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企業生產經營制度范文1
一、如何界定籌建期間
根據上述規定可以看出，企業籌建期間與正常生產經營期間所發生的費用的會計處理是不同的。那么，如何界定企業的籌建期間以及企業在籌建期間發生的費用有哪些，就成為企業對籌建期間所發生的費用進行正確會計處理的關鍵，但《企業會計制度》及相關會計準則卻沒有對此做出明確說明。財政部辦公廳2002年5月22日下發的《對<企業會計制度>及相關會計準則執行情況全面調研的通知》中，對該問題進行了調研。但是對于企業在籌建期間發生的費用主要有哪些，判斷籌建期間結束、生產經營期間開始的主要依據是什么等問題，財政部也沒有一個明確的規定。對于如何解決這些問題，下面談談筆者的看法。
關于籌建期的定義，財政部財法字[1999]第003號《企業所得稅暫行條例實施細則》規定，企業籌建期，是指從企業被批準籌建之日起至開始生產、經營（包括試生產、試營業，下同）之日的期間。財政部1995年6月27日下發的《關于外商投資企業籌建期財政財務管理有關規定的通知》中規定，中外合資、合作經營企業自簽訂合同之日起至企業開始生產經營（包括試生產、試營業）為止期間，外資企業自我國有關部門批準成立之日起到開始生產經營（包括試生產、試營業）為止期間為籌建期。
《企業會計制度》對籌建期間所發生費用會計處理的相關規定、財政部下發的調研提綱以及上述相關文件對籌建期的定義，都有這么一層含義，即企業生產經營（包括試生產、試營業，下同）開始就是籌建期間的結束。那么，在實務中，如何判斷企業開始生產經營？是領取營業執照還是開始購買原材料，還是從開始生產產品或者開始銷售產品或是其他？《企業會計制度》及相關會計準則均沒有對此做出說明。
顯然，企業領取營業執照不一定就開始生產經營，因為很多企業為開始生產經營要進行固定資產購建等活動。那么，領取營業執照以后，在什么條件下可認為企業籌建期間結束、生產經營開始呢？這可能很難有一個明確的答案。事實上，如果單純從“開始生產經營”字面上理解，由于企業性質和經營范圍的不同，不同企業籌建期的時間以及籌建期間所進行的經濟活動的內容也是千差萬別的。如有的企業領取營業執照的當月就可開始生產或銷售；有的企業領取營業執照后需很長時間籌備才可以開始生產；有的企業開始生產的當月就有銷售；有的企業開始生產后很長時間才有銷售。所以，從經濟業務的表現形式上看，很難有一個或幾個具體標準來作為判斷企業生產經營開始的依據。
因此，在會計實務中，用企業開始生產經營作為籌建期間結束的判斷依據是很籠統的，缺乏明確的標準，特別是對于一些特殊行業或需籌建很長時間才可以進行生產經營的企業，很難明確區分籌建期間結束、生產經營開始的界限。這就會使不同的會計人員對企業籌建期間界定不一致，從而造成會計信息缺乏可比性。
筆者認為，《企業會計制度》之所以規定將企業籌建期間所發生的費用先歸集，然后才計入企業開始生產經營的當月損益，應該是從謹慎性原則和配比原則的角度考慮的。既然如此，不如明確將首次確認收入的時間作為會計實務中劃分企業籌建期間結束、生產經營開始的標志。這種劃分方法，不僅可以解決會計人員對企業何時開始生產經營缺乏明確判斷標準的問題，而且在實務中容易操作，符合收入與費用的配比原則。況且，將開辦費用在企業首次確認收入的當月就計入損益，對企業和稅務部門來說，都是能夠得到合理解釋的。當然，還有另外一種選擇，就是借鑒國際會計準則的做法，將開辦費用在發生時就計入當期費用，這樣就不會出現如何界定籌建期間的問題了。
二、企業在籌建期間發生哪些費用及如何處理
無論何種類型的企業，判斷企業籌建期間結束的時間，最早只能是企業領取營業執照之日，最遲只能是企業首次確認收入的當日。在這個期間范圍內，不論如何界定企業籌建期間，企業在籌建期間可能發生的所有支出都可以歸為以下幾種性質的費用：①為企業籌建所發生的籌建人員工資、差旅費、培訓費、咨詢調查費、交際應酬費、文件打印費、通訊費、開工典禮費等；②籌建期間所發生的借款費用和匯兌損益；③企業生產經營發生的購建固定資產、無形資產等非生產性費用；④企業為開始生產經營做準備所發生的購買原材料等生產性費用；⑤企業在開始生產經營以前，為生產產品所發生的研究、開發費用和專利注冊費用；⑥企業在開始生產經營以前，發生的固定資產折舊、無形資產攤銷費用。
企業籌建期間發生的上述幾種不同性質的費用中，第①種性質的費用與企業正常生產經營中發生的管理費用性質相同，不會形成相應的資產。第②種性質的費用則可能與企業正常生產經營中發生的財務費用性質不完全相同，部分費用可能與相關資產的入賬價值有關，如將借款用于購建固定資產。第③種、第④種性質的費用與相關資產的入賬價值有關。第⑤種性質的費用中的研究、開發費用與資產價值無關，而專利注冊費用、律師費用則與所申請取得的無形資產價值有關。第⑥種性質的費用雖不是直接的支出，但按相關會計準則的規定，固定資產在購入的次月就要開始計提折舊，無形資產在購入的當月就要開始攤銷，那么這部分折舊和攤銷也會形成一種費用。
這幾種不同性質的費用是否都能按《企業會計制度》的規定，除購建固定資產以外，將所有籌建期間發生的費用都先在長期待攤費用中歸集，待企業開始生產經營當月起一次計入開始生產經營當月的損益呢？答案顯然是否定的。最明顯的錯誤是，它只規定了除購建固定資產以外，那購買無形資產又應如何處理呢？
對于上述問題，筆者認為，有關固定資產、無形資產、存貨等具體準則對相應資產計價并沒有就企業籌建期間、生產經營期分別做出明確的規定（也沒這個必要）。那么，上述籌建期間與資產相關的費用就應根據相關具體準則的規定進行處理。對于第③種、第④種性質的費用，應根據具體準則的規定計入相應資產的價值；對于第②種、第⑤種性質的費用，應按借款費用和無形資產準則中資本化的原則進行處理。對于第⑥種性質的費用，因企業尚未進行生產經營，因此也應作為企業的開辦費用進行處理。而只有不計入相應資產價值的借款費用、匯兌損益及研究、開發費用才能與上述第①種性質的費用一樣，作為籌建期間的開辦費用進行處理。這也是與《企業會計準則——基本準則》的第三十二條的規定“企業在籌建期內實際發生的各項費用，除應計入有關財產物資價值者外，應當作為開辦費入賬”相符的。
所以，《企業會計制度》第五十條中規定“除購建固定資產以外，所有籌建期間所發生的費用……”是不嚴謹的，也是不符合相關會計準則規定的。對企業籌建期間發生的費用應按上述不同性質的分類進行相應的會計處理。
三、企業在籌建期間發生的費用如何歸集
根據《企業會計制度》的規定，“長期待攤費用”科目是核算企業已經支出、但攤銷期限在1年以上（不含1年）的各項費用，包括固定資產修理支出、租入固定資產的改良支出以及攤銷期限在1年以上的其他待攤費用。由此可見，“長期待攤費用”科目核算的是攤銷期限在1年以上的費用，而《企業會計制度》規定將所有籌建期間所發生的費用，在企業開始生產經營當月起一次計入開始生產經營當月的損益，就屬于一次性攤銷，攤銷期限并未超過1年，但其卻規定在“長期待攤費用”科目中進行歸集核算，這與“長期待攤費用”科目的核算內容相矛盾。這可能是因為延續了原來的會計制度對開辦費用的攤銷期不少于5年而在“長期待攤費用”科目中核算的規定造成的。
企業生產經營制度范文2
關鍵詞：內部控制 企業 重要性
中圖分類號：F234.3
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-160-02
在當今社會中，企業的經營手段多種多樣，業務處理越來越復雜。內部控制是現代企業管理的重要手段，只要企業從事管理或從事生產經營活動，就需要有相應的內部控制，內部控制可以保護企業資產的完整，防止和發現管理或生產經營過程中的錯誤及人為的弄虛作假?？梢詭椭髽I經營活動的規范化、合法化，保證財務信息的真實性、完整性、合法性，還可以為企業提供及時可靠的財務信息。
在企業的生產經營過程中，如果內部控制制度不健全，就難免會出現這樣那樣的問題，比如：對國家各項方針政策及財經法規的執行和落實，國有資產的安全完整，財產物資的毀損、丟失、貪污、浪費，以及個別人利用手中職權弄虛作假套取非法利益中飽私囊等違法亂紀現象。這樣的行為會給企業資產、國有資產造成無法避免的損失。
我國獨立審計準則對內部控制的定義為：內部控制是指企業為了保證業務活動的有效進行，保護資產的安全完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法完整，而制定和實施的政策和程序。筆者認為，可以從以下幾個方面來理解內部控制對企業的重要性。
一、建立健全良好的內部控制制度，能對遵守國家的各項方針政策及相關的財經法規起到促進作用
在我國不管是哪種所有制形式的企業，首先都要遵守我國制定的各項方針政策及相關的財經法規。這是每個企業從事管理或從事生產經營的前提條件。如果一個企業連最起碼的條件都無法做到的話，也就無法做到長久的持續經營。而一個良好的內部控制制度可以為這個前提條件提供首個保護屏障，也是該前提實現的重要手段。通過良好的內部控制制度可以及時發現并糾正企業中存在的一些違法違紀現象，也可以及時地將問題向企業領導層或上級主管部門進行反映。讓違法違紀現象得以糾正，讓違法違紀人員得到懲罰，讓每個職員工能夠踏實地工作，讓企業得以良好的持續經營，避免企業資產受到損失。特別是國有企業，可以避免國有資產流失，保證國有資產的保值增值。建立健全內部控制制度可以為企業營造一個良好的生存發展空間，為企業的規模化發展提供良好的平臺，可以為企業的持續經營提供無窮的動力，使企業在社會競爭中取得良好的聲譽，為企業品牌的樹立做好基墊，為實現國家對企業的宏觀調控作出貢獻。
二、良好的內部控制制度可以保護企業資產的安全完整不受損失，并且能得以有效、合理地發揮最大的作用
有的企業，特別是國有企業當中經常會出現資產的非正常毀損、丟失、貪污、浪費、變賣等現象。這其實是少數人為了自己的一己私利中飽私囊作出的可恥行徑。建立健全內部控制制度可以對企業的各個環節形成內部牽制關系，對各個不相兼容的職務進行相互分離，對各項資產的采購、計量、驗收、登記、保管、領用、清查、折舊、攤銷、報廢處理形成有效的監督和制約，對各項資產的收（購）、付（發）、存、用進行嚴密控制。可以堵塞每個環節容易出現的漏洞，杜絕不相關人員的交叉工作，分散員工的權限，避免某些人利用手中的特權違法違紀。內部控制的建立和有效使用，可以在很大程度上有效地防止和減少企業財產物資的毀損、貪污、浪費、盜竊等現象的發生，有利于維護企業的財產不受損失，使企業的利益得到保護；有利于企業資產的保值增值；有利于企業健康、良性、持久的發展；有利于提高企業資產的使用效率；有利于企業對其經營運作作出正確判斷。可以使企業得到正常的生產經營，使企業的管理、生產經營目標得以實現。
三、良好的內部控制制度可以保證會計信息及其他財務信息的正確性、合法性
在企業中，財務人員的業務素質對企業的正常業務運作起決定性作用。正確的會計記錄及其他的財務信息，可以為企業提供正確的管理或生產經營決策，也可以為企業外部的有關單位、部門、上級主管部門提供相關的決策依據。而良好的內部控制制度可以在財務人員處理相關業務的時，保證相關會計信息及財務信息來源的真實、可靠。例如：財務人員在處理報銷業務時，應該審核其有無相關文件支撐，有無報銷人員所在部門的領導審核簽字認可，是否經過主管領導的審核批準，有無財務主管或財務部長的審核簽字認可。如果該報銷單據有相關文件支撐，并經過了各部門領導的審核簽字認可，就可以認為所報銷的單據真實性較高，正確性和可靠性值得信賴。因此可以看出一個良好的內部控制制度，是保證財務活動正確性、合法性的重要手段。
企業建立一個良好的并能夠得以正常運作的內部控制制度，能使于企業的會計資料真實反映出企業管理或生產經營的真實運作情況。通過制定并得以完全執行的內部控制制度，可以對有關的會計業務及其他財務信息進行合理的、科學的職責劃分，讓不兼容崗位（如：現金業務和銀行業務的分人員管理）得到明確的劃分?？梢允共煌瑣徫坏娜藛T相對地遵紀守法，用以避免崗位漏洞，堵塞其可能發生的舞弊現象。企業用良好的并能夠得以正常運作的內部控制制度，建立起既能相互協調又能相互制約機制，可以使企業的財務活動有效地、合法地運營，可以及時發現并及時糾正相關的錯誤和漏洞。防止有關人員營私舞弊、弄虛作假等行為，從而提高本企業財務信息的真實性、正確性、可靠性、合法性，為企業的管理、生產經營、對外投融資提供真實可靠的依據。
四、良好的并得以正常運作的內部控制可以保證企業管理、生產經營目標的實現
良好的內部控制可以對企業的組織機構進行合理優化，使之成為精干的、高效率的組織，可以把企業各職能部門及各業務人員進行合理的權利、責任劃分，使各職能部門、各業務人員都各司其職、各負其責，達到各職能部門既能相互協調又能相互制約，既能相互促進又能相互監督，既能相互學習又能相互勉勵，既能相互幫助又能相互競爭，既能相互檢查又能相互借鑒的良好局面。從而達到共同進步、共謀發展、共商大計，使企業進入良性的發展軌道。
良好的內部控制制度，可以對企業內部的各職能部門、相關人員開展的業務活動情況進行監督、檢查，可以及時發現并促使改正企業內部各職能部門及相關人員在執行業務活動時出現的違背企業正常運行的行為。內部控制還可以為企業的管理及生產經營情況提供安全可靠的屏障，使企業的管理水平、生產效率得到提高，保證管理、生產經營活動合法有序地進行，使企業能夠健康、良性、持久地發展，使企業在市場競爭中擁有良好的聲譽，同時也保證企業管理、生產經營目標的實現。
五、良好的內部控制制度可以使企業在市場競爭中取得優勢地位
在當今社會中，每一個優秀的企業都有一套良好的、健全的并能得以有效運行的內部控制制度，因為企業管理的好壞是企業生存發展的前提。如果一個企業沒有一套良好的管理制度，也就談不上健康的生產經營了。而健全的內部控制制度是企業良性管理的前提，是現代企業管理的重要手段，可以使企業的各職能部門及相關人員的行為更符合本企業的管理方針，更符合企業發展的理念。可以使企業既定的方針政策得到完全的落實和執行。
內部控制制度可以評價本企業所有人員的道德價值觀，反映企業員工的誠實狀況、敬業精神、業務知識的全面性、工作技能、創新能力等方面的優劣，為企業的人才選拔提供有價值信息，使企業在管理、人才使用方面得到進一步優化。
良好的內部控制制度還可以在本企業的管理或生產經營之前就進行控制，例如：對外的銷售計劃、采購計劃、各項指標計劃、預算計劃、產品質量控制目標等進行預防性、指導性、指令性的控制。也可以在管理或生產經營過程中對產品生產程序控制、工程施工的質量控制、會計業務處理的真實性、合理性、合法性控制、對入庫的庫存商品的完整性控制、對購入材料物資的驗收、領用、結存控制、對固定資產累計折舊、無形資產的累計攤銷的檢查控制，還可以在管理或生產經營業務發生后實施控制，如：產品入庫完工合格率檢查、工程項目的決算等方面進行控制。通過對管理或生產經營中的事前控制、事中控制、事后控制，可以對企業的發展規劃、提高企業的生產效率、產品質量、產品效益等方面帶來良好收益。為企業在市場競爭中取得優勢地位。企業只有在市場競爭中取得優勢地位，才能更好地為企業的健康良性發展奠定堅實基礎。
綜上所述，一個企業必須有良好的、健全的并得以完全執行的內部控制制度，才能使企業健康發展。良好的內部控制制度能夠為企業帶來最大化的經濟效益，避免在管理或生產經營過程中出現各種形式的違法違紀現象，堵塞在管理或生產經營過程中出現的漏洞，保證會計信息和其他財務信息的真實性、正確性、合法性，保護企業財產的安全完整和有效使用。
參考文獻：
審計.2010年度注冊會計師全國統一考試輔導教材
企業生產經營制度范文3
總體要求是：以科學發展觀統領全局，堅持“以人為本、安全發展”的理念。按照市委、市政府的統一部署，堅持“打擊非法、規范合法”的原則，進一步深化認識，強化措施，落實責任，始終保持高壓態勢，努力促進我市煙花爆竹安全形勢穩定好轉。
具體目標是：堅決排查、取締非法生產經營煙花爆竹窩點；嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹違法行為；督促和引導企業改進安全經營條件，規范煙花爆竹企業經營行為；不斷提高煙花爆竹經營企業的安全管理水平和從業人員的素質，最大限度地遏制安全事故發生。為實現上述目標和任務，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）立即開展集中排查，嚴厲打擊非法生產經營儲存煙花爆竹行為。從現在起至明年三月是非法生產經營儲存煙花爆竹活動的高發期，針對當前“打非”工作的嚴峻形勢，市安委辦制定了《昭通市煙花爆竹打非和安全專項整治工作方案》。各縣區安監局要在當地政府的統一領導下，與公安、工商、質監等相關部門密切配合，精心組織，強化措施，及時開展工作。從現在起至11月上旬，組織煙花爆竹“打非”工作組對鄉鎮、村、社非法生產經營儲存煙花爆竹情況進行一次全方位拉網式排查，迅速形成打擊非法生產經營活動的高壓態勢，堅決遏制事故發生。對于可能藏匿生產經營非法煙花爆竹的區域、場所，要一個不漏、進村入戶、登門入室、不留死角；做到鄉鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏房。
（二）以“打非”為契機，強化隱患排查和專項整治。今年以來有的縣區非法生產經營活動有所抬頭。對此，年初市安監局發出通知對“打非”工作作了專門部署。從進展情況看，各縣區工作較不平衡，對比反差大，大部分縣區真抓實干、扎扎實實地按照文件要求開展了聯合“打非”行動，取得了可喜成績。但少數縣還沒有真正開展“打非”行動，非法生產經營活動仍然存在，安全隱患突出。希望各縣區安監局要切實承擔起對煙花爆竹經營單位的安全監管職責，認真履行煙花爆竹經營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；主動配合公安部門做好偵查非法生產和打擊非法經營、運輸活動；主動配合工商行政管理部門做好煙花爆竹經營單位工商登記注冊工作；主動配合質監部門做好煙花爆竹產品質量監管。對于取得合法經營資格的經營單位，日常監管一定要到位，突出對運輸、經營、儲存各個環節安全隱患的排查。要重點檢查零售網點是否有專人管理，是否實行專柜銷售，安全管理制度是否落實到位，安全防火距離是否符合要求，倉儲是否超量等。按照國家標準零售經營場所面積10-20㎡限存50箱，20-40㎡限存150箱。以昭通零售經營網點的實際狀況，零售經營場所都在20㎡以下，對應的限存量要求50箱以下，違者依法論處。批發經營企業要嚴格按照危險物品運輸的有關規定，做好防火、防爆、防盜、防雷、防靜電等工作，保證報警設施始終處于良好狀態；保證避雷靜電設施始終處于良好狀態；保證消防設施和器材始終處于良好狀態。建立和完善配送制度，由有資質的運輸車輛直接將煙花爆竹產品配送到各零售網點，禁止煙花爆竹與其他易燃易爆物品混裝托運，更不能通過客運車輛順路帶貨，以此減少零星運輸的危險性。只有通過細致的排查，消除安全隱患，才能有效防止煙花爆竹事故發生。
（三）強制推行煙花爆竹“四項制度”建設，落實監管責任。一是嚴格定點進貨制度。二級煙花爆竹批發企業必須在云南省內定點生產廠家和一級批發企業進貨，三級批發企業必須在昭通市內二級批發企業進貨，零售點必須在所屬縣區三級批發企業進貨。各級經營單位不得越級進貨，違規進貨，一經查實，一律視為經營非法物品予以處罰；二是嚴格審批制度。批發企業進貨，必須憑當地安監部門出具的準購證明，到公安部門辦理準運手續，方可進貨；三是嚴格封箋制度。二級批發企業在省內定點廠家或一級批發企業進貨必須要有省安監局監制的封箋，三級批發企業到二級批發企業進貨必須要有省、市安監局監制的封箋，零售點到三級批發企業進貨必須要有省、市、縣區安監局監制的封箋，否則視為經營非法物品予以處罰。各級批發企業的封箋要妥善保存，不得將封箋交給下一級單位自己張貼，若違規張貼封簽，一經查實，將予以行政處罰或停業整頓，情節嚴重的吊銷《煙花爆竹經營（批發）許可證》；四是嚴格進出庫登記制度。二、三級批發企業煙花爆竹進出庫登記必須錄入微機管理，將出入庫的煙花爆竹類別、品名、藥量、廠家、數量、購銷時間，由電腦打印清單，加蓋公章后，方可發貨。批發企業和零售點必須保管好購貨單或售貨單，留用兩年時間備查。批發企業煙花爆竹制品沒有進出庫臺賬的以銷售非法制品論處。
（四）加大宣傳教育力度，提高社會安全意識。要繼續做好《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全保護意識，自覺抵制非法生產經營活動。要充分利用報紙、電視、廣播和網絡等各種新聞媒體，采取宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳材料等各種形式，大張旗鼓地進行宣傳，做到家喻戶曉，婦孺皆知。對煙花爆竹非法生產經營突出的縣區，更要加大宣傳力度，采取多種形式，把宣傳工作做到村、做到社、做到戶。各縣區要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”社會氛圍。
企業生產經營制度范文4
化工產品廣泛應用于社會生產、生活各個方面，品種繁多，用途廣泛，發展較快，布局分散，進入門檻低，企業數量眾多。多年來，化工產品生產經營監管工作相對薄弱，化工產品濫用現象時有發生。進一步規范和加強化工生產經營管理，構建行之有效的日常監管體系，有助于維護食品藥品和飼料安全，有利于化工工業健康發展。
二、明確經營管理責任主體，強化化工產品生產企業責任意識
企業是規范和加強化工生產經營管理的主體，是落實規范經營管理的第一責任人。要進一步提高社會責任和守法經營意識，以監控原材料采購、產品質量和流向為核心，完善企業內部經營管理制度，落實管理責任，嚴禁非法生產和添加國家明令禁止生產和添加的化工產品，防止非食品藥品和飼料類化工產品流向食品藥品和飼料加工業。
（一）加強企業社會責任意識和守法經營意識。企業要切實履行化工產品生產經營安全主體責任，嚴格遵守《質量法》、《環境保護法》、《安全生產法》等法律法規。建立健全采購、生產、銷售管理制度，明確企業主要負責人為化工產品生產銷售管理第一責任人，產供銷負責人是直接責任人。
（二）強化工商登記管理?；て髽I工商登記應詳盡申報產品經營范圍，超核定范圍生產應重新申報、變更經營范圍。
（三）加強項目管理。新建、改建、擴建化工企業和生產裝置，應到縣及以上發改部門核準，并將相關情況抄送所在地工業主管部門及質監、環保、安監等相關部門。
（四）加強采購環節管理?；どa企業要建立完整的原材料采購及出入庫臺帳。不得購入來源不明、標識不規范、成分不清、質量不合格的原材料。
（五）加強生產環節管理。化工生產企業要建立規范的質量管理制度，嚴把產品質量關。
（六）加強銷售環節管理?；どa企業要嚴格銷售管理，實行實名銷售制度。一是建立用戶登記制度，查驗購買用戶有效資質，了解其購進用途。不得明知可能非法用于食品藥品和飼料生產而向客戶銷售不屬于食品藥品和飼料添加劑的化工產品。二是建立用戶承諾制度。在銷售非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產品時，要求購買方承諾所購產品不用于食品藥品和飼料加工等非法用途。三是要建立出廠銷售臺帳，確保信息真實完整和可追溯。
（七）規范產品包裝標識。產品包裝要登記編號，明確標注中文產品名稱、分子式（或有效成分）和用途。非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產品，須加注“嚴禁用于食品藥品和飼料加工”等警示標識。未按要求規范產品包裝標識的，按照《產品質量法》的相關規定進行處罰。
（八）加強出租廠房（設備）管理。企業在出租閑置、廢舊車間（庫房、設備）前，要嚴格審查承租方的生產經營資質，詳細了解其產品的用途，按照《城市房地產管理法》有關規定簽訂正式租賃合同。在向房產管理部門登記備案的同時，將正式租賃合同、承租方營業執照、經營資質等有關資料抄送屬地鄉鎮（辦事處）經濟管理部門。出租方對承租方的生產經營活動負有監管責任。
（九）加強專業技術人員管理。化工生產企業要建立化工專業技術人員管理臺帳，強化對專業技術人員的管理。
對違反國家有關法律、法規從事生產經營的化工企業，各職能部門要依法依規對責任單位和責任人進行處罰；對造成嚴重后果的，嚴肅追究有關責任人的法律責任。
三、加大日常監管力度，依法規范化工產品生產經營行為
（一）地方政府對本地化工產品生產經營安全負總責。各縣（市）區、開發區管委會要加強對轄區內化工產品生產企業經營活動的監管，嚴厲打擊非法、違規生產化工產品行為。
（二）強化職能部門對化工企業生產經營的監管責任。各有關部門要全面加強對化工企業生產經營的日常監管，建立健全化工產品生產企業信息資料庫，一企一檔，并按照涉毒、涉農、涉食品和添加劑以及生產設備等情況，實行分類管理，把產品可能用于食品藥品飼料和農藥生產的企業、有反應釜的企業、租賃生產企業等作為重點監控對象，加大監管力度。
工信部門負責化工行業管理工作，擬訂行業發展規劃，指導行業發展；貫徹落實相關產業政策和有關法規、技術規范及標準；監測分析行業運行情況，協調解決行業發展中的重大問題。加強化工企業誠信守法經營宣傳教育活動，指導化工商（協）會積極開展工作，增強行業自律意識。
工商部門要加強化工生產企業注冊登記及日常監督檢查，嚴肅查處取締無照經營、超出登記范圍生產行為，配合有關部門查處無證經營行為。嚴肅查處市場上標識不規范的化工產品。積極配合有關部門，組織開展專項行動。對非法生產、經營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的化工企業，要堅決予以查處，情節嚴重的，吊銷其營業執照。
質檢部門要加強對化工企業生產經營的監管。加強化工企業產品質量和規范包裝標識的檢查監管；檢查、督促化工生產企業建立規范的質量管理制度，按要求完整、詳細記錄原材料采購臺帳、產品銷售臺帳和質量管理臺帳，保障產品質量的可追溯性。認真履行對生產企業實施監督檢查的法定職責，組織開展產品質量安全專項整治工作，依法查處產品質量違法行為，打擊違法生產活動。依法對化工企業生產經營的產品組織抽檢，特別是要加強對個體、私營組織或外地企業租用本市化工企業廠房從事生產活動的抽檢力度，一旦發現有違法生產鹽酸克倫特羅等藥品的，應立即依法予以制止，并及時將情況提供給相關主管部門，為相關主管部門查處違法行為提供線索。
農業部門要加強涉農化工企業生產經營的監管。嚴肅查處無農藥生產許可證及超范圍生產行為，重點加大對農藥產品的有效成分及添加禁限用高毒農藥成分的監管。對生產經營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業，要依法懲處，吊銷其生產許可證和產品批準文號，并予以通報；對擅自生產禁用藥品的獸藥生產經營企業，要吊銷其生產、經營許可證；對違規擴大獸藥使用范圍的生產、經營企業，要依照有關規定從重處罰。
食品藥品監督局要按照藥品（含原料藥）生產企業管理規范的要求對藥品生產企業的生產經營加強監管。對未取得藥品批準文號、非法生產鹽酸克倫特羅的生產企業，以及向無《藥品生產許可證》、《藥品經營許可證》、《醫療執業許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產經營企業，要依法嚴厲查處。
環保、安監等部門按照相關的法律法規，履行監管職責。
（三）充分發揮基層政府的監督作用。各鄉鎮（辦事處）要組織村（居）委會，對本轄區內租用停產、半停產企業的廠房、車間、倉庫以及城鎮臨時建筑、民房等從事化工生產經營的活動進行經常性的排查，及時發現并配合有關部門查處取締違法制造存儲化工產品的窩點，搗毀地下銷售渠道。
四、加強領導，多措并舉，切實把監管工作落到實處
（一）加強組織領導，強化協調配合，嚴厲打擊非法生產經營行為。各地各部門要高度重視化工企業生產經營監督管理工作，加強組織領導，加強部門間協調配合。建立由地方政府牽頭負責，各部門協作配合，基層政府積極參與的聯動機制。建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，形成聯動打擊合力，確保不留隱患和死角。
（二）大力開展宣傳教育活動。各地各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，提高企業守法經營誠信經營意識，引導群眾積極參與監督，形成良好社會輿論氛圍。要引導生產企業開展“講誠信，保質量，樹新風”活動，樹立誠信經營理念，做出守法經營承諾。充分發揮化工商（協）會作用，引導、鼓勵、督促企業建立誠信自律機制。
企業生產經營制度范文5
【關鍵詞】企業；內控管理；工作
隨著我國市場經濟的高速發展，國內外市場的競爭壓力越來越大，越來越多的企業紛紛建立起來，這些企業的發展不僅推動了我國社會經濟的發展，而且也給市場帶來了極大的競爭壓力。一個企業要想在激烈社會主義市場環境中高速可持續發展，必須根據自身的經營狀況和市場環境制定嚴格的內控管理制度，對自身的經營計劃的實施過程進行監督和控制，這樣才有利于企業健康可持續發展，這也就是企業內部控制管理。在企業內控過程中，必須適當調整企業的經營計劃，使企業的經營計劃回到正確的軌道上，這樣才能保障企業發展計劃順利完成。對于企業發展來說，為了保障企業快速發展，必須在企業內部建立完善的控制管理制度，這樣才能推動企業健康穩定可持續發展。
一、企業內控管理的意義
企業內控管理能夠有效提升企業經營管理效率，確保企業能夠順利實施經營發展計劃，而且能夠保障企業資產安全以及規章制度的有效執行，推動和促進企業戰略目標的實現，在企業內控管理的過程中，需要企業管理者和員工共同協調配合，才能完成這個動態的內控管理過程。
企業內控管理制度能否科學、合理地制定下來，執行上能否與經營發展計劃保持一致，都影響著企業內控管理的效率。通過制定科學、完善的企業內控管理制度，不僅能夠促進企業內控管理工作有效完成，而且能夠為企業創造大量的經濟效益。同時，企業內控管理工作可以為企業發展創造真實可靠的環境，使企業管理者能夠制定出更加科學、合理的經營發展策略，企業員工能夠更加協調配合執行生產經營計劃。只有做好企業內控管理工作，才能促進企業健康可持續發展。
二、企業內控管理中存在的問題
1.企業管理者對于內控管理制度缺乏認知能力
目前，在企業的發展建設中，主要由少部分領導者作為管理者來對企業內控管理制度進行決策，所以，企業內控管理決策不夠公平、民主，缺乏企業員工的參與，導致企業內控管理制度不能充分運轉下去。就當前的實際情況來看，企業管理者在制定內控管理策略時，缺乏認知水平，一切以企業的生產經營效益為主，忽視了企業的健康可持續發展，認為企業內控管理對于企業生產經營活動來說并沒有實質性作用，所以導致企業內控管理工作被忽視和排擠。從另一方面來看，許多企業管理者在企業內控管理工作中，對于企業生產經營的風險意識有所不足，不了解企業生產經營中存在哪些風險，該怎樣規避這些經營風險，這就給企業的生產經營活動造成了一系列問題，對企業的經濟效益和未來發展產生不利影響。
2.企業內控管理缺乏約束力
目前，許多中小型企業的生產經營活動比較單一，人員配置不夠合理，通常出現了一人身兼多職的情況，沒有配備專門的內控管理人員，而是通常由其它文職人員來兼任。可見企業管理者缺乏內控管理理念，對于企業內控管理的認識不足。部分企業的管理部門對于企業內控管理完全依靠外部監督，缺乏專業的監督部門，所以導致內控管理制度無法順利執行下去。
3.企業內控管理制度不夠完善
目前，一些企業沒有建立科學、完善的企業內控管理評價體系，對于企業內控管理工作沒有形成具體的指標和評價標準，所以企業在執行內控管理工作時，缺乏目標和動力，參與內控管理工作的積極性不高。同時，企業缺乏實際參與內控管理操作的經驗，不知道如何執行企業內控管理工作。
三、企業內控管理的對策分析
1.提高企業管理者和員工對內控管理的認知水平
作為企業管理者和決策者，為了促進企業在激烈的市場環境中能夠穩健運行下去，必須充分認識到企業內控管理的重要性，把企業內控管理制度建設作為企業發展的工作重心之一，充分借鑒和吸收國內外優秀企業內控管理工作的經驗，把企業的生產經營活動與內控管理工作聯系起來，共同發展進步。同時，也要提高全體企業員工對內控管理工作的認識，讓員工能夠在日常工作中嚴格遵守內控管理制度，從而促進工作按照內控管理流程進行下去。
2.建立科學、完善的企業內控管理體系
為了提高企業的核心競爭力，建立科學、完善的企業內控管理體系至關重要，只有形成系統、全面的內控管理制度，才能夠推動企業人員順利實施企業內控管理制度。隨著市場經濟的快速發展，企業也要根據自身的實際情況、發展需要和外部環境來不斷優化調整內控管理制度，加強對生產經營活動的監督控制，重點控制經濟方面的業務。為企業內控管理工作設計相應的部門和崗位，這樣才能把內部控制管理工作落到實處。
3.加強企業內控管理信息的監督和評價
企業要建立完善的信息監督和交流系統，使企業內部和外部的信息能夠全面收集整理起來，從而促進企業內部各個部門相互溝通交流，企業監督部門相互溝通，共同傳遞信息。同時，要建立完善的企業內控管理評價體系，針對企業內控管理工作內容進行評價，調動企業管理者和員工的積極性，讓企業管理者和員工自主參與到企業內控管理工作中。
參考文獻：
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[2]章燦.企業內控管理中出現的弊端及建議[J].財經界，2016，（8）：74.
企業生產經營制度范文6
重油開發公司是克拉瑪依油田中專門從事淺層稠油開發的企業，經過二十多年的連續滾動開發，不斷探索稠油開發管理模式，建立稠油生產經營管理的“前評估、中反饋、后評價”三個環節的控制管理體系，通過健全完善管理制度、創新管理流程、加強過程管理、提升生產技術創新、優化標準作業程序、實施成本對標管理、健全業績考核制度等方面的內容，使生產、經營、科研在各生產經營環節能夠緊密銜接，實現生產與經營的協同工作，達到稠油生產經營一體化管理的目標。
淺層稠油生產經營管理的現狀
（一）淺層稠油油田自身持續發展的不足
由于該油田經26年的開發建設后，生產作業環境變的異常惡劣：井點多、設備、設施因使用年限較長面臨著報廢及淘汰風險，可利用價值較低，油藏因其自身物性差，不具備低成本高效開采條件，導致生產操作成本逐年上升，造成油田持續發展動力不足。
（二）產量下降使生產經營成本壓力增大
由于淺層稠油生產方式主要為高溫高壓蒸汽驅油開采，由于稠油產量持續快速下降，高溫高壓蒸汽量并沒有減少，使注采比下降，稠油噸油生產運行成本不斷上升，使企業經濟效益持續下滑，生產經營壓力增大。
（三）“以產量為主”的管理方式
對于一個中石油新疆油田公司下屬企業，由于稠油原油產量不斷下降，油田生產效益持續下滑，企業生存壓力突顯。為了提高稠油原油產量，在緊緊圍繞如何完成稠油計劃產量的生產經營管理中，經常采取“上產會戰”的方式完成計劃產量，噸油生產成本持續攀升且控制困難。
淺層稠油生產經營一體化管理的基本內容
（一）指導思想
根據企業發展的迫切需要，運用統籌規劃的方法，針對油田開發現狀，結合內外部環境的影響，設計規劃制定生產與經營一體化、精細化、科學化管理思路。將一體化管理理念及方法融入于生產經營的實踐中，企業管理完成從“粗放型”向“精細化”的轉變， “生產型”向“生產經營管理型”的轉變，從而為油田實現高效開發奠定牢固的基礎。
（二）目標
1、完成原油產量計劃
完成原油計劃產量是每個石油企業的首要任務，也是石油企業生存的基礎，根據油田實際開發現狀運用對比和分析的方法制定科學細致的上產措施，保證產量有計劃有步驟的完成。
2、實現生產成本節約
要細分成本構成，對下達的噸油操作費用進行層層分解，實施預算管理、指標分解管理，各項經營活動都緊緊圍繞原油產量這個中心去開展工作，全面核算經濟成本與作業過程管理的有機結合，真正實現稠油生產成本的控制和節約。
3、健全管理制度流程
建立和不斷完善管理標準和規章制度，梳理管理流程，健全質量管理、設備管理、HSE管理等各類管理體系。各種管理標準、技術標準、工作標準層次分明，基礎管理工作嚴格按照“有章可循，有據可依”的原則，實現程序化工作和程序化管理。
4、建立全員考核體系
構建了層次分明、執行有效地考核監督機制，決策與管理層、技術層、生產層的領導簽訂績效考核目標任務責任書，對生產經營指標層層分解，分解到班組，實現全員考核。
（三）管理模式
建立生產經營“前評估、中反饋、后評價”三個環節的控制管理體系，其中，前評估是對稠油開發方案、技術改造、科研等項目在實施前進行經濟效益評估和實施的可行性審查評估；中反饋是通過生產中過程數據信息的反饋，實現過程的持續改進；后評價是實施完成的項目和生產措施進行數據分析和經濟效果評價。以三個環節為基礎，利用科學決策、過程管理、持續改進的工作流程，實現生產與經營的協調工作，達到生產經營一體化管理的目標。
（四）生產經營一體化管理的特征
協同性。生產經營一體化管理體現生產與經營、產量與成本之間的協同一致性，即：生產管理部門與經營管理部門、科研部門與生產單位、管理者與操作者之間創造一種協同工作環境，緊密聯系，彼此協調。
關聯性。通過生產經營一體化管理活動的全過程控制，分析研究生產經營數據，對各個過程進行辨析，總結相互間的規律，找出相互影響的因素和存在的問題，通過一體化管理實現生產經營全過程的關聯，消除了生產過程中安全隱患。
企業生產經營一體化管理的具體措施
為了使企業更好更快發展，使生產經營一體化管理模式充分有效運行，關鍵在于推進其在企業生產實踐中的應用。
（一）建立集約化的管理機制
建立集約化的管理體系。建立由公司值班領導、機關各部門和生產、科研部門的管理人員共同組成的生產經營一體化管理機構，按照將各個資源整合，充分發揮各職能部門的專業管理作用，協同運作，生產指令得到快速執行，實現生產過程的協調統一指揮，提高辦事效率，及時解決生產經營中的問題和難題。該機構的工作模式是采用日生產碰頭會、周例會制、月度生產經營例會的流程。
（二）整合制度標準
根據生產經營一體化管理需求，建立以生產管理、經營管理、設備管理、HSE管理、質量管理、內控管理、培訓管理、開發管理等覆蓋生產經營管理各領域的制度和標準，形成指導企業工作的基本管理制度標準。
（三）建立成本預算定額管理機制
成本預算定額管理機制是通過預算管理、計劃管理、材料的統一采購、結算管理、績效管理形成一個閉環管理，使稠油生產的全過程得到成本控制。對生產單位制定成本預算定額指標采取兩個原則：一是對重點油區加大人力資源及資金投入，對低效油區合理優化管理；二是按照優先保障企業人員、安全環保隱患治理的費用，合理控制材料、井下作業及用電費用，從而確保操作成本不突破預算目標。
（四）加強經營管理的過程控制
加強經營管理的過程控制是各單位按照年初下達生產經營計劃，以成本預算定額指標為生產經營管理的工作目標，加強生產經營的過程管理，實現成本定額指標的控制。具體執行措施有：一是實施成本的精細管理，將成本構成層層分解，落實到區隊、基層班組、每一個員工，形成人人有成本的緊迫感；二是實施成本的控制管理，對單位耗水、電、材料等實行對標管理；三是運用節能降耗技術手段實施保溫改造、強化合同能源管理、電網優化升級等項目，達到降本增效；四是每月對組織機構中各部門的經營狀況結算，及時反饋考核結果，對成本的各類指標進行績效考核。
（五）建立技術創新機制
一是制定出合理的科研規劃。不斷完善科技管理辦法和運行機制，不斷完善和規范科研項目、科研經費的管理，加強對科研項目的實施跟蹤和評價，積極推動科技項目有效實施；推進科技成果轉化為生產力，通過建立健全科技評價與獎勵機制，提高科研成果的轉化應用率。
二是推動協作技術研究創新。積極借助科研院所、大學院校的技術力量，開展多項科研攻關，形成符合稠油油藏特點的高效開發技術、方案和策略。遵循和堅持一個中心“以油田生產和效益為中心”，通過各專業、各部門、各層面的大力協作，解決油田開發中的三大難題（解決：油層平面和縱向上蒸汽推進不均衡、特超稠油開采技術、油藏中后期開采）。
（六）運用科研技術推動生產經營最佳運行
推動全員參與技術研究的創新及實施。一方面研究所加大油田開發技術的研究與應用，特別是稠油生產中成本所占比例最大的蒸汽，對蒸汽有效利用的研究，在稠油開發中實施注汽精細管理，通過提壓注汽、蒸汽計量、吞吐井分層合采、汽驅井單層注汽、提高蒸汽干度等科研技術手段，有效緩解了油藏開發矛盾，降低了稠油生產噸油成本；在工藝技術上開展降粘、防砂、封堵、優化井下管柱結構和泵型、提高供熱鍋爐熱交換等科研攻關，有效改善了單井生產環境，從而提高單井最終采收率。另一方面對生產各環節進行精細管理，針對制約生產的關鍵問題，堅持“因地制宜，適用簡約，低耗高效”的原則，積極開展群眾性獻計獻策、小改小革、發明創新活動及QC質量管理活動，集中團隊智慧解決實際生產難題，如：電網改造、污水回用鍋爐、冬季采出液站區保溫等，減少了人員、設備、燃料、水量等生產成本的費用，創造出可觀的經濟效益。
