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城市環境管理辦法范文1
一、考核對象
（一）城市管理職能部門、街道辦事處；
（二）城區各路段責任區責任單位；
（三）城區“門前三包”責任單位。
二、考核辦法
（一）市城市管理工作領導小組辦公室，對城市管理日常工作進行督促檢查和考核評比。
（二）實行百分制量化考核，采取定期和隨機考核相結合，對職能部門、街道辦事處（社區）和路段責任單位，每月將考核情況匯總，打分，每月兌現一次。
（三）建立考核制度：市城市管理工作領導小組辦公室（簡稱“城管辦”）每周進行巡查，對照考核細則量化打分。另外，對市民投訴和群眾反映強烈的“臟亂差”問題進行核實，確屬責任單位工作不及時的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦送達整改通知書時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；被電視臺曝光時限內未整改的，每次在當月考核得分中扣3分；城管辦布置的工作任務不落實或落實不好的，每次在當月考核得分中扣3分。責任單位工作效果明顯，發現問題，及時處理好的加0.1分，受到市領導肯定和群眾贊揚的加3分。
（四）落實獎懲制度。職能部門、街道辦事處、路段責任單位每月考核成績在85分以上為優秀單位，75—84分為良好單位，65—74分為合格單位，65分以下為不合格單位。每月獎懲兌現一次，對優秀單位通報表揚，對不合格單位第一次給予通報批評，其主要領導在市四套班子領導例會上作表態發言；連續二次不合格單位給予黃牌警告；連續三次不合格單位主要負責人誡免談話。
（五）“門前三包”工作情況由市城管辦定期和不定期進行督促檢查，每月對各責任單位進行評比，排名后三位的單位，在單位醒目位置懸掛黃牌，以示警告。對責任單位未落實人員上街巡查的、三包工作未到位的，由城管辦對該責任單位進行處罰（處罰標準見責任狀第三條，罰金由財政統一代扣。）
三、考核標準
（一）城市管理職能部門、街道辦事處考核標準
1、環境衛生考核標準（市容局）
①主要街道路面整潔，做到“五無”：無紙屑、無煙頭、無果皮、無磚石、無人畜糞。清掃不及時，不符要求每處扣1分。（20分）
②收集、轉運垃圾的車輛完好、整潔，覆蓋封閉運輸，無拋灑滴漏污染路面。不符要求每次扣2分。（10分）
③垃圾中轉點密閉或半密閉，且周圍整潔，暴露垃圾點必須日產日清日運。不符要求每處扣2分。（10分）
④果皮箱完好整潔。破損一個維修或更換不及時的扣1分，果皮箱垃圾爆滿及周圍不干凈，每處扣2分。（10分）
⑤及時清除運輸車輛拋灑的垃圾、渣土、河沙、石料、燃煤等污染物及內河垃圾、漂浮物。未清除一次扣2分。（10分）
⑥公廁標識齊全，設施完好，專人管理保潔，定期消毒，地面、蹲臺面、小便池干凈，無蚊蠅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣2分。（10分）
⑦綠化養護好，保證公共綠地、綠化帶、花壇等整潔美觀、無雜草、無雜物、無垃圾。不符要求每處扣3分。（15分）
⑧加強戶外廣告管理，確保廣告招牌整潔美觀，主要街道無亂掛橫幅、無亂張貼、無亂涂寫。不符要求每處扣3分。（15分）
2、市容市貌管理考核標準（城管大隊）
①市容整潔，做到無“六亂”現象。無亂堆放、亂搭建、亂晾曬、亂停放車輛、亂懸掛、亂豎桿牌。不符要求每處扣2分。（30分）
②主街道、學校門口及公共場所禁止出店經營、占道經營、馬路市場、游商游販、占道修車洗車、收購廢品。不符要求并未及時處理解決好的每處扣3分。（30分）
③做好協調、有請必到、有求必應，相互配合，齊抓共管，每投訴一次扣2分。（10分）
④主街道實行全天監控，嚴管重罰，及時制止糾正運輸建筑垃圾、工程渣土、河沙、石料、燃煤等污染物，拋灑滴漏和亂潑亂倒行為，不符要求每次扣5分。（20分）
⑤禁止在行道樹上依枝搭棚、剝皮挖根、拴鐵絲、釘釘子、鐵箍掛牌、架電線、牽繩掛物、拴系牲畜、刻畫樹皮。不符要求每處扣2分。（10分）
3、市政管理及在建建筑工程管理考核標準（建設局）
①主要街道路面平整。窨井蓋板保持完好。人行道彩磚和道路無缺陷。不符要求每處扣2分。（20分）
②及時修復損壞、缺陷路燈，確保亮燈率達96%以上。每降一個百分點扣3分。（10分）
③維護施工路段、工程項目，設置明顯施工標志、標牌和文明施工制度標牌。沿街工地設置圍墻，要整潔干凈，要書寫標語或彩繪。不符要求每項扣3分。（15分）
④工地進出口，無污染周邊環境。工地內現場整潔，物料堆放整齊，無生活垃圾，無蚊蠅、老鼠。完工后清除建筑垃圾和工程渣土，不符要求每處扣2分。（20分）
⑤文明施工、安全施工，解決好揚塵和噪聲擾民。每投訴一次扣3分。（15分）
⑥水溝蓋板平整，下水道暢通，無污水外流，城區基建項目配套生活污水處理設施完善。不符要求每處扣3分。（20分）
4、交通秩序管理考核標準（交警大隊）
①執勤民警在紅綠燈路口，應禁止車輛亂停亂放；禁止闖紅燈、翻越隔離護欄。每月查處
不少于150起，每少一起扣0.3分。（20分）②每季度至少進行一次街頭集中宣傳，教育市民遵守交通法規，增強文明交通意識。缺一次扣5分。（5分）
③每季度查處無牌無證機動車上路及酒后駕車不少于180起、督促機動車掛牌、督促駕駛人辦證不少于150個，缺一個百分點扣1分。（20分）
④車站、鐵路口、十字路口、主要街道無交通事故引起的長時間堵車。每發生一起長時間堵車超15分鐘扣3分。（20分）
⑤各類機動車按指定地點停放，無占道亂停車，不符要求每輛扣0.5分.(20分)
⑥每季度查處機動車超載和灑落載物交通違法行為不少于30輛，缺一輛扣1分。（15分）
5、公交、出租車、客運交通秩序管理考核標準（交通運輸局）
①做到車容、車貌整潔，無亂貼亂畫，車上配備垃圾箱和垃圾袋。車況良好。不符要求每輛扣2分。（20分）
②做到車輛在設置或規定區域?？?，秩序良好，無亂停亂靠，無占道、滯留候客。不符要求每次扣2分。（20分）
③做到車輛無爭搶旅客、亂搶道、超速行駛。不符要求每次扣5分（20分）
④做到車站秩序井然，服務優良，停放有序，停車場清潔衛生。不符要求每次扣2分。（20分）
⑤出租車經營規范，無亂抬價、漲價行為。投訴一次扣2分。（20分）
6、集貿市場管理考核標準（市場管理服務中心）
①做好市場日常巡查，及時發現問題，并告知職能部門進行管理和維修。每投訴一次扣2分。（20分）
②做到劃行就市，攤位規范整齊。無攤外攤、店外店。不符要求每處扣2分。（20分）
③做到垃圾及時處理，日產日清，無積存。不符要求每處扣3分。（30分）
④開展滅老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子活動，公廁全天候保潔。不符要求每項扣3分。（30分）
7、環境保護管理考核標準（環保局）
①加強對放射源、危險廢物、醫療廢物的管理。不符要求每項扣3分。（15分）
②在城市中心區域和較集中的居民住宅區，禁止夜間產生環境噪聲污染作業。發現一起扣5分。（20分）
③禁止在城區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾以及其它產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。發現一起扣3分。（15分）
④飲食服務業，做到無油煙、無污水亂排。不符要求每處扣2分。每投訴一次扣5分。（20分）
⑤做到工業氣體、污水排放監管達標，不符要求每次扣5分。（20分）
⑥規范空調室外機設置。不符要求每處扣2分。（10分）
8、工商管理考核標準（工商局）
①禁止在城區主要街道頒發從事鋼材、木材、水泥、機動車維修等污染城市環境的行業營業執照。發現一起扣5分。（20分）
②禁止頒發干擾影響居民工作生活的小吃店、路邊攤點營業執照。發現一處扣5分。（20分）
③依法對各類市場經營秩序實行規范管理和監督。組織查處假冒偽劣商品，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經濟違法行為。不符要求每起扣2分。（20分）
④依法對廣告進行監督管理，查處違法行為。不符要求每起扣4分。（20分）
⑤控制易污染環境制品銷售，打擊銷售一次性發泡塑料制品。發現一起扣4分。（20分）
9、衛生管理考核標準（衛生局）
①依法對傳染病防治、學校衛生等實施監督監測。不合格每項扣3分。（15分）
②組織開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，特別是公共場所（廣場、內河、公園、綠化帶、垃圾窖等處）。不符要求每處扣3分。（15分）
③凡發現無餐飲服務許可證、無健康證正在經營的餐飲店。每處扣4分。（20分）
④食品生產經營單位制售食品，做到生熟分開，有防蠅、防塵、防鼠、防潮設施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保潔設備衛生設施齊全，不符要求每處扣10分。（30分）
⑤對重大公共衛生事件、重大突發疫情，應及時組織救護，防控不力，發現一起扣10分。（20分）
10、民政管理考核標準（民政局）
①創建文明社區、創建文明小區、爭當文明家庭、爭當文明市民的“雙創雙爭”活動。工作缺位一項扣5分。（20分）
②負責流浪乞討人員的救助和保護救助流浪兒童工作。發現一起扣3分。（30分）
③嚴禁占用城鎮街道和公共場所停放遺體，搭設靈棚。發現一次扣3分。（15分）
④禁止出殯車輛在城區主干道沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、紙花。發現一次扣2分。（20分）
⑤規范城區喪葬用品管理，制造、銷售殯葬用品的單位或個人，做到定點生產、定點經營，不得有礙市容觀瞻和影響市民工作生活環境。不符要求每處扣3分。（15分）
11、巷道環境衛生考核標準（洎陽街道辦事處）
①垃圾定點定時轉運，垃圾投放點整潔。建筑垃圾實行登記管理，限時清運。不符要求每處扣2分。（20分）
②街巷、樓道院落干凈整潔。無亂貼亂畫亂涂，無雜草、無衛生死角。不符要求每處扣2分。（20分）
③轄區環境衛生保持整潔、干凈，明暗水溝通暢，無亂潑臟水、污物、糞便，無亂倒亂堆垃圾現象。發現一處扣2分。（20分）
④巷道內無亂擺攤亂設點、無亂>文秘站:
⑤禁止在居民小區的公共場所、路道上搭設靈堂祭悼、操辦喪事。每投訴一次扣2分。（20分）
（二）城區各路段責任區管理考核標準。（各路段責任單位見附表1）
1、臨街路段有垃圾、污水，責任單位沒有告知城管辦職能部門清運，發現一處扣3分。（15分）
2、臨街路段有占道經營、亂擺亂設、亂堆放物品。責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發現一處扣2分。（10分）
3、臨街路段有自行車、摩托車、三輪車、板車等車輛無序停放在機動車道上，不符要求每輛扣0.5分。（10分）
4、臨街建筑物墻面、線桿、果皮箱、電話亭、報刊亭、候車亭上有亂涂亂畫亂貼各類廣告、電話號碼和有明顯污垢的，發現一處扣3分。（15分）
5、臨街路段有亂搭亂建棚亭（遮陽布）、亂拉繩索、亂掛衣物、亂曬拖把、抹布等物品的
，責任單位沒有告知城管辦職能部門管理，發現一處扣2分。（10分）6、各責任單位管轄路段的花壇和花草樹木遭毀壞，發現一起扣0.5分。（10分）
7、臨街路段人行道破損和市政設施損壞，責任單位沒有告知城管辦職能部門及時修復，發現一起扣2分。（10分）
8、禁止在主要街道經營建筑材料、汽車及摩托車修理，發現一處扣2分。（10分）
城市環境管理辦法范文2
（一）工業污染防治取得顯著成效，污染物排放總量基本得到控制
“”期間，環保工作始終將污染物排放總量削減作為的重點，通過開展“達標企業管理年”活動，實施污染防治十大工程、重點企業排污總量削減計劃、重點企業限期治理等措施，推進工業污染防治，主要污染物排放總量得到有效控制。五年間，各重點污染企業共投入資金14.2億元，實施了146個重點污染治理工程，削減煙（粉）塵排放7.8萬噸、二氧化硫排放3.29萬噸、化學需氧量排放1.26萬噸。
加強建設項目環境管理，深入貫徹《環境影響評價法》等法律法規，嚴格環保準入制度和審批程序?！啊逼陂g，全市共審批各類建設項目4823項，否決不符合產業政策及嚴重污染的項目203項，建議企業改變廠址、工藝、燃料的項目73項，環境影響評價執行率和“三同時”執行率有了明顯提高，通過以新帶老、以大代小，有效促進產業結構的調整，防止了新污染產生。
從年起，在全市大力開展清潔生產審核工作，全市103家清潔生產審核試點企業共投入資金約2.18億元，每年可產生經濟效益1.32億元，節約水資源522多萬噸，節電176萬度，削減二氧化硫7242噸、煙（粉）塵8.48萬噸、化學需氧量1047噸、懸浮物1.2萬噸，實現了經濟與環境的“雙贏”。與此同時，積極開展循環經濟和ISO14000環境管理體系認證工作，紫山特鋼、制藥等5家企業列為省級循環經濟試點單位，新興鑄管、雪馳集團、太行水泥等20余家企業通過ISO14000環境管理體系認證。
通過實施重點污染企業治理，嚴格控制新污染產生，強力推行清潔生產，全市主要污染物排放總量得到有效控制。年，全市二氧化硫、煙塵、工業粉塵和COD四種主要污染物排放量分別為20.7萬噸、9.23萬噸、7.36萬噸和5.04萬噸，分別比年下降4.7%、32.8%、48.7%和36.8%，基本實現了“”計劃目標。
（二）加大城市環境綜合整治力度，大氣環境質量明顯改善
“”期間，城市環境綜合整治工作以創建環保模范城為主線，以改善城區環境質量為目標，充分調動社會力量，協調聯動，合力攻堅，實施了一系列城市環境綜合整治行動。“”末，我市各項指標均達到了省級環保模范城標準。通過“創模”，實現了城市環境綜合整治由環保部門孤軍作戰向各部門聯合行動的轉變，形成了“黨委領導，政府負責，人大監督，環保部門統一監管，有關各部門分工負責，全社會廣泛參與”的環保工作機制。
自年起，開始實施拔煙囪戰役，共取締不達標燃煤鍋爐1047臺，治理鍋爐171臺，使城市煙囪冒黑煙問題基本得到了解決。年，在全市開展了“三無街道”（無原煤散燒、無油煙無組織排放、居民樓下無飲食攤點）創建工作。幾年來，共拆除燃煤大灶2200余座、治理飯店油煙824家，居民樓下飯店改業、搬遷223家，主要街道實現了“三無”目標。結合產業結構調整，配合有關部門實施了退城進郊工程，市制藥廠、飛輪廠、化工廠、日用化工廠和機床廠相繼搬離市區，有效減輕了對主城區污染。
加強燃煤污染防治工作。了《禁止銷售和燃用高硫份煤炭及制品的通知》，在主城區實施了煤炭管制政策，加強了對煤炭市場和用煤大戶監管，禁止使用高硫份、高灰份煤炭及其制品，積極推廣使用城市煤氣、天然氣等清潔能源。引天然氣入邯工程已經竣工投用，市區燃氣普及率達到了88.34%。采取各種措施擴大集中供熱面積，主城區集中供熱面積達到了1543萬平方米。
嚴格控制揚塵污染。制定了《市防治建筑施工揚塵管理辦法》，與建設局聯合加強了對建筑工地專項檢查，主城區建筑工地基本達到了國家環保標準；大力推廣商品混凝土，在城區周邊新建混凝土攪拌站，建筑揚塵污染明顯減輕。城管部門“”期間共購置37輛灑水車和清掃車，增加道路灑水和機掃面積，有效降低了二次揚塵污染。
有效防治汽車尾氣污染。市公安、環保部門聯合上路抽測汽車尾氣排放，強化了機動車尾氣的初檢、年檢和路檢。擴大禁行線路，敏感區部分街道實行單行，摩托車禁行線由2條擴大為6條；市政公用事業管理部門加大了雙燃料車改裝力度，共改裝193輛公交車，新購置60輛雙燃料汽車，使我市公交雙燃料車達到了253輛。
“”期間，城市基礎設施建設力度不斷加大。投資3.3億元和1.5億元的西污水處理廠和垃圾處理廠相繼建成投產，投資1.2億元的東污水擴建工程進展順利。圍繞城市綠地、立體綠化、園林式單位和近郊生態林帶建設，完成投資13億元，園林綠地面積由15.9平方公里發展到35.58平方公里，建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項指標分別達到43%、35%和10.9平方米，初步形成了“城在林中、林中有城、城中有景”的生態格局。
通過城市綜合整治行動，城區的環境質量有了明顯好轉，空氣質量達到二級標準的天數由年的119天增加到年的277天，我市在全國113個大氣污染防治重點城市中大氣環境質量排名位次有了大幅度前移。
（三）繼續推進流域污染防治，水環境污染趨勢得到基本遏止
加強飲用水源地保護。編制了《市飲用水源地保護規劃》，劃定了全市飲用水源保護區，明確了保護范圍和方式，使主城區兩大飲用水源地（岳城水庫和羊角鋪地下水）得到了有效保護，飲用水源地水質實現穩定達標，確保了全市人民飲水安全。
改善滏陽河流域整體環境。市政府出臺了《市滏陽河污染綜合防治暫行辦法》，加強了對重點區域監控，形成了環保監管長效機制。先后兩次對滏陽河、沁河流域實施大規模的綜合整治，制定了《滏陽河綜合整治實施方案》，共出動人員1.5萬多人次，整治沿岸排污企業80余家，清理沿岸垃圾2.2萬多立方米，打撈漂浮物5700多立方米，清淤6萬多立方米，拆除違章建筑1.8萬多平方米。通過綜合整治，不僅使滏陽河和沁河的整體面貌得到顯著改觀，水質有了明顯改善，而且帶動了兩岸開發和經濟發展，極大地增強了全社會保護母親河的意識。
“”期間，全市重點加大了污水處理廠建設力度，市西污水處理廠、污水處理廠和峰峰礦區郭莊污水處理廠相繼投入運行，新增污水處理能力14.5萬噸；東污水處理廠二期、邯鋼第二污水處理廠、峰峰礦區、雞澤、成安、、磁等污水處理廠也陸續開工建設，污水處理廠建設有了明顯進展。
年，全市水質控制監測斷面，與年相比，地表水Ⅴ類或劣Ⅴ類斷面減少了15.7%，Ⅲ類或好于Ⅲ類斷面增加了30.8%，水環境質量有了較大改善。
（四）生態保護和建設得到加強，生態環境惡化的趨勢有所緩解
“”期間，全市開展了生態保護現狀調查，編制了《市生態環境保護規劃》，并經市政府批復實施。規劃的實施為全市生態保護與建設提供了科學依據，對改善我市生態環境、促進經濟社會可持續發展起到了十分重要的作用。
積極開展生態示范區和環境優美城鎮創建活動。、涉、大名、館陶、廣平和魏先后被國家環?？偩至袨閲壹壣鷳B示范區建設試點，示范區面積達到3247.8平方公里。大名大名鎮、武安市礦山鎮等21個城鎮編制了小城鎮建設環境保護規劃。積極開展環境優美城鎮創建工作，館陶館陶鎮、魏魏城鎮已通過了省級環境優美城鎮驗收。通過創建活動，推動了生態示范區建設，促進了小城鎮健康發展，使生態環境得到了改善。
開展了礦山生態保護專項檢查及千礦萬畝生態恢復工程。加強了礦產資源生態保護工作。市政府組織環保、國土、安監等部門，對西部礦山生態環境保護工作進行了專項檢查，關停和取締了非法礦山企業508家，使礦山生態環境惡化的趨勢得到了有效的控制。啟動了千礦萬畝生態恢復工程，對1000多個閉坑的礦山進行了治理，使礦山生態環境逐步得到改善。
狠抓秸稈綜合利用和禁燒工作。采取宣傳教育、政策引導和行政推動等措施，認真抓好秸稈禁燒工作。堅持堵疏結合、以疏為主的方針，積極推廣秸稈直接還田和過腹還田技術，興建秸稈發電廠，多渠道開展綜合利用，提高全市秸稈綜合利用率。通過加強宣傳、強化領導、落實責任、嚴格督查及重獎重罰等措施，使禁燒工作深入人心，并逐漸變為群眾的自覺行動，“禁燒”取得了良好的效果。
（五）環境保護能力建設不斷增強，執法水平得到提高
全市環保機構和隊伍建設得到進一步加強，19個（市、區）全部建立了具備獨立執法主體資格的一級環保機構，5個（市、區）環境監察標準化建設通過了驗收，為環保工作的正常開展奠定了良好基礎。
“”間，全市共投入1500萬元，購置了氣相色譜、色質聯機等大型監測儀器，配置了大氣環境應急監測車，建成了全市大氣自動監測和地表水監測網絡，提升了全市環境監測和應對突發性污染事故的能力。
從年開始，狠抓了隊伍素質和機關效能建設。充分利用“三講”、“保持黨員先進性教育”和行風評議等活動，全面提高隊伍政治素質。通過開展創建學習型機關、執法人員半軍事化管理、崗位比武、學習心得交流等系列活動，使執法人員業務素質得到顯著提高，執法水平跨上新的臺階。近幾年，沒有發生一起因執法過錯而引起群眾上訪投訴的事件。改革行政審批，提高機關效能。將原來所有審批項目由三個部門集中到一個部門，實行了大廳式辦公，堅持“首問負責制”、“兩次辦結制”和“終身負責制”，并將環境影響報告書、報告表和登記表的審批時間由原來的60天、30天和15天分別縮短到15天、7天、2天，使項目審批做到了高效、快捷、方便，提高了機關辦事效能。
（六）環境法制建設得到加強，環境執法力度不斷加大
全市環境保護工作逐步走上依法行政的軌道。“”期間，先后頒布了《市防治機動車排氣污染管理辦法》、《市主城區生活飲用水源保護區污染防治管理辦法》、《市城市環境噪聲污染防治管理辦法》、《市主城區大氣污染防治管理辦法》等多項政府規章，初步建立起環境保護地方法規體系。
按照國家、省統一部署，連續5年開展了嚴肅查處環境違法行為專項行動，共現場監督檢查各類污染企業5000余家（次），制止或糾正各類違法行為1400余起，取締和制止重污染小企業反彈3000余家（次），我市化工、焦炭、水泥、鋼鐵、小造紙、小煉油、小肥皂、小木炭等一些有明顯特征的區域性污染問題得到有效解決。
城市環境管理辦法范文3
一、多措并舉，優化街道環境
圍繞提升街道環境質量，一是集中開展了“城市美容活動”。對城區所有主干街道立面環境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，落實責任，嚴格考核，通過責任單位自行整改，專業人員清洗粉刷和縣直單位干部職工義務勞動等方式，共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、廣告語5800余處，沖洗或粉刷陳舊污損的墻體72000余平方米。繼續采取執法人員巡邏、專業隊清洗等綜合措施，增強治理辦假證野廣告的時效性，基本維持了城區主干道兩側可視范圍內無亂涂亂畫現象。二是對照省級文明縣考核驗收標準，集中力量對城區主要大街和重點地區面貌實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點和店外經營。設置高檔次圍擋板300余米，清理影響市容的墻體廣告600余平方米。在重點路段兩側施劃自行車、摩托車停車位6376米，規范了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實，治理店外經營
一是嚴格攤點設置審批管理，壓縮城區臨時攤點數量，實行了臨時攤點“四不設”和“三定一簽”制度。即主干道兩側沒有固定門頭的攤點不再設置；博城五路、樂安大街兩條“示范路”兩側不再新設臨時攤點；學校門前、城市出入口不再設置攤點；對多次違反城市管理規定的攤點一律取締，不再設置。對必須設置的早點、饅頭等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衛生管理責任為主要內容的《規范經營責任書》。二是進一步完善措施，采取高峰控點，低峰巡線，延時、錯時管理辦法，對商業集中區、學校門口和集貿市場周邊店外經營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區沿街經營秩序。三是6月份，我局會同縣市政部門重新與城區沿街單位、商戶簽訂了以包環境衛生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設施安全為主要內容的“門前五包”責任書。同時，逐商戶發放了以“做文明市民，建文明城市”為主題的《致城區沿街經商業戶的一封信》，努力建立社會共同參與的城市環境管理長效機制。
三、突出重點，實施城市噪聲污染整治
為強化城市污染防控，我局立足職能，在加強日常生產、經營性噪聲污染治理的基礎上，重點對建筑工地違規夜間施工噪聲擾民行為進行了查處。尤其5月下旬至6月中旬，實施了高中考期間噪聲污染管控，通過向社會公布監督舉報電話，安排執法人員實施夜間值班管理，今年已查處夜間噪聲擾民行為11起，查處商業宣傳高音喇叭噪聲污染26起。為控制煙塵污染，通過采取中隊包片、隊員包店的方式，對城區主干道路兩側露天燒烤業進行了集中整治，依法取締露天燒烤點，鼓勵經營戶換上了無煙烤爐入室經營，減少了環境污染。
四、堵疏結合，實施禁止占道打場曬糧專項整治
今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關于禁止在城區打場曬糧《通告》、積極協調解決城區周圍各村農民打場曬糧場地的基礎上，嚴格落實各中隊管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發現一戶，清理一戶。重點路段安排執法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。
五、重點突破，整治商務中心區環境
為優化市民購物環境，我局對縣城百貨大樓周邊商業中心區域的亂停亂放、亂擺亂占、亂貼亂畫行為進行了集中整治。取締了占道流動攤點，外遷飲食、修理等臨時攤點23個；清理占用商業網點停車場地的出租貨車21輛，并督促各商業網點施劃了停車位，規范了機動車和自行車停放秩序；集中清除了墻體、地面和公用設施上的亂貼亂畫，規范了戶外廣告牌匾設置，清理了各類違規廣告條幅；進一步強化各商業網點的門前環境屬地管理責任，落實了門前環境專管人員和長效措施。通過整治，該區域環境秩序明顯改觀。
六、配套聯動，優化道路交通環境
城市環境管理辦法范文4
今年以來，按照縣委、縣政府關于環境立縣的工作部署，我局圍繞“優化城市環境，構建和諧社會”的工作目標，結合創建“省級文明縣”和“省級園林城市”活動的開展，突出重點，立足服務，狠抓落實，深入開展了城市環境綜合整治，重點開展了以下工作：
一、多措并舉，優化街道環境
圍繞提升街道環境質量，一是集中開展了“城市美容活動”。對城區所有主干街道立面環境實施了集中治理。在積極宣傳的基礎上，落實責任，嚴格考核，通過責任單位自行整改，專業人員清洗粉刷和縣直單位干部職工義務勞動等方式，共清除沿街墻體、門窗上的附著物、張貼畫、廣告語5800余處，沖洗或粉刷陳舊污損的墻體72000余平方米。繼續采取執法人員巡邏、專業隊清洗等綜合措施，增強治理辦假證野廣告的時效性，基本維持了城區主干道兩側可視范圍內無亂涂亂畫現象。二是對照省級文明縣考核驗收標準，集中力量對城區主要大街和重點地區面貌實施了集中整治。逐街道清理整頓沿街兩側亂貼亂畫、亂扯亂掛、占道攤點和店外經營。設置高檔次圍擋板300余米，清理影響市容的墻體廣告600余平方米。在重點路段兩側施劃自行車、摩托車停車位6376米，規范了門前車輛停放秩序。
二、狠抓落實，治理店外經營
一是嚴格攤點設置審批管理，壓縮城區臨時攤點數量，實行了臨時攤點“四不設”和“三定一簽”制度。即主干道兩側沒有固定門頭的攤點不再設置；博城五路、樂安大街兩條“示范路”兩側不再新設臨時攤點；學校門前、城市出入口不再設置攤點；對多次違反城市管理規定的攤點一律取締，不再設置。對必須設置的早點、饅頭等便民臨時攤點，與其簽訂以定點、定時、定衛生管理責任為主要內容的《規范經營責任書》。二是進一步完善措施，采取高峰控點，低峰巡線，延時、錯時管理辦法，對商業集中區、學校門口和集貿市場周邊店外經營實行重點管理和控制，實行全時段無縫隙管理，改善了城區沿街經營秩序。三是6月份，我局會同縣市政部門重新與城區沿街單位、商戶簽訂了以包環境衛生、包綠化美化、包立面整潔、包公共秩序、包設施安全為主要內容的“門前五包”責任書。同時，逐商戶發放了以“做文明市民，建文明城市”為主題的《致城區沿街經商業戶的一封信》，努力建立社會共同參與的城市環境管理長效機制。
三、突出重點，實施城市噪聲污染整治
為強化城市污染防控，我局立足職能，在加強日常生產、經營性噪聲污染治理的基礎上，重點對建筑工地違規夜間施工噪聲擾民行為進行了查處。尤其5月下旬至6月中旬，實施了高中考期間噪聲污染管控，通過向社會公布監督舉報電話，安排執法人員實施夜間值班管理，今年已查處夜間噪聲擾民行為11起，查處商業宣傳高音喇叭噪聲污染26起。為控制煙塵污染，通過采取中隊包片、隊員包店的方式，對城區主干道路兩側露天燒烤業進行了集中整治，依法取締露天燒烤點，鼓勵經營戶換上了無煙烤爐入室經營，減少了環境污染。
四、堵疏結合，實施禁止占道打場曬糧專項整治
今年麥季，我局及早動手抓好禁止在城區道路打場曬糧工作。在廣泛宣傳縣政府關于禁止在城區打場曬糧《通告》、積極協調解決城區周圍各村農民打場曬糧場地的基礎上，嚴格落實各中隊管理責任，按照責任分工，從早到晚，全天時上路值班巡查，做到發現一戶，清理一戶。重點路段安排執法人員全天輪流盯人盯路，基本杜絕了在城區道路上打場曬糧問題，保證了道路整潔暢通。
五、重點突破，整治商務中心區環境
為優化市民購物環境，我局對縣城百貨大樓周邊商業中心區域的亂停亂放、亂擺亂占、亂貼亂畫行為進行了集中整治。取締了占道流動攤點，外遷飲食、修理等臨時攤點23個；清理占用商業網點停車場地的出租貨車21輛，并督促各商業網點施劃了停車位，規范了機動車和自行車停放秩序；集中清除了墻體、地面和公用設施上的亂貼亂畫，規范了戶外廣告牌匾設置，清理了各類違規廣告條幅；進一步強化各商業網點的門前環境屬地管理責任，落實了門前環境專管人員和長效措施。通過整治，該區域環境秩序明顯改觀。
六、配套聯動，優化道路交通環境
城市環境管理辦法范文5
城市市容環境的優劣，事關城市的整體形象與群眾的身體健康，對廣大市民的生產生活具有重要而長遠的意義。區現有人口21.8萬，城市化水平高達81.3%，土地面積非常有限，人均公共設施極少，歷史遺留破、舊、陋建筑物較多，區級財力卻很有限，城市管理與維護困難非常大。今年，全市全面啟動了創建國家級衛生城市、全國綠化模范城市和省級園林城市工作，為區進一步改變城市形象，提升城市品位提供了歷史性機遇，我們要借此機遇，以提升城市形象、打造一流市容環境為目標，迅速掀起城市容貌集中整治新，努力打造宜居新。
一、近年來開展市容環境綜合整治工作情況
自2006年開展創建省級衛生城市以來，區市容環境綜合整治取得了很大的成效，也積累了豐富的工作經驗，對日后進一步改善市容環境有重要的借鑒意義。一是工作措施進一步強化。區采取以專業管理隊伍為骨干，以鄉鎮街道辦為主體，社區（村）基層組織為網絡的市容管理模式，主干道衛生保潔實行了環衛工人劃段包片衛生區域責任制，促進了全區城市環境綜合整治工作向專業化、制度化、規范化邁進。二是硬件保障進一步改善。區每年市容環境整治經費投入增長率超過財政收入增長率，投入5200余萬元加快城市基礎設施建設，共改造城市道路及支毛巷道路20余公里，新建改造各類市場10個，新建改造改建城市公廁39座，新建垃圾中轉站4個，照明、排水、排污、垃圾收集清運等基礎設施落后的局面也得到了改觀。先后購置了一批多功能灑水車、垃圾壓縮車道路清掃車、吸污車，新添置密閉式垃圾桶750多個，果皮箱600多個。逐年提高環衛工人工資待遇，極大地調動了環衛職工工作積極性。三是輿論氛圍進一步濃厚。有效發揮了各種媒體的輿論導向作用，挖掘宣傳先進典型，總結推廣經驗。組織開展了多次聲勢浩大的市容整治工作宣傳教育活動，使廣大群眾對市容環境整治的關注、支持、參與熱情不斷高漲。
二、存在問題
1、城市規劃與管理職責不清。城市規劃相對滯后，跟不上區快速發展要求，市圖書館等文化設施南遷，老百姓休閑、文化活動中心較少，綠地少，車難容，各種市場都存在規劃不周全，管理較混亂，功能不明確的現象。群眾對城市管理的參與度不夠高，城市規劃與管理缺乏有效的監督。市、區城市管理職責不明確，區級部門管理受權限限制，駐區單位執法存在缺位、空位，執法力度不夠，市容環境管理人員相對較少，素質參差不齊，沒有形成一支規范有素的城市管理隊伍，城市秩序不夠規范。一是集貿市場問題多。自然形成的馬路市場亟待規范，出店經營、以街為市、占道經營、亂擺攤點現象嚴重，市場商品擺放混亂，餐飲攤點無消毒設施，管理無序，在一些街道及其他城市公共場所，肩挑車拉路上擺的現象十分普遍，尤其是公園路、小河溝、川口、體育橋周邊等地段。二是交通秩序方面。停車位少，各類機動車輛強占人行道行使停放，甚至將中心廣場作為泊車點，導致道路兩側非常零亂，并且極易造成交通堵塞或形成安全隱患。
2、城市發展投入較少。曾作為一個地級市中心，市委、市政府南遷新區后，老區城市建設連續20多年缺乏強有力的資金投入，城市基礎設施老化，跟不上城市現代化發展步伐。一是市政設施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市區綠化覆蓋率、綠地率不夠高，溝巷綜合改造進展緩慢，部分溝巷道路的照明、排洪、排污設施不全。二是有礙觀瞻的破舊建筑物亟待拆除，部分建筑物需要粉飾，通過初步調查，僅主干道兩側就有70多處10000余平方米有礙觀瞻的破舊建筑物。三是環衛設施需進一步改善。目前，市容環境衛生機械作業水平還不夠高，部分垃圾桶桶體污濁破損，垃圾外溢，需要更換。四是城市公廁條件差。公廁難管理，水廁比例比較低，部分公廁存在設施破損維修不及時，室內外衛生差等問題。
3、市民文明衛生意識和習慣差。有些市民文明衛生意識和習慣比較差，不按城市市政設施功能活動，不珍惜公共設施和公共場所環境，亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑現象依然存在，不管他人健康的不良習慣存在于不少市民身上。個別法制觀念淡薄、抵觸整治工作的難纏戶只圖自己方便與降低成本，不惜破換市政設施，污損市容環境。個別經營戶采取游擊戰軟磨硬泡，你來我躲，你去我擺拒不落實的違規行為，利用晚上、節假日執法檢查空檔從事違規經營，存在亂堆亂倒垃圾等不文明行為。
三、市容環境衛生整治的對策與措施
1、協調長遠規劃與近期發展，促進城市可持續發展。城市規劃是城市建設的“龍頭”，直接影響到城市未來的發展戰略與布局。嘗試建立城市建設規劃館（室）等方式，讓公眾參與城市管理與規劃，為公眾充分表達意見留下充足的空間，問計于民，集思廣益，建立探索公眾參與城市規劃良性互動機制，鼓勵市民參與城市建設規劃與管理，有力推動城市建設規范化、合理化。堅持從城市建設的可持續發展角度出發，加強商業、金融、服務業及公共綠地、市政設施、景觀環境等用地的規劃建設，改造完善、搬遷取締不合理的企業，使之形成商業服務體系完善、市政設施配套、安全舒適、環境優美的城市北部生活居住社區，形成獨具魅力的川道城市特色。建設節約、緊湊型城市，針對一二馬路連接存在的瓶頸和大型公共場所停車場欠缺的現實，不斷加快城市改造，加強城市廣場、綠地，籃球場等公共活動空間的建設，為市民提供更多的室外活動空間。
2、健全長效管理機制，提升城市管理水平。繼續堅持創建省級衛生城市中的好經驗和好做法，積極探索，大膽學習借鑒外地城市管理先進經驗，進一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科學性、前瞻性和可操作性的市容環境管理辦法與整治方案，注重與城區規劃相銜接，力求整治效果符合城區規劃、城市功能、建筑風格的要求，不搞低水平重復整治和建設。不斷加強城市管理綜合執法隊伍建設，提高城市管理執法人員素質，充分發揮城市社區公益性崗位市容衛生監督管理員的作用，增加工作力量，提高工作效率。要努力健全職責明確、協作有力、責權統一的管理新體制，實行整治與管理并重，以整治促管理，以管理促環境水平的進一步提高。要建立常態化管理的制度和措施，變多頭管理為系統性管理，進一步研究探討管理作業市場化、管理維護社會化、管理監督標準化的機制，確保整治一片，規范一片，鞏固提升一片，長效管理一片，逐步實現由集中整治向長效管理的轉變。
3、多方籌措資金，加大市容環境整治投入。要加大政府投資力度，逐年加大市容環境整治投入，不斷更新水、電、路、氣等基礎設施，新建改建功能齊全、設施規范的市場。市容環境整治工作量大面寬，資金投入量非常大，不能只靠政府投入，而要積極主動匯集四面八方資金，狠抓招商引資，聚集群眾力量，才能保障整治工作需求。要善于運用市場機制，通過盤活存量資產、社會融資、財政配套等多種渠道，解決資金缺口問題。要統籌安排好市容環境整治項目資金，將城建、衛生、三創辦等單位的項目資金統一管理，管好用好，將有限的資金用在刀刃上。對整治重點工程、跨年度項目，要超前、分期、足額落實資金，盡快啟動建設，力爭早日建成發揮效益。
4、加強基礎設施建設，完善城市服務功能。一是大力實施城市改造工程，加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度，加快棚戶區改造和沉陷區滑塌區居民整體搬遷步伐，盡早完成區城內所有棚戶區改造任務。加大漆水河及支毛溝綜合治理，加快防洪堤和堤岸道路建設，完善服務設施，建設縱貫市區的河濱景觀走廊。二是開展城鄉結合部綜合整治，改造硬化背街小巷和城鄉結合部的道路，著力抓好城中村、衛生村、城鄉結合部的環境衛生綜合整治工作，消滅臟亂差和衛生死角。三是扎實推進城市環衛設施建設，不斷加大環衛設施的投入，重新配備一批果皮箱和垃圾桶，改善環衛裝備和作業水平，提高保潔質量。四是積極實施公廁改造工程，免費開放所有區屬公廁，使城市公廁布局合理、數量達標、設施完備、管理規范，建成區內機關、學校、社區、企事業單位及城中村的旱廁全部實行旱改水。五是加快城市景觀工程建設，全面完成鳳凰湖橡膠壩項目及其附屬景觀建設，抓好市人民公園改擴建、小河溝森林公園建設和城市廣場、集貿市場的新建改造工作，使城市綜合服務功能有一個較大的提升。
城市環境管理辦法范文6
關鍵詞：三產行業 環境污染 環境保護
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0136-01
三產即第三產業，就是從第一次、第二次產業物質生產活動中衍生出來的非物質生產（提供勞務的）部門劃為第三次產業。第三（次）產業指廣義上的服務業。如儲運業、通信業、餐飲業、科學、教育、文化、衛生等行業。從2005年進入三產行業檢查管理，經過多年的調查研究，發現本轄區內餐欽、娛樂、洗浴、賓館、美容美發、洗車等10多個三產服務行業，在區政府的正確引導下，其數量由少到多，規模從小到大，它們在解決就業，豐富群眾生活和繁榮區域經濟方面是最大的“功臣”，但由于許多服務業選址不當，設施簡陋，缺乏配套的環保凈化設施，經營過程中產出的廢水，垃圾，隨意排放，嚴重影響了環境以及周圍居住的人們，同時更加影響人們的健康，漸漸地，我也開始關注和思考這方面問題，如何才能讓如日中天的三產行業和人類終身賴以生存的地球，和我們生活息息相關的城市環境變得更加美好呢？該文將進行分析和思考。
1 三產行業環境污染的形成原因
一是“三產”行業缺乏科學合理的審批管理。為方便三產業主經營，出于經濟利益和市場前景考慮，往往沒有環保方面的投資，或者因為環保投資成本比較高，業主經常會摒棄這方面的投資。他們喜歡把經營地點選在居民住宅和繁榮鬧市，在開張營業前大多未經環保部門驗收和審批。由于選址欠妥，造成居民居住質量下降，造成環境污染，影響生活。
二是三產行業建筑缺乏整體規劃。環保法律明令禁止在居民區新建、改建、擴建、產生惡臭、油煙、煙塵、異味等污染的飲食、娛樂服務經營項目。但我轄區很多建筑采用的是樓下店面，樓上住宅，小區商業用房功能不分，因此不能做到三產行業與居民適當分離，在建設時開發商也沒有考慮給店面預留專用排煙管道，也增加了環境治理的難度。
三是污染治理技術和市場供求良莠不齊?，F有的污染凈化裝置一次性投入較高，日常維護工作量大，市場治理技術還不夠成熟。例如，一個餐飲行業油煙凈化器，加上配套的管道，風機等，一個小規模的飯店治理污染要投入萬元左右，大的要投入十幾萬，日常運營花費也是很大負擔。況且，對于已經投資使用污染凈化裝置的業主來說，裝置后期的維護與管理也不能達到令人滿意的程度。這些都是限制油煙凈化器的推廣應用的根本原因。
四是徹底整治三產存在社會難點。部分三產業主，特別是無證照經營戶屬社會弱勢群體，如果簡單的予以強制治理，可能導致三產業主關閉店面，必定會導致很大的矛盾，產生很大的問題，從而難以治理。
2 目前能夠采用的最有效管理
針對我區目前三產服務業污染現狀以及存在的問題，簡單地處罰，禁止和限制并不是上策，單靠某一部門是很難處理的，必須以民為本，滿足廣大人民的需求，履行政府管理職能的結合點下手。
（1）政府規劃布局，利于城市環境保護。如：在實施舊城改造和開發時，政府要全盤考慮，把商鋪與住宅適度分離，配置合理的生活網點，盡量避免三產服務集中經營區，高標準進行環保治理，實現污染達標排放，這既能解決污染擾民問題，又可促進就業和滿足百姓需要。
（2）改進審批程序，保障環保工作順利進行。嚴格控制新污染源，政府相關職能部門可聯合審批，堅持把“環保優先”落實到決策、規劃、審批等各個領域，嚴格項目環境準入關。凡不符合個開業條件的一律不予審批。推行三產服務業公示制度，避免經營者盲目租房投資。實行三產服務業審批公告制度，在充分聽取公告周圍群眾的意見后再審批。
（3）加強聯合監管，提高環保工作管理水平。逐步從環保監管，城管執法或工商執法等單方面的管理模式向職能部門配合的多單位監管過渡，建立社會綜合治理制度。對群眾反映強烈，污染嚴重的三產行業進行定期聯合執法，要加強打擊力度，提高城市三產行業環境保護的管理水平。
（4）增強公眾對話，確保群眾熱心參與監督。在區政府、區環保局辦公室、各個片區管理中隊，在業主與公眾之間達成統一，通過媒體宣傳、對話、問卷調查，調查媒體宣傳、對話、問卷調查，調查研討等方式形成共識。也可以有志愿者和環保監督的小隊伍，通過向居民和三產業主進行宣傳和引導，增強環保意識，從自已做起，做到愛護、保護環境。還可向群眾公布環保監督熱線電話，讓群眾有問題可以有傾訴的對象，有監督的權利，有主人翁意識。
3 三產行業與環境保護與時俱進和諧發展
第三產業更是我區主導產業，深入研究第三產業的發展層次和水平，具有現實而深遠的意義。大力發展第三產業是調整現代經濟結構，改善人民生活水平，提高市場經常水平的重要途徑。如何能深入貫徹落實黨的十精神，為我區第三產業的發展找準方向與時俱進，為我區的環境工作的和諧發展呢？我想必須做到以下幾點。
3.1 政府調控，引導發展
政府向人們大力宣傳，以人的全面發展為核心的發展理念，引導人們走上和諧的可持續發展道路。通過建設生態文明，深刻影響人們的思想觀念，推進生產，生活，消費等向著有利于環境保護的方向發展。促使環境保護工作走出過去政府與企業互為矛盾的對立模式，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律，經濟，技術和必要的行政辦法解決環境問題，實現發展經濟與保護環境的融合，將環境保護滲透到生產，消費的全過程，把環保要求體現在價格、財稅政策中，制定各種優惠和扶持政策，引領第三產業向高層次和水平邁進，創出我區三產行業的品牌。
3.2 發揮主導，實施管理
用環保、健康、安全理念，倡導群眾進行消費，讓更多的人參與到環保行動中來。要求經營者將環境管理理念融入到日常經營管理中，在管理上樹立環保的價值觀，嚴格控制能源使用和產品生產這兩個重點環節，為公眾提供高質量的產品。二是在經營服務中要引導環保消費。用環保、健康、安全理念，倡導群眾消費，讓更多的消費者參與到環保行動中來，讓環保服務展現出高層次的服務氣氛和標準。
總之，促進人與自然的和諧，是給環保局下的一項最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的出發點和根本目標。堅持以人為本是三產行業與環境保護如何與時俱進和諧發展的基礎，是新時期環境保護工作的靈魂。讓我們為建設天藍、水清、地綠、景美的和諧運城而共同努力奮斗！
參考文獻
