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國有企業規章制度范文1
【關鍵詞】國有企業；財務管理；風險點；防范措施
在當前階段中，隨著新時期的不斷深入，在國有企業正常運行的過程中，對財務管理工作更加的重視。而在實際的管理過程中，常常還會發現一些風險點，這些風險點的存在對國有企業的發展造成了一定的影響，因此，加強對新時期國有企業財務管理風險點及防范措施進行研究具有重要的意義。
一、國有企業財務管理的風險點
（一）規章制度存在問題
俗話說“無規矩，不能成方圓”，這句話就體現出了規章制度在社會發展中的重要作用。具有合理的規章制度，可以更好地對企業進行衡量，以使企業向著更加良好的方向發展。而在當前階段的財務管理工作中，我國已經制定出了一些相應的法律法規，對其起到了一定的作用，但是，社會發展的較為迅速，這些法律法規逐漸的體現出了一定滯后性，在實際應用當中，效果不是很理想。而且還有一些企業在實際的財務管理工作中，對規章制度產生了輕視，只是將其作為工作中的一項內容，而沒有對其進行合理的應用，或者是由于工作人員自身專業知識的缺乏，對其理解的程度不是很高，在實際應用中常常會產生誤區，導致規章制度的應用效果不是很高。
（二）預算管理作用較低
在企業發展的過程中，預算工作具有重要的作用，進行良好的預算工作，不僅可以增強企業的經濟效益，而且還會促進管理水平的提升，對企業中各項資源更好的進行應用。在預算工作中，包括了很多的內容，往往需要多個部門合作來共同完成，才能使預算管理發揮出應有的作用。而在實際的預算過程中，通常都是財務部門獨自來完成，而營銷部門無法有效的參與進來，只是根據財務部門的了解來進行預算工作，這樣就會與實際情況出現嚴重的差異，使預算結果的質量不是很高，在應用預算為之后的發展構建戰略時，就會產生嚴重的影響，不利于企業正常的發展。
（三）監管工作不到位
在企業發展的過程中，監管工作具有重要的地位，通過監管工作可以使規章制度更好的落實到實際應用當中，不僅可以為預算工作進行指導，為其結果的準確性提供了保障，而且還會增加財務報表的質量，增加了財務管理工作的質量。但是在實際的財務管理工作當中，企業往往對只是對經濟效益產生重視，而忽略了監管工作的重要性，沒有進行合理的監管工作，致使企業在進行財務工作時常常會發生一些問題，如財務報表不準確或不完善，來往資金的核對不規范等，導致企業中一部分財務資金出現不明確的現象，不論是對企業自身的發展，還是國家的收稅收入，都會造成一定的影響。
二、財務管理風險點的防范措施
（一）建立出正確的財務管理核心
為了使國有企業財務管理工作更好的進行，首先就要建立出正確的財務管理核心。在財務管理工作中，包括了很多的內容，如管理制度、預算管理、決算管理等，這些內容具有一定的差異，但是其中都要一個相同的特點，就是對資金的管理。因此，就要對傳統“管資產”的財務管理理念進行改變，形成“管資金”的財務管理理念，并將其作為財務管理工作的核心。在進行財務管理工作時，將其放置到中心的位置，并以規章制度為根本，預算管理為方法，進一步完善財務管理工作。
（二）加強財務內部管理
與普通企業財務管理工作相比，國有企業財務管理工作的內容更加廣泛，不僅包括了會計核算業務，而且還存在納稅申報、審計監察等內容。為了使財務管理工作的質量更高，就要加強財務內部管理。首選在進行財務管理工作中，要建立出合理的工作制度，將財務管理工作進行合理的分類，不同的崗位進行不同的工作，并將不同的人員安排到不同的崗位上，突出各項工作中的重點，有利于工作人員抓住工作中的關鍵。其次在進行工作的過程中，還要加強對工作人員的培養，不僅要使其具有較高的專業知識與技能水平，面對新問題時，能夠有效的對勁進行解決處理，而且還要其具有良好的思想道德素質，建立出健康的價值觀，提高了自身的責任意識，能夠更好的參與到財務管理工作中。
（三）提高財務管理監管工作的力度
為了使國有企業財務管理工作更好的進行，還要加強監管工作的力度。首先可以對現有的監管制度進行分析，將其中不足的部分進行完善，使其能夠發揮出更大的價值，其次可以借鑒國外先進的財務管理監管制度，去其糟粕，取其精華，并結合我國自身具有的特色，建立出適合我國應用的監管制度。并且，在監管的過程中，要根據財務管理工作的質量，對其進行相應的懲罰與獎勵，提高工作人員的積極性。
三、總結
綜上所述，在國有企業正常運行的過程中，進行良好的財務管理工作，不僅可以降低運行的成本，而且還會提高回收的經濟效益，為其發展提供了重要的保證，所以，對當前的財務管理工作進行完善具有重要的意義。本文就根據作者的實際工作經驗，對當前階段中財務工作存在的風險點進行了分析，并提出了幾點防護措施，為我國國有企業進一步發展提供了幫助，但是，一個人的力量終歸是有限的，因此，為了使國有企業更好的發展，就要相關專業的人才工同參與進來，通過大家一起的努力，使研究更加的完善。
參考文獻：
[1]翁愛金.淺談關于企業財務管理廉潔風險防控的防范措施[J].品牌，2014，06（11）：84
國有企業規章制度范文2
[關鍵詞]國有企業；文化建設；發展
一、現代國有企業文化存在缺失的主要因素
現代國有企業文化存在缺失的主要因素：(1)對于國有現代企業的發展而言，其成為地方政府和國家經濟的重要組成部分，所以其擔任的責任之大，了解發現，對于大多數國有企業而言，在發展中更多的把精力和注意力都集中在了企業的利潤獲得和企業決策上，對于企業文化的建設和發展關注程度相對較低，這種長期忽視企業文化建設的做法使得企業從領導到工人把企業文化越來越邊緣化，甚至一些人員認為對于企業而言只要有了很好的利潤回報，其他方面都可以不用關心，殊不知，對于任何一個企業而言，只有形成自己獨特的企業文化，并把這種文化傳承下來，企業才能得到更好的發展。因為大多數情況下，積極向上、嚴謹經營管理、高效率、處事堅決果斷的作風對于企業員工而言，可以加快他們的工作效率，提高產業值。對于領導而言，可以為企業的發展制定出更宏偉的計劃和發展戰略，對于企業而言，可以在市場競爭和發展中占據主導優勢。(2)取得效益就必須有一定的媒體宣傳，對于大多數企業而言，都是通過廣告等媒介讓更多的人來了解和指導企業及其產品，但是對于國有企業而言，由于其往往掌控著國家的經濟命脈，其發展相對而言就顯得更加重要。但是其調查研究發現，大多數國有企業因為其企業經營范圍的特殊性，他們更多的把精力放在了產業升級、技術更新等方面的問題上，而對于企業的內涵和人員素質的發展和培訓等方面的工作相對而言卻處在發展緩慢甚至停滯階段。這些都是目前很多國有企業文化發展和建設中存在的問題，存在問題，就必須尋求解決的途徑和措施。
二、國有企業制度下的文化建設與發展
國有企業規章制度范文3
精細化行政管理國有企業問題意義及策略
0引言
隨著社會的不斷發展，國有企業各方面的經驗也有所收獲，各種規章制度也越加完善。現在又面臨著我國經濟社會的轉型，因而，在國有企業中精細化行政管理的地位和作用越來越突顯。精細化行政管理不僅科學有效，還能確保企業的健康發展，促進企業核心競爭力的獲取，調整企業內部的資源整合，為企業不斷注入新鮮的血液，提高企業的知名度和信譽度。一些國有企業的行政管理并不恰當，其嚴重影響了企業的健康發展。因此，需要將精細化經管引入企業中，并結合企業自身的狀況實施應用，在企業發展過程中充分發揮精細化行政管理的積極作用，實現企業經濟效益和社會價值。
1精細化行政管理概述
1.1精細化行政管理內涵
行政管理是國有企業生產經營管理中重要的組成部分，在國有企業發展中有著不可替代的作用。但是行政管理的工作繁忙、瑣碎，而且與內部員工都有著密切得到關系，因而不可有一絲一毫的懈怠。因而，在行政管理中加入精細化的思路，可以更的做到行政管理的工作。精細化行政管理在國有企業中主要是管理、協調和服務，其中協調是企業行政管理的核心、管理是主要事物，服務是其根本?？梢?，為了促進企業的發展和維護員工的利益，應用精細化管理是非常合適的。精細化行政管理也就是在行政管理的基礎上進行管理，只是所有的分工事項和管理模式都是更加的精心化分，每一項工作或是管理都是記錄在案的。精細化行政管理最重要的就是其精準、細化的內涵。
1.2精細化行政管理的積極作用
精細化行政管理在國有企業的發展歷程中有著至關重要的作用，對企業的發展有著決定性的作用。因此，在國有企業中精細化行政管理的非常之廣，也受到眾多國有企業工作人員的喜愛。相信，在長時期的發展過程中，精細化行政管理模式一定會給國有帶去意想不到的收獲，國有企業在市場經濟市場中有著重要的引領作用。下面本文分析一下精細化行政管理的積極作用：第一，行政管理不僅要管理企業大大小小的事物，還要給領導班子出謀劃策，在一些重大問題上給出相關建議和策略，可以有效的促進企業經營的發展。第二，行政管理還要企業內部各個部門的工作進行協調，這可以促進之間各部門之間的關系，從而從本質上提高企業的工作效率。而且最重要的是可以快速在企業內部實施精細化的管理的思維，讓每一個員工都可以接受其，快速提高企業的綜合競爭力。第三，行政管理還承擔著服務企業的重要任務，行政管理在安排后勤工作時，即可以利用企業剩余的勞動力，增加百姓的就業率，同時還能維持企業固有的形象，通過素質有佳的后勤部門可以反映出一個企業的內涵，這可以提高企業的知名度，打響企業優良價值的牌子。第四，行政管理部門可以通過調查了解到企業員工每一個的思想意識，而且可以通過有效的精化細分積極的引導員工在企業要樹立良好的思想意識，進而可以營造一個健康的企業環境，增添企業的活力?？傊毣姓芾聿粌H對企業內在又在提升作用，對企業的經濟效益更是有著巨大推動作用。可見，精細化行政管理的積極作用是不可小覷的。
2精細化行政管理的思路研究
2.1精細化的管理目標
國有企業在進行行政管理時，可以將行政管理的計劃分成幾個模塊，然后在一個小目標一個目標的實現，最后就可以通過觀察得知那些目標是容易實現的，那些目標是不容易實現的，在制定下一個季度的目標時，就會有針對性。精細化管理目標能夠有效的縮短原本的工作時間，提高工作人員的工作效率和質量，進而科學有效的對每一個環節進行有效的控制。精細化的管理模式，不僅可以提升企業的管理水平，還可以量化所包含的管理任務和工作的量化。這種精細化的細分目標，也能減輕工作的工作量，讓工作人員有目的性的完成自己的任務。
2.2標準化和流程化的理念
標準化和流程化是精細化管理最重要的思路，可以說合理的流程化和標準化的工作方式是提高企業員工工作效率的重要手段，同時還能對企業日常的經營工作進行管理與協調，科學有效的分工任務，工作人員在按照指定的標準化流程進行工作，就能快速的提升企業工作者的管理效率。流程化的思路需要標準化作為鋪墊，只有企業內部的工作人員快速養成遵守標準化的規定，在一段時候之后變回習慣這種工作模式，逐漸流程化。當然，這里的標準化不僅是只員工工作時的標準化，還指員工福利的標準化，如員工的晉升機制、員工的獎懲機制等等都要制定一哥標準，在按照這個標準對員工進行獎勵或是懲罰，這樣可以提高企業員工工作的積極性。
2.3經濟化和協同化的意識
為了使得各個部門之間可以有效的進行工作，在管理需要引導員工有著經濟化和協同化的思想意識。當員工有這樣的思想意識，行政部門在開展工作時便輕松許多。以企業經濟利益為指向的部門間聯合工作，可以充分發揮每個部門的優勢，進而快速有效的完成工作任務。可見，在精細化管理中加入經濟化和協同化的意識，不僅可以讓企業員工產生這樣的意識，還能保證企業在實際的經營中，能夠減少一些不必要的支出。當前，每個企業在發展過程中不僅要提高企業的經濟效益，更為重視在發展過程還需節約經營成本。因而，企業行政管理部門在這一方面就必須要制定每一項的合理支出。
3在國有企業中實施應用精細化行政管理的對策
3.1建設企業文化，導向精細化思想
一個企業務必要有自己的文化，企業文化不僅代表著一個企業的形象，更是代表著整個企業員工的形象。良好的企業文化不僅可以增加企業的知名度，同時還能提升整個企業的競爭力?？梢?，為了實現企業行政管理的精細化，就務必要積極的加強企業文化的建設。因此，行政管理部門就需要對企業進行一個全面的調查，了解企業員工對企業文化建設的看法個意見是什么，然后做出一個精細的表格，再者還需要借鑒和參考成功企業的文化，最后將總結出的資料上交給領導。其次，行政管理部門在后期還需要專業制定維護企業文化的制度，這樣才能長期確保企業文化的傳承。
3.2實行制度化管理模式
為了促進企業精細化能夠快速的在企業中得到應用實施，需要制定一個符合企業發展的制度。制定這樣的一個制定并不是一件容易的事，這需要行政管理部門做精細的規劃，才能制定出一個企業性質的規章制度。制度的制定可以采取一定的獎懲機制個懲，并樹立以人為本的性質管理理念，合理的落實企業內部控制標準。企業內部制定合理的科學性、合理性的規章制度，從而使得企業的每一位員工在實際的工作中，能夠切實的按照規章制度執行，而且也能通過規章制度獲取獎勵，調動他們的積極性。行政管理人員通過實行制度化的管理模式，將精細化行政管理切實與制度向結合，從而有效的實現企業的持續健康發展。
3.3培養員工精細化的工作習慣
在企業內部應該營造一個精細化工作環境，這樣可以推動精細化的應用。因此，行政管理人員需要積極的培養員工的精細化工作習慣，讓換工作人員在實際的工作中總結工作經驗，發現問題，并及時解決問題。促使員工能夠詳細的對工作進行劃分，并明確個人的職責，合理的對員工進行考核，從而有效的提高員工的工作效率。通過習慣的培養，可以提高企業員工的的素質，讓員工懂得一切都是為了促進企業的發展而制定的。員工的素質提高了，精細化的思想變輕松的讓員工接受，使得行政管理的精細化得到所有員工的支持。
3結語
總而言之，精細化行政管理是一種科學有效的行政管理方法，符合時展的潮流，也切合了我國國有企業發展所需。國有企業想要在世界浪潮中占有自己的一席之地，就必須從內部進行調整，從內部提高國有企業的行政辦事效率。在國有企業中一定要長期的堅持應用精細化行政管理模式，使其管理模式融入每一個工作人員的腦海中。精細化行政管理是國有企業行政管理的最佳途徑。作為國有企業的員工務必從自身開始，提升自己的思想認識，在實踐中不斷總結經驗，并不斷學習新的東西，畢竟事物都是不斷發展。只有這樣，才能有效的發揮出精細化行政管理的作用，實現企業經濟效益的提高。參考文獻：
[1]肖慧敏.論精細化管理在辦公室接待工作中的應用[J].商業經濟2013（23）.
國有企業規章制度范文4
一、后危機時代國有企業法律管理創新的必要性
后危機時代，經濟危機基本過去，金融安全趨于穩定，整個經濟逐漸恢復，但整個世界的經濟形勢仍有很多的不安全因素。各國都會采取更加嚴格和更加隱蔽的經濟保護政策，以此來規避本國的經濟風險。這種情況下，國有企業作為國家經濟的重要支柱，要獲得發展，就必須適時走出去，這樣就會面臨他國的經濟法律的問題。要想獲得經濟更好的發展局面，保護企業自身的利益，國有企業必須加強企業法律管理，認真研究法律政策，創新法律管理機制。
二、后危機時代國有企業法律管理現狀及存在的問題
后危機時代，很多國有企業經歷了創傷之后，并沒有太多的反省，尤其是對法律管理的認識還存在很多的問題。主要表現為：國有企業高層的法律觀念不強，法律意識淡??；國企在制定政策時很少參照已有的法律法規，往往靠幾個高層領導的臨時決策；一般的國有企業并沒有專門的法律部門，即使有法律顧問也是在出現問題后才能想到；發生經濟糾紛后，很難用法律手段來挽回自己的經濟利益，等等。這些問題的存在，嚴重影響著國有企業的發展，尤其在后危機時代，各國在發展經濟過程中都會更加小心，國有企業若不加強法律管理，要想獲得發展勢必會舉步維艱。
三、后危機時代國有企業法律管理創新的策略
1.提高對法律的重要性認識
國有企業法律管理創新首先要做的事情，就是提高對法律的重要性的認識。國企的高層管理者要認識到后危機時期，各國都重視對法律的運用，都制定了保護本國的經濟政策，尤其是隨著市場經濟的發展，一切都要遵守市場經濟的發展規律，這個規律中重要的一條就是建有適合市場的法律。作為高層領導一定要認真研究我國以及其他國家的法律，尤其是經濟法律的政策，在制定本企業的各項政策時，嚴格按照已有的法律辦事，以減少不必要的麻煩。在遇到經濟糾紛時，也要先認真研究法律政策，盡量運用法律的手段來解決糾紛，保護自己企業的利益。此外，在企業內部要設置科學合理的法律機構，建立有關法律的規章制度，一切活動都嚴格按照已有的規章制度執行。
2.建立法律顧問制度
隨著國家對法律法規的大力推進和人們法制觀念的提升，現在越來越多的人都重視依法辦事，法律顧問就應運而生。國有企業要加強法律管理，必須在國有企業中設置法律顧問。法律顧問可以專門為本企業研究相關的法律政策，高層在制定政策和規章制度時，可以直接讓法律顧問來解決；在對外貿易或者在拓展海外市場時，可以讓法律顧問拿出具體的法律意見；在發生經濟糾紛時，也可以讓法律顧問去盡力挽回經濟損失。當然，法律顧問制度的設立不能成為擺設，不能是需要時才能想到用它，平時就把其束之高閣，而應把法律的運用成為常態。同時，為了提高法律顧問的積極性，發揮法律顧問的最大作用，還要提高法律顧問的待遇，穩定法律顧問的隊伍。
3.利用現代科技建立信息化法律平臺
現代科學技術，尤其是計算機和多媒體的應用，為我們的生活帶來了很多的便利。國有企業要想做好法律管理，必須運用現代化的科學技術，建立信息化的法律平臺，發揮計算機強大的計算和分析處理數據的能力。可以利用計算機把國家以及國外的法律政策進行匯總，需要運用有關的法律時，可以運用篩選的功能，把相關法律進行提取，避免了大海撈針似地翻閱文件。還可以把各種法律文件及時進行更新，避免了法律的滯后性，保證其時效性。
4.以國際化的眼光認真研究各國經濟法律
國有企業規章制度范文5
前言
企業運營離不開紀檢監察機構，它能夠引導企業結合自身的實際運營情況及發展背景，進行黨風建設，在企業內部構建和諧的黨政關系，推進企業健康、快速發展，實現效益最大化。傳統觀念的制約和體制的落后，使很多企業負責人并未重視紀檢監察工作，對企業發展產生了負面影響。紀檢監察部門要以神華煤制油榆林公司的實際營運及發展狀況為背景，對紀檢監察工作進行有效落實，將企業發展過程中的不確定性降到最低，為企業提供健康的發展方向。
一、企業紀檢監察的地位和作用
企業紀檢監察部門在國有企業中起檢查監督作用，它的人員構成主要有紀檢人員和監察人員。企業紀委和紀檢從屬于企業內部，對國有企業的日常運營情況進行監督，使國有企業處于正常的營運狀態，確保其各項工作順利進行。而從國有企業視角出發，紀檢監察部門與其他部門一樣，分工明確，雖不參與生產經營方面的活動，但著重監督管理企業諸多事宜。紀檢監察部門為國有企業提供了堅強后盾，將國有企業日常運營及發展中的矛盾降到最低。
紀檢監察部門雖不參與國有企業直接管理，但是它的監督范圍比較廣。主要對國有企業的生產經營、投資、籌資、財務和企業規章等進行監督和監察，使企業各部門時刻處于良性的工作狀態。國有企業是我國經濟發展中的引導者，而紀檢監察部門又是其各項工作順利開展的保障[1]。
二、企業體制改革中的廉政問題
1.監督機制不健全
部分企業監督機制不完善，監督部門沒有充分發揮自身效用，僅僅流于形式，無法體現自身的監督職能。首先，部分企業黨政領導并未認識到企業監督的重要性，沒有為紀檢監察部門提供物質及人員支持；其次，部分企業領導有恃無恐，不服從監督或拒絕監督。甚至有一部分領導干部自身作風存在問題，對紀檢部門的監督工作極為排斥。第三，紀檢監察機構弱化，人員編制不合理，素質普遍偏低，很難充分發揮監督效用。第四，部分紀檢監察人員責任意識缺失，害怕在企業監督工作中受到他人排斥或報復，也并未對違規違紀行為進行根源性的遏制。
2.腐敗的具體表現及危害
部分國有企業，思想政治工作建設中存在很多問題，從而出現消極腐敗現象。加之，紀檢監察工作不到位，無法從根本上對腐敗現象進行遏制，使其對國有企業經濟建設和人才建設等產生負面影響，使國有企業逐漸喪失凝聚力，破壞社會風氣，甚至引發社會犯罪問題。當前，腐敗現象在國有企業比較常見。因而，要結合企業運營發展背景，對紀檢監察工作進行落實，強化監督機制，對腐敗現象進行有效消除和遏制，推進國有企業健康發展，使社會主義市場經濟時刻處于良性的發展狀態[2]。
三、企業紀檢監察部門效力不足的原因
1.規章制度陳舊
國有企業發展運營中，紀檢監察部門的地位和作用并未得到充分發揮。主要原因是紀檢監察部門工作規章制度比較陳舊，并且不夠嚴苛。無論是國家的政策性法規，還是國有企業內部規章制度，對紀檢監察部門的管理都缺乏針對性，各項內容也不夠具體，沒有針對腐敗問題提出具體的懲治方法。紀檢部門既沒有以完善的規章制度推進國有企業發展，也沒有對其施加壓力，使企業的經濟問題和效益問題不容樂觀。
2.業務范圍和工作能力有待創新
當前，部分國有企業紀檢監察部門的業務范圍比較狹窄，工作能力不足，使其無法在企業日常工作中充分發揮監督檢查作用。經濟體制改革背景下，現代企業自我管理質量不斷提高，與此同時也容易出現各種各樣的問題，需要內部紀檢監察部門對各項工作進行檢查監督。但是，紀檢監察部門的業務范圍有限，與企業的實際發展情況相悖，僅僅局限于政治層面的監督，并未對企業各項經營活動以及具體財務工作等進行有效監督，紀檢監察部工作人員對企業實際預算和審計工作等不夠了解，影響了企業各項工作的順利開展[3]。
3.崗位設置和人員選拔缺陷
紀檢監察機構職能和作用的發揮受崗位設置和人員選拔的影響。國有企業紀檢監察部門的崗位數量太多，甚至一崗多人。而崗位種類設置也不夠科學，崗位缺失和重復現象明顯。加之，并未結合企業的實際運營和發展情況，對紀檢監察部門人員進行科學選拔，部分工作人員存在比較明顯的官僚主義思想，缺乏紀檢監察工作認識，業務層面的熟練度不足，對紀檢監察工作不夠擅長。
4.人員素質普遍偏低
國有企業紀檢監察部門人員素質偏低，沒有較高的思想覺悟，無法充分發揮紀檢監察部門效力。國有企業紀檢監察部門的部分工作人員思想覺悟比較低，對黨的綱領沒有具備清晰的認識，缺乏責任意識，在其位不謀其政，對紀檢監察工作比較懈怠，對現代企業運營和發展產生了負面影響。例如，近年來，國家很重視反腐倡廉工作，不斷有國有企業領導層因作風問題，被懲處。
四、企業紀檢監察地位和作用強化途徑
1.落實針對性的政策法規
結合國有企業的發展背景，制定針對性的政策法規，使國有企業紀檢監察部門各項工作能夠強制執行。國有企業是國家經濟發展中的重要組成部分，因而，制定政策性法規對國有企業紀檢監察部門工作進行約束極為必要，它能夠從根本上遏制國有企業腐敗現象。企業紀檢組要將具體的政策性法規落實到位，以對國有企業紀檢監察部門的崗位設置、工作職責和獎懲方法等工作進行限制，以法律層面的約束力，使國有企業紀檢監察部門各項工作順利開展。一旦發現企業紀檢監察工作中存在違法亂紀行為，一定要對其進行嚴懲。
2.創新業務范圍為職責
依據市場經濟背景，對企業紀檢監察部門的業務范圍和職責等進行創新和擴展，以強化國有企業紀檢監察部門的地位和作用。國有企業紀檢監察部門各項工作開展之初，需要對具體的業務范圍進行完善。社會主義市場經濟和國有企業的經濟運作方式都不斷變化，紀檢監察部門要對企業各項工作進行有效監督，深入到國有企業運營中的生產經營、籌資預算、投資決策、財務管理等每一個環節。并加強對紀檢監察人員的培訓，使其具備較高的工作能力[4]。
3.合理配置人力資源
合理配置崗位和人力資源，以充分發揮國有企業紀檢監察部門地位和作用。企業紀檢監察部門要依據精簡和完善原則，進行崗位設置，確保崗位的完善性，且各個崗位都能夠充分發揮作用。以神華煤制油榆林公司為例，針對企業內部的工程預算和財務審計工作，分別安排部長和監督人員等。同時，要依據個人工作能力，進行人員招聘，確保相關人員能夠勝任該崗位，將人力資源效益發揮到最優，提高企業紀檢監察工作質量。
4.重視思想政治建設
結合黨的思想綱領，在企業紀檢監察機構進行思想政治建設，提高紀檢監察部工作人員的思想覺悟。企業在日常運營及經濟發展過程中，也要注重日常工作中的廉潔性。紀檢監察部門從屬于企業，主要行使監察監督職能，需要充分貫徹黨的思想政治建設，不斷提高思想覺悟，及時發現國有企業各項工作中存在的問題，并予以懲治和解決，實現國有企業的經濟發展目標，為國有企業各項經營活動的順利開展奠定良好的思想基礎和政策性基礎，最大程度保障國有企業的社會效益及經濟效益[5]。
國有企業規章制度范文6
關鍵詞：法律風險；防范機制；法律保障；國有企業
隨著現代企業制度的建立和各項法律法規的日益完備，中國的國有企業經過市場經濟的洗禮，已逐步走向成熟，但由于長期受計劃經濟體制的影響，國有企業法制建設相對薄弱，市場意識、法律意識與契約意識不強，合同管理不夠規范，造成了一些難以彌補的經濟損失。尤其是近年來，國有企業涉及的企業改制、民事、經濟、行政糾紛日益增多，企業經營面臨著諸多市場和法律風險。所以實現依法經營、強化內部管理，運用法律手段化解經營風險，是當前企業亟待解決的問題。一些有現代管理意識的企業和企業家對企業的法律事務lT作格外重視，成立專門的法律事務部門，設立企業法律顧問，把依法經營納入企業管理的各個環節
1國有企業面臨的法律風險之現狀
企業法律風險是指由于企業外部法律環境發生變化，或由于企業自身及有關各方未按照法律規定或合同約定有效行使權利、履行義務，而對企業造成不利法律后果的可能性由于現在的國有企業脫胎自以前的國營企業，作為單一主體面對法律問題的準備并不充分。很多國有企業本身并沒有專門的法律部門或者專屬法律顧問，它們往往是以應急方式處理面臨的法律問題，發生糾紛時，臨時聘請律師，糾紛解決后，這種關系也就解除，沒有建立起一個長期、穩定的預防機制。
1．1缺乏必要的合同法律常識和意識
①合同審查規范化管理不健全，對事先審查、論證、調研不夠重視，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上諸多問題：還有的經營人員違規操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關系就草率簽約，導致合同權利、義務約定失誤。
②隨意擔保現象較為嚴重，違約責任追究困難。有時陷入被動，代人承擔履約責任，造成重大經濟損失而無計可施
1．2依法維權意識不強
有的企業由于機制尚不完善，遇有合同糾紛，基于和氣生財，盡量予以協商，但效果并不十分樂觀。針對貨款拖欠問題，有的企業上門討債，但由于債務人故意推拖，隱匿財產，不僅效果很差，反而增加了追債成本，但對仲裁、訴訟等法律救濟途徑較少使用。還有的國有企業經營人員維權意識不強，依法維護企業權益的積極性不高，造成一些外欠款項難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數額的不良資產。有時因忽視自己的法律權利，許多案件過了法定訴訟期限，法院不再受理，造成難以彌補的經濟損失
1．3企業改制、對外投資過程中違規操作明顯
有些企業借改制逃避債務．使債權人的利益得不到保護；有些則利用內部優惠政策，通過種種手段，刻意壓低資產評估價格，；低價購得優質國有資產后，迅速轉手，一夜暴富。使改制存在重大隱患，而且也嚴重損害了職工利益。
2建立健全法律風險防范機制的必要性
2．1國有企業體制改革的需要
隨著國務院國資委《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業同有產權轉讓管理辦法》等11個部門規章和30多件規范性文件的出臺，大型國有企業將法律顧問制度的建立提到了議事日程。有的已經成立了法律事務機構，設有專門的法律工作人員，這些人員通過參與經營決策、參與企業管理和承辦具體法律事務來實現自己的職能。法律風險防范機制的建立和完善，對推進中央企業改革和發展起到了重要的引導、規范和保障作用。
2．2企業適應市場競爭環境的需要
市場經濟是法制經濟，企業的所有經營活動．都離不開法律的調整和規范。隨著經濟全球化的加?。袌龈偁幵桨l地激烈，企業面臨的法律風險也越大。正如全球排名第六的英國路偉律師事務所呂立山先生(RobertLewis)所言：“有些大型國企高管還沒有充分認識到法律風險將給企業帶來的危險，他們并不像外國公司的同行們一樣采取防范法律風險措施。使其企業就像一個即沒有受過正式訓練，又沒有足夠裝備的新兵，試圖擊退一大群入侵的法律風險敵軍一樣?！笨梢姡瑖衅髽I必須了解和熟悉被投資國的法律環境，建立健全法律風險防范機制，才有可能加快實施“走出去”的戰略，積極參與到國際經濟技術交流與合作中。
2．3提高企業依法經營管理能力的需要
在現代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律、法規的實施來實現，企業作為國家經濟活動的主體，受國家法律、法規的約束。如果企業不知法，不懂法．就有可能在不知不覺中因違法而受到法律制裁，或在企業的合法權益受到不法侵害時，也會由于不懂法而失去維護企業合法權益的機會。
3建立健全法律風險防范機制的措施
法律風險防范機制是指對于各種不規范的行為可能導致的風險，在其發生之前即采取防范措施所形成的機制。它包括企業成員法律防范意識的培養，合同管理體系的創建以及廉政與自我約束機制的形成等。
3．1加快企業法律顧問制度建設
擁有自己專門的法律部門，在如合同的審核、簽訂、履行等環節，在投資、合作等項目中隨時預防法律風險的產生，將糾紛的誘因消滅在初始階段。此即為企業法律顧問制度，是建立健全法律風險防范機制重要的組織保障。
企業法律顧問制度，是隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和社會主義法制建設的進一步加強而提出來的。國務院國資委的《國有企業法律顧問管理辦法》則進一步明確了國有重點企業應當建立健全以企業總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度。目前全國企業法律顧問隊伍已超過10萬人。他們在各自的崗位上較好地發揮了法律參謀、法律培訓、法律監督的功能，角色也由打官司、討債向參與企業重大經營決策、建立企業法律機制轉變正如一位知名企業家說：“企業好比是一輛汽車，工程師、經濟師、會計師和法律顧問就是汽車的四個輪子．汽車要前進，四個輪子少一個都不行。”
國資委提出要求，在所有中央企業和地方國有重點企業建立健全法律事務機構．大型企業還要實行總法律顧問制度。在歐、美等市場經濟發達國家．企業法律顧問制度已是大型企業普遍采取的一項重要管理制度。如美國新澤西洲的美孚石油公司、法國埃爾夫石油公司、德國西門子公司等都設有專門的法律事務機構，分別擁有一、二百人的法律顧問。這些法律機構在法律允許范圍內以追求最大效益、最小風險和最少糾紛為目標，在企業生產經營的舞臺上，發揮著不可替代的重要作用。
3．2構筑全方位的法律風險預防體系
3．2．1建立合同管理制度
企業所簽的合同內容是否符合法律規定，條款有無遺漏，形式是否符合規定的要求，文字是否準確、嚴謹都直接關系到企業的切身利益。因此，加強合同管理是防范企業法律風險的基礎性工作，國有企業必須盡快建立以事前防范、事中控制為主，事后補救為輔的合同管理制度，具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同委托管理制度等：建立以合同為中心的內部管理控制體系，做到人員、機構、制度三落實。對于企業已實踐多年的常規性合同，具有較高重復性和利用率的合同，應擬定好固定合同文本，比如測繪合同、印刷合同等。嚴格履行簽訂合同須經企業法律事務機構出具法律意見，并經有關負責人審批的程序。建立定期對企業合同糾紛進行統計、分析的管理制度，依據情況變化及時完善企業的固定合同文本。從合同的談判、起草、簽約、執行等各方面建立起有針對性的規定，形成協調的合同管理體系。
3．2．2建立健全各項規章制度
建立一套合法、實用、規范的企業規章制度，使人們有所遵循，作到人人有專責，工作有程序，辦事有標準，才能保證企業的生產經營活動正常有序的進行。同時規章制度完美的過程，也是人治走向法治的過程因此．一個企業制度的出臺，必須嚴格按照一定的程序來進行，包括它的提出、調查、審核、修改、完善等．只有這一系列的步驟一一到位，才能確保企業規章制度具備合法性、實用性、規范性和協調性。
3．2．3建立知識產權法律風險防范機制
隨著知識產權的取得、管理、保護和利用納入法制軌道．各大企業普遍加大了對知識產權開發和管理的力度，專利和注冊商標申請量也在逐年增加，但目前還有不少企業尚未建立知識產權法律風險防范機制，科研開發與知識產權管理、技術創新與依法保護明顯脫節．有的企業由于缺乏自我保護意識，自己的品牌被盜用，導致了企業的經濟效益下滑，甚至面臨破產的境地，或對他人的知識產權了解不詳，不自覺地侵犯了他人的知識產權，而因此處于被動局面。所以，企業要想提高自己的經濟效益，就必須保住自己的“名牌”不被亂用，產品不被仿冒。不去隨意使用他人的產品。
知識產權的保護應當成為建立健全法律風險防范機制的一項重點工作．要努力改變重發明輕專利、重運用輕保護的現狀。自覺遵守有關知識產權的法律法規，加強對專利信息的檢索．避免因侵犯他人知識產權而給企業帶來法律風險，抓緊建立健全知識產權糾紛處理機制。對商業秘密等建立規章制度，劃分保密范圍、與員工和經營對方當事人簽訂保密協議、確定人員的權利義務等，實施有效地防范管理。
3．2．4從程序上建立重大決策法律論證制度
一個重大經營決策的出臺，既要保障法律賦予企業的權利得到充分體現，使企業在經濟活動中的合法權益最大化，也要保證決策在法律上是最佳方案，有利于決策目標的實現．同時也要杜絕上當受騙，避免顯失公平，防止糾紛發生。因此．為了有效防范企業法律風險，國有企業應在對外投資、產權交易、企業改制、融資擔保等重大決策上建立一套可行完備的法律論證制度，強制推行重大決策法律論證程序，避免重大決策失誤。
3．3建立訴訟風險管理組織，確立訴訟風險預警體系
按照資委《中央企業重大法律糾紛案件管理暫行辦法》規定，加快完善重大法律糾紛案件的防控、處理和備案機制。為了避免訴訟給企業可能帶來的損失，建立由企業主要負責人統一負責，企業總法律顧問或分管有關業務的企業負責人分工組織，企業法律事務機構具體實施，有關業務機構相互配合的重大法律糾紛案件管理工作體系。
法律事務機構需及時向上級領導匯報，深入調查了解案件情況，研究確定法律對策，實施訴訟風險分析。在處理民事經濟糾紛時，應積極主動請當地政府參與協調、平息，尋求有效的解決辦法。若遇到協調不成而引發訴訟的，要積極應對，努力做到有理、有據、有節。另外，要加大對案件備案管理的力度。結合企業的信息化建設．建立有效的案件統計體系，使領導能夠及時、準確的了解企業的案件情況。詳盡洞察企業的經營和風險管理情況。
3．4加強法制宣傳教育工作，建立全員風險防范體系
許多事例告訴我們，很多企業在糾紛中處于不利位置或者被迫履行不平等的合約，都是因為業務人員在操作中不夠規范，存在瑕疵而造成的。因此，必須加強領導、干部和員工尤其是業務人員的法律知識培訓，如合同法、反不正當競爭法等法律、法規的培訓，用較少的費用避免較大的損失。所以，開展普法工作提高全體員工的法律意識是公司依法治企、依法經營、降低風險的基礎。這個基礎打不好。再好的管理制度、工作流程，也都會大打折扣。
總之，為有效預防、減少各種經營風險，國有企業迫切需要加強法律風險防范工作。不斷健全組織機構，優化人力資源配置，建立、完善重大經營活動的法律審查機制，規范法律服務工作程序。加強合同管理，防范合同陷阱，預防、減少企業經營或決策風險，為企業更好的發展形成法律的保護墻，為國有企業的健康、持續、快速地發展保駕護航。
參考文獻：
[1]帥長紅，主編．圍有企業法律顧問管理辦法實施手冊[M]．吉林科學技術出版社，2004．
