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公共利益的內涵范文1
[關鍵詞] 科學發展觀 以人為本 公立醫院 內涵分析
堅持以人為本, 樹立全面協調可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展的科學發展觀是新時期建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想, 它既是一種宏觀的管理理論認識, 也是一種切實的管理行為實踐, 對公立醫院今后的發展同樣具有重要的現實意義和極強的指導意義。當前,新的醫療體制改革方案已經確定,中國的醫療衛生事業正面臨著重大機遇,也面臨嚴峻的挑戰。當巨大的變革來臨之際,我們必須用科學發展觀統領醫院建設的全局,把握醫院時間科學發展觀的內涵,堅持以人為本,堅持全面發展、協調發展、可持續發展,不斷增強醫院綜合實力,促進醫院全面建設。
一、堅持“以人為本”
科學發展的核心內容是“以人為本”。作為醫院,首先要以病人為中心,全心全意為人民健康服務,把患者滿意作為醫院工作的首要任務;其次要把員工滿意作為醫院管理工作的出發點和歸宿。醫患關系是“需要”與“需要的滿足”之間的關系,這種關系構成了醫院發展的基本矛盾。以病人為中心,是醫院發展基本矛盾的主要方面。如果不始終堅持以病人為中心,不努力滿足人民群眾的生命健康需要,醫院就失去了存在的前提。在競爭中必然難以生存,更談不上發展了。以員工隊伍為本,盡管是醫院發展基本矛盾的次要方面,如果不加以重視,極有可能影響到“以病人為中心”,只有讓員工滿意, 才有患者更多的滿意。因此,醫院必須始終堅持做到以員工隊伍為本,形成“尊重人、關心人、依靠人、培養人”的文化氛圍,不斷提高員工的物質和精神生活水平,努力幫助他們實現自身的社會價值和人生目標。
二、堅持“全面發展”
十六屆六中全會指出:“社會要和諧,首先要發展”。這里所指的發展就是“全面發展”?！叭姘l展”是強調發展的整體性, 在一個統一體中各種要素都要能得到充分而有效的發展。對于醫院而言,“全面建設”的內涵就是要做到以下幾點:
1.要以質量和安全為價值取向
質量與安全是醫院永恒的主題、醫療服務是公益,享受醫療保健服務是人的基本權力?？沙掷m發展的科學質量觀要求醫院必須改變以經濟利益為主導的價值取向,建立“以病人為中心”、“以質量安全為核心”的醫院大質量觀,使醫院質量管理工作保持正確的前進方向。
2.要以內涵建設為發展方向
學科建設、人才培養、科技創新、內部管理等是醫院內涵建設的重點,是保證醫院質量可持續發展的基礎。根據醫院發展目標,通過內涵建設使醫院質量積累更厚的底蘊,有效地促進技術水平與服務質量、科研與教學、經濟效益與社會效益、質量與成本的全面發展。
3.要以患者滿意為核心標準
要以患者滿意度作為評判醫院質量的核心標準,引導醫務人員更加關注患者的心理感知和社會需求,為患者提供人性化的醫療服務,確保醫院質量能夠有效滿足人民群眾的健康需求,從而有針對性地改進醫院質量工作,不斷提高醫院的服務質量水平。
4.要以文化建設為有效載體
把加強醫院文化建設作為醫院發展建設的重要載體,積極營造良好的發展氛圍,進一步激勵醫院干部職工的主人翁意識,發揮人的主觀能動性,強化人的歸屬感和集體榮譽感。努力營造既用感情留人,更用事業留人的良好氛圍,建立和諧的院內人際關系,為人蛻變成人才創造一切有利的條件。
5.要以管理就是服務為理念
突出臨床醫療、教學、科研中心工作地位,科學設置行政管理流程,方便、快捷地做好事務性工作,讓廣大臨床一線的醫務人員,把時間多用在病人身上、學生身上,多用在提高醫療技術身上、科研創新身上,建立高效的為臨床醫療、教學、科研服務的行政管理和后勤保障運行機制。
6.要以滿足群眾就醫需求為目標
堅持以市場為導向,不斷拓展醫療服務領域和醫療服務范圍,著眼醫療衛生服務市場發展,緊跟醫學技術發展,在繼續鞏固、強化原有優勢技術的基礎上,創造一切條件,不斷開創新的服務項目和服務領域,滿足廣大群眾日益增長的就醫需求。
三、堅持“協調發展”
堅持“協調發展”,就是對影響醫院發展的諸多要素做到系統思考、全面兼顧、統籌平衡。對醫院來說,堅持“協調發展”應處理好以下幾個關系:
1.堅持速度與質量協調發展
醫院建設必須講求速度,要搶抓機遇。沒有速度就談不上發展,發展緩慢等于不發展。就我們醫院而言,現在的條件與其他大學附屬醫院和三甲醫院有較大差距,這要求我們必須積極主動創造條件謀求發展。在發展的過程中,我們還必須強調發展速度與建設質量的一致性。正確處理兩者的關系,就是要堅持走內涵建設的發展道路,通過優化管理全面提升發展效率,做到發展速度與兩個效益的統一、發展數量與發展質量的統一,當前發展與可持續發展的統一。
2.堅持外延與內涵協調發展
要堅持內涵與外延發展并舉,以內涵建設為主。一般來說,外延建設注重規模、數量的投入;內涵建設則主要通過挖掘潛力、優化結構、提高效率求得效益。科學發展觀強調協調發展和可持續發展,醫院只有堅持內涵建設與外延發展相協調,以內涵的提升為主,才能實現可持續發展。內涵的提升,應當是我們醫院“十一五”發展的基本任務,只有人才、學科建設,服務質量和服務水平這幾個重點都上了層次,“十一五”期間的發展才是真正有績效的發展。
3.堅持醫教研全面協調發展
作為教學醫院,我們必須認識到醫療、教學、科研是“一體兩翼”的關系,醫療是主體,科研教學是兩翼。脫離了臨床的科研,就不是醫院科研的發展方向;脫離了臨床的教學,也不能培養出優秀的人才,而教學和科研也同時能夠促進醫療技術的提高。因此,要以醫療技術水平的高標準帶動教學、科研的整體提升,以臨床中的問題作為教學、科研的主攻方向,并把教學和科研的優秀成果應用于臨床醫療當中,實現醫、教、研全面協調發展。
4.堅持“可持續發展”
醫院的發展需要一個長期的過程,為了實現醫院可持續的發展,必須從一下幾個方面做好工作:一是要堅持自主創新,尤其是技術和管理上的創新,促進知識經濟的發展,不斷提高科技對醫院發展的貢獻率,不斷向患者提供優質、安全的技術服務;二是要高效低耗。不斷優化資源配置,降低成本,提高效率,最大限度地減低患者的經濟負擔,處理好醫院的長遠利益與眼前利益的關系,做到經濟效益與社會效益并重,而不片面追求經濟效益;三是要卓越服務。醫院發展要轉變“重技術輕服務”的傾向,要及時了解患者需求,改進服務,延伸服務,接近需求。最大限度滿足患者不斷增長的需求;四是是要加強人才隊伍建設。醫院員工作為醫療技術的載體,管理行為的執行者,醫療服務的提供者,他們的數量和質量得到提高后,不僅能滿足當前醫院建設的需要,也是醫院持續發展的不竭動力。
參考文獻:
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[2]郭明華 李 哲 勞 寧:樹立醫院科學發展觀 實現醫院可持續發展[J].醫院管理雜志,2007,14(3):163～165
公共利益的內涵范文2
子宮內膜異位囊腫發生在青春期十分罕見。我院就收治了1例。
1病例簡介
患者，女，12歲，學生，體重40kg，因下腹痛2天，少量陰道流血半天，加重2小時?；颊?天前無任何誘因出現下腹部脹痛，休息后好轉，伴排稀便1～2次/日，未作治療。無外傷及劇烈運動史，于今早8時出現陰道小量流血，無血塊，色淡紅伴下腹痛加重頭暈由輪椅送入院，患者既往月經規律，初潮11歲6～7/25～30天。經量中無血塊及痛經史，末次月經2010年2月25日，無性生活史，無人流及引產史，體格檢查：體溫37℃，脈搏140次/分，呼吸26次/分，血壓80/50mmHg，被動，急性面容，表情痛苦，神智清，面色蒼白，皮膚未見出血點及皮疹，雙側瞳孔等圓等大，對光反射存在，口唇蒼白，心率140次/分，心肺未發現異常，腹部稍隆起，未見腹部瘢痕，移動性濁音（+），下腹部緊張，全腹部壓痛反跳痛明顯，肛查：左附件區可摸及包塊4cm×4cm×3cm大小，邊界不清，質中，右附件區觸診不滿意，處女膜無裂傷，輔助檢查：尿常規檢查陰性，尿HCG陰性，血常規檢查：WBC 13.9，RBC 3.0，HB 83g，血小板282，CT提示：左附件區占位性病灶并盆腔內大量積血，左附件區見一不規則類圓形高密度占位性病灶，病灶大小約3.8cm×3.2cm與子宮分界模糊，盆腔內未見腫大淋巴結。入院診斷：①卵巢囊腫（不排除惡性腫瘤）；②失血性休克。在備血氣管插管靜脈復合全麻滿意后，行剖腹探查術，術中見腹腔內積血1000ml，洗手后探查子宮前位，大小正常，右側卵巢及輸卵管正常，左側卵巢增大約6×5×5cm，表面光滑在頂端可見1cm破裂口出血，左側輸卵管增粗充血，卵巢呈灰暗色，術中予左附件切除術，輸0型紅細胞2單位，術后予抗感染、輸血及對癥治療，查甲胎蛋白AFP2.46、癌胚抗原CEA2.05、糖類抗原CA50 7.62，一周后腹部傷口拆線，愈合良好，痊愈出院。術中切除組織物送病理檢查回報：卵巢濾泡囊腫及子宮內膜異位囊腫
2討論
子宮內膜異位癥發生在青春期十分罕見，近年有明顯增高是常見的婦科病，3%～10%生育年齡，不孕癥患者中25%～35%有子宮內膜異位癥存在，20%～90%的慢性盆腔痛患者和40%～60%的痛經患者與此病有關，以25～45歲婦女多見[1]，本病多發生在30～40歲婦女，20歲前后發病率低[2]，子宮內膜異位癥多見于生育期年齡25～49歲，初潮年齡13～16歲的相對危險度為一時，則年齡少于12歲危險度明顯高于年齡大于17歲者[3]，從以上可見子宮內膜異位癥的發病時間初潮者也容易出現，在現時的飲食物中含大量的激素，容易使女性兒童出現性早熟。青春期年齡提早，由于年齡小在月經期護理知識缺乏，容易引起盆腔炎。從此例病歷中需無家族史，年齡小又未婚很容易誤診，故在日常生活中對女性的腹痛不要忽略了婦科病。
參考文獻
[1] 樂杰主編.婦產科學[M].第6版.北京:人民衛生出版社,2005,01,354.
公共利益的內涵范文3
【關鍵詞】房屋征收；公共利益；內涵；研究
從本質上來講，公共利益并非原則方面的問題，而是屬于政策的范疇，但就此問題至今實務界和理論界仍未達成一個共識。因此，加強對房屋征收過程的公共利益問題研究，具有非常重大的現實意義。
1、公共利益的概念與內涵
房屋征收過程中的公共利益，實際上就是政府房屋征收權利與公民財產自由權利之間的平衡，在相互權衡過程中對個人自由以最小限度的約束，從而實現了最大的社會效益。簡單地說，公共利益就是個人權利與征收權之間相互制衡之后的所得。對于價值而言，它作為一種主觀的意識難以脫離特定的現實背景，這也意味著相同的價值內涵在不同的社會階段發生的變化也存在著較大的差異性。由此可見，公共利益這一概念更多是價值符號載體，在不同的時期其內涵也不相同。若想在當前的法律制度背景下構建一個所謂公共利益內涵，最重要的就是要認清法律制度自身的特殊性。根據當前法治理念之要求，優秀的法律制度必須可以給社會提供可預測的行為準則，即完全客觀的法律條文才是立法者的最終追求目標。
通常情況下，在邏輯推理實踐中加入了某種主觀的意志后，推導出來的所謂結論必然存在著某種不確定性，在人類特有的思維能力下，總是會利用一些當時認識條件下先驗性的主觀臆斷，對論證缺失的東西進行縫合，從而讓自己所作出的結論看上去能夠使人信服。事實上，對于難以達成共識的各方而言，他們真正爭論的焦點問題并非公共利益概念本身是否存在，而是怎樣對其進行界定才更準確、更全面。從實踐來看，在沒有全面理解和詮釋什么是公共利益的時候，社會大眾卻已經基本認可了公共利益是存在的，即在實際操作過程中已將其應用到了社會大眾共同認可的層面上，從而填補該問題理性認知上空白。從認識論的角度來說，筆者大膽地認為公共利益自身的優越存在也許就是帶有先驗性的一種假設，在界定公共利益概念和內涵的過程中，我們能做的也只有在不可實現圓滿的概念范圍內論證這一概念的存在正義性與公正性。
2、法律范疇的公共利益界定
基于公共利益自身的復雜性與概念內涵的難確定性，筆者則認為公共利益內涵的界定并非某一個、幾個標準就可以予以明確的，只有在綜合運用各種有效標準的基礎上，才能給出客觀的界定。因此，在房屋征收過程中，可以通過立法形式對公共利益的標準進行規范。
第一，設立法定性標準。這主要是指公共利益必須通過法律來確定，只有在法定的條件下，才能對公民基本權利進行限制。法定標準已經為公共利益限定了最大的范圍，只有法律明確規定公共利益，才能對公民的房屋進行征收；相反，任何冠公共利益需要之旗號的行為，都是非法的，都是對公民合法權益和財產的任意剝奪。
第二，公眾受益性。對于何為公眾受益性而言，法律規定公共利益一定是可以讓不確定的大多數人都能夠享受到的益處。在確定某項利益是否公共利益時，應當先框定一個地域范圍，然后在此范圍中若能夠使大多數人從中受益，則可以界定為公共利益。比如，在城市建設過程中，為了修建一條道路而要求對具有個人產權的房屋實施征收，這一道路建設對位于該城市的多數居民來說都是非常有利的，所以其應當屬于公共利益需要之范疇。
第三，用途效果。對于用途效果這一標準而言，其主要是指公共利益一定要能夠最終促進全社會共同成員享受到社會福利的益處。社會福利應當作廣義的理解，它不僅包括物質條件意義上的社會福利，同時還有精神上的社會福利內容。
第四，可持續發展。這一標準要求，在社會發展過程中，不僅要滿足當代人的發展需求，而且還要不阻礙和限制后代人滿足其發展需求的權利。基于此，在判斷某件事項目是否屬于公共利益的范疇時，不僅要看該項目是否滿足當代人的需求，而且還要對其是否影響后代人的利用進行全面的評估，如果可能會對后代人造成負面的影響，則即便該項目能夠為當代人帶來利益，也不能將其納入公共利益之范疇。
3、客觀問題與應對策略
（1）客觀問題
首先，政府角色定位存在著一定的偏差。公共利益應對是與人民利益具有密切的關系，政府應當是人民利益的代表，當政府的利益凌駕于公共利益之上時，這種定位一定出現了偏差。比如公務人員福利與地方財政相掛鉤等問題的存在，或者以房屋征收來實現政府利益或者官員利益的時候，政府的角色也就發生了變化。
其次，公共利益出現了錯位現象。據調查顯示，當前國內很多地方政府將公共利益和群眾的利益完全隔離開來，甚至相互對立。雖然房屋征收過程中確實侵害了廣大群眾的切實利益，但是為實現征收之目標，假借維護公共利益之名，完成所謂的征收任務。由此，公共利益成為一個由頭，實際上它已經出現了錯位。
（2）應對策略
第一，加強實施細則的制定，使具體操作方式和方法細化。征收過程中經常會發生假借新條例之名，或打著完善征收程序之旗號，行侵害群眾權益之事。雖然法律明確界定了公共利益標準，但很難真正的落實，究其原因主要是因為實施細則和方法，缺乏實際可操作性。為此，筆者建議在征收過程中，應當切實采取有效的措施，比如以聽證會或者發放調查問卷的形式，以保證被征收者的知情權、申辯權以及聽證權和參與權。
第二，從根本上改變傳統的政府靠土地供養財政的模式。據調查顯示，從城市至縣城、鄉鎮，通過土地出讓金形式實施的房地產開發似乎已經成為地方財政的主要收入來源。土地出讓金不斷刷新紀錄，房價日益升高，雖然減少了地方財政壓力，但同時也因此而引發的眾多的社會問題，土地財政問題和征收不公等問題，造成很大社會現象的發生，大量土地流入官商手中，廣大群眾深受其害。因此，筆者建議土地財政管理模式一定要實現科學的轉型，以有效減少地方對土地的過分依賴。通過重新對地方政府的土地資產經營管理角色進行定位，真正地實現穩定社會經濟發展和收入分配的職能作用。
結語：法定性、公眾受益性、用途效果以及可續發展等標準，實際上是一個有機聯系的整體，其中法定性是前提，只有在法定條件下的活動才可能是為公共利益之需要?；诖?，在房屋征收時的公共利益界定過程中，只有同時符合以上幾個標準的房屋征收行為才具有合法有效性，才是公共利益的內涵體現，才是公共利益的范疇。
參考文獻：
[1]王秋隆 趙霖.論房屋征收中公共利益的界定[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2012（01）.
[2]譚小牛 李鋼.城市房屋征收中公共利益界定問題的困境與出路[J].商品與質量·理論研究，2010（08）.
公共利益的內涵范文4
關鍵詞：城市規劃，公共利益， 概念 ，特點， 體現
Abstract: along with the accelerating urbanization and urban renewal of the plan, the city planning in the position of the urban construction are becoming gradually important. Urban planning is to the science of the city construction of space and resources effectively plan and distribution, since it involved talking about distribution of interests. Although the public interest in judicial and theory and no clear definition is, but it is earnest effort in our life and the process of development. How in the process of urban planning view and handle public interests, we mainly from the concept of public interest and public interests of the urban planning characteristics and the public interests of the three aspects to reflect discusses for the public interest.
Key words: the city planning, public interests, the concept, characteristics, reflect
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
在當前的城市規劃以及舊城改造中，人們從最開始的以關心城市空間的合理安排和土地、空間資源的科學分配上向以關心公共利益的分配上轉移。由于公共利益沒有明確的界限，并且也因為我們所處的出發點不同而呈現出明顯的差異。比如說商人和個體戶在城市規劃中更看重商業區的位置以及規模，而居民則更關注商業區的環境優良與否以及交通便利與否。為了確保更多的社會群體對公共利益有一個大致的了解，我們應當對其展開必要的研究和探索。
一、關于城市規劃中公共利益概念和內涵的分析與探討
《物權法》的出臺標志著國家對于私人利益的保護已經有了明確的規定，同時也表明著對私人利益有了一個大致的界限和范圍規定。而對于公共利益目前尚且沒有明確的法律規定，所以其概念依然停留在爭論和有待商定的狀態。我們想要了解城市規劃中的公共利益就必須對公共利益的概念和內涵進行一個簡單的剖析。下面我們就分別對這二者展開探討。
（一）關于城市規劃中公共利益概念的論述
既然對于公共利益沒有明確的定義進行界定，那我們想要了解公共利益的概念就需要從多方面進行論證和探討，主要的說法有以下幾個：
首先，如果說公共利益是相對于個人利益而言的，那么在城市規劃建設的過程中，除了與個人利益無關的我們都可以稱之為公共利益。這應該包括所有的公共設施、基礎設施、空間以及空氣和水資源、土地資源等等。
其次，如果說從利益的角度來探討公共利益的的概念，我們就需要了解利益的定義。利益是主體對客體相互關系的一種判斷，是被主體所肯定的一種積極價值。而在城市規劃中的公共利益判斷我們就可以界定為在城市規劃中一切能被公眾所肯定的城市資源分配就可以稱之為公共利益。但是在實際操作中，由于人們的所處的社會環境以及自身的知識素養存在著差異，所以他們對公共利益認知程度上很難達成一致，這也就導致了公共利益的多元化概念。
最后，從現在美國以及歐洲等發達國家對公共利益的界定中我們可以得出這樣一個結論，最初的公共利益判定的標準是是否由公眾使用或者是對公眾有用，隨著經濟的發展以及人民精神文明的進步，公共利益的范圍正在擴大，對于公共利益如果太過于嚴格的界定，勢必將影響經濟的快速發展。所以，目前歐美等國家將公共利益又界定在只要有利于地區的繁榮安定和經濟發展就被視為符合公共利益.
(二)關于公共利益內涵的簡要論述
無論是公共利益還是私人利益都需要主體以一定的社會關系為中介，以社會實踐為手段，使的主體與需要對象之間的矛盾得以克服，即主體本身的需要得到滿足，這都是通過一定的社會關系對權力進行選擇和分配的過程。在此過程中公共利益作為利益的共同體體現出來，是在此活動中所有成員的共性利益。我們也可以說它是個體利益中的一部分，但是它是高于個體利益所存在的利益。所以說，應該認為公共利益是服務于整體的理性追求。因此說只有我們能在城市規劃中對公共利益進行很好的定位，我們才能進一步的去保障規劃中的公共利益。
二、關于公共利益特點的論述
對公共利益的特點進行分析與探討，對于我們根據其特點進行整體上的安排與調整有著重要的作用。同時對于我們在規劃工作中更好的協調公共利益與私人利益有著指導的作用。下面我們主要從兩個方面對其特點展開探討：
（一）公共利益的動態性
公共利益的動態性主要是因為人們對于它的界定存在太多的主觀性。并且公共利益也會隨著時間的推移和社會環境的變遷而出現變化。下面我們從兩個方面對其動態性進行分析。
1、公共利益同時代的發展相關聯。由于公共利益是相對于私人利益在社會中呈現出來，其之所以在現今的城市規劃中越來越受到人民的關注和探索，那是因為市場經濟的高度發達，個體經濟以及私有經濟體正在以尋求“個人利益最大化”為其經營發展的目標。而在這種形勢下為了防止個人利益受到不必要的損害，人們開始高度關注私人利益的共性也可以說是公共利益，畢竟公共利益是作為私人利益的一部分而存在的。但是在之前的計劃經濟體制下，人民所關注的是國家利益和集體利益，這時候公共利益是人民共同的目標，所以也沒有人將其從利益里獨立出來。這也很好的說明了，公共利益是隨著時代的進步以及人民對于利益的出發點變遷而做出改變的。
公共利益的內涵范文5
【關 鍵 詞】公共利益 政府利益 個人利益 法理學
隨著我國城市化進程的加快，舊城改造與城市擴張致使單純的城市建設拆遷轉變為商業性質的拆遷行為。拆遷戶、開發商與政府職能部門之間的矛盾日益激化。主要表現為：拆遷戶對拆遷補償不滿或者其他原因，對拆遷行為非常抵觸，最終導致拆遷戶與政府職能部門、房地產開發商之間的關系日益緊張，從而威脅到了社會的穩定與發展。2009年出現了許多拆遷事件所引發的破壞社會穩定的現象，引起了社會各界對公共利益問題的反思。而問題的關鍵就是在于如何對公共利益進行合理的界定。理論上來說，無論一個國家對于公共利益理論體系的構建是多么的復雜，但其本質都是相同的，即：公共利益反映一個國家對于公共政策的價值取向，是國家實現政策理論的一項重要工具。但是與其它定義不同的是公共利益的概念定義帶有不確定性，具體來說，主要包括了兩方面內容，也就是公共利益內容的不確定性與受益對象的不確定性。因此，我國在經濟發展迅速、城市化進程加快的時代背景下，必須要正確對待公共利益這一概念。
一、公共利益內涵解讀
目前，國內外對公共利益的內涵如何進行界定還存在著很多爭議，據筆者總結，主要包含以下幾個觀點：一是公共利益是整體利益。這種觀點認為，公共利益屬于社會的整體利益，它并不是將社會成員的單個利益逐一累加在一起，這種觀點是針對社會的全體成員而言的，并非多數人或者較大的集團利益。二是利益虛空論。這種觀點認為，公共利益只不過是一種虛幻的東西，在現階段，價值已經開始向多元化的方向發展，各個群體之間的利益存在著較大的差異，根本不存在一種價值觀，能夠讓社會生活中的每一個人得到認同，而且公共利益如果無限細分，那么最終也會以個人利益體現出來，所以說，公共利益根本不存在。三是多數利益論，這種觀點認為，公共利益能夠落實到每一個公民頭上的假設是不現實的，過于理想化的，應該把公共利益修正為多數人群的利益。四是利益平衡論。這種觀點把公共利益當作一個暗箱來看待，在其內部各種利益團體互相斗爭，經過商討之后互相妥協，而達到了一種利益平衡，在斗爭的過程中，實質上就是探測利益偏好的密集政府在制定公共政策行使公共權力，最終的目的是了提高社會公共的福利。
雖然現階段，我們很難將公共利益這一概念進行統一，做出一個社會各界都能認同的定義，但是我們還是可以就共公共利益的特性，達成一個共識：
1.社會共享性。如果公共利益是一種共同利益，并且影響著群體中所有成員的自身利益，那么它必然會具有社會共享性。通常情況下，一個人享有公共利益時，并不會對其他人享有公共利益構成影響。我們可以從以下兩個層次進行理解。一是社會性指的是公共利益的普遍性，也就是說享有公共利益并不是特定的一群人；二是共享性既是“共有性”，也是“共同受益性”。但是這種受益性不能直接表現為非常明顯的“正受益”，同時當公共利益遭受侵害時，“公眾利益”也會有遭受侵害的潛在威脅。在經濟學領域，常常把公共產品定義為社會生活中的每一個人對這一產品的消費，都不會影響其他人對這一產品的消費。但是私人產品是指一個對某種產品消費之后，別人便不可以再次對該產品進行消費了。非競爭性與非排他性是公共產品進行需求或者消費的一個最基本的特性。
2.層次性。因為公共服務與公共產品有著多元性、現實性的特征，這就讓公共利益能夠表現出一種的層次性。從縱向上看，公共產品可以包含國際性產品、全國性產品以及社區性產品，從橫向上看，在同一個層次上的公共產品同時了是多元化的，比如基礎性產品、管制性產品以及服務性產品等等。所以說公共產品的層次性能夠促使公共利益呈現一種多元化趨勢。也有部分學者提出了“準公共產品”這一概念，他們認為一件產品的公益性質與排他技術不可行之間呈現出一種耦合的現象的情況并不常有。而且在現實社會中，單純的公共產品，僅僅是占社會產品非常小的一部分。而人們經常面對的則是介于公共產品與私人產品之間的準公共產品。
3.外部性。公共利益的供給關系呈現出一種外部效應。在生產與消費公共產品的過程中，可能會給其他社會成員帶來一定的收入。同時這一特性又包含了兩個方面，既：正面外部性是公益的，有利于的社會公眾的；負面外部性是公害的，不利于社會公眾的。這樣減少負面外部性也其實也是增加它的正面外部性，也就是說降低公害，也能夠帶來公益性。我們知道，當某一個體成本與社會成本不一致時，個體收益與社會收益不一致時，這就導致這種外部性問題。我們從中要反思，對公共利益進行法律界定時，怎么才能協調好政府和市場的作用；依賴公法界定，還是依賴私法界定？是依賴政府力量？還是依賴市場主體力量？而我們的工作重點則要放在如何通過程序界定的方式，來盡量避免公共利益產生負面外部性。
二、公共利益與政府利益、個人利益之間的關系
因為公共利益具有一定的公眾性，這就決定了政府有維護公共利益的責任。享受公共利益的受眾群體，通常情況下是不特定的、多數的受益人，并且這一利益是無法通過市場機制進行調節的，它必須要通過統一行動，并且有組織的進行提供。而政府則是規模最大的公共利益提供者。在日常工作中，政府主要扮演著公共利益的維護者與提供者。因此，公眾很容易把兩者混為一談，兩者之間的關系可以闡述為：
1.公共利益不等同于政府利益。實事上，政府已經成為公共利益最大的侵蝕者，在識別政府行為是否符合公共利益的條件時，首先要將政府利益排除在外。雖然從政治的角度來說，政府應該沒有自身利益，政府的利益與公眾的利益應該是一致的。但事實上，政府利益的確是存在的。我們從現實分析得出，政府并非一個抽象的存在，實際上政府是由政府工作人員組成的利益共同體，政府為工作人員發放薪水、獎金以及各種福利待遇，工作人員與政府機關發生了利益關系，同時不同階層的政府部門也存在著利益關系，以上都說明了政府利益的確是存在的。而政府利益主要包括了以下三個方面的內容：一是政府機關與公眾之間的矛盾表現出政府存在利益；二是政府職能部門之間的矛盾表現出部門之間也存在利益關系；三是政府工作人員依靠權力牟取了個人利益。
2.政府利益的本質就是公共利益。從歷史角度來看，政府的管理模式主要經歷了三個不同的歷史階段，也就從前的“統治型”管理模式；工業化時代的“管理型”模式；以及后工業化的“服務型”管理模式。不同的管理模式，反映出了政府職能存在著差異，這也決定了政府利益內容之間的差異。“統治型”管理模式，政府更注重統治階段的利益；“管理型”模式，政府利益更走近于政府自身的利益；“服務型”模式，政府利益更注重公共利益。所以說，政府只有遠離統治者與管理者的角色定位，實現公共利益，才能鞏固其存在的意義。
3.公共利益與個人利益之間的關系。公共利益與個人利益二者之間實際上是普遍性與特殊性的辯證統一的關系，并且兩者之間在一定條件下可以轉化。一是公共利益在一定條件下能夠轉化成權利，進而轉化成個人利益。公共利益在轉變成權利以后，其主體就會被具體化。比如我們加強了環境保護工作，這本身是符合公共利益的行為，當法律再次確認環境權之后，那么這一權利就會由具體的社會群體、法人、個人來執行。二是個人利益在一定條件下能夠轉化成公共利益。只有在個人利差受到侵害，而具有典型意義時，才能夠轉化成公共利益。它的外部表現形式通過是被輿論認為的一種社會公害，從而引起了公眾的廣泛關注。因為社會利益總量有一定限度，所以個人利益與公共利益的矛盾是無法避免的。
三、完善公共利益理論的構想
經過以上論證我們知道，界定公共利益實際上是一個非?？茖W、嚴謹、嚴肅的工程。我們可以對國外相對成熟的立法經驗進行借鑒，并與我國國情相結合，全面、科學、系統的對公共利益的相關問題進行研究，制定出符合我國實際發展的理論來對我國的立法、司法實踐進行指導。對于公共利益理論的完善，我們可以從以下幾個方面進行考慮：
1.公共利益理論的完善要符合特定的歷史條件。歷史時期不同，公共利益的內涵也有所區別。比如計劃經濟時代，公共利益高于一切，個人利益必須讓位于公共利益；市場經濟時代，公共利益則是從個人利益出發，如果沒有個人利益，那么公共利益也不會存在。
2.具體問題具體分析。國家在立法的過程中，不可能將所有的公共利益事項全部列舉完畢，所以立法過程，必然存在一些思維的漏洞。在目前我國公共決策機制還不夠健全的狀況下，列舉一些公認的，屬于公共利益的一些事項，有助于增強政府的決策準確率。
3.具體實施時要注意的幾點問題。一是使公共利益的認定標準更加明確。在公共利益沒有客觀標準的情況下，僅僅是憑借權力主體進行定義與解釋，那么公民的權益必然會受到侵害。公共利益最基本的一個特性就是公益性，也就是公共利益是指不確定的、多數人的利益，而并非是少數成員、單個成員的利益。我們必須要經過的認真分析，才能對一個行為是否符合公共利益進行定性。二是使認定公共利益的程序與方法更加規范。政府職能部門在對公共利益進行認定之前，先采取一定的方式、方法，征求社會公眾的意見，比如聽證會、座談會、媒體網頁會、網絡會計等等。再綜合各方面的意見，上報給縣級以上人大或者人大常委會進行審議決定。
參考文獻：
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公共利益的內涵范文6
關鍵詞:廣播電視；公共服務；內涵
近年來，我國的廣播電視業在發展過程中公共服務職能在不斷弱化，在市場經濟大潮中廣播電視逐漸呈現嚴重的娛樂化、商業化、經濟化傾向，廣播電視忽略了自身的社會責任，節目內容也逐級走向庸俗，缺乏高度和深度。廣播電視媒體公信度急劇下降，廣播電視公共服務也成為社會各界關注的問題，雖然近年來廣播電視公共服務成為研究熱點，但是廣播電視公共服務的具體內涵業界和學界大多模糊不清。在此背景下，對廣播電視公共服務的內涵進行詳細的分析具有重要的意義，希望通過本文對廣播電視公共服務內涵的分析，為推進公共服務、促進社會公平提供一些幫助。
一、廣播電視公共服務的廣義內涵政府職能。
就現代行政管理學來說，政府職能包括經濟調控、社會管理、市場監督、公共服務四個方面，其中公共服務就是指法律授權的政府以及公共組織為公民提供的一些便利服務。在我們看來，廣播電視所提供的服務是由各種節目所組成的精神文化產品，其與形態上的公路交通、供電、供暖等服務有所不同，但是從本質上來說這些服務都是屬于為公民提供的便利服務，所以在本質上也是政府公共服務的一種類型。媒體公共性。廣播電視通過自身的傳播活動可以引導社會輿論，構建社會公共空間，其涉及最廣泛的社會公民，廣播電視的行為可以影響社會公共利益，所以說，廣播電視具有與生俱來的公共性。［1］我國的廣播電視媒體不僅具有商業性和公共性，還有著天生的政治屬性，廣播電視媒體更多的是代表黨和政府的利益，其公共性更多的也是面向社會公眾。廣播電視媒體的公共性，主要就是為社會民眾提供各種資訊信息，為社會民眾提供文化娛樂，傳達黨和政府的思想方針等，所以說廣播電視節目所傳播的內容都屬于公共服務的范圍。
從某種意義上說廣播電視公共服務是黨和政府與社會公眾的溝通橋梁，黨和政府通過廣播電視媒體向社會公眾提供咨詢信息。公共利益。廣播電視公共服務的核心內涵就是公共利益，黨和政府通過廣播電視的公共性，為社會公眾提供公共利益，就目前來看，社會公眾作為傳媒的服務對象，其公共利益并沒有得到充分體現。近年來，廣播電視媒體中假新聞、低俗新聞、負面新聞等不良現象普遍存在，很大程度上影響了社會公眾的公共利益，并且給社會帶來了較大的負面影響。廣播電視媒體的社會責任喪失，公共服務職能弱化等現象完全違背了其核心內涵。從政府職能、媒體公共性、公共利益三方面進行分析，可以說廣播電視公共服務的內涵首先是一種政府職能，其次是一種功能，最后是一種服務。
二、廣播電視公共服務的狹義內涵以上的分析
更多的是探討廣義上的廣播電視公共服務，而就目前我國廣播電視業發展來看，廣義上的公共服務想要實施具有一定的難度。另外，廣義上的廣播電視公共服務比較廣泛抽象，所以在實踐中很難找到重點，因此，進一步分析狹義上的廣播電視公共服務內涵更為實際。［2］狹義的廣播電視公共服務內涵主要包括基本公共服務與專業公共服務兩個方面。基本公共服務是指面向所有社會公民的廣播電視公共服務，比如滿足社會公民生活與消費的基本需求，滿足社會公民的基本視聽權益需求等，總體來說，就是滿足社會公民以知情權為核心的公共利益。廣播電視的基本公共服務不僅是廣播電視業的發展方向，也應該成為廣播電視部門傳播、傳輸機構的價值觀，只有這樣才能真正促使廣播電視實現基本公共服務均等化。［3］專業公共服務則是在基本公共服務的基礎上進一步細致化、專業化、特色化等，使得公共服務更加多樣化和全面化。比如在廣播電視節目中一些需要收取費用的電視節目就是專業公共服務。之所以有專業公共服務的推出，就是為了使得廣播電視公共服務能夠滿足不同的人群需求，使社會公眾可以根據自己的需求來選擇付費。
三、結語
廣播電視作為大眾傳播媒體，應該充分認識到自身的社會責任，并且切實為社會提供有效的公共服務，通過自身的公共服務，為構建和諧社會、促進社會公平提供幫助。作為具有公共性和工藝性的廣播電視，無論在怎樣的市場經濟環境中，都應該始終保持廣播電視應有的責任與義務，并正確認識到廣播電視公共服務的廣義內涵和狹義內涵。以上分析希望能夠為廣播電視公共服務在理論和實踐上提供一些參考價值。
參考文獻:
［1］張國濤．廣播電視公共服務的基本內涵［J］．現代傳播(中國傳媒大學學報)，2008(1):119－121．
［2］徐海濤．論廣播電視公共服務的共享與實現［D］．湖南大學，2014．
