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食品安全監督體系范文1
關鍵詞：食品安全 監測 監督體系 干預措施
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0058-02
1 前言
2009年6月1日，《食品安全法》的出臺具有里程碑的意義，從此我國對食品違法行為有法可依了，雖然國家在政策和法律上對一切食品安全違法行為進行了嚴厲打擊和監督，但由于巨大利潤的驅使，食品安全犯罪份子依然頂風作案，相繼出現了一系列關系到國民身體健康的重大食品安全事件.食品安全事件嚴重地損害了民眾的身體健康，阻礙了社會文明的進步，是實現中國夢的巨大障礙，也對我國法律立法監管層面上如何有效地維護社會公平公正問題提出了重大挑戰[1]，如何有效解決食品安全問題，已經不是單靠政府職能部門的監督和法律的懲罰所能解決得了，而需要全國人民的積極參與，解決食品安全問題的根本需要在從法律層面上做好立法和執行環節的監督工作，理性地通過食品安全法律框架制度體系的構建來制止食品安全相關環節和主體的不道德行為，然后通過全國人民人人參與，互相監督，互相促進自身在社會食品安全上的行為，從自身出發，不管是食品生產、食品銷售還是食品存儲和食品購買時，都要樹立食品安全第一的思想，重視自身信譽，做到不生產和銷售以及購劣質食品，對生產和銷售以及購劣質食品的行為進行監督和舉報。而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系。
2 目前我國食品安全的現狀
從我國的食品安全事故屢禁不止來看，目前我國的食品安全監督體系存在很多需要亟待解決的問題，除了我國法律法規和監管體系不完善和食品安全標準體系不健全外，更主要的是我國全民參與食品安全監督信用體系有待完善。
我國社會信用體系建設剛剛起步，食品安全方面的信用體系建設仍相對滯后，且在促進全民參與到食品安全監督方面有待完善，很多食品安全違法者在某一次出現嚴重事故后，不但能逃過法律的制裁，并且能通過改名換姓重新注冊，開始新的食品生產，并再次制造食品安全事故。沒有任何公共平臺可讓人民在購買食品時可隨時隨地利用移動終端查詢該食品及經銷商的信息，試想如果有這樣的平臺，人民在購買食品時可查詢該食品的歷史及經銷商的信譽，對于曾經出現過問題及問題解決情況及經銷商的所有違法與獎勵情況都能一目了然，試想誰還會故意制造食品安全問題，因為違法就沒有信譽，就沒有市場甚至沒有生存之地。
在很多發達國家，如日本、美國、德國等，人民都把信用看得比生命還重要，生產者只有建立好自身良好的信譽，才能取得消費者對他的信用，否則在國內就無法生存，目前出現的這些國家中把一流產品留在國內消費的現象也是由于信用問題引起的。
如2004年非典時期，3月8日，由于發生禽流感疫情之后故意隱瞞疫情而造成了嚴重惡果，日本京都府丹波町一個名叫淺田農產船井的農場的董事長、67歲的淺田肇和其64歲的妻子自殺身亡，他們留下遺書稱“給大家造成很大麻煩”。據媒體和專家分析，這對夫婦如果不自殺，可能在國內再無法生存，甚至殃及他的子孫后代。
3 基于食品管理信息系統的湖南食品安全監督體系解決食品安全問題
食品的安全性是當今世界食品生產與供給中最受重視的問題，針對我國目前食品安全情況，可以通過以下兩種辦法解決食品安全問題。
3.1 完善國家食品安全行政管理
加大食品安全法規和標準制定力度，加快和國際接軌的步伐，了解國際上食品安全監控中的最新研究成果，加強國際合作與交流，研究先進發達國家曾經出現過的問題和解決方案，吸其精華，棄其糟粕；加大食品安全的執法力度，做到執法必嚴，違法必究；強化管理部門職權，對所有參與食品生產與銷售的企業和經銷商及個體戶進行統一注冊，注冊時利用個人身份證號碼作為唯一注冊碼，實行一次注冊，終身不變，不管該商戶以后改行從事其它行業活動，都可以通過身份證注冊碼查詢到他的所有歷史信息。
3.2 通過改善條件鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來
解決食品安全問題，不能簡單的依靠行政法律處罰來解決，這樣治標不治本，為了改善和鼓勵民眾參與到食品安全管理與監督中來，需要給民眾創造條件，而基于食品管理信息系統的食品質量安全與監督體系就是要構建一個這樣的公共平臺，基于這個公共平臺讓全民很好地參與到食品安全監督中來，構建一個全民參與的食品質量安全監督體系，讓民眾在監督別人、保護自己的同時培養和提升自己的信譽意識。
食品管理信息系統的功能主要包括信息錄入、信息查詢、食品安全違法舉報與管理三大模塊。
信息錄入模塊：系統管理員對食品注冊用戶信息進行錄入，系統根據注冊用戶的身份證號碼產生二維碼（方便民眾利用終端掃描查詢），對于注冊用戶在從事食品生產或銷售過程中的所有行政處罰和獎勵情況進行詳細錄入，系統根據行政處罰和獎勵及經銷時間利用算法產生信譽度。
信息查詢模塊：民眾可以利用移動終端（如手機等）通過互聯網根據商戶注冊碼查詢到該商戶及食品的詳細信息，包括系統產生的商戶的信譽度，民眾可以根據查詢到的詳細信息考慮該食品及商戶是否可靠，對于信譽度不好的商戶民眾可以避而遠之。
食品安全違法舉報與管理：該模塊主要用來提供給民眾舉報，民眾對食品違法商戶在網上進行舉報，舉報時需要注冊用戶名，舉報信息可實行實名和匿名舉報，舉報信息只有自己和管理員能看到，管理員通過對舉報信息向相關執法部門反映，相關執法部門舉報信息進行調查落實，對違法行為進行處罰，并把處罰結果信息錄入系統中，如有虛假舉報，該注冊用戶的信譽度降低。
基于食品管理信息系統的食品安全與監督體系需要有高效的食品安全管理職能部門，需要有高素質的系統管理人員，也需要有很好基礎條件，而目前我國信息化發展較快，基本達到了可以利用移動終端隨時隨地訪問互聯網，也為基于食品管理信息系統的食品安全監督體系的成功實施提供了基礎保障。
參考文獻
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第一章 總 則
第一條為加強鐵路運營食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于鐵路站車和鐵路運營站段范圍內的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務等食品安全的監督管理。
第三條國家實行鐵路運營食品安全統一監督管理制度。
國家食品藥品監督管理總局負責指導鐵路運營食品安全監督管理工作。
中國鐵路總公司負責組織鐵路運營食品安全監督管理工作。
鐵路食品安全監督管理機構具體承擔鐵路運營食品安全監督管理工作，并接受所在地省級人民政府食品藥品監督管理部門的業務指導。
第四條任何組織或者個人均可向鐵路食品安全監督管理機構舉報鐵路運營食品安全違法行為，了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監督管理工作提出意見和建議。
第五條對在鐵路運營食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰、獎勵。
第二章 食品經營要求
第六條鐵路運營中的食品生產經營者應當遵守國家食品安全法律、法規、食品安全標準和鐵路運營食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，開展食品安全自查，改善食品生產經營環境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，建立食品安全追溯體系，加強從業人員培訓和健康管理，建立食品召回制度，不得從事法律法規禁止的食品生產經營活動。
鐵路站車及規模以上食品生產經營企業應當建立食品安全信息化管理系統，推行食品安全質量體系認證，開展誠信體系建設，提高食品安全管理水平。
第七條鐵路站車食品銷售應當實行統一采購、統一進貨制度，加強食品銷售臺帳管理，保持場所環境整潔，禁止銷售變質或者超過保質期的食品。
第八條鐵路餐車應當實行集中統一進貨制度，凈菜、冷熱鏈食品配送上車，食品分類冷藏、即時加工；物品定位存放，餐飲具洗消合格，環境衛生整潔，避免交叉污染；食品加工設備齊全、功能完好，保證食品安全。
第九條鐵路運營站段職工食堂應當建立開辦者第一責任人制度，做到設施設備齊全、功能完好，食品分類冷藏、即時加工和餐飲具洗消合格。落實食品貯存、食品加工、通風防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等風險控制要求，實施食品留樣制度，保證食品安全。
第十條鐵路運營集中加工快餐盒飯的食品經營企業應當達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，落實原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求，實施食品留樣措施,做到全程可追溯。盒飯應當標注生產日期，配送應當達到貯運溫度、時間等控制要求。
第十一條鐵路站車生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準。
第三章 貯存與運輸要求
第十二條承運食品的車站應當建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規定，保持貨場環境衛生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。
第十三條承運食品的車站應當落實食品貯存通風、防潮、鼠蟲害等風險控制要求，保證食品貯存貨位達到貯存溫度、濕度等食品安全標準，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。
第十四條承運食品的車輛應當符合鐵路貨物運輸管理規定，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，標有清洗合格標識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品交叉污染。
第十五條承運鮮肉類、水產品等易腐敗變質食品，應當具有冷藏冷凍設施，并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。
第四章 監督管理
第十六條 鐵路食品安全監督管理機構應當依照《食品安全法》等法律法規規定，對轄區內鐵路運營中的食品生產經營活動實施許可和日常監督管理。
第十七條 鐵路食品安全監督管理人員憑執法證件在轄區內開展食品生產經營監督檢查工作。
第十八條鐵路食品安全監督管理機構應當按照規定對食品進行抽樣檢驗，公布檢驗結果，并及時向食品藥品監督管理部門通報。
第十九條鐵路食品安全監督管理機構在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。
對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品，依照《食品安全法》第八十七條的規定進行檢驗。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。
第二十條發生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發事件的單位，應當立即報告所屬鐵路食品安全監督管理機構。
鐵路食品安全監督管理機構應當按照《食品安全法》相關規定，制定食品安全突發事件應急預案。發生突發事件后，應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設施設備等控制措施，會同有關部門、鐵路疾病預防控制機構進行調查處理，做好食品安全突發事件應急處置工作，并按預案要求報告。
第二十一條鐵路食品安全監督管理機構應當與食品藥品監督管理等部門建立應急處置工作協調機制，必要時向相關部門通報食品安全突發事件信息。
第二十二條鐵路運營中的食品生產經營者違反食品安全法律法規的，由鐵路食品安全監督管理機構依照有關規定給予行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，按照有關規定移送公安機關依法處理。
第五章 附 則
第二十三條本辦法中的鐵路站車是指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內、候車室、站臺等站內區域。
食品安全監督體系范文3
【關鍵詞】食品；安全；法律
俗語說“民以食為天，食以安為先。”如今，食品安全不僅僅和人們的身體健康有關，而且嚴重影響了經濟社會的長期發展。無論是發達的國家還是發展中的國家，食品安全無疑是整個社會關注的焦點。
1.《食品安全法》修改的必要性
食品安全監管之前是分段監管的，在2009年出臺的《食品安全法》里也是入法的。但這種分段監管制度，并沒有實現各個階段監管的無縫對接，出現了“瘦肉精”事件、“染色饅頭”等食品安全事件。暴露了食品安全監管體系的不協調：盡管《食品安全法》對監管部門職權有了明顯的劃分，還制定了國務院成立的食品安全委員會整合協助各部門安全監管的執行工作，但是，食品安全的監管體系、監管合力機制等各個方面沒有實現有效的進展。農業、工商、衛生、質監等相關部門分別管理、真空地帶沒人管理，呈現出法律監督的空缺，最后形成行政執法嚴重的資源流失。
《國務院機構改革和職能轉變方案》規定，將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。
改革之后，食品安全法需要抓緊進行修改。要把改革的成果通過修改法的形式鞏固下來。修改法本身也是改革，改革就是變法，就是要通過改革解決法當中不合理的問題，然后經過一段實踐把改革成效看得準的，實踐當中有效的這些，通過修改法再納入到法里面，最后再按照法律來運行。改革后，修改法律后，是為了更好的依法行政，更好地保障老百姓的食品安全。
2.完善我國食品安全監管制度的具體構想
除了對政府機構改革的相關成果寫進法律外，還需要完善一些監管制度。
2.1建立健全食品安全檢驗檢測體系
食品檢驗檢測體制是食品安全監督管理的重要一環，是食品安全監督管理工作的核心。當前，我們國家的食品安全檢驗檢測體制的基礎架構已形成，為確保食品安全起到了很大的作用。可是我們國家的食品安全檢驗情況和當前的需要依然有很大距離，在檢驗設備、技能、人才、技術、消費等各方面存在不足。對此，構建全面食品安全檢驗體制是食品安全監管的核心要素。應該整理并有效運用應有的食品檢驗檢測部門，構建標準協調相互信任的體系，以免做一些不必要的工作、浪費資源；要和國際先進的技術相結合，增強對食品檢驗檢測技能的開展；構建檢驗檢測信息系統，呈現監管立即反應，經常公布相關信息，激勵參與食品安全監督；構建部門監督性抽樣體系，經常對食品來檢驗，確保檢驗食品環節的風險，為食品安全進行風險評估、風險監管給予科學的依據。
2.2完善食品召回法律制度，強化法律責任
《食品安全法》已經確立食品召回制度，但是這種方法針對食品換回體制的制度比較宏觀一些，缺乏具體的操作性，真正做起來還不夠?？梢哉f，食品召回制度在我們國家還是剛開始的過程，好多困難必須要解決的。只要有效監督“從農田到餐桌”整個過程，發現問題食品及時召回，加大懲處力度，食品安全才能落到實處。
2.3完善處罰機制，引入懲罰性賠償制度
懲罰性賠償機制是指經過法律法規機制要求的由加害者給付受害者重于其經濟損失情況下的經濟賠付。導入懲罰性賠付是呈現出補償性賠付所不能給予食品安全狀態對法律體制的需求，懲罰性賠付體制應有體諒弱者、避免、懲治和提前做到非法行動等特有功效，做到每項法律體制為使社會秩序正常，確保社會大眾利益而做到的有效選擇。從行政懲罰的立場增加處罰效果，《食品安全法》規定的懲罰體制關鍵是對違規的懲罰，但是懲罰體制的力度不夠，應加大一些。
2.4建立國家食品安全賠付基金
有些嚴重的食品安全事故一旦出現，可能表現出長期性的損害、隱蔽性、賠付數目非常大、索賠路程較長等特性，而食品生產廠商已經處于經營困難，面臨倒閉破產的局面，同時消費者向廠商索賠是不現實的，假如消費者很難得到及時補救和有效賠付，那么就會產生不利的影響。因此，探索建立國家食品安全賠付基金顯得尤為重要。基金的來源，可以由國家撥付、社會捐助和食品生產企業一起承擔。
【參考文獻】
[1]王妍.淺析對我國食品安全的法律規制[J].法制博覽（中旬刊），2012，（12）.
食品安全監督體系范文4
根據《市人民政府辦公廳關于開展食品藥品標準化專項推進工作的意見》（鄭政辦〔〕46號）精神，完善惠濟區食品標準化管理體系,提高食品質量安全水平，鞏固產品質量和食品安全專項整治成果，促進食品產業健康發展，經區政府同意，現就開展食品標準化專項推進工作提出以下意見。
一、指導思想、目標任務和推進原則
（一）指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞經濟建設和社會發展的中心任務，以確保食品安全為目標，以嚴格執行國家食品標準為核心，堅持企業為主、從源頭抓食品質量安全的原則，進一步建立和完善食品標準體系，使食品生產經營、物流及銷售環節有標準可依，建立以標準化為基礎、保障食品質量安全的長效工作機制，促進我區食品質量總體水平顯著提升，主要食品在國內外市場競爭力顯著增強。
（二）工作目標
用三年時間，建立完善的食品原材料、生產、物流和銷售的質量安全標準體系，建立適應食品產業發展需要的標準化長效工作機制，保障人民群眾飲食安全。具體目標是:
—建立主要農產品和畜產品從種植、養殖到消費全過程的生產、經營標準體系。
—食品生產企業建立從采購、生產經營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系。
—食品物流企業建立較為完善的食品安全物流標準體系，規范食品經營行為，保證合格食品在流通過程中符合經營管理規范。
—食品加工小企業嚴格按照標準組織生產，杜絕食品無標準生產現象和食品出廠無檢驗現象。
—全區主要食品安全性能采用國際標準，出口食品采用國際標準或國外先進標準并符合進口國有關標準和技術法規要求。
（三）推進原則
—企業為主。食品生產和流通企業是標準實施的主體，要堅持質量安全第一的原則，建立完善的標準體系，嚴格按照標準組織生產和經營，確保人民群眾的飲食安全。
—政府推動。各鎮辦、各部門要統一思想，加強宏觀指導和政策協調，明確工作重點，大力推進食品標準化工作。
—與國際接軌。立足于提高企業現有產品執行標準水平，積極采用國際標準和國外先進標準，跟蹤產品出口國的相關標準和技術法規，吸收國際上先進的技術、方法和工藝，有效應對標準國際化的挑戰，全面提升參與國際市場競爭的能力。
二、工作重點
（一）大力實施標準化戰略，支持優勢食品企業參與國內外標準化活動。推動我區食品生產企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高企業執行標準的水平。不斷提高我區主要食品采標率，出口食品和農產品要采用國際標準或國外先進標準，并符合進口國有關標準和技術法規。鼓勵和支持我區優勢食品企業積極參與國內外標準化活動，積極參與國際標準和國家標準制定工作。（責任單位：區質監分局、食品安全監督管理辦公室、各鎮辦）
（二）建立完善農產品和畜產品標準化體系，保障食品生產原料質量安全。以農產品、畜產品質量安全為重點，建立完善主導農產品和主要畜產品質量安全標準體系，加強農產品標準化的實施和監督，在農產品生產過程中推行GAP（良好農業規范），實現從種植、養殖、生產加工到消費等全過程的標準化管理，保障農產品和畜產品質量安全。（責任單位：區質監分局、食品安全監督管理辦公室、農經委、各鎮辦）
（三）建立完善食品生產企業標準體系，保障食品質量安全。中國名牌、河南省名牌食品生產企業以及其他主要食品生產企業要建立健全包括技術標準、管理標準、工作標準在內的企業標準體系，并嚴格實施。鼓勵食品生產企業創建“標準化良好行為企業”，提高企業的標準化管理水平和質量安全保障水平。（責任單位：區質監分局、食品安全監督管理辦公室、各鎮辦）
（四）建立完善食品物流標準體系，保障食品物流環節質量安全。食品物流企業要建立食品物流質量安全標準體系，在運輸、包裝、裝卸、倉儲、配送、銷售和信息化等各個環節實現標準化管理。（責任單位：區質監分局、食品安全監督管理辦公室、商務局、各鎮辦）
（五）建立農家樂、漁家樂服務標準化體系，提高我區服務行業的標準化水平，提升近郊游的質量檔次。（責任單位：區質監分局、旅游局、衛生局、食品安全監督管理辦公室、各鎮辦）
（六）嚴格標準的實施監督，查處各類違法行為。對食品企業不按強制性標準生產的行為大力開展治理整頓，對食品企業生產所使用的原輔材料不符合相關標準、違反《中華人民共和國標準化法》的行為進行查處，對區域性食品生產加工標準實施中的問題進行綜合整治，有效保障人民群眾的人身健康安全。（責任單位：區質監分局、食品安全監督管理辦公室、各鎮辦）
三、保障措施
（一）加強領導，精心組織。各鎮辦、有關部門要高度重視食品標準化專項推進工作，把食品標準化專項推進工作擺在重要位置。根據《惠濟區食品標準化專項推進工作方案》（詳見附件），認真制訂推進計劃，建立相應的工作機構，明確專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。食品企業是標準化專項推進的主體，要依據法律、法規，制定、實施本企業相關標準，努力提高食品生產水平，把食品標準化推進工作落到實處。區政府將結合年度目標考核結果表彰先進典型。
食品安全監督體系范文5
[關鍵詞]食品安全法律體系；缺陷；完善
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）03-116-01
不斷發生的食品安全事故，不僅對消費者的健康造成威脅，同時也造成了巨大的經濟損失并影響經濟社會的持續穩定發展。食品安全成為目前公共健康面臨的最主要威脅之一。重視食品安全，已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面，同時也是一個社會文明、進步的標志，是科學發展觀的重要內容之一。構建一個合理的，有效率的食品安全法律體系是我國保證食品安全、提高生活質量、建設和諧社會的重要保障。文章從我國食品安全法律體系的缺陷著手，論述一下其完善。
一、我國食品安全法律體系存在的缺陷
（一）食品安全法律法規不健全，缺乏完整性和系統性
到目前為止，我國食品安全法律是以《中華人民共和國食品安全法》為主導，由法律、行政法規、部門規章、地方性法規及相關的司法解釋構成的體系。然而，法律體系依然不健全，缺乏完整性和系統性。由此帶來的問題是在食品安全執法活動中難以從源頭上打擊生產、銷售假冒偽劣食品者。
（二）缺乏食品安全監管失職的責任追究機制
我國食品安全監督管理體制不完善的另一個原因是缺乏食品安全監管失職的責任追究機制。由于監督管理體制上存在多頭監管、職責不明等缺陷，由此經常會發生監管失職、執法不力的情況。
（三）執法部門權責不清，運作效率低
我國食品監督管理形成了多個部門監管的體制。目前我國參與食品安全監管的機構有國家食品藥品監督管理局、公安部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局等。按照有關規定，這些機構均可以對食品安全進行監督管理。正因為各部門權限與職責不清，一旦發生食品安全事故，各部門可能會相互推諉，找借口置身事外。在執法時，難以合作形成合力，運作效率低下。
（四）食品安全立法技術薄弱，預防性監督難以實現
現階段，我國食品安全的技術支撐體系不完善，受制于科技發展水平，相關食品安全檢測技術、檢測設備都還比較落后。另外，我國食品安全法律法規對在水果、蔬菜等允許的農藥殘留量的規定也遠遠低于國際食品法典規定的農藥殘留標準。
二、完善我國食品安全法律體系的思考
（一）完善食品安全法律法規體系建設，使保障食品安全的各項工作有法可依
完善我國食品安全的法律體系，這個體系是“以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律相配合，輔以食品安全技術法規和標準的多種層次的法律法規體系”。具體措施如完善有關對農產品種植等源頭管理的規定，制定有關對新產品投放市場的審查及其跟蹤觀測的規定，增加對為生產、銷售假冒偽劣食品提供原材料者的處罰措施等。
（二）建立有效的食品安全監督管理體制
建立有效的食品安全監督管理體制，具體包括以下幾個方面。一、健全信息披露機制?！吨腥A人民共和國食品安全法》第八十二條規定：國家建立食品安全信息統一公布制度。食品安全的具體信息由國務院衛生行政部門統一。然而，信息公布僅僅由相關部門披露還遠遠不夠。因此，要健全信息披露機制，還應加強與之相關的各項制度建設。
（三）健全缺陷食品召回制度，完善已有的法律
食品召回制度是一種旨在消除離開生產線、進入流通領域的潛在不安全食品危害風險的制度，其目的是預防和消除不安全食品對消費者造成的傷害。借鑒西方發達國家經驗，對我國食品召回制度具體規范手段進行調整，也應推動企業主動召回為主，責令召回為輔，立法完善現有的制度。我國《產品質量法》第46條規定：“本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的危險。產品有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準?！庇纱丝梢钥闯?，強制性的國家標準和行業標準，操作性強，可以快速、直接地衡量食品是否為缺陷食品，這樣即便于訴訟，又可使企業及時發現缺陷食品，防止投入市場或及時召回缺陷食品。因此，制定科學、統一的國家標準和行業標準是當務之急。
（四）建立食品安全責任追究機制
一方面，對相關人員在監管、執法中不力的，應追究其責任，有利于相關法律法規真正發揮其在保障食品安全中的實效，也有利于執法人員強化監督和執法意識，使法律真正落到實處。另一方面，對在食品安全事故中起協助作用的社團、其他組織或個人也應追究相應的責任。
食品安全監督體系范文6
2010年9月16日,以“構筑社會多元互動機制強化農村食品安全監督”為主題的中國農村食品安全論壇在全國政協禮堂隆重舉行。該論壇由全國政協人民政協報社和中國數字農村網共同主辦,全國政協、農業部、國家食品藥品監督管理局、中科院、中國食品工業協會等相關部門領導及200多名來自全國各地關心農村食品安全建設的企業和消費者代表參加了論壇。
“民以食為天,食以安為先?！苯鼇砦覈称钒踩录l頻發生,使得食品安全這一關乎國民生計和經濟發展的詞語日益成為國人關注的焦點。廣大的農村地區既是食品生產的源頭,又是食品消費市場的重要組成部分,對我國食品行業的良性健康發展起著關鍵性作用。作為目前國內唯一針對農村食品安全領域的論壇,此次論壇嚴格以“求真、務實、創新”為基本原則,為增強論壇的針對性和代表性,論壇的主辦方之一――中國數字農村網利用項目覆蓋全國、直達鄉村的服務機構體系和網絡平臺,廣泛的搜集社會各階層對于農村食品安全的意見和建議,并組織專項調研小組深入山西、河南、陜西等多個地區的農產品種養殖基地、食品加工企業、農貿市場搜集相關數據和素材,通過廣泛的聽取民聲,匯聚民意,并請權威專家學者對論壇議題進行審核把關,確保本次論壇最大限度的代表最廣大群眾的意愿并取得實效。
會上,人民政協報社劉穎冰代表主辦方為論壇開幕致辭,劉穎冰在講話中指出,食品安全事關人民群眾的身體健康和社會穩定,近年來,我國食品工業飛速發展的同時,也不斷面臨新的問題、新的挑戰,尤其是在廣大農村地區,由于大多農民消費水平還不是很高、食品安全的意識相對不強。農村集貿市場銷售人員流動性大,加工場所不固定,分散廣等原因,使得監管部門難度增大。因此,提升食品安全水平的任務很艱巨,農村食品安全監督是每一個有責任的企業和個人的光榮使命,農村食品安全監督,從我做起,從現在做起。
接著,與會領導嘉賓圍繞論壇主題,通過專題介紹、主題演講、專題研討會等多項研討活動,就農村食品安全現狀、存在問題及解決途徑等方面,從不同角度進行深入的研討和分析,為解決農村食品安全出謀劃策。專家領導紛紛就自己專業領域發表了意見和看法,大家一致認為,小農經濟、分散種植和養殖是影響我國農村食品安全統一監管的主要制約因素,生產加工企業散、小、多以及個體作坊式的生產方式也給農村食品安全監管帶來巨大挑戰。農村食品安全監督是一項龐大而又復雜的系統工程,除了需要國家各職能部門的監管,更需要全社會各界攜起手來,形成全社會對農村食品安全的監督合力。其中,基層群眾性自治組織和社會團體在開展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的普及工作,增強消費者食品安全意識,強化農村食品安全監督方面發揮重要作用。
論壇現場還舉行了“CYJ”全國食品安全監督聯盟正式啟動儀式?！癈YJ”全國食品安全監督聯盟是一個由企事業單位、新聞媒體、農工商等社會各界廣泛關注和參與的NGO組織。聯盟由中國數字農村網項目副主任潘莉倡導和發起,以“鏟除隱患,凈化源頭”為宗旨,以“我們愿意接受監督”的精神來加強行業自律,通過對各成員之間的資源進行有效整合,組成“1+2+3+4”即1名聯盟理事會員、2名相關專業人士、3名志愿者服務團成員和4家新聞媒體的聯合團隊,以“月月進廚房”、“月月進廠房”等形式深入到生產一線進行監督和指導。同時,聯盟還在全國范圍內開展“CYJ食品安全宣講團”、“食品安全研討會”“CYJ關愛行動”等各種主題活動,廣泛的反映民生、匯聚民意,配合國家相關職能部門,普及食品安全知識,在全社會營造一種“人人講安全,大家都是監督者”的輿論氛圍,促進我國食品行業朝著安全、健康、讓消費者放心的方向發展。在現場舉行的“CYJ”全國食品安全監督聯盟志愿者服務團簽字儀式上,共有近60家企業、200余人表示支持“CYJ”全國食品安全監督聯盟的宗旨并愿意參與到聯盟的各項活動中來。
