前言：中文期刊網精心挑選了對行政執法工作的建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
對行政執法工作的建議范文1
關鍵詞：氣象；防雷行政執法；難點；思考
三門峽位于河南省最西部，境內以山地、丘陵和黃土塬為主，屬暖溫帶大陸性季風氣候。近年來，三門峽市在氣象事業發展方面取得了諸多成效，氣象綜合觀測業務現代化建設快速推進、公共氣象服務、決策氣象服務等工作均有序開展。而自我國《氣象法》實施以來，賦予了氣象部門行政執法的權利，其不但要做好地面氣象測報、氣象服務等工作，而且要做好行政執法工作，這無疑給氣象部門帶來了極大的挑戰。本文主要對防雷行政執法工作進行思考，闡述存在的難題，探索執法工作對策，以推動氣象部門防雷行政執法工作的有序開展。
1氣象部門防雷行政執法難點
1.1執法人員的行政執法意識淡薄
在防雷執法工作中，有些執法人員的執法意識淡薄。由于氣象防雷執法人員均屬于自行執法，對于有關的法律規范以及執法經驗還不足，導致執法人員缺乏自信心，極易滋生不敢執法以及不善執法的心理。1.2行政執法內部監督不嚴近年來，氣象行政執法工作人員在防雷執法工作內部監督中還存在諸多問題。一是內部監督觀念淡薄。大部分執法人員開展內部監督時易制造矛盾，同時認為開展內部監督后續程序太過繁瑣；二是各級氣象單位均未設立相應機構或安排專門人員對防雷執法工作監督檢查；三是內部監督制約機制流于形式。雖然制定了制度，但原則性規定多，具體可操作性差，監督內容、程序等不規范。
1.3執法人員綜合素質差
執法人員素質問題是制約氣象防雷行政執法工作的重要瓶頸。氣象行政執法工作開展時間相對較短，大多人員都是從普通業務崗位調遣過來，對于氣象要素監測、天氣預報分析、農業氣象服務等氣象業務知識熟悉，但缺乏法律基礎知識，難以滿足防雷調查取證工作切實需求。
1.4執法宣傳力度不夠
自《氣象法》運行以來，各級氣象單位均開展了法律普及活動，但由于受各方面因素的限制，氣象相關的法律法規宣傳還不夠深入，沒有形成長期性的宣傳機制，社會公眾對于氣象法律法規認識不足。
2提升防雷行政執法工作水平的建議
2.1實行防雷行政執法公示制度
氣象防雷行政執法工作必須接受社會和人民群眾監督。對照氣象行政執法相關法律規章制度，綜合分析、整理、逐項審查確認，完成對氣象防雷行政執法調程序的整合完善，明確防雷氣象行政執法職權劃分，將行政執法主體及相關依據逐項總結。實行防雷行政執法公示制度，讓群眾真正參與到防雷行政執法監督工作中，履行監督義務，公布投訴電話、網址及信箱，提升行政執法公開性與透明度，讓社會公眾享受知情權，更好地監督防雷行政執法工作，使該項工作更加規范、合理。
2.2不斷提高氣象行政執法人員綜合素質
氣象單位需要為防雷執法工作人員繼續教育以及學歷提升提供有利條件，并鼓勵防雷行政執法人員積極參加相關法律法規專業考試，撰寫執法活動總結，提升執法水平。結合防雷行政執法具體情況，制定培訓方案，并依據方案內容，有針對性地從思想觀念、行政執法知識及防雷審核方法技術等方面加強執法人員培訓，使防雷執法人員保持實事求是及奮發向上的工作狀態，更好的處理監督和被監督關系。
2.3加強防雷執法宣傳教育
對行政執法工作的建議范文2
關鍵詞：基層氣象；防雷行政執法；問題；探討對策
中圖分類號：P427.32 文獻標識碼：A
1 當前基層氣象部門防雷行政執法工作中存在的問題
當前基層防雷行政執法雖然取得了一定成果，但因為沒有經驗可以借鑒，執法過程中也存在以下幾點突出問題：
1.1 執法不到位，不能有效地抑制違法行為
在基層氣象部門執法過程中，主要有4點不規范的情況：執法工作不到位；沒有適用的行政處罰法來作為執法依據；執法取證不規范；執法證件發出時拒絕簽字的情況。不規范的情況導致執法風險增加，造成辦案不成功，也增加了氣象行政執法成本。
1.2 宣傳力度不夠，防雷行政執法的社會意識低
由于我國相關的氣象行政法規和規章頒布較晚，又沒有很好的宣傳，造成人民群眾缺乏氣象防災減災意識，防雷行政執法的社會意識低。
1.3 執法隊伍整體素質不高，難以滿足氣象防雷行政執法工作的發展
基層氣象部門主要存在人員少、年齡結構又偏大等問題?；鶎託庀蟛块T的許多干部職工既要從事基本的氣象業務工作、氣象科技服務工作，還需要承擔氣象執法工作，工作負擔較重，壓力很大，沒有專職執法人員。結果就是造成基層執法人員在氣象事業發展迅速的情況下，缺乏氣象相關的法律法規知識，執法水平不高，不能熟練的操作違法案件的處罰程序和定性，一些重大案件的處理隨時需要上級氣象主管機構的指導。
1.4 復雜的執法環境直接影響基層行政執法效果
執法人員經常在執法過程中遭受被執法單位不理不睬的態度，常常吃閉門羹；被執法單位常常會搬出各種各樣的理由推卸責任，造成執法工作難以進行下去；基層氣象部門在執法過程中的困難和這種復雜的環境，給一些有特殊關系的非法企業和家庭可乘之機，都直接影響行政執法的效果，
2 提高基層氣象行政執法水平的對策
2.1 創造一個良好的社會環境，為防雷行政執法工作提前做好宣傳
我國的減災法律法規頒布較晚，社會意識低，不利于防雷行政執法進行，所以推進宣傳工作。針對作為事業單位執法，社會認可度低的問題，必須在全社會加強宣傳，比如充分利用氣象部門現有的資源如“12121”氣象服務電話，氣象短信平臺，氣象影視節目以及世界氣象日等一切有利機會加大對社會的宣傳力度，提高廣大人民群眾對氣象部門的認知程度，提高全社會對氣象法律法規認識，為氣象法律法規的實施創造良好的社會基礎和環境。
2.2 落實防雷行政執法責任，確實提高氣象行政執法能力
在基層氣象行政執法的基礎上，提高氣象行政執法機構，必須加強法律意識，設立特定功能的基礎上，并完善相應的防雷執法機構。防雷行政執法作為氣象行政執法的一個重要部分，是實現防雷安全管理工作的重要手段，這一點氣象各級部門領導和執法人員都得認真明白。防雷行政執法保證了氣象防雷減災法規、法律、章程等工作的順利有效開展。因此，氣象部門要明白防雷行政執法不是提高收入的一種方式，行政執法的目地更加不是創收，才能更好認真的履行防雷減災工作職責。
2.3 提高行政執法能力，提高行政執法的政策水平，提高執法隊伍的整體素質
加強行政執法人員業務培訓，建立高效，廉潔執法隊伍，有條件的單位應配備專職執法人員。要進一步加強執法人員的法律業務知識培訓和思想作風教育，提高行政執法隊伍的整體素質。氣象行政執法人員考試制度，必須嚴格執行和實行持證上崗制度。其次要選拔政治強、作風正、業務精的干部充實到行政執法隊伍中，使氣象行政執法工作機構的設置和人員配備同本地區本部門行政執法的工作任務相適應。
2.4 建立防雷行政執法責任制，增強行政執法作風建設，為基層的防雷減災工作提供更好的條件
中國氣象總局在2006年頒發的《中國氣象局推行行政執法責任制工作實施方案》，明確提出了氣象行政執法責任制以及行政執法責任追究制度的規定， 氣象行政執法機關和人員在執法過程中必須按章執行，確保執法合法，有序的實施?；鶎託庀蟛块T必須創建一個行政處罰的報告系統，由縣行政處罰執法人員在指定的時間逐級上報市級、省級單位，確定責任范圍，以便建立和完善氣象行政執法責任制度和機制。
2.5 防雷行政處罰案件的執法行為要規范，確保執法質量
防雷行政處罰作為氣象行政執法的重要手段，必須依法合法進行，這就要求行政執法機構要合法、執法內容要合法、執法程序要合法、處罰證據要充足、處罰條例要合適，才能保證整個行政處罰案件的合法性，確保防雷行政執法工作的順利執行。
2.6 為防雷行政執法工作提供必要的保障，有利于提高行政執法能力
提供必要的資金保障，增加投入，將行政執法費用也算入各級預算支出中；將有能力和政治誠信的年輕人優先安排執法崗位，做好人才保障工作；采用新設備和執法所需的通信設備，從各個方面做好防雷行政執法的保障工作，提高保障能力，才能有利于改善和提高基層防雷行政執法水平。
3 結語
隨著近幾年來防雷工作的不斷擴大，基層氣象部門的防雷行政執法工作越來越復雜細致。這就要求行政執法能力必須要提高，要爭取各方面的支持，要提高執法人員的執法水平以及綜合素質，強化執法隊伍的整體素質，要結合當地的實際情況從公平、公正、公開的原則出發，做到處罰適當，才取得了顯著的社會效益。
參考文獻
對行政執法工作的建議范文3
作為北京市行政執法隊試點單位之一的朝陽區行政執法隊，在成立2個月來，在朝陽區文化市場管理上起到突破性的作用，依法管理文化市場更加規范；執法工作每日正?；?；文化市場的執法力度大大加強；立案明顯增多；被管理對象對文化執法隊伍的重視程度明顯提高；社會反映良好。
在執法工作開展2個月來，共出動執法人員793人次；檢查各類文化場所351家；立案47件；結案25件；罰款26萬元；沒收違法所得1429元；沒收盜版光盤3328張；其中注銷經營許可證1家；查抄了黑窩點4個；起獲盜版光盤10萬余張。
同2003年相比，執法隊出動檢查人數比去年同月平均增加了2.6倍；檢查場所增加了2.9倍；立案增加了10倍之多。
在總結會上，每一名執法隊隊員都認真地總結了2個月來自己工作中的體會和心得，大家一致認為：要干好執法工作，就必須加強學習，學習新知識，努力提高個人綜合素質。同志們還對執法隊建設提出了建設性意見。1、希望大隊定期召開經驗交流會，研究總結工作中遇到的新情況、新問題。2、建議大隊組織開展優秀案卷評析活動。3、進一步明確崗位職責和任務，把審批和執法分開。4、要高度重視執法中的安全問題。5、密切關注文化市場動向，注意收集和上報有價值信息。6、重點整治一批影響力大、問題嚴重的場所，加大震懾力度。
對行政執法工作的建議范文4
今年以來，為進一步強化行政指導工作，提升基層服務水平，榮成市工商局結合轄區實際，探索創新了“三抓三促”方法，緊緊抓住職能轉型、理念更新、行風建設三個著力點，促進三個提升，實現“事先指導、事中規范、事后鞏固”的良好目標，全系統行政指導工作取得顯著成效。
（一）圍繞職能轉型抓服務引導，促行政效能提升。將行政指導與服務工作有機結合，加大行政指導的深度和力度，在日常登記注冊、年度檢驗、商標廣告、合同管理等服務工作中，充分發揮行政指導高效靈活的優勢為企業提供優質高效服務，通過發放《行政建議書》和《行政告誡書》，主動服務經營業戶，提升服務工作水平。同時，建立重點企業聯系點工作制度，確定31家重點企業、重大項目企業作為干部聯系點，實行點對點服務，引導轄區企業規范經營、培育馳（著）名商標、指導企業走科學發展之路，助推企業做大做強做優。今年以來，全系統共下發《行政建議書》和《行政提醒書》400多份，全面提升了工商行政管理工作的層次和水平，提高行政效能。
（二）圍繞理念更新抓執法指導，促執法環境優化。在行政執法過程中，注重更新監管執法理念，正確把行政執法與行政指導有機統一起來，注意貫徹處罰與教育相結合的原則，對于輕微違法行為，以說服和引導規范為主，發放《行政告誡書》，規范當事人的經營行為，實現執法工作從查處案件向規范、指導和查處相結合轉變，改變了以往“重處罰輕整改”的執法誤區，確保執法的法律效果和社會效果相統一，為工商發展和服務營造更好的外部環境。今年以來，該局共責令改正各類經濟違法行為300起，取得了良好的社會效益。
（三）圍繞行風建設抓規范督導，促良好形象樹立。將行政指導與行風廉政建設相結合，通過建立案后回訪制度，認真做好《回訪記錄》，督促、指導案件相對人糾正違法行為，避免再次發生違法行為，并廣泛征求當事人對工商執法工作的意見和建議，改進工作方法，鞏固執法效果，取得當事人的理解和配合。同時加強行政執法監督，自覺接受人民群眾對執法規范性的監督，對存在的問題進行督導落實和整改，對發現違反制度的行為，發現一起，查處一起，不斷增強干部職工廉潔自律意識，提升系統整體形象。今年以來，行政執法案件回訪率達到了100%，共接收合理化建議60多條,在全社會樹立了工商隊伍“為民、公正、清廉”的良好形象，助推行風評議工作取得佳績。
對行政執法工作的建議范文5
一、召開動員會議，部署開展行政執法評議活動
區動員大會局開以后，我局高度重視，專門成立了相應的工作機構，成立了行政執法評議活動領導小組。我所立即召開全所人員會議，認真學習了全區動員大會精神，明確了開展評議活動的重要意義、評議內容和方法步驟，統一了思想，提高了認識。對評議活動進行了具體部署，制定了執法評議活動實施方案。加大宣傳力度，把開展評議活動的信息在我局網站上公布，接受群眾監督。
二、拓寬評議渠道，廣泛征求群眾的意見和建議
一是在醒目位置設置投訴箱，并公布投訴舉報電話，接受群眾的來信來電。二是在__山價格信息網設立投訴郵箱，從網上廣泛征求群眾對價格執法工作的意見和建議。三是推行價格行政執法反饋制度，即在檢查工作結束后，把行政執法征求意見表留置管理相對人處，由管理相對人的負責人如實填寫意見后，交局紀檢監察室。廣泛征求管理相對人對價格行政執法工作的意見和建議。四是聘請了行風監督員，經常聽取他們對價格執法工作意見和建議，并主動地征求服務對象的意見和建議，不斷改進工作方法。
三、對照評議標準，對執法工作進行梳理排查
1、加強制度建設，用制度規范行政執法行為
我所制定了詳實的依法行政工作方案，并層層簽訂了執法工作年度責任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負責，把工作責任落實到每個窗口，每個崗位。按照《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《執法公示制》和《執法監督制》執法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了《首問負責制度》、《行政執法過錯責任追究制度》、《執法獎罰制度》、《案件集體審議制度》等，建立了用制度規范執法行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法工作的隨意性，為營造良好的依法行政環境提供了保障。
2、嚴格執法，規范了行政執法工作程序
為嚴格執法程序，我們規定執法人員必須嚴格依法行政，并將執法程序公開上墻。為加強執法工作，我們配備了專職法制工作人員，專門負責我局的行政執法工作的審理與監督。加強價格執法工作程序的規范化，一是價格監督檢查從立案到結案程序的規范化，每一程序嚴格按照《價格監督檢查工作程序規定》執行，明確各自分工，該審批的及時報領導審批，該集體審議的及時進行集體審議。二是案件辦理的規范，堅持“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”二十四字辦案方針。實施價格監督檢查案件的主辦制度，做到“誰主辦、誰負責”，對案件的程序、事實、定性負責，并負責做好案卷的整理歸檔。價格舉報工作的規范，從案件的受理到辦結，嚴格按照《價格違法行為舉報規定》和《江蘇省價格舉報工作暫行規定》的要求進行辦理，嚴格按照規定時限進行登記、呈報、辦結、回復，做到必備文書齊全，及時在價格舉報信息系統反映案件的辦理情況，及時整理歸檔。
3、加強了執法隊伍建設，提高執法能力
一是加強政治學習，努力提高價檢隊伍政治素質。堅持周一上午的政治學習制度，認真學習黨的“十七大”精神，同志“三個代表”重要思想和同志關于科學發展觀的重要理論。二是加強業務學習，努力提高價檢隊伍業務素質。積極組織執法人員參加法制部門和上級業務主管部門組織的各項業務培訓，我所為切實推進依法行政工作，在年初制定了20__年法制學習計劃，努力提高價檢隊伍行政執法水平。法制學習制度化，規定每周一下午為法制學習日。學習內容系統化，緊密結合價格監督檢查工作實際，對價格法規體系進行系統地學習，做到學以致用。學習內容注重適應形勢變化的要求，增加了說理式價格文書制作的學習內容。學習方式靈活多樣。采取集中學習、自學等相結合的方式進行。為強化學習效果的考核，年底組織一次考試，并把考試成績作為公務員年度考核的一項重要內容。
4、加強了執法隊伍的廉政建設，樹立了良好的執法形象。
一是積極開展廉政
教育，組織執法人員認真學習國家省市有關廉政工作的有關文件規定，開展“七慎”自教自律專題教育，算好“三筆賬”活動。二是建立廉潔監察制度，專門設立紀檢監察員，受理廉政建設方面的有關投訴，并建立了執法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動，檢查所代表全所人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執法人員發出倡議開展家庭助廉活動，全體執法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來，我所未出現一起違紀和不廉潔行為的投訴，執法人員都能夠做到廉潔自律，秉公文明執法，依法辦案，杜絕了“吃、拿、卡、要”現象的發生，有力地維護了執法隊伍的良好形象。
四、 針對執法存在問題，認真落實整改
通過自查自糾，我們在執法過程中主要存在以下問題：
1、價格監督檢查工作重點轉移仍尚未完全實現，市場上大量的不規范價格行為沒有得到有效的監督
從1998年起國家就提出價格監督檢查要將工作重點從檢查具體價格水平轉移到檢查各類價格行為上來，這主要是針對我國商品和服務價格已經放開，價格形成機制發生了重大變化，95%以上的商品和服務價格由經營者根據市場供求自主定價，這一實際情況，作出的決策。但是從這幾年實際工作情況來看，真正實現這一轉移并非那么容易。如：反暴利由于反暴利界定難，實際工作進展不大；反價格欺詐仍停留在政策宣傳提醒階段，目前市場價格行為最基本的規范仍是明碼標價工作，但這一塊工作由于明碼標價具有反復性大特點，工作回潮現象嚴重，就查處力度來講，也有值得進一步加強的必要。
2、執法“不到位”
價格行政執法力度不夠，檢查難、處理更難，以至于辦案上造成不少屢查屢罰屢犯的現象，因為處罰結果尚不足以讓違法者為其違法行為付出沉重代價，也就是說違法成本不高，起不到警示作用，更談不上“罰一儆百”，往往是“查過查不透，罰過罰不痛”。實際工作中對于違法行為仍采用主要手段是沒收違法所得，有時違法所得也是打折，有的7折、6折，甚至更低的也存在，罰款就低不就高，現實中工作仍然存在“三重三輕”現象，也就是“重檢查輕監督，重處罰輕教育，重效益輕效果”。
3、說情風盛行，地方保護主義影響價格執法
價格執法實施行政處罰，必然損害一些人、一些部門或地區的利益，因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。
我們的整改意見是：
1、制定完善價格法律法規，加大政府價格行政執法力度
國家應加快出臺與《價格法》向配套的各項法規和規章，增強價格執法的可操作性，增加價格行政執法行之有效、切實可行的行政措施。當務之急在立法上賦予主管部門執法上采取強制措施的權力，是指具有同工商、稅務等其他行政監管部門同樣的法定職權，從根本上解決價格行政執法難的問題。
2、規范執法行為，加大執法力度
規范執法行為使加大執法力度的前提和保障，因此在執法中，首先必須嚴格執行“職權法定、程序合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當”的24字辦案方針，確保行為規范。其次，要構建更加嚴格的執法機制，建立和完善立案審批制度、檢查結論制度、案件回訪制度、案件集體審理制度、錯案追究制度、瀆職問責制度等，并不折不扣執行，從制度上杜絕“人情案”、“關系案”。三要加大處罰力度，嚴肅查處價格違法案件，對亂收費的單位，不僅要給予經濟制裁，還要會同有關部門追究直接責任人的責任。
3、理順執法體制
物價部門又屬于地方管理，受當地政府直接領導，在檢查辦案中容易出現地方政府的干預，執法“不到位”問題就難以解決。建議價格執法進行采取垂直管理模式，減少地方干預。
4、創新工作方式，提高執法效能
一是建立價格處罰遞進模式。在違法所得收繳比例和罰款額度方面，建立一個系統內部適用的逐步遞進的量化尺度，主要根據違法的情節區分初查初犯，再查再犯，屢查屢犯的收繳比例和罰款額度。用這種遞進式來適當限制價格行政處罰自由裁量權的幅度，通過逐步加大價格行政處罰力度，制約違法行為的反復，有效遏制屢查屢放現象，提高行政執法的效能。
二是執法方式多樣化。處罰是執法的主要方式，但我認為不是唯一方式。在目前價格法律尚不健全的情況，常常遇到一些無法適用法律法規進行處罰的新問題。因此應當建立一種價格處罰為主，以調查、協商、調解等為輔的多樣化的價格執法方式。如對一些找不到法律依據，而又明顯不合理的市場價格行為，實行介入調查制度，通過新聞媒體公布調查結果等方式進行監督制約。對一些影響小、危害小或價格糾紛，可實行協商調解制度，簡化辦理程序，通過雙方協商，居中調解等方式，盡快為群眾和基層解決糾紛，以提高執法效能。部分舉報案件尤為適用。
三是執法手段現代化。要充分利用計算機等現代化的工作手段，建立查案數據庫，開發檢查工作軟件，運用電腦查帳查案。目前要盡快將法規、價費標準等查案用得上的必要資料存到電腦中建立數據庫，以備查案中直接運用。以達到辦公自動化，辦案現代化，辦事科學化，進一步提高行政執法效率。
5、建立和形成有效的權力內控機制
首先辦案檢查人員價格檢查過程中實行定期報告制度，外出查案時做到及時向領導報告查案進度、查出問題和金額等情況。其次是公開處理階段中的集中審議、公開陳述申辯，實行查處分離制度，也就是立案的不查案，查案的不審案，審案的不定案，定案的不結案，達到互相制約、配合、促進的工作流程，具體的流程是專設案件審理執行科室，將查案與處理分兩個部門人員進行。同時也可實行查案主辦員制度，也就是定期評定主辦員，查案由主辦員帶隊為組長，實行辦案員負責制。
五、 以評議促工作，價格執法工作再上新臺階
對行政執法工作的建議范文6
一、加強領導，健全組織，積極推進依法行政工作
一是切實加強對依法行政工作的領導，我局結合單位實際，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。法制科在領導小組的指揮下負責日常協調，管理，監督工作，著力推進依法行政示范單位的創建工作。二是積極向上爭取法制機構與人員配備，根據2005年的機構改革方案，目前我局在辦公室加掛法制科，未配備專職的法制人員。在今年的機構改革中，我局從省垂直管理部門變成地方管理。我局將以此機構改革為契機，積極向上爭取編制，要求成立單獨的法制科與專職的法制工作人員，為我局的依法行政工作創造更好的條件與更強的力量。三是多年來我局就每年將依法行政工作納入本部門重要工作議事日程，逐步完善制度建設，建立健全了《行政執法責任制考核辦法》、《行政執法過錯責任追究制》，進一步明確各職能科室的職責和要求，實現行政執法定性與定量考核相結合，獎懲結合和科室與個人責任的結合。
二、完善制度、規范流程，不斷推進依法行政規范化
（一）完善管理制度。一是制定《局行政執法行為暫行規定》，對局行政執法人員的著裝禮儀、言語舉止、舉報受理、行政審批、現場檢查、廉潔自律、日常學習等十個方面做出了詳細的要求。二是制定《局行政執法人員違規違紀行為處理辦法》，對違反《暫行規定》的違規違紀行為按照情節、類別提出了相應的處理辦法。三是制定《行政處罰自由裁量工作規則》，對自由裁量工作的監督部門、從重從輕處罰的具體情節做出了細化，規范了自由裁量權的使用和監督，防止濫用自由裁量權，杜絕執法腐敗。四是實行行政處罰案件主辦人制度。為提高行政執法效能，明確執法責任，保證案件質量，由案件承辦科室負責人建議，并經分管局長批準，指定一名執法人員為主負責具體辦理案件并承擔案件質量責任，另一名執法人員參與配合。同時，通過加強執法工作的效能監督檢查、認真落實行政執法錯案追究制度，完善行政執法職責和領導班子成員不定期對執法行為進行明查暗訪、重點回訪等有效措施，不斷提高了依法行政、廉潔勤政的水平。多年來所查處的案件中無一起案件要求復議或提起行政訴訟。五是積極推行說理性行政處罰決定書。2008年5月初認真貫徹省局《關于推行說理性行政處罰決定書的指導意見》，要求辦案人員在制作行政處罰決定書時按照說理性文書的標準，做到結構合理、層次清晰、詳略得當，敘事完整、說理充分，語句流暢、邏輯嚴密、用字準確。
（二）規范執法工作規程。一是認真梳理執法依據。根據上級的要求，我局今年重新制定行政執法責任制實施方案，梳理執法依據、分解執法職責、制定執法流程圖。共梳理出“規范共同行政行為的法律、法規、規章”23項，其中包括《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》等。梳理出本機關實施的主要法律、法規、規章共40項，包括《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等。省局擴權強縣下放的行政許可事項5項，行政處罰事項103項。二是規范工作規程。結合執法工作實際，制定了《縣食品藥品監督管理局行政處罰流程圖》、《縣食品藥品監督管理局查封扣押流程圖》和《縣食品藥品監督管理局舉報投訴工作流程圖》，明確了工作的步驟、時限和要求，形成了高效科學規范的工作規程。
三、積極探索，創新思路，不斷深化依法行政工作
為深化依法行政，適應藥品監管新形勢和新要求，我們在完善各項制度的基礎上，進一步創新依法行政工作。
（一）實行“執法工作四步曲”。具體為：第一步是明示執法檢查紀律。每次檢查前，執法人員必須向被檢查單位出示執法檢查紀律規定，明確告知相對人不接受宴請、禮品、有價禮券，以及檢查回避范圍共十項紀律內容，同時公布上級和本機關的監督電話，讓執法人員接受監督，讓相對人了解監督的內容，理解執法人員的做法。第二步是告知執法檢查程序。除緊急通知要求核查，接受舉報報突擊檢查外的其它各類檢查，都應按規定的檢查程序進行：檢查交待，包括交待檢查紀律、檢查的頻次、檢查的范圍、檢查中需要配合的人員和事項等內容，讓相對人心中有數，自覺配合。第三步是全面反饋檢查信息。檢查結束后，匯總檢查情況，向檢查相對人說明，包括存在的問題、不足之處、好的做法，聽取當事人的陳述和解釋，指導相對人及時消除安全隱患。第四步是自覺主動接受監督。檢查結束后，給被檢查人一張“一事一意見反饋單”以及信封、郵票，要求他們對檢查的過程填寫意見和建議，直接寄給局機關紀檢組；局機關每季度訪談部分相對人，聽取他們對執法工作的評價并作為年終科室綜合目標考核項目。該做法有效地規范了執法人員的言行，促進了執法水平的提高，營造了和諧的監管氛圍。
（二）落實“四項工作制度”規范行政處罰自由裁量權。一是建立行政處罰自由裁量權行使規范。在規范中細化處罰裁量標準，標準把自由裁量劃分從輕、基準、從重、減輕、免于處罰五個檔次，根據違法事實、性質、情節、危害后果，選擇適用規定的檔次，規范自由裁量權，避免濫用。二是建立行政處罰案例制度，就是分別建立種類違法行為的處罰案件案例，以后違法行為相同、情節相似的案件應以案例為模樣，做到處罰基本相同。三是裁量告知制度，在辦理有自由裁量權的案件時,在處罰前要告知相對人有關法定處罰的裁量幅度、裁量依據、裁量結果等內容,體現在處罰事先告知書、聽證告知書中。四是實行罰前約談和罰后回訪制度。對依法需進行處罰的違法行為人，在作出處罰決定前與其進行約談和溝通，向其解釋裁量的過程等情況，進一步達到教育和處罰相結合的目的。對處罰對象進行及時回訪，虛心聽取相對人的意見和建議，指導其合法經營規范經營，提前化解執法矛盾。
（三）建立藥械經營企業誠信管理體系。在加強市場監管的基礎上，我局積極探索長效監管機制，在對藥品零售企業實行檢查記分管理和星級藥店評比的基礎上，我局今年出臺了《藥品零售企業紅黃綠信用分類管理實施辦法》，對監管稽查中發現違法違規企業除給予行政處罰外還將給予不良行為記分，根據記分值的有無或多少對企業信用實行分類評定，綠色代表信用等級好，黃色代表信用等級合格，紅色代表信用等級不合格，對信用不同的單位實行分類管理措施。藥品安全信用體系建設,提高了監管效率,全縣藥品質量投訴明顯減少,藥品質量保障水平不斷提高。
（四）探索開展行政調解工作。履行監管職責，充分運用行政調解，化解群眾之間的糾紛和矛盾，維護社會和諧穩定，是我們面臨的新課題。今年4月份，我局積極承擔了縣小南海鎮祝秀全因服用自制藥酒致病的糾紛，多次牽頭與各相關部門商量協調，四次組織雙方當事人面談，終于促成了該起糾紛的妥善解決，雙方達成一次性和解協議。9月份，市民沈土根因為從新愛華大藥房購買強龍益腎膠囊服用后出現不良反應。雙方因為賠償問題，多次自行協商未果，發生激烈沖突。我局一方面及時對該藥品質量進行調查處理，另一方面積極開展行政調解，發揮溝通橋梁作用，促使雙方當事人冷靜協商，達成令雙方都較為滿意的協議，化解了又一次糾紛。兩次糾紛的妥善處理，充分體現了行政調解的作用，我局的依法工作也得到了群眾的好評。
（五）優化行政審批和公共服務。以擴權強縣為契機，不斷優化行政審批職能。一是強化組織優化配置。充分認識到擴權強縣實施的意義，成立擴權強縣工作領導小組，根據需要，充實調配工作人員、添置電腦等硬件設施，為擴權強縣提供更好保障。二是加強學習提高素質。主動對接省局，加強對擴權強縣政策的學習與培訓，提高工作人員的素質，及時落實新責任，及早熟悉新業務，盡快適應新工作。三是完善制度優化服務。結合實際，及時制定行政許可受理等一系列新制度新程序，提倡熱情服務、文明服務、高效服務，以抓好擴權強縣工作為契機提升監管形象。四是宣傳公開營造氛圍。通過政務公開欄、食品安全網等途徑加大對擴權事項相關的制度、申辦要求、收費標準、工作時限的宣傳和公開力度，主動接受社會監督，提高群眾對工作的知曉度，為工作的順利開展營造良好的社會氛圍。
四、學習提高、落實監督、加強依法行政的保障
（一）加強普法學習宣傳。建立完善普法學法制度，加強對行政機關領導干部和一般工作人員的法律培訓，通過邀請專家講座、開展科室內部交流、編印資料、組織考試和技術比武等形式，提高其依法行政意識和能力。認真實施“六五”普法規劃，每年組織食品藥品安全宣傳，利用廣播、報紙、電視臺、簡報、開辦講座、舉辦知識競賽等多種方式，進一步提高人民群眾的法制意識。
（二）加強內部相互監督。我局先后制定了《黨風廉政建設責任制》、《政務公開制度》、《廉政承諾制度》、《效能告誡制度》，使工作人員的日常工作行為置于監督和約束之下；實行《縣食品藥品監管局行政執法案件稽查、審理、合議審核工作制度》，強化法制審核，把好案件質量關。二是暢通外部監督，對外公布舉報電話、局長信箱，向社會各界發放2000余份征求意見信收集對我局執法人員及其執法情況的意見和建議，同時制定了《辦事辦案意見反饋制度》，要求辦結一起案件或審批、審核每一事項都要發給管理相對人一個征求意見表和一個已付郵資的信封，讓管理相對人就工作情況提出意見和建議。從反饋的信息看，社會各界以及當事人對我局的依法行政情況滿意度很高。三是自覺接受人大和政協監督。今年縣人大常委會對《藥品管理法》實施情況進行評議，人大委員們通過聽取報告，視察涉藥單位、調查測評等多種形式開展評議，對我局通過加強制度建設，創新工作思路，落實行政執法責任制，連續多年取得依法行政工作好成績表示充分的肯定。
（三）加強紀檢監督工作。為加強法制監督作用，我局在不斷完善行政執法工作機制的基礎上，實行紀檢工作“三個融入”，不斷提高行政執法工作水平。一是事前融入。紀檢組制作并向涉藥單位發放政務監督卡和辦事辦案意見反饋單，將各科室的職能、干部作風監督電話予以公布，方便了群眾和相對人咨詢辦事，也加強了執法工作人員的監督，及時聽取群眾的意見和建議。二是事中融入。實行行政處罰對象罰前約談和罰后回訪制度，建立藥品監管廉情監察點15個。紀檢組及時走訪和約談受處罰的相對人，虛心聽取受處罰對象的意見和想法，化解執法矛盾，促進公平執法、公正執法、廉潔執法。三是事后融入。所有行政執法案件必須經紀檢組審核，重大案件討論會必須有紀檢組參與，及時糾正執法過程中存在的問題和不足。
