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農村合作社發展范文1
一、充分認識發展農民專業合作社的重要性
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是在農村實行家庭承包經營后，適應農村經營體制和經濟發展要求的一項組織和制度上的創新。實踐證明，發展農民專業合作社，有利于提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力；有利于農產品區域化布局、專業化生產、產業化經營；有利于促進資金、技術、人才等農村生產力要素合理配置，把優勢產業做大做強；有利于對農戶開展產前、產中、產后服務，維護生產經營者的合法權益；有利于培訓農民、推廣技術，組織農民實施標準化生產，促進農產品生產向優質、高產、高效、安全轉變，提高農產品的市場競爭力。
二、發展農民專業合作社的指導思想、發展目標、重點和原則
（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以家庭承包經營為基礎，以提高農民組織化程度，實現農業增效、農民增收，繁榮農村經濟為目標，在尊重農民意愿的前提下，圍繞特色產業和特色農產品，按照"因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場取向、依法規范"的思路，大力支持和促進農民專業合作社的建設和發展，提升我縣農業產業化經營水平，帶動農村經濟的全面發展，達到"建一個組織，興一項產業，活一方經濟，富一方百姓"的目的。
（二）發展目標。根據《磐安縣農民專業合作社五年發展規劃》：到2011年，全縣農民專業合作社達到120家以上，創建省、市、縣級示范性農民專業合作社分別不少于3家、10家、30家。全縣三分之一有勞動能力的純農業家庭至少加入一個農民專業合作社，以茶葉、蔬菜、經濟林等產業為重點的鄉鎮，基本實現農民專業合作社服務的"全覆蓋"。
（三）發展重點。緊緊圍繞特色產業和特色農產品，重點抓好茶葉、蔬菜、經濟林產品、畜牧業、中藥材、食用菌等產業的農民專業合作社建設，鼓勵多方領辦、多元投入，擴大組建領域，創新發展模式，努力擴大農民專業合作社服務的覆蓋面。通過扶優扶強，培育一批產業優勢突出、管理規范、效益明顯、利益聯結緊密、輻射帶動能力強的農民專業合作社。
（四）基本原則
1．堅持以家庭承包經營為基礎的原則。農民加入專業合作社不改變家庭承包關系，不影響生產經營自，不改變家庭財產關系，充分尊重農民的生產經營自，依法維護農民家庭和個人的財產權。
2．堅持"民辦、民管、民受益"的原則。成員以農民為主體；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；盈余主要按成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還,實行獨立核算、自負盈虧，社員之間利益共享、風險共擔。
3．堅持以增加農民收入為宗旨的原則。始終把為社員提前、產中、產后服務，增加農民收入作為增強農民專業合作社凝聚力、生命力的重要手段。
4．堅持市場運作與政府扶持相結合的原則。發展農民專業合作社，既要按照市場規律辦事，又要積極給予正確引導和政策扶持，做到"引導而不強迫、服務而不干預、支持而不包辦"。
三、鼓勵各類主體創辦多種類型的農民專業合作社
根據農民的需要和組建條件，鼓勵發展與農民利益聯結較為緊密、帶動作用強的農民專業合作社。一是鼓勵種養、購銷、農機大戶牽頭聯合農民創辦，發揮其運銷、流通、技術等優勢。二是鼓勵基層農技推廣等組織牽頭創辦，發揮其組織、技術、資金和場所的優勢。三是鼓勵農業龍頭企業牽頭創辦，建立"龍頭企業+專業合作社+農戶"的產業化經營模式，發揮其農產品加工、技術、資金等優勢。四是鼓勵集體經濟組織領辦。在大力發展生產合作型、加工合作型、銷售合作型和科技服務型的專業合作社的同時，積極鼓勵發展產供銷結合、農工貿一體化專業合作社。五是鼓勵組建以低收入農戶為主要成員的扶貧專業合作社，加快低收入農戶的脫貧致富。
四、加大農民專業合作社發展的扶持力度
（一）加大財政扶持力度。積極爭取上級財政專項資金支持農民專業合作社的發展。縣財政三年內安排100萬元的專項資金，主要用于支持示范性農民專業合作社開展成員培訓、產品認證、市場營銷服務、基礎設施投入、農技推廣和優秀專業合作社的獎勵等經費補助。具體由縣供銷社牽頭，會同縣農業局、財政局等相關部門負責對申報項目的審查和驗收工作。在農業產業化、扶貧等資金的使用上，安排一定資金用于農民專業合作社建設。
（二）落實稅收優惠政策。相關部門要認真宣傳國家制定的一系列對農民專業合作社的稅收優惠政策，并在工作中認真落實，不打折扣。
（三）加強信貸支持。對符合條件的農民專業合作社，金融機構要在進行信貸評估調查的基礎上優先給予貸款支持?？h農信擔保公司要按章程和年度計劃為農民專業合作社提供擔保服務，促進農民專業合作社的發展。
（四）實施項目支持。對農民專業合作社從事的農業開發項目、科技推廣項目、農產品基地建設項目等，經篩選論證，符合國家項目政策的，優先納入政府農業開發和科技開發項目計劃，爭取上級的資金扶持。同等條件下，優先安排農民專業合作社參加博覽會、農交會等農業展會。積極鼓勵和支持農民專業合作社發展特色農產品基地，申報無公害農產品、綠色食品和有機食品，開展農產品質量認證和環境認證，推進農業標準化。
（五）給予用地、用電扶持。農民專業合作社生產經營等非農建設用地，在符合城鎮規劃的前提下，應依法優先安排用地指標。對農民專業合作社創辦養殖小區和從事農產品臨時性收購、初加工時占用的臨時用地，可依法辦理臨時性用地手續。對從事農產品加工的用電，按農業生產用電類電價標準執行。
（六）鼓勵開拓市場。積極組織農民專業合作社參加國內外農產品展示展銷活動。鼓勵和支持農民專業合作社與國內外超市、物流或配送中心、農產品加工企業建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。縣內各農貿市場應優先安排農民專業合作社自產自銷攤位。
五、加強對發展農民專業合作社的組織領導
（一）加強領導，齊抓共管。縣政府成立由分管領導任組長，縣府辦、供銷社、財政局、農辦、農業局、工商局、林業局、科技局、信用聯社等部門主要領導為成員的農民專業合作社發展工作領導小組。領導小組下設辦公室（設在縣供銷社），由縣供銷社分管領導擔任辦公室主任。領導小組成員單位要結合各自工作職責，切實加強指導和服務，形成支持和促進農民專業合作社發展的合力，共同促進農民專業合作社多領域、多層次、健康、快速發展。各鄉鎮、各有關部門要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民和農業的思想，切實加強領導，明確工作責任，采取有力措施，支持農民專業合作社的發展。
農村合作社發展范文2
關鍵詞：農民專業合作社；農村經濟；作用
1 農民專業合作社在農村改革中的創新與發展
在不斷發展的社會中，我國農業走上了現代化的道路，并且形成了城鄉經濟社會發展一體化的新格局。農村生產力不斷得到了解放，農業生產也得到全面發展，農民收入持續增長，改善了農民的生活水平。在農村經濟快速發展的背景中，產生了農民合作經濟組織。這個組織在發展的過程中，逐漸成為了新農村建設中一支新興的力量。目前，廣大農村都實行的是家庭承包經營制，農民專業合作社就是在這個基礎之上，以提高農村家庭收入為目的自愿組合起來的一種組織。這個組織在經濟社會快速發展的背景下快速發展起來，主要是這個組織是農村經營體制的創新，這種經濟方式轉變的有效形式能夠快速提高農村的經濟。農民專業合作社為了增加當地特色產品的產值，通過興辦各種農產品的加工企業，為企業連接農戶、產品連接市場創造了有利的條件。就是這個紐帶帶動了城鄉經濟協調發展，有利于推動農民合作經濟組織穩定健康的發展，這也為我國農村經濟注入了新鮮血液。
2 農民專業合作社在推動農村經濟發展中的重要作用
在社會主義新農村建設快速增長的背景環境下，先進的農業科學技術得到了廣泛的應用。同時，國家政府為了提高農民的生產積極性，出臺了一系列的惠農政策，讓農村生產力進一步得到了發展。農業的發展，農民生活水平的提高，極大的縮小了城鄉的差距，也充分說明了農民專業合作社在農村經濟發展中占有非常重要的作用。
2.1 農民專業合作社有利于推動農民快速致富
農民專業合作組織主要是以農民自愿為原則，堅持合作制的方式進行生產、經營分配管理的互助合作經濟組織。農民合作經濟組織主要是根據農村特有的經濟條件以及農產品的特點，以當地的農產品為主要基礎，同時以農產品加工銷售為龍頭，然后將市場和農業生產聯合起來，采取靈活的經營方式運行。這樣有利于促進農產品更好的進入銷售市場，增加農民的收入，在一定程度上滿足了日益增長的城鄉文化的需要；特色農產品在交易的過程中，也促進了科學技術的溝通，推動了農村產業結構調整，同時也對農民專業合作組織起到了非常重要的作用；農民合作經濟組織在發展的過程中，不乏缺少有能力的人，有利于活躍市場，增加農民的收入。其中尤溪縣在建立了農村經濟合作社和專業協會過后，大力發展了特色產業，推進現代農業產業化和規模化建設，這樣大大增加了農民的收入。其發展的特色產業主要包括：“兩葉（茶葉、煙葉）兩柑（金柑、蘆柑）兩竹（毛竹、綠竹）一菌一稻一油（油茶）”等。并且通過實施：“一個產業抓10個重點村、100個重點戶、1000畝示范片”的策略，有效的調整了農村的經濟結構。國家政府為了提高農民的積極性，在政策、土地、技術和資金等各個方面都給農民提供了更多的支持通過各個方面的支持，有12個社員每人分了4萬元的紅利，還被確定為了全省的示范社，大大增強了當地農民的積極性。全縣87家農機合作社可跨省作業完成機械收割面積3萬多畝。
2.2 農村合作經濟組織有利于特色產品更好的發展
我國的國土面積廣闊，每個地區的自然條件都不一樣，我們需要堅持具體問題具體分析的原則，因地制宜，根據當地的具體情況制定科學合理的農業生產計劃。如尤溪縣興農金柑專業合作社收到了中國綠色食品發展中心頻發的綠色食品金柑標志使用權證書。這是尤溪縣多舉措扶持壯大農業專業合作社取得的又一成效。目前，全縣288家各類農民專業合作社共吸納社員4000多人，帶動農戶2萬多戶，成了農民致富增收的“加速器”。
2.3 農民合作經濟組織有利于農產品形成規模效應
農民在專業合作社中，可以利用空余時間學習黨的有關路線、方針、政策，深刻理解政府的富民政策。農民在學習的過程中，通過交流學習農業科學技術，認真研究市場信息，然后探索出一條能夠促進農產品形成規模效應，提高農民增收的路子。農民合作經濟組織將農民聯系在一起，談的都是農業技術和市場營銷信息，增長了農民的見識。比如：尤溪縣就建立健全了特色產業生產標準化體系，將農民、公司、合作社有效的連接了起來。這樣形成的優質規模效益有效的解決了農民與市場之間的關系，推動了特色產業發展壯大，有利于增加農民的收入。其中被評為全國農民專業合作社的八字橋佛手瓜合作社的600多名社員中，就有一半以上的人員在外地跑營銷，國內大多數的城市都有營銷網點。由于少了中間環節、直接面對市場，佛手瓜的收購單價比過去翻了10倍，全社每年的二次分紅都達到100萬元左右。其中尤溪縣的沈郎食用油有限公司就有油茶基地3萬多畝，將2000多戶農民帶上了致富的道路，油茶的面積2.4萬畝，大大提高了農民的收入。
參考文獻
農村合作社發展范文3
關鍵詞：農民專業合作社;存在問題;思考
中圖分類號：F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
近年來，我區農民專業合作社發展勢頭迅速，作為新型農業經營主體的合作社在推動現代農業建設、尋求農民增收新突破、促進實現農村全面小康中擔當的角色越來越明顯。如何使農民專業合作社進一步提質增效，促其規范健康運行，值得我們思考。
一、合作社發展情況及成效
2007年以來，隆陽區委政府高度重視農民專業合作社的發展，積極探索和發展農民專業合作社路子，由區農業、區供銷、林業部門加強引導、積極介入、主動服務，促進了我區合作社的健康發展。到2015年底，全區共發展農民專業合作社508個，覆蓋全區18個鄉鎮240個村，占83%，按行業為：種植業346個（烤煙110個、香料煙6個、蔬菜73個、咖啡50個、水果32個、核桃44個、中藥材24個、茶葉食用菌7個）;養殖業109個（生豬47個、牛羊47個、家禽15個）;加工業5個;農機服務16個;其他32個;發展公益性合作社21個。累計發展農民專業合作社聯合社6個，消費合作社2個。累計加入農民專業合作社農戶63836戶，入股資金67437萬元，帶動農戶12萬戶以上，實現農產品銷售收入13億元以上。全區獲得國家級示范社稱號11個，省級示范社稱號85個（其中：省林農示范社42個），市級示范社稱號29個（其中：市林農示范社10個），區級示范社稱號30個。農民專業合作社發展正逐步由單純的初級農產品生產向產銷一體化經營，由單一要素合作轉化為勞動、技術、資金、土地、市場等多要素合作。一是一些小型的合作社還通過聯合組成聯合社抱團闖市場，提高了抵御市場風險的 能力;二是合作社創辦加工實體，延長了農業產業鏈;三是合作社創立自己的農產品品牌，注冊商標，通過無公害農產品基地認證、辦理綠色、有機、無公害認證，提高了市場競爭力。
二、存在的主要困難和問題
1.發展不平衡，規范管理有待加強。雖然全區農村合作經濟組織得到了快速發展，但發展不平衡、服務內容單一，加入農民專業合作社的農戶不平衡，經濟條件發展比較好的鄉（鎮）合作社發展數量不斷增多，經濟條件滯后的鄉（鎮），合作社發展數量不明顯，隆陽區農民專業合作社發展還有很大空間;同時，區域和行業發展不平衡，在產業集中度高、交通便利、市場活躍、生產條件好的鄉鎮發展快，偏遠貧困地區發展相對滯后，有少量的合作社也因為各種原因難以發揮作用;以組織生產、銷售的多，而以資本為紐帶、利益連接緊密、開展產、供、銷一體化經營服務運作比較少，農產品在加工、銷售環節增值不多，農業產業效益不高。
2.服務體系建設滯后，指導協調工作有待加強。一是指導服務體系有待加強。隆陽區雖然成立了隆陽區發展農民專業合作社領導小組辦公室、鄉鎮（街道辦事處）農村合作經濟管理辦公室，但隨著發展數量的增加，發展面的擴大，指導、培訓、協調、監督工作難以適應發展的要求;少數鄉鎮對發展農民專業合作社重視不夠，合作經濟管理辦公室多數是掛靠機構、工作人員屬于兼職人員，工作不到位，發展規劃不落實，對合作社設立、內部管理、利益分配等方面缺乏具體指導監督;二是合作社的會計核算、檔案管理、財務審計、教育培訓、學習交流等方面的社會化服務體系建設滯后，制約著農民專業合作社的健康、可持續發展，特別是熟悉合作社會計業務的人員缺乏，費用高，會計和財務核算成為隆陽區農民專業合作社規范發展的難點問題。
3.內部管理不夠規范，輻射帶動能力弱。整體來看，隆陽區農村合作經濟組織仍處于起步階段，多數合作社經營場地靠租、資金靠借，無積累，自身實力弱小，帶動能力不強;由于多數是農村經營大戶領辦，思維觀念、管理行為轉變有一個過程，合作社雖然制定了《章程》，建立了規章制度，設立了理事會、監事會、社員（代表）大會等制度，但得不到較好的落實，理事長個人說了算，有的不按期召開社員大會，有的財務核算制度不健全，有的檔案資料不健全不規范，有的不實行利潤返還;由于對《農民專業合作社法》的理解不同、辦合作社的目的不同，有的跟風辦合作社、有的為套取國家的扶持政策辦合作社，少數合作社有名無實，長期不開展經營活動，有的以合作社之名做個人的事。
4.融資困難，制約合作社發展壯大。隨著農民專業合作社發展不斷壯大，融資難、貸款難、借貸成本高的問題越來越突出，成為制約合作社跨越發展的瓶頸。雖然隆陽區農村金融制度改革工作正在進行，農村融資環境有了很大改善，但針對農民專業合作社融資貸款的信貸政策，優惠、扶持政策不明確，合作社融資難問題仍然存在，制約了合作社的發展。
5.項目少，覆蓋面窄。隆陽區自2005年發展專業合作社以來，截止今日發展比較快，發展面也比較大，發展層次不齊，做的比較好的約占總發展數的25%。由于自身發展能力有限，融資困難，借助項目實施進一步增強合作社的競爭能力，增強抗風險能力，增加帶動能力。但是各級對合作社的扶持項目相對較少，多數合作社難以享受項目扶持政策。
三、建議
一是進一步完善制度，規范運行。加強誠信和質量意識教育，建立完善服務的信用體系，規范服務秩序，促進中心健康發展。
二是加大宣傳，增進交流。通過召開現場會、座談會、培訓班等多種形式，加強中心服務工作的交流，相互學習，相互促進。
農村合作社發展范文4
1.合作社發展中存在的問題
1.1經營制度不規范、不完善
一是《合作社章程》的建立和執行不規范。多數依照農業部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態。有的合作社在決策權力有家長式作風，沒有體現決策民主，農戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數專業合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。
1.2缺乏管理和技術型人才
目前合作社的牽頭人，大多是一些農村能人和專業戶，多數屬于傳統農民，學歷不高，缺乏專業知識。而且，由于農業是弱勢產業，許多專業和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農民專業合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發展。
1.3合作社資金短缺融資困難
由于合作社最初都是由少數專業戶、經紀人發起的，在起步階段，農戶入股資金很少，大部分是土地、技術、勞動力的合作，再加上《農民專業合作社法》實施后，由于沒有相應的配套政策，使得國家鼓勵發展農民專業合作社的政策措施難以落實。同時多數合作社因資金困難而無法為成員提供生產資料供應和產品銷售服務，目前只能為成員提供生產技術指導服務，維持在協會功能上。在調查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發展壯大，農民專業合作社后續發展乏力。
1.4品牌意識不強，阻礙高位發展
品牌戰略是現代農業發展的必然選擇。當前，農產品市場競爭從產品質量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產形象顯得十分重要，其中品牌戰略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農民專業合作社的組織優勢得不到充分發揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。
1.5發展氛圍不夠濃厚
調查發現，不少從事農村基層工作的領導干部不知道我國有《農民專業合作社法》，也沒有學習過《農民專業合作法》，有些鄉鎮從來沒有人從事農民合作社的調查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發展還處在一個自發性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農民不知道合作社的性質，不知道該不該參加合作社。
2.對發展農民專業合作社的幾點建議
2.1提高認識，加強指導
發展農民專業合作社，農民是主體，但并不意味農民專業合作社事業僅僅是農民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農民專業合作社發展，要樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的觀念，切實把發展農民專業合作社做為推進農業產業化經營的載體和加快農業現代化的一項戰略措施來抓。各級農業部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監管，樹立扶持農民專業合作社就是扶持農民促進增收的思想觀念，改變只求數量不求質量的思想。改進管理方式，改善服務態度，幫助解決農民專業合作社發展中遇到的困難和問題，在加強業務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優質服務，全力促進農民專業合作社的發展。
2.2探索合理運行機制，不斷完善服務內容
農民專業合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優不優。我們應從本地實際出發，以農民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農民專業合作社發展的科學合理的運行機制，確保農民專業合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協商、以票決定，做到民主決策；在經營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結合的分配方式，建立農戶與合作社之間的利益聯結機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農戶提供信息、技術等服務，形成產、供、銷一體化發展。
2.3典型示范，逐步推進
農民專業合作社發展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農技等部門興辦的農產品生產、加工、銷售等環節的專業協會在吸收農民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業合作社；二是鼓勵農業產業化龍頭企業、改革后的糧食購銷企業、農產品批發交易市場、農產品經銷大戶、農村經紀人領辦專業合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協調，促進農民專業合作社行業自律。
2.4加大信貸支持力度
農村合作社發展范文5
關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江
一、黑龍江省農業合作社發展現狀
黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題
從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。
(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議
(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作
社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
參考文獻：
[1]季湘銘.發達地區農戶參與農民專業合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學,2010.
農村合作社發展范文6
農村信用合作社（簡稱農信社，下同）是由農民入股組成，實行入股社員民主管理，主要為入股社員服務的合作金融組織，是經中國人民銀行依法批準設立的合法金融機構。農村信用社是中國金融體系的重要組成部分，其主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。同時，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。
二、農信社在涉農業務中遇到的困難
從農信社的性質及業務經營范圍中可以很明顯的看出來，其所有業務基本上都是圍繞著“三農”項目開展的，作為一個傳統的農業大國來說，農信社在其中的作用絕對不容小覷。但是在對各地農信社的實際業務進行梳理之后發現，農信社的業務拓展與農村經濟發展的需求之間也出現了一些供需不平衡的情況。
一方面，農信社的涉農貸款出現“放貸難”情況。按照國家對金融機構的相關規定來說，涉農信貸業務應該是由農發行、農信社、和農行共同完成，而且由于農信社的網點分布要遠比其它兩個銀行類金融機構輻射面廣，因此理論上來說農信社的涉農信貸業務應該是最好的。但是在對一些基層農信社的信貸業務進行整理之后發現，極個別地方甚至出現了農民抵觸農信社的信貸業務情況。
另一方面，規?；r村經濟發展出現“貸款難”情況。根據已公布的資料信息顯示，全國農信社農業貸款余額達6966億元，占全部金融機構農業貸款總額的83.8%。單純的看這個數字比例是很高的，但是與之和農村經濟發展的實際情況相互結合之后就發現，各地農信社的實際涉農放貸明顯的趨于萎縮狀態，在內蒙古、寧夏等地的農信社貸款審批流程往往要超過180個工作日以上，這樣就嚴重影響了農信社的信貸業務效率。
三、農信社涉農業務困難的成因
從表象上看，上述的困難完全是一種悖論，但是從根源上來分析的話就清楚之所以出現這樣的尷尬局面是有具體原因的：
其一，提高了貸款追責力度導致農信社“惜貸”。不良貸款的出現不僅在一定程度上影響了農信社的正常業務經營，而且還對區域性經濟環境秩序的平穩造成了干擾，因此相關部門加強對貸款的追責是完全有必要的。相比起商業金融機構動輒單筆幾千萬上億元的貸款資金進行風險評估或者監督的力度來說，農信社需要面對的往往是眾多農戶單筆幾萬元的小額貸款，在一定程度上增加了對貸款的監管難度，導致了個別信貸員根本不開放這類型的業務，加重了農村經濟體中的小微企業發展資金缺口困難。
其二，農信社信貸產品單一不能滿足實際信貸需求。信貸員對于貸款的立項審批是根據農信社的信貸產品來設置的，由于信貸產品的相關要求與農民的實際貸款需求存在著不對等的情況，因此即便是所有的資質完全符合貸款要求，但是由于程序不對，信貸員也根本不能簽發貸款許可。
其三，基層信貸員對客戶信息了解不全面。與城市經濟發展結構明顯不同的是，農村經濟結構的發展階梯式效應極為明顯，一旦相關業務的市場前景樂觀，其后期追加的投資總量很有可能遠超于初期投資。由于基層信貸員在工作中過度關注初期信貸業務而忽視了這種優質資源客戶的可持續性發展，再加上同行業金融機構的及時跟進之后，導致了諸多原本由農信社扶持起來帶來優質資源客戶在后續的合作中并沒有選擇農信社繼續開展信貸業務。
其四，地方政府存在行政干預的情況。這種情況雖然極為鮮見，但是一旦發生之后所造成的后果卻是十分嚴重的，在河北、吉林等地都爆出地方政府處于扶持其它經濟實體發展的目的，套用、挪用農信社的專項涉農貸款，導致了農民出現實際信貸需求的時候，農信社已經沒有資金進行放貸了。
四、解決農信社支持農村經濟發展困境的措施
雖然農信社在支持農村經濟發展的過程中所暴露出來的問題比較突出，但是歸納起來無外乎是內因和外因兩個層面的因素，加以梳理，針對問題提出改進的措施之后，農信社在農村經濟發展中的主導地位和作用仍然是不容小覷的。
首先，將信貸員的責權利進行量化。信貸員提高了對貸款的審核力度進而規避不良貸款的出現，出發點是好的，但是過于嚴苛的形式影響了正常的信貸業務就得不償失了。嘗試開展第三方評估機構對農民信貸需求的風險評估，讓信貸員根據風險評估報告來審定實際信貸業務，就將信貸員的責權利完全進行了量化處理，這樣一是提升了信貸員的工作效率，二是通過獨立調查機構的工作，客觀真實的反映了一些實際信貸情況，三是最大程度上降低了不良信貸業務的發生。
其次，積極拓展農信社信貸產品的渠道與業務范圍。隨著農村經濟發展的不斷深入，農村經濟的產業結構已經完全發生了變化，農村經濟實體利用互聯網渠道開展電子商務甚至對外貿易業務也已經逐步的趨于常態化。在這個基礎上，對于資金的需求已經不再是存與貸那么簡單了。作為農信社來說，要根據農村經濟發展中的實際情況，分步驟的將信貸產品的渠道與業務范圍拓展開來。
針對初期投資的涉農項目。信貸員要根據實際信貸需求來引導農民結合農信社的相關業務來確定貸款總量，客觀條件允許的情況下，信貸員還可以根據項目運作的實際情況來向上級機構提出專項貸款的申請，進而最大化的滿足農村經濟實體基礎性發展的需求。
對于已經步入正軌的農村經濟實體，農信社的客戶服務人員要及時的了解和掌握資金往來情況，對于企業的發展規劃要明確的掌握關鍵時間節點，將相關信息反饋給信貸員之后，有利于信貸員了解和掌握優質客戶資源的深度貸款需求。
對于目前發展存在困難的實體，農信社要根據實際情況調整扶持力度。有些農村經濟實體在發展的過程中遇到困難屬于受到市場環境的影響，針對這種情況農信社要在了解和掌握市場信息的情況下，適度對其信貸需求做出一些傾斜性的扶持，這樣就有助于企業擺脫困境，從而也為農信社拓展了一個潛在的優質資源客戶。不過對于因為投資決策而導致經營困難的非實體性涉農項目，農信社還是要加強貸款資金的風險評估，有必要的話可以啟動貸款風險預警機制，從而有效的避免不良貸款的形成。
最對于農戶的小微貸款，農信社可以在一定程度上簡化審批流程。農村經濟的發展并不完全依仗于規模經濟，農戶的小微信貸需求雖然在單量上并不大，但是由于農戶的基礎較大，其發展形成規模之后對于農村經濟也能形成一定的促進。結合這些實際情況，農信社要著力從簡化審批流程上入手，為農戶節省出更多的時間來投入實際的生產。
最后，省級農信社要加強對規?；刨J資金的審批。無論是出于加強高對信貸資金風險管理的角度，還是出于提升農信社行政垂直管理的角度，省級農信社要對形成規模的信貸資金加強審批，除了相關的資質信息要完成備案申報之外，對于資金使用情況要結合定期巡檢與不定期抽檢一起來完成。從而有效的規避地方政府對農信社業務可能造成的干擾。需要強調的是，對于涉農專項扶持資金，省級農信社要全面落實專人管理、專項審批的原則，對于其間出現的問題必須加強追責。
