作從競爭領域退出的時機已經成熟，“發展后勤經濟”不應再是機關事務工作的任務和方向。
對“服務社會化”的認識?！胺铡庇袕V義、狹義的理解。當“服務”作為職能與“管理”職能并列而相提并論時，兩種涵義都是狹義的。因為就廣義而言，“管理”也是一種服務，機關事務管理從廣義上也是為機關的服務。對于“服務社會化”，在實踐中有兩種反應：一種是把他理解為“機關需要的后勤服務由社會提供”；另一種則理解為“機關的后勤服務面向社會，在搞好對內部服務的同時，參與市場競爭，開展為社會的服務”。不同的理解有不同的行動和結果。應該說，前一種理解是“服務社會化”的本意和方向之所在；后一種理解存在片面性，也可以說是一個誤區。面向社會的服務，盡管能夠利用機關資產和設施，提供一些就業崗位，獲得一定經濟效益以及創造一定稅收，但這不是機關的“責任田”，不是機關的職能，與“發展后勤經濟”一樣是“越位”，應當積極加以引導。
對“小管理、大服務”的認識?！肮芾怼迸c“服務”不宜簡單以大小劃分，更不能重服務、輕管理。管理職能是機關事務工作的主體、核心職能，由機關內因所決定是相對穩定且需要不斷加強的；而服務職能隨著機關外因的變化或外部大環境的變化，是相對動態且有收縮的趨勢。社會主義市場經濟取代計劃經濟后的一些重大變化，使過去機關所需的一些服務保障內容的實現形式發生了很大變化，靠機關事務工作機構為機關工作和職工生活服務的空間逐步縮小。主要的一是隨著市場經濟的發展，社會經濟組織能夠承擔且已經承擔部分機關保障工作，如辦公區和職工生活區的物業管理、治安管理、機關食堂、職工理發、汽車維修、生活物品供應、培訓接待場所等。二是社會生活秩序優化培育和公益事業的發展，已建立的新機制保障了一些原來靠機關提供的為職工的服務，如職工子女的入托、入學、參軍、就業、就醫等。三是社會保障制度的建立和加強，為職工提供了一些生活保障，如社會養老保險制度、基本醫療保險制度、住房公積金制度、職工住房補貼制度等。四是隨著行政體制改革的深入，分解了一些機關事務性工作，比如老干部工作體制的健全，有專門部門和內設專門機構負責離退休干部的服務工作；公務員制度的改革，規范了津補貼和獎金福利的發放，不需要機關事務機構創收為職工提供福利。此外，工會組織工作的加強，關心和維護職工的利益，開展了形式多樣的為職工生活排憂解難的服務活動，也分擔了一些機關事務服務工作。因此，機關事務工作“小管理、大服務”的認識和思路已需要改變。“加強管理，改進服務”應當成為新的思路和方向。
（二）積極轉變職能。按照社會主義市場經濟發展和行政體制改革的要求，我國政府職能定位為經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。黨委、人大、政協也有其特定的職責和任務。機關事務工作機構的職能只能包含其中而不能超越。政府職能轉變要求解決好“缺位”、“越位”和“錯位”問題，也是機關事務工作機構職能轉變的應有之意。機關事務機構的職能轉變，必須找準機關事務工作機構的角色定位，審時度勢，把握方向，做到有所為、有所不為。屬于機關事務的事要責無旁貸地承擔起來，把他辦好；不屬于機關事務的事或社會其他組織通過市場能夠辦、能辦好的事交給社會，運用市場機制去辦。各級機關事務工作機構應當走出“服務社會化就是從事社會服務”和“占領服務市場，發展后勤經濟”的誤區，逐步退出市場競爭領域，真正將應由市場辦的事情交給市場，讓市場配置資源和社會服務體系功能更好地在機關事務工作中發揮作用。機關已辦“后勤經濟”的經濟實體應與機關徹底脫鉤，實行真正意義的企業化、市場化運作。直接為機關事務服務的經濟實體仍由機關事務部門管理，否則，交由國有企業管理部門管理。除經濟實體已占用的國有資產外，多余的經營性國有資產可用于機關事務工作，也可面向社會有償轉讓。
（三）深化機構改革。相對而言，當前在全國黨政機關中，各級機關事務工作機構從是否設立到名稱、性質、級別等的確定都很不規范，從上到下的機關事務工作體系總體上還不健全，而且機關事務工作的地位、作用呈現“層級遞減效應”。應當在行政體制改革中按照“集中事權、統一標準、精簡人員、規范管理”的基本思路去深化機關事務工作機構改革。其重點是：
一是規范機關事務工作機構的設立。在中央、國家機關和省、市、縣級都應設立承擔本級機關事務工作的專門機構，省、市、縣部門的機關事務工作一般由內設機構承擔。力求黨委、人大、政府、政協機關及其各部門的大事務內容集中由機關事務工作專門機構統一負責，各部門的具體事務由部門自行負責。這有利于統籌規劃，整合資源，公平保障，降低成本，提高效率。要改變各部門設立專門服務機構的現狀。省及省以下的部門（單位）一般不設類似機關服務中心的獨立的專門服務機構。部門所需的保障服務，由本級統一負責所有機關大事務的機關事務工作專門機構承擔，或由以集中辦公區組建的機關事務專門機構承擔，其他一般事務由部門內設相關職能機構承擔。
二是規范機關事務工作機構性質。政務、事務是機關工作的兩個輪子，機關事務工作專門機構的性質應與機關的性質一致為行政單位性質，而非事業單位性質。因為它不是為了公益目的而舉辦的社會服務組織，不符合國家事業單位管理局頒布的《事業單位登記管理暫行條例實施細則》中對事業單位的定性。應從上到下將機構性質統一起來，改變定性不一不準的現狀。機構名稱也盡可能一致。
三是規范機關事務工作范圍。按照精簡、統一、效能的原則，不屬于機關職責范圍的事務職能一般不再賦予機關事務工作機構，未承擔機關事務工作任務和未行使機關保障服務職責的單位一般不再交由機關事務工作部門管理。反之，凡是屬于機關事務范圍的職能和有關服務保障單位都分別應交給機關事務工作專門機構承擔和管理。特別是涉及機關保障力、執行力和保證機關事務公正、高效、節約的手段要賦予機關事務管理機構。
四是規范機關事務系統上下工作關系。應進一步明確機關事務工作機構接受同級黨委、政府的領導，在業務上接受上級機關事務工作機構的指導。這有利于及時貫徹來自上級的本系統的方針、政策和工作要求，有利于組織面上的工作交流，推動機關事務工作上水平，從而更好地履行工作職能。
對行政后勤的認識和理解范文3
【關鍵詞】高校食堂民主管理現狀分析改進建議
20世紀90年代末,隨著高等教育改革與發展步伐的進一步加快,高校后勤社會化改革也取得了突破性的進展。后勤服務的能力、水平得到極大提高,適應了現階段我國高等教育事業發展的需要。
但是,隨著國家經濟體制改革向縱深發展,社會、經濟環境都發生著許多重大轉變,市場物價持續波動上揚。高校后勤食堂具有公益特性,承擔著穩定校園和社會的重大責任,服務對象群體特殊,食堂供應價格需相對穩定。由于食品原材料價格持續大幅上漲和用工成本的不斷增加,當前高校食堂面臨著巨大的困難和壓力。在這樣一種壓力下,如何自覺踐行科學發展觀,堅持以人為本,統籌兼顧,辦好讓學生、家長、領導滿意的伙食成為高校食堂必須認真研討的問題。我認為進一步豐富高校學生伙食民主管理的形式,深化學生伙食民主管理的內涵,創新學生伙食民主管理的途徑,將是高?；锸趁鎸π滦蝿菹戮薮髩毫Φ挠辛εe措之一。
1高校學生伙食實施民主管理的重要意義
1.1這是我國經濟社會發展和社會主義市場經濟體系的必然要求。
隨著我國經濟體制改革的進一步深入,社會主義市場經濟體制初步建立,我國社會生產力、綜合國力和人民生活水平日益提高。作為社會經濟的有機組成部分,要求高?；锸车墓芾砗头毡仨毎凑丈鐣髁x市場規律要求,融入社會經濟運行軌道,走專業化、市場化發展道路。建設高?；锸辰y一、開放、競爭、有序的現代市場體系,建立高校伙食行業自律、輿論監督、師生參與相結合的市場監管體系。食堂要自覺接受師生監督,向師生公開食堂定價程序,讓師生了解并參與食堂管理和服務過程,知曉食堂面臨的困難和壓力,了解高校食堂伙食特點和供應情況,使食堂管理、服務讓師生理解。
1.2這是高等教育事業發展和高校后勤社會化改革的必然要求。
黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石”。中央要求不斷深化教育體制改革,加速教育事業的發展,培養大量具有創新精神和實踐能力的人才。為了保證高等教育事業快速發展,就必須有效解決制約其發展的瓶頸問題——高校后勤。而在高校后勤中具有基礎性產業地位的高校伙食,無疑必須順應這種發展和改革的需要。
國內大多數高校后勤現都已成為獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我發展的市場經濟實體,在理論上完全被市場所牽引,面臨著被取代、被重新選擇的局面。同時,由于服務對象和高等教育的特殊性,它又必須遵循高等教育的規律,堅持公益性原則。在這種市場完全競爭情況下,高?；锸潮仨毥⒁詭熒枨鬄閷虻慕洜I管理服務體系,適應服務對象的需求,必須真正實施學生伙食民主管理制度,通過制度的實施,不斷贏得師生,穩定市場。
1.3這是保持高校和諧穩定的需要。
高?；锸车男l生安全工作直接關系到學生的切身利益和人身安全,也關系到高校和社會穩定的大局。從我國高校后勤社會化改革的根本目的來講,是為了提供更加優質高效的后勤保障和服務,促進高等教育事業加快發展。所以,高?；锸骋_認識和處理好市場經濟規律與教育規律之間的關系、經濟效益與社會效益之間的關系、眼前利益與長遠利益之間的關系,堅持以社會效益為主,通過師生參與伙食民主管理,規范伙食運營行為,保證高校伙食實體運作的公益性方向,從而保證高校平安和諧穩定。
1.4這是高?；锸骋幏痘l展的需要。
企業只有在市場競爭中才能發展壯大,并確立自己的地位,市場是企業不斷追求發展的永恒推動力。高校伙食面對著市場競爭,面對著師生消費需求的不斷變化,只有不斷改進服務,才能鞏固市場地位。師生參與高?；锸车拿裰鞴芾?正可以起到這樣一種推動力的作用,通過民主參與,通過其對服務對象信息的不斷反饋,高校伙食才能進一步明確師生需求,才能把握師生消費規律,才能清醒認識自身存在的不足,才能不斷提高經營管理水平和服務質量,才能不斷推動和促進高?；锸车囊幏痘芾怼?/p>
2當前高?；锸硨W生民主管理形式及其不足
多年來,高?；锸吃趯W生民主管理方面進行了很多積極有效的探索,積累了不少行之有效的做法和經驗。我們浙江工商大學采取的主要做法如下:
(1)堅持常年實行服務承諾制度,設立服務、監督、投訴熱線電話,及時向師生通報后勤工作動態,促進師生對后勤的了解,努力提高各種服務的及時性和質量。
(2)成立學生生活指導工作小組,指導各種面向學生的互動活動。校團委定期組織召開陽光生活會,與學生代表進行面對面的溝通交流,直接了解學生對于食堂服務的想法、建議,傳遞餐飲服務的相關動態。
(3)在食堂主要入口處設立大堂副理,面對面接受學生對餐飲服務和食堂就餐時遇到的建議和意見。
(4)設立勤工助學崗位,主要集中于窗口供應、面點制作和收餐服務崗位,讓學生參與食堂大堂日常用餐服務工作,真正培養學生實踐能力和動手能力。
(5)聘請學生代表成立義務監督員隊伍,全面監督餐飲管理的各項服務。聘請熱心學生成為食堂信息員,邀請他們參加食堂的各項服務活動,通過他們的紙筆,抒發他們參與活動獲得的感受,提高同學的對的認食堂的認識。
(6)定期舉辦“后勤優質服務月活動”、“美食文化節”、廚藝比賽、服務微笑之星評比等;每年組織“走進食堂”參觀活動、“我與食堂”征文活動、“我看食堂”攝影比賽活動、“食堂主任與師生面對面交流”等活動,不斷提高學生的參與程度,增進與師生的溝通交流。
(7)重視做好信息宣傳,加強與師生溝通。專門開設后勤網站,編印《后勤報》,通過校報、校園網,積極宣傳后勤餐飲管理服務信息、服務舉措等,增加和擴大餐飲管理服務信息,讓師生了解、理解、支持餐飲管理服務。
然而,隨著師生用餐消費需求的不斷提高,當前高校學生伙食民主管理形式的內容、廣度、深度等都還存在著一定的欠缺和不適應性,具體表現在:
1)重視程度不夠,存在著形式化趨勢。
經過10多年的社會化改革后,從某種角度來講,有的院校還不同程度地存在著:“后勤的事”是“后勤自己的事”,這樣一種認識偏差。對于學生伙食民主管理組織,如學生伙食管理委員會、膳食管理委員會、學生權益部等組織形式,基本由學生組成,后勤飲食服務部門負責人主導與組織的協調等,校方一般不參與,在學生、后勤、學校三方沒有建立直接的聯系和信息傳遞渠道。
而像在食堂設立勤工助學、大堂副理等崗位,不少同學往往又簡單的理解成只是為了解決貧困同學切身經濟困難,對崗位在促進伙食部門與同學之間交流的重要作用認識不足,對參與工作的熱情不高,如不少學校普遍存在的“大堂副理”一崗,坐堂的學生副理往往只是機械的在規定時間坐在崗位上,被動的接受投訴,對于投訴是否合理、是否可以馬上答復;投訴的處理結果如何、反饋的情況又怎樣等等卻沒有得到足夠的關注和深入探討,就會使學生民主管理成為一種形式,起不到溝通橋梁的作用,得不到學生和后勤雙方的認可。
2)溝通互動方式相對單一。
當代大學生都是九十年代出生,基本以獨生子女為主。他們成長在中國發展最為迅速的時期,沒有遭受過什么困苦,由于優越的生活環境,他們幸福、獨立、自我,“明確直接主動的表達”已經構成這一代最典型的特征。當代大學生的種種具有時代特征的心理特性決定為之服務的伙食部門必須順應對于當代大學生的心理特征的研究在當前處于相對薄弱的地位,對服務對象心理特征的把握不足,當前民主管理的種種形式,從實際效果角度來探討,還停留在淺層,學生民主管理組織參與熱情不高,參與的學生又多以學生干部為主,而學生往往只是這些系列活動或座談會的一個被動“受眾”,被動的參加活動,被動的“接收”后勤的信息,被動的表達主辦方希望得到的認可、贊同。同時,由于“受眾”的范圍基本固定,參與比例較小,信息傳遞存在失真,自然就出現溝通互動的范圍不大,影響有限,反響不深的局面。
由此可見,高?；锸撤諢o論從高校后勤“三服務兩育人”的服務宗旨出發,還是從經濟實體以顧客需求為導向的經營管理方針著眼,都必須深入分析各階段、特定服務對象的心理,掌握其心理特征,才能有的放矢,分析不足,指導實踐,進行有效創新。
3加強高校學生伙食民主管理的途徑
3.1要進一步提高對高校學生伙食民主管理重要性的認識
原教育部部長陳至立同志在第四次全國高校后勤社會化改革電視電話會議上講話指出:各地教育行政部門和高校對今后的后勤工作不是不管了,而是管的方式變了。后勤系統從高校行政體系眾規范分離出來后,雖然高校與原后勤系統變成了甲乙方關系,但學校作為甲方,要切實履行甲方管理、監督的責任與權利。高校后勤社會化改革雖然改變了學生食堂的運行機制,但并沒有改變各地教育行政部門和高校的管理、監督責任。
學校和后勤要從國家、社會和諧穩定的大局高度重視高校學生伙食民主管理,要采取積極介入的態勢,從學校行政、學工等陣線派出一定數量人員參與伙食民主管理組織,加強對組織和學生的思政工作,正確引導意識形態的方向。這樣一個組織的建立有助于形成合力,強化對伙食部門的監督和對學生的宣傳、引導。組織可對伙食部門的餐飲服務標準、伙食品種價格、食品衛生安全和成本核算等諸方面提出規范要求,建立價格聽證、服務聽證制度,擴大學生知情權,增加理解支持度?；锸巢块T要積極認識民主管理的積極作用,要認識到只有服務對象的不斷監督,才能明白需求所在,才能不斷提高經營管理水平和服務質量;只有服務對象的滿意,才能鞏固市場地位,才能實現品牌認同。
3.2要重視探索建立長效機制,不斷加強民主管理
后勤服務是一個永恒的話題,后勤服務永無止境。高?；锸骋獜臏\層服務向縱深發展,最終實現超期望服務,以不斷適應日益變化的需求。
高校伙食可以完善座談會、服務質量調查、大堂副理、勤工助學等溝通形式的內涵,調動學生伙食民主管理工作的主動性和工作熱情,由其主動召集學生召開座談會、主導大堂副理的招聘、管理、考核等工作。做好調研反饋,以起到很好的溝通橋梁作用。
高校伙食部門還可以按照企業化運作的一系列制度要求和ISO9000質量管理體系的要求,幫助學生民主管理組織建立各項工作表單,如《意見征詢表》、《服務投訴處理表》等,真實準確記錄師生的各項意見和建議,防止信息傳遞失真,有利于監督投訴的整改落實情況。要重視對組織成員的培訓,針對學生反映的問題,進行針對性的培訓,組織他們通過參觀等,熟悉食堂內部操作流程,熟悉高?；锸尺\作規律,掌握高?；锸程攸c,并共同探討學生反映問題的答復方式方法、解決手段等等。
高校伙食要本著服務于學校教學科研、服務于廣大師生員工的服務宗旨,本著“有則改之、無則加勉”的求真務實態度,認真對待學生提出的各項問題,避免思維定勢;要注重學生的參與程度,通過價格聽證、服務聽證等形式,及時有關社會市場物價動態,公布后勤食堂實際運行狀況及物價上漲導致的困難,取得教育管理部門、學校、師生的廣泛理解和支持。
3.3要重視通過積極宣傳,正確引導學生民主管理意識
高校伙食要充分運用市場理念,通過報刊、廣播、網站等校內媒介,及時宣傳伙食工作動態,傳播伙食服務理念,傳遞市場物價動態、服務動態,解答服務對象提出的共性問題。以價格聽證、服務聽證等形式,公開相關信息、增強數據的說服力,讓師生充分了解伙食工作,提高學生的理解和信任程度。
3.4要自覺實踐“服務育人、管理育人”的目標
可以定期組織學生到市場參與采購,深入食堂共同勞動、體驗生活,讓學生體驗了解食堂采購、配送、生產加工操作等一系列工作流程,了解伙食工作的艱辛勞苦。通過對市場菜價的調查,菜肴的成本核算,讓師生充分感受食堂原材料市場和供應價格之間的壓力和后勤伙食部門的努力。通過他們的現場說法,增強對后勤理解的同時,增強育人責任,提高他們的社會實踐經驗和抗挫折的能力、心理,實現高校后勤“管理育人、服務育人”的目標。
總之,高校食堂學生伙食民主管理工作不僅對學校平安和諧穩定起著極為重要的作用,而且對加強伙食管理也具有十分重要的作用,要充分發揮學生伙食民主管理的積極作用,重視加強內部管理,不斷提升服務水平,切實把高校學生伙食辦好,讓領導省心、家長放心、師生滿意。
參考文獻
[1]秦國華,尤玉軍.關于高校學生餐飲管理體制的構想.探索——中國高伙食社會化改革理論與實踐.武漢:湖北人民出版社,2006.11.
[2]孔宇.試論構建和諧高?；锸?探索——中國高校伙食社會化改革理論與實踐.武漢:湖北人民出版社,2006.11.
對行政后勤的認識和理解范文4
本人***，始終對工作保持高度熱忱，積極主動、認真負責。在工作中可以獨當一面，得到了同事的支持和領導的肯定。
一、主要工作業績
入職后，本人同時或相繼從事了公文函件、會議、印章、翻譯、后勤、外圍聯系、人力資源管理等工作，對行政管理工作有了較為全面的認識，在實際工作、以及在與各單位的溝通聯絡中，對制度及工作流程也有了較為清晰的認識，在負責上述工作期間，各項工作均能做到高效有序開展，與各部門的工作對接、溝通協調也頗為順暢，奠定了較為堅實的工作基礎。
根據《項目管理策劃》中機構設置要求，基于扁平化的管理思路,大壩工區行政管理工作由項目部行政管理部統一管理并負責具體實施。在初到首部時，理清工作思路的同時，自主編制了《行政管理工作在大壩工區開展方案》。工作中，根據實際要求對方案進行及時修改。2020年度，在管理思路清晰和認真負責、努力工作的基礎上，各項工作有序開展，取得了一定成績。
㈠后勤保障
1.在疫情背景下，做好食堂管理的同時，絕大部分職工對首部食堂餐飲表示滿意。是在巴基斯坦疫情較為嚴重時，提前做好了物資儲備。隨著首部施工區域中方人員不斷增加，食堂壓力增大，本著在現有食堂成本管理的基礎上，盡可能讓職工吃好的原則，主抓食堂管理。要求廚師日常比對首尾部食堂菜單，對每周的食堂物資計劃及菜品樣式上要求做到常變常新。同時，從衛生、服務、及巴方幫廚等方面加強管理。本人也時常主動同職工詢問了解對食堂的意見和建議，方便我們及時改進。
2.確保員工住得舒心，同時做好新員工進場后勤服務。在首部住宿房間有限的條件下，本人首先增加自己房間住宿人員，再積極與員工溝通，充分尊重員工個人意愿，合理安排，減少矛盾。在下半年新員工分批次進場時，提前規劃住宿安排，準備好一應生活用品，聯系尾部分配電話卡等，做好一應后勤服務。
3.服務車輛管理確保了安全出行及成本節約，同時嚴格落實疫情防控要求。每月給所有巴方司機定期開會強調安全及具體疫情防控要求，對中方人員反饋的司機不當行為及時警告處罰，不斷提高司機規范行車及疫情防控意識。同時，人員出行嚴格要求提前報備，盡量減少出車頻次，車輛按期維保，節約了成本。
4.強化巴方員工后勤管理，穩定疫情下巴方員工狀態。為了確保疫情下首部施工區域巴方員工能安心工作和生活，本人持續改善首部生產營地生活用水問題，同時，加強生產營地巴方食堂外包經營管理，從價格、衛生、菜單、葷菜頻率等作出明確要求，努力為巴方員工提供較為優質的餐飲，最終更好的服務于現場生產。
㈡人力資源
1.屬地化管理成績突出。首先明確了辦公室4名巴方管理人員的主要職責及工作內容，從人力資源、后勤管理、內業記錄、對外聯絡進行細分，在涉及巴方人員、事務工作范疇，均讓其充分參與。在本人悉心指導下，該4名巴方管理人員表現突出，充分利用了屬地化管理優勢，較好地實現了以巴治巴的模式。同時，也解決了行政管理部只我一人派駐可能存在的人員缺口問題。
2.持續優化巴方員工基礎管理方式方法。在原有統一編號的基礎上，規范各個隊伍英文名稱，并復查編號，于網格化管理工作中，充分體現出上述工作的優勢，極大地方便了人員統計與核查，做到了全員無遺漏。因疫情期間巴方員工無法按期休假將工資送回家中，本人積極與當地轉賬機構聯系，特安排轉賬機構工作人員來到現場，做好防護措施后幫助巴方員工將月工資轉至家中，同時嚴格落實請假審批制度，曉之以理，確保了現場巴方員工在崗率。
3.妥善解決了現場糾紛，規避罷工風險。現場多次發生中方帶班人員與巴方員工之間產生矛盾，本人第一時間都做到了及時妥善處理，避免矛盾升級，本著生產大局為重，規避了數次罷工風險。對因行為不當的中方人員導致矛盾發生的情況，本人提出批評的同時，對其耐心勸誡，盡量避免類似情況的發生。
4.青年員工隊伍建設效果良好。本人以自身正能量感染并緊密團結周圍的青年員工，在工作上互相幫助，學習上引導和互相監督，生活上給予盡可能多的照顧，在相對艱苦的條件下，我們形成了樂觀、積極、向上的工作、生活態度。2020年首部施工區域青年員工無一人辭職。
㈢外聯工作
1.與駐地軍方保持了良好的關系。在本人的努力下，極大地改善了首部駐地軍方對我們現場工作的支持力度。支持是建立在理解和互助的基礎上，通過閑時與駐地軍方的溝通交流和價值觀感染，提升了駐地軍方對現場工作及中方人員生活態度的理解，并適時給予駐地軍方合理范圍內的幫助。本年度，在疫情防控工作中，軍方在施工區域范圍內當地車輛人員管控、巴方員工管理等方面給予了大力支持。
2.與當地人保持良好的關系。通過聯系當地宗教權威進場指導，解決了疫情期間封閉式管理造成巴方員工無法外出前往清真寺禮拜的情況，2020年度，穆斯林重要的節日禮拜巴方員工均在營地內完成，保障了現場施工秩序。同時，因施工道路影響，通過提供彩條布進行部分遮擋，及時緩解了當地人對抗情緒，維護了外圍環境穩定。
二、后期主要工作思路
對行政后勤的認識和理解范文5
關鍵詞:高校后勤 經濟學 社會化 改革
中圖分類號:G474 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)07-105-02
一、高校后勤改革的理論基礎
1.馬克思的商品經濟學說及市場經濟理論。馬克思的商品經濟學說關于“服務就是商品,服務有一定使用價值和價值”的觀點,為高校后勤服務社會化奠定了理論基礎。
市場經濟的發展決定了高校后勤社會化改革的目標就是實現后勤實體企業化、投資主體多元化、運行機制市場化、后勤服務產業化、后勤隊伍專業化。
2.制度變遷的理論。新制度經濟學認為,高校后勤服務社會化改革是在原有的制度安排不均衡的條件下,在不同的制度選擇集中,由高校為適應外部變化、捕捉制度不均衡的潛在獲利機會而尋求的誘致性制度變遷;以及政府出于推動高等教育發展而施以政策的強制性制度變遷,改革兼有這兩者的成分。
3.交易費用的理論。從交易成本的角度來看,高校的后勤提供是由學校主導還是由市場配置,就要取決于管理所產生的交易成本和市場交易成本比較而言孰大孰小。
4.產權經濟理論。剩余權力是產權理論研究的核心,剩余控制權的主要經濟意義是,允許所有者拒絕不支付所有者要求的價格人使用它的資產,而這就是所有者能夠獲得并保有資產的剩余收益。
對于后勤社會化改革來講,前提是在對現有的資產進行全面的清產核資的基礎上,進行明確的產權界定,明晰資產的所有權和使用權,理順產權關系既是后勤改革的基礎,也是后勤改革的目標。
二、高校后勤服務屬性的經濟學分析
1.高校后勤服務:從純粹公共產品到私人產品。高校后勤的改革,既體現為理論也體現為實踐的不斷推陳出新。隨著改革向深處跨越,為了有效地消解新的實踐困難,在理論上仍必須“走回去”,必須在源頭上回答高校后勤改革的本質內涵以及現實指向等諸多問題,而剖析高等教育服務和高校后勤產品的經濟本質區別,明晰后勤服務產品的本質屬性,籍以指引改革方向,則是當前理論之第一要務。
首先對產品性質的內涵做一概略性的說明。所謂公共產品或公共物品,按薩繆爾森的話,就是公共產品是指那種不論個人是否愿意購買,都能使整個社會每一成員獲益的物品。公共產品與私人產品的劃分,最簡單的理解是源于產品受益范圍的不同:用于滿足以整個社會為單位共同提出的公共需要的產品為公共產品;用于滿足以個人或家庭為單位分別提出的私人需要的產品為私人產品。純粹的公共產品具備兩個本質特征:消費的非競爭性和收益的非排他性,即消費者在消費某種產品時并不妨礙其他消費者對該產品的同時享用,也不影響其他消費者從該產品中獲得利益,不影響整個社會的利益,以及在消費這種產品時,很難將拒絕為此產品付費的消費者排除在受益高校后勤社會化改革問題研究范圍之外。
(1)高校后勤服務作為公共產品何以成為必然。高校以事業方式自辦后勤是與傳統社會、計劃經濟體制的大環境相適應的。把高教當作公共產品來提供,所以高校后勤也只能體現為公共產品,唯其如此,高校的基本運行才能得以保證。高校與高校后勤處于密不可分的捆綁式結構,后勤的資源配置與教育資源的配置一樣遵循計劃,高校吃政府的“財政飯”,后勤吃高校的“財政飯”。
此外,計劃經濟體制下,產業專門化程度較低,甚至沒有形成產業的概念,尤其是第三產業。沒有來自社會的沖擊,高校后勤自然處于沒有競爭壓力的態勢之中,處于行政壟斷的保護之下,處于低水平的獨家經營的狀態。高校的一切都屬于計劃控制的范疇,后勤自然也不可能越出這個雷池。其結果是,服務對象的廣泛性(涵蓋教職工及其家庭和全體大學生),服務內容的寬泛性(師生員工及其家屬、子女的所有生活問題),服務提供的福利化,排斥成本核算等等都使得高校后勤成為一種公共產品。
(2)高校后勤服務成為私人產品何以成為必須。隨著社會轉型、體制轉軌的不斷深入,高校后勤服務已具有較強的排他性和競爭性,如后勤服務資源的利用率達到飽和,則必有一部分人無法享受這種服務,或者享受的服務質量較差。高等教育是準公共產品,接受這種服務的對象相對固定的,他們較少具有流動性和變異性,因而作為高等教育這種準公共產品的服務對象是明確的。但是高校日益開放,體現在高校后勤的服務對象上,已不再限于師生員工,還有很多的教職工家屬,甚至延伸到校外,如果這時再用公共產品、福利化的思路來提供高校后勤,則會產生嚴重的“溢出效應”,與國家大力興辦高等教育是相違的。高校后勤服務之所以要成為私人產品,是因為高校后勤的經濟性質不同于高等教育的性質。國家在保持高等教育準公共產品性質的同時,沒必要把不同性質的高校后勤也捆綁在一起,這樣既違背教育規律,又違背經濟規律,使得高校后勤成為高等教育發展的瓶頸因素。
后勤服務不同于教育,它的消費具有直接效用,因而更具競爭性和排他性。學校增加一個學生,邊際成本不為零,會降低原有學生得到教育服務的水平,如平均受教師關注的程度會降低,生均校舍面積、圖書、儀器等教育資源會減少。并且在技術上學校完全有能力將教育的消費者(如不付費者)排除在學?；蚪淌抑?。從這個意義上說,高校后勤是私人產品,至少可以說,在高等教育這一準公共產品中,由于高校后勤的存在,其私人產品的比重更重了些。而私人產品符合完全競爭假定前提中關于產品的消費利益必須內部化的要求,從消費方面看,私人產品不存在市場缺陷,如果產品在生產方面符合完全競爭的假定條件,即該產品的每個生產者都只是價格的接受者,不具有控制市場價格的能力,且能在現有技術的條件下最有效地生產這一產品,那么市場提供將使得這種產品的生產和消費處在理想的水平上。也就是說,私人產品的市場提供可使資源配置達到最優。
2.高校后勤:教育與產業的雙重屬性。
(1)高校后勤的教育屬性。我國的高校后勤工作在社會主義市場經濟條件下具有教育和產業的雙重屬性。從后勤工作的性質和功能來看,不論是基建房產、總務、設備,還是物管、養護、維修、膳食,它們的工作從根本上來講最終都是服務于教學和科研,服務于人才的培養,因而具有教育屬性。理解和重視后勤的經濟屬性,必須首先理解和重視后勤的教育屬性,承認和重視高校后勤的教育屬性,就要思考以下幾個方面的問題:如何保證高校對大學生的補貼和扶持真正到位?怎樣限制后勤服務者通過壟斷、隨意提高價格來實現利潤最大化?如何使全體學生的日常生活消費水平控制在能接受的范圍內?怎樣兼顧經濟效益與社會效益的同步提高?
(2)高校后勤的產業屬性。從市場經濟的角度來看,后勤又具有明顯的產業屬性。面對我國社會主義市場總體框架的確立,后勤工作不可能沿襲過去的管理體制和運行機制,日益擴大的高等教育規模、師生日益增長的物質文化需求、都要求從管理方式到管理程序都要把后勤工作作為一個產業部門來運作。產業是具有同類屬性的企業經濟活動的集合。它具有兩個基本特征:從需求的角度來看,是指具有同類或相互密切競爭關系和替代關系的產品或服務;從供給角度來看,是指具有類似生產技術、生產過程、生產工藝等特征的物質生產活動或類似經濟性質的服務活動。由上面的分析可知,高校后勤服務首先是一種產品,而且是私人產品,既然是私人產品,就應由市場提供,既然由市場提供就具有競爭關系和替代關系。同時,既然是產品而且是私人產品,就是一種物質生產活動或類似經濟性質的服務活動?；氐角懊嫣岢龅漠a業的定義及其基本特征,可以確定:高校后勤具有產業屬性。
三、對高校后勤改革的認識
1.高校后勤的經濟屬性對后勤改革的啟示。高校后勤從計劃經濟體制下的純粹公共產品發展到市場經濟條件下的私人產品,這種經濟屬性的轉變就決定了傳統的福利型后勤提供模式是沒有效率并且難以持續的,在高等教育高速發展的今天,難以適應高校后勤的需求,因此必然走向社會化的發展道路。但是,后勤的社會化改革并不是要脫離和違背教育,而是要更好地支持高等教育的發展。因此,這就要求要正確處理經濟規律與教育規律、社會效益與經濟效益的關系。高校后勤服務工作就其本質來說是一種經濟活動,屬于社會第三產業,具有經濟特點;在市場經濟條件下,高校后勤要按經濟規律辦,講求經濟效益,又要遵循教育規律,注意社會效益,才能發展壯大。
由以上的分析可知,高校后勤具有教育和產業的雙重屬性,因此后勤社會化改革必須兼顧社會效益和堅持高等教育公共品屬性。為教育服務決定了高校后勤的社會化改革在遵循經濟規律的同時,也遵循教育規律,“三服務、兩育人”的宗旨不能變,后勤服務永遠肩負著服務育人、管理育人的責任。同時,社會化改革后,高校后勤將進入市場經濟環境中,為了保證今后的生存和發展,后勤部門要努力適應市場經濟,強化競爭意識、風險意識和法律意識,樹立以改革求生存、向市場要經費、向管理要效益的觀念。
2.高校后勤改革的層次與框架。高校后勤社會化,即是將高校教學、科研、師生生活的后勤支撐條件置于社會化服務的大環境中,開放現有的高校后勤管理系統,走市場化的道路。最終達到“市場提供服務,學校自主選擇,國家宏觀調控,行業自律管理,政府、學校和社會監督管理”的新型高校后勤保障體系。
后勤社會化既是一個管理模式改革,更是一個經濟體制改革,它是將后勤服務部門,由計劃管理的、行政命令的、福利型的經濟單位,向市場為導向的、按行業規律組建成的、服從價值規律的現代企業的轉變。其過程為:后勤部門人財物逐步實現與學校行政管理體制脫鉤,成為獨立自主、自負盈虧、自我發展、自我約束的服務型企業實體;吸引社會投資逐漸實現后勤實體產權多元化;建立完善的高校市場準入機制,鼓勵社會第三產業加入高校后勤服務提供;校園服務與社區服務協調發展,高校擺脫后勤經營管理工作,自主選擇服務提供商,其對后勤的職能僅僅保留規劃與監督的功能。高校后勤社會化改革的最終目標,就是要將本該由社會舉辦的后勤保障服務還給社會,學校主要負責教學、科研、育人。后勤服務部門脫離學校行政系統,以企業化的經濟組織形式融入社會,必將帶來高校辦學模式的重大轉變。從改革的內容或者說改革的框架來看,主要涵蓋以下幾個方面:
(1)管理體制改革。變供給制、福利型的無償服務撥款制為經營型、企業型的有償服務收費制。建立“精干、高效”的后勤行政管理和實行企業化管理的后勤服務經濟實體。按“管理、服務功能和資源優化配置,合理利用”的原則,組建企業化的服務公司,從事后勤保障工作。
(2)運行機制改革。將計劃經濟經費撥款的運行機制改為主要靠市場經濟收費制驅動的新的運行機制。學校盡可能將公用經費指標按照招生數量和工作性質分解到各單位,對師生的福利盡可能由暗補改為明補,減少實物分配的無償占有量,增大貨幣分配的有償占有量。
(3)勞動人事制度改革。按照社會化方向和企業化管理的要求,建立相應的勞動人事制度。實行定編定崗,堅持公開、公平、競爭的原則,雙向選擇,以崗定人,引入競爭機制。
(4)分配制度改革。打破原有的工資制度,引入激勵機制,以崗位、貢獻、效益為主要考核指標,嚴格實行“按勞分配,多勞多得,優勞優得,兼顧公平”的原則進行分配。
(5)資產管理制度改革。實施后勤社會化管理改革,應在確保國有資產不流失,并應在保值增值的前提下,可采取引進、聯營、租賃、服務合作等多種經濟形式并存的社會化改革。
四、結束語
高校后勤改革沒有統一的樣板可循,各高校要根據實際條件選擇各自最佳的改革時機和改革模式,要在借鑒成功經驗的基礎上,因地制宜,選擇適合自身辦學發展的最佳模式。而就后勤服務的具體項目而言,因其經營性質和重要程度的不同,在同一學校內部的各個部門的改革上也不必追求改革的統一性,不必強求各方面都要在同一時間、按同一方式一步到位地推進,可以靈活地選擇改革形式,不必拘泥于形式的統一和時間的同步。社會化改革的下一步應重點解決后勤實體的企業化建設、后勤實體的產權多元化改革以及一些思想觀念上的誤區等問題。
參考文獻:
1.嘶蒂格利茨.經濟學(中譯本)[M].北京:中國人民大學出版社,1997
2.諾斯.經濟史中的結構與變遷[M].上海:上海三聯出版社,1991
3.章勇.高等教育成本核算的研究[J].重慶工商人學學報,2004(5)
4.杜馳.高校教育成奉核算初探[J].南方冶金學院學報,2004(3)
對行政后勤的認識和理解范文6
隨著我國市場經濟體制的不斷發展，我國高校的辦學規模也在不斷拓展，日益擴張的招生人數，使得我國傳統的精英教育階段進入了大眾化教育階段。高校后勤是高校的重要組成部分，高校后勤工作的好壞直接影響到了師生的身心健康和人才培養的質量。隨著師生生活質量的提高及生活需求的多樣化，傳統的高校后勤工作已無法滿足廣大師生工作生活的需要，我國高校的后勤改革拉開了序幕。
二、我國高校后勤管理的現狀及問題
第一，行政隸屬模式，是一種傳統的高校后勤運作模式，以行政管理為主。其缺點是這種模式校企不分，某些權力人物實行“統、包、管”的管理，造成人力、物力的浪費，后勤缺乏自主性，存在“等、靠、要”的現象，運行效率低，難以提升對廣大師生的后勤服務質量。
第二，甲乙方管理模式，以合同的形式為高校提供后勤服務，后勤內部實現企業化管理，將行政管理與經營實體分離，成立后勤管理處代表學校甲方履行協議，后勤公司代表實體企業乙方實行自主經營。缺點是雖然在形式上實現了高校和后勤企業的分離，但實際上，高校與后勤的關系相互交織，難以明確區分，一旦發生利益沖突，就容易造成管理上的混亂。
第三，法人實體模式。這種模式將后勤實體與學校擺在平等的法律地位層面，真正實現了企業化經營。這種模式的缺點是，高校后勤不管是成為獨資公司還是合資公司，公司可能會為了追求利益的最大化，而忽視社會責任，而高校后勤是要求公司承擔社會責任的。
第四，校企合作模式，是指學校將后勤部門作為一種資源，讓社會力量參與經營后勤，利用市場競爭機制來監督后勤服務。社會企業通過多種方式進行后勤管理，建立了一種投資主體多元化的混合所有制企業。這一模式缺點是企業往往為了實現利益的最大化而做出一些不利于高校穩定發展的舉措。
第五，校際聯合模式，是指有些高校商議一起組建集團公司，一起承擔投資費用，統一籌劃后勤服務，優化資源配置，實現資源共享。這一模式缺點是各校對師生的后勤服務要求有所不同，加上目前還沒有相關的行業標準出臺，很容易引起高校間的矛盾。
三、項目化管理模式的優越性
1.項目化管理的含義
所謂項目化管理，“就是項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理淪，從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標”。
2.項目化管理的先進性
首先，項目化管理的組織具有科學性。依據項目的管理流程，建立起完善的組織機構，集人力、物力、財力為一體，以高效率的運行機制來完成項目的目標體系。其次，項目化管理的計劃實行最優化。按照項目管理的相關知識，來實現項目的優化設計，完善決策實施方案，設計變化對策，使項目的實施過程一直按照目標要求的方向不斷進展。第三，項目化管理的控制實現有效化。項目實施的工期、資金、標準及風險都要有效地控制在預期范圍之內，要實現項目的這些目標，就需要不斷調整項目的動態、信息反饋情況和監督檢查信息等。
相對于其他的管理科學，項目化管理具有如下特點：第一，項目化管理具有普遍性，項目管理已經普遍應用于我們的社會、經濟和生產領域，通過項目的方式產生了我們現有的各種物質、文化成果。第二，項目化管理具有獨特性，項目管理與一般的生產管理、行政管理不同，它有其獨特的管理對象、管理方式與管理活動。第三，項目化管理具有綜合性，相對于一般管理的專門性而言，項目管理強調管理的綜合性，也就是集成管理，確保各項工作能夠互相協調、配合。
項目管理與企業管理有其共性，他們都是采用了管理學科中理論和實踐，都參與制定和實施決策。項目管理與企業管理又有其差異，企業管理的工作具有階段性和繼承性，通常是循環的；而項目管理是一次性的，它對任何項目都是一個獨立管理的過程，它的項目目標、項目計劃、項目控制手段都是一次性的。
四、項目化管理模式在高校后勤管理中的實施策略
1.提高對項目化管理模式的認識
高校后勤工作中實施項目化管理的首要前提是要正確理解項目化管理模式對高校后勤改革的作用。首先，管理者要在實施高校后勤改革之前對項目化管理有充分的了解。項目化管理是一項新生事物，很多人對它比較陌生，實行高校后勤項目化管理是一個新的嘗試和探索，摸著石頭過河，目前還缺乏成熟的案例可供參考。所以，在進行高校后勤改革之前，管理者要結合學校后勤工作中的實際情況，進行深入研究，要正確理解項目化管理的內涵。其次，還要加強對項目化管理的宣傳力度。很多管理者不敢嘗試新鮮事物，依賴于傳統的管理模式，那是因為他們還不夠了解項目化管理的先進性。所以，高校應多宣傳項目化管理模式的優越性，讓大家明白高校后勤進行項目化管理是怎么一回事，它相對于傳統的組織管理有什么好處，當大家都充分了解和接受項目化管理之后，再實施改革就會減少很多的阻力，也能提高高校后勤管理者對高校后勤項目化管理的參與度和積極性。
2.組織管理和項目管理相結合
將項目化管理理念與高校后勤管理相融合，并在各組織進行項目化管理活動，增強項目化管理在高校后勤部門的運用。將那些重復性較強的工作和類似的活動進行劃分，通過現代企業的管理手段進行管理，把一次性的工作和任務運用項目的管理方法進行管理，提高工作效率，完成工作目標。此時，項目管理不僅僅只是一種管理的手段，而是組織管理中不可缺少的一個環節。高校后勤項目化管理，其中心思想是把組織管理與項目管理相融合，發揮各自的優勢，完成組織的發展目標。
3.經濟效益與社會效益相結合
高等學校是公益部門，高等教育具有公益性質，所以高校后勤也有公益屬性。高校后勤不管怎樣改革與創新，都要堅持幾個原則：第一，堅持高校后勤管理有利于保證高校持續、穩定發展的原則，要有利于減輕學校負擔，提高學校辦學效益，提高高校后勤的管理水平和服務質量。第二，堅持管理育人的原則，始終堅持為了師生服務的方向。第三，堅持完善思想政治工作在高校后勤管理中的應用，加強服務制度的建設，加大對偏遠地區學生的扶持力度。所以，高校后勤項目化管理必須要堅持經濟效益和社會效益相結合的原則，社會效益放在首位，兼顧經濟效益。要正確平衡好高校教育方向和社會主義市場經濟規律的關系，處理好高校后勤項目化改革與高校后勤收費的關系，避免在高校后勤項目化改革中出現一切“向錢看”的現象，防止企業因利益的誘惑而忽視了高校后勤的服務、教育功能。
4.過程管理和目標管理相結合
進行高效后勤項目化管理，其目標是為了滿足廣大師生的消費需求，提升后勤部門的服務質量；而這一目標的實現途徑是將過程管理與目標管理互相結合，實現優勢互補。實現高校的可持續發展，是高校后勤工作的總體目標。高校后勤項目化管理，是指將高校的總體目標細分為多個后勤項目目標，再一一完成高校后勤項目目標。后勤項目化管理包括項目的進度、質量和費用等，其基本要求是實現過程管理和目標管理的相結合，通過后勤的目標管理來引導過程管理，再通過過程管理來實現目標管理，兩者相輔相成，缺一不可。
5.高校整體改革與后勤改革相結合
高校后勤工作的改革是高校整體改革的重要部分，是局部與整體的關系。高校后勤項目化改革的步調要與整體高校改革及整個高等教育改革的步調一致，正確處理好其中的關系，避免出現內部矛盾。如果高校后勤項目化的管理模式背離了大的宗旨，改革項目將難以實施下去，即使再好的改革模式也可能中途夭折。所以，高校后勤改革要與高校整體改革相結合。
