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農民專業合作社的特征范文1
近年來，各種農民專業合作社在高密市大量涌現，發展速度明顯加快，對農戶的覆蓋面也迅速擴大，對農民的增收作用顯著。在發展過程中，雖然探索出一些好路子，積累了一些寶貴的經驗，但還存在著一些不可忽視的問題。如何妥善解決這些問題，規范高密市農民專業合作社的發展，使其能更好地帶動農民致富，繁榮農村經濟，縮小城鄉差距，成了政府需要解決的一個重點問題。
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。特別是2007年《農民專業合作社法》頒布施行后，農民專業合作社突破了法律瓶頸，獲得了長足發展，在社會主義新農村建設中地位越顯重要。高密市在繼續推行農業產業化經營之后，把提高農民組織化程度、發展農民專業合作社重要舉措，并取得了顯著成效。
1.高密市農民專業合作社發展的基本模式和特征
1.1基本模式
1.1.1政府部門推動型。這種類型的合作社，由農口部門或涉農部門牽頭組建，共有48家，主要是發揮部門帶動能力和村干部組織協調能力強的優勢，根據各地生產條件、產業特點和經營習慣，把同業的農戶組織起來創辦的專業合作組織。如山東高密魯德寶牛繁育推廣專業合作社，該社是在原市肉牛繁育中心的基礎上成立的，合作社成員已達9860戶。
1.1.2農民自發合作型。這類合作社，主要由農村的能人牽頭，聯合從事相同產業的農戶組建的，共有38家。如高密市李家營鎮沙泊村的馬義森，依托該鎮萬畝蔬菜產業優勢，圍繞蔬菜生產和加工銷售，創辦了森盛蔬菜專業合作社，入社社員90多戶，入股村民戶均收入16萬元。
1.1.3加工企業帶動型。這類合作社，由農業龍頭企業圍繞農產品基地而成立，主要是發揮企業的自身優勢，統一技術指導和服務，實行標準化生產。目前，該類合作社有20家。如密水葡萄專業合作社。該社由省農業廳頒發無公害農產品（葡萄）產地認證證書，由國家農業部農產品質量安全中心頒發無公害農產品（葡萄）證書。目前，該社共有社員2300人，發展葡萄8000畝，年銷售收入達到3400萬元。
1.2主要特征
1.2.1發展速度較快，但覆蓋面不高。進入20世紀以后，隨著市場經濟的發展和入世后對外貿易的增加，高密市專業合作社進入了快速增長的時期，由90年代未的300多家驟增到目前的6000多家，但數量仍然不多，覆蓋面也很低，目前高密市共有80多萬農戶，參加專業合作社的比例不到35%。
1.2.2主體多樣化?，F階段興辦高密市農民專業合作社的主體多種多樣，一是以農民為主體興辦的合作社，二是新興的基層服務站、供銷社等。此外還有一定數量的依托于以加工、運銷等服務為主的龍頭企業及組織興辦的合作社。
1.2.3部分農民合作社的合作范圍不大。從地域分布上看，高密市農民專業合作社大多集中在高密市內，多為鄉(鎮)、村級的合作組織，跨縣域的專業合作社相對來說較少，僅占總數的1.3%。
1.2.4多數的農民合作社的服務內容以低成本的技術、信息為主。這在相當程度上是因為受制于專業合作社自身實力，但也說明高密市農民專業合作社還處于發展初期。
1.2.5出資形式多樣。高密市現有的農民專業合作社中，多以資金、技術、土地等混合形式的出資出現?；旌铣鲑Y因其資金構成的復雜性，將導致所組成的農民專業合作社不穩定。
2.高密市農民專業合作社發展中的問題
近年來，在高密市政府的大力支持下，高密市農民專業合作社取得了較大的發展成果。然而，從總體上來說高密市農民專業合作社還處于初級發展階段，與國內的浙江等沿海地區比較成型的農民合作社有很大的差距，在發展過程中存在諸多問題。
2.1一些合作社建社目的不純。一是有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是農民為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。二是掛羊頭賣狗肉，有些人以合作社為擋箭牌，大肆向成員外農民銷售農資，這類合作社占轄區合作社總數的45%之多。
2.2合作社出資金額不實。主要表現為以下幾個方面：一是出資金額隨意增大；二是將成員私有資產當成合作社資產計算；三是貨幣資金與實物資金不分；四是部分成員出資充頂全部成員出資，形成一資獨大的狀況，對合作社的營運及規范化建設產生了極為不利的影響。
2.3合作社合作關系不穩定。一些群眾只愿利益共享、不愿風險共擔，有利則合、遇險則散，致使合作社組建不久就運作不下去，被迫解散。另有少數合作社的成立只為套取國家的補助資金，對于合作社成立以后如何發展、如何走向市場缺乏全面的考慮，短期行為突出。
農民專業合作社的特征范文2
[關鍵詞] 農民專業合作社 家庭承包經營 發展現狀 發展思路
[中圖分類號] F306.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0038-01
1 蘭坪縣農民專業合作社發展情況
從蘭坪縣發展了農民專業合作社以來，全縣的農民積極的參與各種合作社，根據自己所從事的生產活動的類型進行選擇合作社的類型。截止到目前為止，全縣共有2.35萬人參與了農民專業合作社，占到全縣農村人口的13.5%。在農民專業合作社之間流轉的農民土地大約有5.7萬畝，占到了全縣耕地面積的11%。每年的的銷售農產品的收入達到10000萬元，同比增長20%。在587個農民專業合作社中，根據合作社被授予單位的等級劃分，有國家級別的專業示范社稱號的農民專業合作社有3個，省級的示范社有8個，州級的示范社有16個，縣級的示范社有560個；如果按照合作社的注冊地劃分，在金頂鎮有121個，在通甸鎮注冊的農民合作社有108個，在啦井鎮注冊的有62個，河西鄉70個，營盤鎮67個，石登鄉48個注冊，兔峨鄉41個，中排鄉56，縣城區14個。按照其經營方式和從業類別劃分，其中種養混合型的合作社共有488個，而農產品加工銷售服務類型有32個，養殖業型25個，動物聯合防疫服務型1個，農機聯合收割、代耕服務型3個。
從以上的數據來看，蘭坪縣在其經營方式和從業類別上，種養混合型的合作社占據大多數，近年來隨著我國社會科技的發展，社會需求在很大程度上加大，單一的種植業和養殖業已經無法及時的滿足社會的需要，農業種植和養殖業的發展已經采取了大規模大面積的進行，而蘭坪縣在種植業和養殖業的合作社占據大多數的情況下，其發展的速度已經在很大程度上受到了抑制。不利于以后農民專業合作社的發展。
2 蘭坪縣在近年來采取農民專業合作社的優點
2.1 發展速度快
農民專業合作社很大程度上將農民的力量集中起來。政府部門根據當地特有的產業基礎和區域特征制定了相應的政策，并且積極地鼓勵引導農民發展各種類型的專業合作社，顯著的調整了當地的產業結構類型，提高了農民進入市場的組織化程度，帶動了農民生產積極性的同時，也很大程度上促進了當地農業經濟的飛速發展。
2.2 致富效果明顯
在進行農民專業合作社推廣的時候，最為明顯的特征就是帶動了全民致富，整個過程中參與農民專業合作社的農戶不僅僅在信息來源上有了很大的資源，在之后的農產品種植中以及農產品銷售的過程中也有了相對廣泛的渠道，使得農村產業形成了多條網狀產業鏈，不存在產品的滯銷而導致巨大的經濟損失。
2.3 政府對農民的管理更加方便
農民加入專業合作社，使得農民經濟發展的過程中有了組織性，政府部門在管理的過程中，只要做好對農民專業合作社的管理，就可以間接的對農民經濟生產過程做到管理。同時政府部門也更加方便快捷的實施各種政策和手段來幫助農民進行農業生產，有效的促進了農業經濟的飛速發展。
2.4 自由性強，使得農民積極性高
農民專業合作社屬于民間經濟組織，其可以根據自己的生產方式來自由的選擇加入的農民專業合作社，并且通過自己的努力來獲取應有的經濟收益。所以農民對于參與農民專業合作社的積極性比較高，同時將力量結合起來，共同生產，也有利于促進經濟的發展。
3 蘭坪縣目前發展過程中應該注意的問題
3.1 發展角度較小，逐漸無法適應社會需求
蘭坪縣多年對農民專業合作社的實施使得蘭坪縣近年來農業經濟有了很大的提升，但是與此同時也面臨著轉型的問題，長期的農民專業合作社發展過程中，農民已經習慣目前的生產方式，但是隨著社會的發展，很多的生產方式已經無法滿足目前社會的需求，所以要考慮農業專業合作社轉型的問題。
3.2 政府管理力度較小，任由農民專業合作社自由發展
由于農民專業合作社屬于民間經濟組織，所以政府采取的手段是聽之任之，這種管理方式很大程度上使得農民專業合作社的發展方向偏離，使得無法正確發揮農民專業合作社的應該有的效用。同時沒有政府政策的引導和管理，農民專業合作社的發展過程中農民的積極性相比較而言低。
4 蘭坪縣農民專業合作社發展思路
4.1 積極參與轉型，促使農民專業合作社向多方位多角度發展
要促進當地的現有的農民專業合作社積極的選擇適合現代社會發展的生產方式，向新的生產方式轉型，促進當地的農業生產合作社進行整合，實行大面積大規模農業生產的同時，促使其他的原先從事農業種植和養殖的合作社向工廠企業等服務類型產業轉型，使得農民專業合作社可以在市場經濟中有活力的生存下去。鼓勵新的農民專業合作社構建新的生產方式。帶動整個蘭坪縣未來的農業經濟發展趨勢。
4.2 政府部門積極引導，傳輸專業人才參與農民專業合作社建設
政府部門要制定相關的法律法規，以及相關的政策引導農民積極參與農民專業合作社。同時政府部門也要建立相關的監管部門，對所有的農民專業合作社采取監管手段，對其違法犯罪進行處理，對于積極發展的合作社做好鼓勵工作。除此之外政府要積極的培養相關的人才，并且為農民專業合作社輸送相應的專業人才，以促進農民專業合作社更好的發展。
4.3 加強合作社社員的素質培養，提升其專業素質
合作社之間要加強溝通交流，各合作社要加強對社員整體素質的提升，幫助其在專業素質上奠定堅實的基礎，才能更好的促進農業經濟的發展，同時為其貫徹新時代新思想，使得其思想上可以跟得上時代進步的步伐，在社會發展的過程中有能力生存下去。
參考文獻
[1]彭菊春. 淺談湟中縣農民專業合作社現狀與發展思路[J]. 青海農林科技，2015，03：64-66.
農民專業合作社的特征范文3
關鍵詞：農民專業合作社；收益；分配制度；影響因素
中圖分類號：F324 文獻標識碼：A 文章編號：1003—3890（2012）09—0021—05
作為農村經營組織的創新，農民專業合作社在提高農民的組織化程度、實現農民與市場的有效對接、發展現代農業等方面發揮了不可替代的作用。農民專業合作社是一套綜合性的制度體系，其中，分配制度是合作社制度的核心構件（馮開文，2006）。在實踐中，我國農民專業合作社的分配制度差異性很大，無論是分配的內容、分配方式和分配標準，形式多樣。有些農民專業合作社很好地遵循資本報酬有限、合作社盈余按惠顧額返還給社員的合作社分配原則，兼顧效率和公平兩個原則；有些則是采取簡單的按股金分紅的股份制分配機制。不同的分配制度對合作社的帶動能力、盈利能力和對社員的凝聚力產生不同的影響，進而影響到合作社的持續發展。本文基于對山東、浙江、江蘇、寧夏四?。▍^）農民專業合作社的調查，詳細分析了這四個地區各類農民專業合作社的分配制度及影響因素，從中發現當前我國農民專業合作社發展實踐中合作社盈余的分配機制及其影響因素，探討建立和完善農民專業合作社盈余分配機制，以實現合作社社會公平和經濟效率的雙重屬性，促進農民專業合作社持續、健康發展。
一、關于農民專業合作社分配機制的研究綜述
關于合作社盈余的來源。李錫勛（1982）認為，合作社的盈余主要來源于成員（通常也是所有者）與合作社之間的交易，“對于服務型合作社而言，其年終按交易額分配的盈余，實系當年來自社員多收或少收的價款，乃屬于社員儲蓄性質”，因此，這些盈余按交易額返還給社員是理所當然的。
關于合作社盈余的分配。夏冬泓、楊杰（2010）探討了合作社的收益及歸屬問題。他們認為，合作社的收益包括合作社的盈利（純粹對內盈利、純粹對外盈利和混合盈利）、合作社接受的國家補助和社會捐贈、合作社享受的稅收優惠、合作社享受的豁免待遇。由于對內營利歸根結底來自于社員與合作社交易時的讓渡，應保障支付管理層及職工等相關人員報酬、提取一定公共積累后，按社員與合作社交易額比例返還給相應社員的份額占合作社營利大部分，讓社員享受合作便利的同時獲得切實的經濟利益。由于純粹對外營利是合作社在營利基礎上的營利，因而應大部分用于充實公共積累、改善基礎設施，少部分用于返還、分紅。這對于合作社后續的高效運作十分必要。在混合營利中兩種營利能夠清楚區分的情形下，對外與對內營利歸屬可分別參照前述對外與對內營利作類似處理，只是應控制對內與對外營利部分加在一起的分紅比例。作為一種實質性收益，合作社社員對國家財政補助和社會捐贈財產享有的是附條件所有權，合作社對這些財產享有的是附條件財產權。稅收優惠是國家給予合作社應征稅收的讓渡，優惠額度最終要轉化為合作社收益。對此，社員享有所有權，合作社享有財產權。合作社運行中豁免待遇，社員享有所有權，合作社享有財產權。米新麗論述了合作社盈余分配應遵循的順序：（1）彌補虧損；（2）發放股息；（3）提取公積金；（4）提取公益金；（5）向成員返還盈余。
關于合作社分配制度存在的缺陷。馮開文將合作社分配制度的缺陷歸納為以下幾種類型：分配制度有沒有、怎樣分配，全由合作社領導一個人說了算；沒有分配制度、只有價格優惠，卻把價格優惠當成利潤返還；利潤返還制返還一部分或者一種交易的利潤，而不是包括社員參與的所有合作社的購買和出售等業務，存在可口社員收益的現象；將利潤返還、股金分紅等捆綁在一起，不加區分，糊里糊涂的一次性分配，無標準、不規范；名義上實行利潤返還和股金分紅，實際上股金分紅支付股息；實行了利潤返還、股金分紅，但不支付股息；利潤返還和股金分紅的比例混亂、不合理；實行了利潤返還、股金分紅和股息的分配，但是各種利益分配所占的比重隨意制定。
綜上所述，按交易額返還合作社盈余是合作社研究者們比較一致的觀點。對不同性質的合作社盈余，應該采取不同的分配方式。按股金分紅、適當提高資本報酬也在合作社實踐和合作社理論研究中得到了認可。但是，現有的研究缺乏對影響合作社分配機制的因素的實證研究；特別是缺乏對合作社盈余分配機制與合作社的產權制度、合作社的治理機制之間的關系的實證研究；對合作社人力資本如何參與合作社盈余分配缺乏深入的研究。
二、資料來源及說明
本次調查的樣本是山東、浙江、甘肅、寧夏和江蘇等地不同類型的農民專業合作社。調查樣本由當地主管部門負責人和筆者一起協商確定。首先選取有合作社的鄉鎮，然后聽取部門負責人對這些合作社基本情況的介紹，最后筆者和部門負責人根據合作社的類型、規模和規范程度等指標選擇調查對象，力爭使調查樣本涵蓋當地各類合作經濟組織。
1. 調查樣本的分布。本次調查的農民專業合作經濟組織分布情況如下：浙江臺州14個，山東寧陽9個，江蘇、甘肅、寧夏各1個。浙江的14個農民專業合作社代表我國東部發達地區農民專業合作社的發展狀況，山東寧陽9個和江蘇泰州1個專業合作社代表我國中部地區農民專業合作社的發展，而甘肅和寧夏的2個則反映了我國西部地區農民專業合作社的發展情況。所以，調查樣本基本涵蓋了我國目前不同地區、不同類型農民專業合作社。
2. 調查樣本的基本情況。在26個樣本中，專業協會2個，其余均為專業合作社。社員人數最少的7人，最多的2 643人；除1個專業協會沒有股金外，合作社股本最少的0.42萬元，位于山東，最多的2 100萬元，位于浙江。有5家合作社按照“比例原則”籌集股份，即社員認購的合作社股份與社員同合作社的交易量掛鉤，這5家合作社位于浙江；有5個合作社將社員分為核心社員和非核心社員，核心社員持有合作社股份，非核心社員沒有合作社股份，只有核心社員才能進入合作社理事會和監事會，這5個合作社分布在浙江。有9個合作社的股權分布相對集中，理事會、監事會成員持有的股份超過合作社50%的股份，持股比例最高的超過90%。其中山東2個，浙江7個。山東和浙江各有2個合作社單個股東持有的股份更是超過合作社股本的50%，存在一股獨大的現象?？傮w上看，浙江農民專業合作社的資金實力強于山東、江蘇、甘肅和寧夏，股份的集中度也高于其他幾個省份。所有的合作社都建立了社員大會、理事會、監事會等組織機構。除1個合作社理事會、監事會均有1個普通社員外，其余的合作社理事會、監事會成員均為村干部、大股東、種養殖大戶或銷售大戶。除1個專業協會外，其余的合作社都能定期或不定期召開會員大會、理事會。會議采取“一人一票”、“一人多票”或民主協商的決策方式，在調查的26個合作經濟組織中，有9個大戶領辦的合作社存在大戶控制合作社決策權的現象。有7個合作社的服務范圍和社員分布跨村不跨鎮；有12個合作社的服務范圍和社員分布超越了鄉（鎮），但沒有超越縣（市、區）；剩余的則局限在本村。
三、實踐中農民專業合作社收益分配狀況分析
本研究采用夏冬泓、楊杰關于合作社收益的界定作為分析框架，因此，合作社的收益包括：合作社的盈利、合作社接受的國家補助和社會捐贈、合作社享受的稅收優惠和豁免待遇。
1. 合作社收益分配方案的確定。雖然被調查的26個農民專業合作經濟組織都成立了社員大會、理事會和監事會等組織機構，但是關于合作社收益分配等重大問題一般由大戶、大股東做出決定，然后召開社員大會告知社員，這種決策方案在大戶或大股東控制的合作社中尤為普遍，正如路橋區農經站上報臺州市的調研文章指出：“大部分合作社的決策控制權掌握在少數幾個發起人手中，其他社員對內部運行知之甚少。理事會、監事會及其成員設立，僅有幾個人在工商局注冊時確定，社員大會名存實亡，……選舉不過是確認，討論不過是告知，監督不過是附議。”合作社這種決策機制直接影響到合作社盈余分配方案的確定。在26個農民專業合作經濟組織中，有22個合作社的分配方案由理事會或理事長決定，占85%，普通社員沒有參與決策的機會和渠道。由于普通社員從合作社獲得了原料采購、產品銷售和技術指導等服務，對合作社的收益分配方案并沒有表現出很高的關心度，這種心理造成了合作社收益分配方案偏離合作社原則，普通社員的利益不能得到保障。
2. 關于合作社盈余的分配。在被調查的26個農民專業合作社，有10個按照合作社章程提取了公積金、公益金，有5個提取了風險金。提取風險金的5個專業合作社經營的農產品具有易受臺風、霜凍等自然災害影響的特征。有10個農民專業合作經濟組織實行按交易額返還和按股金分紅，占35%。其中5個按交易額返還的比例高于按股金分紅的比例，2個按交易額返還的比例低于按股金分紅的比例，2個比例相等，按交易額返還的比例占當年盈余的比例從30%至50%不等。9個農民專業合作經濟組織只按股金分紅，沒有按交易額返還，占38%。其中有2個專業合作經濟組織按交易額返還的比例占合作社當年盈利的90%以上。實行當年盈余全部按股金分紅的10個專業合作經濟組織，主要是那些大戶或大股東控制的專業合作經濟組織，有6個專業合作社理事會和監事會成員持有的股份超過合作社股本50%，有2個農民專業合作社的最大股東是村社區，持有股份在10%以上。浙江、山東兩地合作社盈余分配方式見表1。
3. 合作社接受的國家補助和社會捐贈的去向問題。有5個合作社接受了國家的補助或社會捐贈。有3個合作社用國家的補助或社會的捐贈購買生產設備，由全體社員共同使用；有1個合作社獲得政府農機購買補貼100萬元，用于購買收割機、插秧機等農業機械，按照社員持有的合作社股份擁有其權益，該合作社的社員分股東社員和非股東社員，有12個股東社員，216個非股東社員，因此這筆補貼款全部為股東社員分享；有1個合作社將獲得政府藥材種植項目專項資金補貼和社會捐贈的種子補貼款，按照社員種植面積分配給社員，結果大部分為協會理事會成員分享，僅協會理事長一人就獲得政府補貼款的38%。
4. 合作社享受的減免稅優惠。為支持農民專業合作社的發展，浙江省規定免收運輸合作社農產品車輛的高速公路通行費。有1個合作社享受此項減免稅費優惠。該合作社理事會、監事會成員持有的股份和種植面積均超過合作社90%。
5. 合作社是否向管理者支付報酬。在被調查的26家合作社中，只有3個合作社向其管理者支付報酬，報酬最高的2 000元/月，最低的500元/月。
四、影響農民專業合作社收益分配的因素
1. 農民專業合作經濟組織的股權結構。農民專業合作經濟組織的股權結構直接決定了合作社的收益分配的方式、結構。在被調查的26個農民專業合作經濟組織中，那些股份比較集中，特別是大股東處于控股地位、理事會、監事會成員所持股份超過合作社股份50%的專業合作經濟組織，多選擇按股金分配合作社的盈余，或者按股金分配的比例遠高于按交易額返還，分配制度呈現出明顯的股份化傾向。在一些將社員劃分為股東社員和非股東社員的農民專業合作經濟組織，幾乎全部采取按股金分配合作社盈余的分配制度，許多非股東社員由于不持有合作社股份，雖然對合作社做出了貢獻，卻被排斥在合作社收益分配制度之外。浙江、山東兩地合作社股權結構和盈余分配關系見表2、表3。
2. 農民專業合作經濟組織的決策機制。農民專業合作經濟組織是否建立了完善的民主決策機制、普通社員參與決策的渠道是否暢通，直接決定了合作經濟組織的分配制度是否合理、普通農戶的合法利益能否得到充分保障。如果合作社的經營決策權落入大戶或大股東手中，合作社的收益分配制度將會向這些大戶或大股東傾斜，普通中小農戶的合法利益無法得到充分保障。被調查的26家農民專業合作經濟組織分配制度表明，如果大戶或大股東控制了合作社的理事會和監事會，合作社一定會選擇有利于這些大戶或大股東的收益分配機制，中小農戶的利益被忽視或被損害。如果合作社能夠吸納一定數量的普通農戶進入合作社決策、監督機構，則在一定程度上有利于保護普通農戶的利益。在箬橫盛廣獺兔產銷專業合作社，雖然3個大股東持有合作社60%的股份（分別持有60股），但是合作社理事會和監事會各有2個小股東社員，分別持有合作社1%的股份，中等養殖規模，建立了一個人員結構比較合理的理事會、監事會，對大戶和大股東的權利形成了有效的制約，因此合作社的盈余50% 按交易額返還，30%按股金分紅，兼顧了大戶、大股東和普通社員的利益，符合國際合作社的分配原則。
3. 農民專業合作經濟組織成員的地域特征、經營的規模、品種、所處的行業和位于產業鏈的環節等差別。在被調查的26個農民專業合作經濟組織分配制度實踐表明，如果合作社的成員來自同一社區，具有較強的地緣聯系，經營的規模、品種相似，而且處于產業鏈的同一環節，則分配制度能夠兼顧大多數成員的利益；如果成員經營的規模、品種差距較大，且處于產業鏈的不同環節，屬于上下游關系，即呈現出異質特征，則合作社會出現利益分配不均，經營規模大、位于附加值高的產業鏈成員會利用自己在產業鏈的支配地位、資金和信息優勢掠奪那些經營規模小、處于附加值低的產業鏈成員的利益。
4. 農民專業合作社領導者對合作社盈余的認識。在調查中，很多合作社領導者認為，按照保護價收購社員的農產品，按優惠價格向社員提供種子、農藥等生產資料，就已經是對社員的優惠，再實行二次返利不現實。這暴露出部分合作社負責人對合作社盈余缺乏清晰的認識，最終影響到合作社收益分配。
五、對策和建議
1. 貫徹合作社民主管理原則。完善合作社社員大會制度，充分發揮其作為合作社最高權力機構的職能和作用，理事會的產生、合作社的盈余分配方案等重大事項必須經過社員大會討論通過；完善合作社社員大會的議事規則，堅持“一人一票”或“一人多票”但單個社員投票權不能超過20%的原則。建立一個規模適度的理事會，以提高理事會的決策效率和效果；理事會人員構成要科學合理，既要保證大戶、能人、大股東進入理事會，以發揮他們的帶動作用，又要吸納一定的普通社員進入理事會，增強理事會的代表性，保證普通農戶參與合作社重大決策的渠道暢通，維護他們的合法利益，增強合作社的凝聚力。完善合作社的監督機制，充分發揮監事會的職能，適當引入外部監督，建立以內部監督為主、內部監督和外部監督相結合的監督體系。
2. 規范合作社的股權結構。黃勝忠等（2008）認為，理事長作為第一大出資者持有相對多數股份，能起一定的激勵作用，但持股過多容易引發社員的不滿。前十大股東的持股量對合作社的盈利能力和社員的滿意度有負面影響。整體而言，股份集中于少數人會阻礙合作社績效的提高。目前應該避免合作社“一股獨大”或合作社股份高度集中在理事會、監事會成員手中等現象，杜絕大股東利用自己的控股地位操縱如合作社的收益分配等重大問題決策、使合作社蛻變為一個股份公司，淪為大股東牟利的工具，損害普通農戶社員的利益。比較可行的辦法是將大股東持有的股份分為投資股和身份股，投資股取得固定的股息，但不參與分紅，決策時沒有投票權，身份股可以參與分紅，并享有投票權，合作社成員持有的身份股應該大致平均。這種股權結構即保證理事長等合作社管理者持有相對多數股份，對他們形成一定的激勵，又避免了股份過度集中或“一股獨大”，有利于建立合理的收益分配制度。
3. 嚴格實行按交易額返還的合作社分配制度。按交易額返還盈余是合作社的核心特征。合作社盈余來自于社員的業務惠顧，業務惠顧是社員對合作社的貢獻，將社員對合作社的貢獻與從合作社獲取的回報對應起來，以此來推動社員與合作社發展業務關系，維持合作社的持續發展。激烈的市場競爭也要求合作社與社員保持穩定的合作關系。按交易額返還合作社盈余的分配制度是合作社激勵機制的重要組成部分。
4. 合理確定資本報酬。合作社的發展需要資本的支持，特別是在當前合作社資本稀缺的情況下，如果死守“資本報酬有限”原則，不利于吸引更多的社會資本投入到合作社。因此，應該突破當前對合作社資本報酬的限定，給予資本合理的報酬，以吸引更多的資金投入到合作社，解決合作社的資金瓶頸問題。
5.給予合作社管理者一定的薪酬，建立激勵相容的合作社分配制度。合作社管理者不在合作社領取報酬在被調查的合作社中非常普遍，管理者人力資本價值沒有得到充分體現，不利于發揮管理者的創新能力。但是，合作社又區別于投資者導向的企業，因此不能照搬公司的激勵機制。應當結合我國農民專業合作社發展的實際，給予管理者適當的薪酬和分紅，既有合作社在分配上兼顧公平和效率的優點，又能發揮公司性組織在經營上的高效率，進一步推動合作社的發展。
參考文獻：
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農民專業合作社的特征范文4
[關鍵詞]農民專業合作社；發育模式；功能；制約因素
[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）07-0027-04
農民專業合作社是在家庭承包經營的基礎上形成的一種新的農業生產經營組織形式，它將眾多農戶小規模的分散經營與國內、國際大市場有效對接，成為我國加快農業與農村經濟發展的重要問題。[1]農民專業合作社的發展牽動農村的方方面面，包括土地、生態、人才、市場、物流、營銷、信息化等，農民專業合作社的發展是一盤活棋，極大地推進了農業的產業化、農村的現代化和農民的組織化。為了解現階段農民專業合作社的發展情況，課題組兩次前往浙江省溫州市開展調研，具體調研的縣域為溫州市的瑞安市和樂清市。調研主要利用座談法與半結構式訪談的方式展開，通過與當地主管部門座談獲取轄區內農民專業合作社發展的總體情況，在此基礎上實地重點調研了9個農民專業合作社，調研中主要針對合作社負責人進行半結構式訪談。
一、現階段農民專業合作社的發育模式
我國農民專業合作社的發展有其獨特的路徑。歐美國家是先進行初級農產品購銷層面上的橫向聯合后進行價值鏈的縱向延伸，而中國農民專業合作組織的發展是與農業產業化運動緊密相連的，因而從一開始，農民專業合作社就是以強調產前產中產后一條龍服務的縱向聯合為主要形式。[2]而縱向聯合關聯的生產環節多，對資本要素和人才要素的要求更高。正是由于農民專業合作社的縱向聯合特征使得目前階段農民專業合作社的發育呈現出以資源占有優勢群體的發起和帶動為主的特征。根據對浙江省溫州市9個案例合作社的調研，農民專業合作社的發育主要依靠3類群體：一是村委會；二是有能力的大戶；三是協會組織（見表1）。
（一）產業協會帶動型
基于地域經濟發展的需求，特色產業成為政府推動農業現代化及農村經濟發展的重要一環，為此，政府扶持建立了不少產業協會。樂清市政府通過協會將農業產業經濟發展得有聲有色。產業協會為了發展好產業，會幫助專業大戶和農戶成立合作社。如樂清市茶葉協會的組織模式即為：茶企+茶種植業者+茶館等經銷者+茶葉專業合作社。一般，協會不參與具體的生產經營，它主要發揮綜合性的作用，是連接政府與各合作社和專業大戶的橋梁。樂清市水果產業協會成立于2001年，水果產業協會下面有很多分會，如楊梅協會、西瓜協會、葡萄協會、草莓協會等，2004年在水果產業協會下成立鑫欣葡萄專業合作社，起步早、發展良好。鑫欣葡萄專業合作社充分利用了葡萄協會的資源。另外，瑞安市農民專業合作社聯合會也承辦了一批合作社。聯合會熟悉合作社的業務，具有豐富的信息資源和人脈資源，聯合會承辦的合作社起步相對容易，合作發展方向也比較明確。
（二）村委會牽頭型
在部分地區，有強烈發展欲望的村委會干部以合作社為載體，帶領村民試驗新的技術、新的品種、發展特色農業，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田養魚合作社是在主要村干部的帶動下發展起來的，村委會在用地、辦公上大力支持合作
社的發展。合作社的負責人是該村村委會主任，據村主任介紹合作社發展一方面增加了村集體現有的收入來源；另一方面也帶動了農戶發展稻田養魚，使農戶每畝增收達到500元。
（三）大戶帶動型
合作社發展依靠村莊內部有資本、有能力和有技術的大戶，能夠迅速形成組織發展的內部凝聚力，減少合作社初期階段的無效率，穩定人心，為合作社的實力壯大奠定基礎。大戶帶動型是合作社發展中比較普遍的組建形式。如瑞安梅嶼蔬菜專業合作社是由黃則強堅持十幾年帶動的，從最初幫助農戶解決銷售困難到如今發展為擁有固定資產61萬元的示范性合作社都離不開黃則強和其他骨干成員的努力。樂清市珠嶼水果專業合作社是樂清市清江鎮珠下村傅永光從擴大水果種植面積開始，并帶動周圍農戶發展果業，水果種植規模達350畝，2008年被評為樂清市第八批農村科普示范基地。
二、現階段農民專業合作社的功能
（一）增強農產品的市場競爭力
浙江省溫州市農民專業合作社圍繞市場，突出合作社發展的“?！?、“特”、“優”。合作社的“?！本褪且獓@專門為農服務一個方向，實施專項農業產業化經營，以專立社；“特”就是在市場競爭中以特色取勝，以特增效；“優”就是以優質產品擴大其知名度，創名牌效應，以優占市。[3]如瑞安的梅嶼蔬菜專業合作社是溫州市的示范合作社，其社員分布在7個鄉鎮37個行政村，連接4，000農戶，年產值達4，500萬元，集蔬菜生產、農資供應、技術培訓、產品包裝、運銷和社員活動等等于一身，做好了產品、技術和營銷環節，突出了合作社發展的“?！?、“特”、“優”，合作社農產品的市場競爭力明顯增強。
（二）優化農業產業布局
一方面，隨著農業產業結構的不斷調整，地方政府積極整合涉農項目資金，集中連片打造現代農業生產基地、產業園區、產業帶，農業的規?；?、專業化程度不斷提高，為農民專業合作社發展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，農民專業合作社的發展為農業產業化的推進發揮了積極的作用，成為優化農業產業布局的重要抓手。上述9個案例合作社的發展表明：農民專業合作社的建立和發展，只有立足當地的資源優勢和產業特點，才具有生命力和發展潛力。如瑞安高樓楊梅合作社利用政府打造現代農業示范產業園區的重點項目支持，努力做好基地建設、技術培訓、品牌宣傳等方面的工作，極大地促進了自身實力的發展；同時保證了農業產業的可持續發展及其優化布局。
（三）整合農村要素資源，縮小城鄉差距
農村要素主要指農村的土地、資本和勞動力。由于我國城鄉二元結構的影響，農村在要素配比和利用上明顯低于城市。農民專業合作社內部在農產品種植、農資購買、加工包裝、品牌營銷等方面的統一，需要整合信息、市場、人才等諸多方面。農民專業合作社的發展攪動了農村的各要素并對其加以整合。如農民專業合作社建造辦公樓和加工廠事關農村集體建設用地的開發和使用；農民專業合作社對具有企業家才能的發起人和負責人的需求客觀上調動了農村中一直被埋沒的人力資本或者防止了農村人力資本的外流；農民專業合作社作為一種新型的市場主體，同樣存在資本積累的強烈需求，因而在一定程度上對農村金融市場的發育呼吁很高?？偠灾?，農民專業合作社的發展對農村土地、人才和資本的需求一方面有利于整合現有的要素資源，同時也起到了縮小城鄉差距的作用。
三、現階段農民專業合作社發展的制約因素
（一）資本、人才、技術等要素稀缺
農民專業合作社作為一種新型的農村合作經濟組織，在農村實踐中存在人才、資金、技術等要素上的稀缺。在人才要素上，農民專業合作社發展中尤其缺乏文秘人員和技術人員。文秘人員主要用于申報項目的材料撰寫、營銷方案的設計和農村經驗總結等。技術人員主要用于解決農業生產、加工等環節出現的技術問題。在資本要素上，農民專業合作社興辦收貯服務設施和生產必須的水、電、路建設需要資金投入，特別是在農產品收購季節，需要大量的周轉資金。但是大部分農民專業合作社經濟實力薄弱，農民專業合作社的資產普遍無法評估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，大部分貸款只能以負責人個人名義貸。在技術方面，特色產業發展需要有相關的技術作為支撐，但是技術研發、推廣和服務體系并不完善，有些技術問題尚待解決。例如瑞安市鹿木鄉馬蹄筍專業合作社產量逐步增長，但是遇到了技術瓶頸如保鮮技術和加工技術。
（二）農民專業合作社內部運作不規范
農民專業合作社作為一種有別于企業的市場主體，發展中要遵循合作社的基本原則，原則的核心是成員民主控制，盈余按交易額返還及資本報酬有限。[5]相應的，農民專業合作社在制度安排上理應遵循這些規范。然而在實際運作中，農民專業合作社關于利潤分配及民主控制的制度形同虛設。大部分被訪合作社負責人認為合作社最主要的作用就是將農戶的產品賣出去，至于盈余分配和民主控制等在目前階段并不會受到重視。然而，農民專業合作社內部運作規范化是保證合作社發展方向和發展活力的關鍵所在，如果不按照合作社的基本原則開展合作社的規范化建設，建立健全完善的機制體制，合作社發展要么越來越空殼化和形式化，要么轉化成為一般性的投資者所有的企業。
（三）農民參與農民專業合作社的積極性不高
農民對農民專業合作社的認可度低，社員對農民專業合作社的領悟程度不一。首先，農民專業合作社的發展強調整合產業優勢，而產業提升必然要求大量的投資，農戶如果覺得回報太低或者其中的風險太大，參與農民專業合作社的積極性就會受到打擊。如樂清市珠嶼水果專業合作社在發動農戶過程中存在困難，主要原因是果樹種植需要一個較長的周期，前三年基本上是有投資而無產出，農民容易產生觀望的心態。其次，農民認為農民專業合作社就是創辦人的事情，他們利用這個平臺掙錢，合作社發展經營狀況與大多數農民社員并沒有多大的聯系。然而農民專業合作社在農民生產生活中的確發揮了作用，如農資聯購及產品營銷等。這些作用特別是農民專業合作社在開拓市場中的作用并沒有被廣大農戶認識，農民的市場觀念略顯淡薄，從而也直接影響了其參與農民專業合作社的積極性和主動性。
四、促進農民專業合作社發展的政策建議
浙江省溫州市農民專業合作社發展的經驗顯示現階段農民專業合作社發揮的主要功能是銷售農產品。通過這一過程幫助農民避免中間商的盤剝，把利潤最大程度的留在農業環節、留在農戶手中?？傮w而言，農民專業合作社發揮了聯系千家萬戶的小農與千變萬化的市場的橋梁作用并且取得了明顯的成效。與國外合作社相比，目前階段我國農民專業合作社的實力還比較薄弱，在盈利和制度建設的能力方面仍需加強。針對目前階段農民專業合作社發展中存在的上述困難，政府需要采取一些措施以更好地促進農民專業合作社的發展。
（一）創造條件鼓勵農村各要素的充分發展
政府可以制定如下政策：切實做好合作社的平臺建設，加強人才輸入和支持，如創造條件鼓勵大學生進合作社實習，幫助合作社做好申報材料、會議記錄、網站建設、營銷策劃及經驗總結等工作；發展農村金融，鼓勵有實力的合作社開展資金互助，解決特色產業發展中的資金投入問題，如果合作社能夠為成員提供貸款，那么農戶加入合作社的意愿將提高，對合作社的依賴也會增加，也將更加關注合作社的健康發展；完善技術研發、推廣和服務體系。做好合作社、協會與政府的技術研發推廣的接洽融合，鼓勵合作社與高校、研究所的合作、創建社會化技術推廣服務體系，解決合作社發展過程中的技術難題。
（二）加強農民專業合作社自主性建設
加強農民專業合作社自主性建設，堅持開展規范化農民專業合作社工作，堅持發展一個合作社、帶動一個產業、致富一方百姓的策略，發揮農民專業合作社示范社的示范作用，將農民培訓、獨立建賬、二次返利作為合作社運作的基本事項，增加農戶對合作社的認同。另外，加強對合作社的監管，對合作社進行年檢，適時調整或取締經營不善或已經流于形式的合作社，增加合作社在農民心中的地位，讓農民意識到合作發展的好處。
（三）開展農村合作教育，提升農民參與意識
國外對農民在合作知識方面的免費培訓取得了明顯的績效。如丹麥自1844年就成立了成人夜校，對青年人及成年人進行教育，在宣傳合作知識的同時注重對話，讓學員在討論歷史和現實的社會問題中養成積極參與民主決策的習慣。因而丹麥也形成了非常發達的農民合作社體系。[6]現在我國農民專業合作社的發展即可參照國外經驗，注重對農民的培訓，在支持農民專業合作社發展的政策性資金中可以安排專門一塊支持合作教育事業的推廣，著力提升農民素質，培養農民議事的習慣和能力。
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The Development Model， Function and Constraints
of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey
of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province
Guan Shan，Wan Jianghong
（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）
農民專業合作社的特征范文5
關鍵詞：農民；合作社；規范化；會計制度
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0121-02
一、農民合作社推行會計制度層面存在的不良問題
（一）農民合作社獲得合理回報相關問題
我國農民合作社相關法律規定對于彌補虧損、公積金提取所剩的當年盈余可被視為合作社統籌分配的相關資金盈余，其分配性應依據本社總體交易額比例與成員構成進行返還，且總額返還應高于盈余可分配量的60%。制定合作社相關會計制度階段在較好延續了該法規法律的同時，進一步對分配盈余后其余部分依據公積金比例份額與出資額進行社員分配做出了明確規定。另一方面，分配盈余出資額引入分配盈余給現行會計合作社規范化管理增加了弊端性問題。這是由于我國為有效扶持農民合作社的持續科學發展，不僅會為其提供一定的稅收優惠政策與財政扶持資金，同時還寬松制定了合作社工商注冊登記政策，對于登記層面并沒有對其成員結構出資做出明確具體要求，因而也無需開展驗資?；谶@一體制某些不法盈利人員便鉆空子、找熟人私下成立合作社，獲取工商部門批準的免費注冊登記資格并虛報了注冊資金達上百萬，為自身便利獲取財政、稅收扶持資金、返還盈余創造了條件，這樣一來不僅令農民合作社在會計核算規范實施層面引發了較多麻煩，同時也令合作社相關法律倡導的成員平等對勞動成果分享、個體間體現平等橫向理念產生了矛盾與背離。
（二）農民合作社核算會計體系存在的問題
農村經濟發展中合作社是一項重要的組織機構，受到我國高度關注三農問題的主體影響，其獲取了相關財政資金的大力支持。作為一種直接雇主的專門用途資金我國財政輔助主要用來支持與幫助農民合作社的不斷壯大與快速發展，在強化扶持下開展合作社農產品質量標準認證、基礎農業設施建設、營銷農產品、培訓合作社有關成員并積極推廣技術服務等業務。該類重要的合作社資金來源同我國現行他類經營性組織機構包含較大差別，然而基于該類投入資金的不穩定性，在構建農民合作社相關會計制度層面，并沒有有針對性設置會計科目，因此農民合作社在接受政府財政資金補助時，其賬面處理體現為借記銀行存款、貸記專項應付款等科目。該類核算狀況令我國相關財政補助資金無法在賬面上形成有效的農民合作社財產，同時也無法利用專用賬戶對該項資金去向進行明確反映。
（三）農民合作社顯現的內控問題
相關會計財務農民合作社體制要求，應依據合作社會計工作業務的現實需要進行會計人員的必要配備，并科學設置會計科目、編制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表，健全構建采購業務、銷售業務、存貨業務、對外投資業務、借款業務與固定資產管理等內控體制。然而基于許多農民合作社組織建設規模有限、機構設置不健全，經營管理理念有失科學性，一些創辦人員令合作社私有化、進行自負盈虧管理，將獲取財政扶持資金作為經營唯一目標，不良獲取信貸支持與稅收優惠、一人統籌管理，令農民合作社會計工作人員受控于相關負責人。在該類內控模式下農民合作社無法構建有效的內部監督與財務控制體制，進一步形成了組織負責人邊收錢邊花錢、截留賬款、收入少入或不入賬，坐收坐支、對各類捐贈款項不良挪用或不入賬。而對于依據相關要求面向社員提供的業務年度報告、分配盈余方案、處理虧損方案、會計財務報告公開等制度卻呈現出流于形式的表面化現狀，公開公布內容僅限于最終的結果，對于具體的過程則甚少涉及，一些專業化財務會計內容，農民合作社成員則無法理解看懂，因而沒能起到良好的財務監督管理效能。
二、農民合作社規范化會計制度建設更新
（一）科學明確主體資格，完善構建分配盈利體制
美國學者創設的五特征方法規定，非盈利性質的組織涵蓋非政府性、組織性、自治性、非盈利性與志愿性等特征，其中以非盈利與非政府性為基本屬性，而基于我國農民合作社財務會計體制規定可見，其具有非盈利性組織特征。然而現行參與合作社組織農民所追求的最大化利益以及經濟人等現實特征，又決定多數農民加入農民合作社組織的目標在于有效控制經營成本，實現合作社交易之上廣泛獲取盈余分配目標。由此可見分配體制是農民合作社核心靈魂，其不僅是社內交易與社員參與激勵的顯著手段，同時也是吸引非社員積極加入參與的有效制度安排。因此，我們應主體在分配體制上全面推行惠顧社員返利制度，依據組織內部分配交易額構成合作社分配收益主體渠道，并積極開展限制性資本注冊獲利分配配套政策，進而有效令農民合作社依據組織社員賬戶進行內部交易額記載，對社員展開有效的盈余分配，令每位社員均能合理、充分進行服務成果分享，并顯現橫向個體間的平等性發展局面，顯著強化合作社穩定性與凝聚力，最終實現加快推進農民合作社組織發展提升目標。同時我們還可有效通過注冊資本限制性獲利分配令社員出資額之間的差異分配作用顯著弱化，進而有效抑制負責合作社人員用虛假過量注資達到控制合作社、盈余分配等非法目標。
（二）降低會計核算管理體系中彈性內容，激發其剛性化特征
現行會計制度定位農民合作社為利用技術手段基于委托責任提供會計信息組織，因而設置一級會計科目應充分考量許多農民合作社組織機構簡單化、規模有限、會計工作人員整體素質不高、判斷能力不強等現實狀況，我們應科學構建相對富于剛性與完善性的會計核算體系，通過設立社員賬戶、非社員賬戶開展核算，令社員與相關部門明確清晰獲取合作社與社員交易方式、價格不同于非社員，令農民明晰合作社面向會員開展的服務狀況，進而有效實現對合作社服務社員的統籌監督目標，并為社員正確盈余分配打下堅實的基礎。同時對于相關政府提供的合作社資金扶持去向我們應明確令其體現于會計核算中，通過設置質量認證、培訓明細賬目于基金專項科目中等方式，對于相應發生的扶持資金支出、管理費用、經營支出、貸記現金、銀行存款等做到心中有數，使其正確反映各項專項扶持基金的現實用途，真正發揮價值化應用效益。
（三）健全構建財務管理制度，強化推進財務監管
財務管理是農民合作社各項工作的基礎和核心，抓好合作社財務管理才能保證合作社成員充分享有合作社利益和參與合作管理的民力，為此相關政府、單位應對其財務管理予以必要的監管與支持，通過統籌管理科學指導健全社內賬目，規范指導合作社設置資產類、負債類、所有者權益類、成本類、損益類科目，并針對農民合作社的特點，設置一些富于特色的會計科目，如成員往來、委托加工物資、委托代銷商品、受托代銷商品、應付盈余返還等科目分類明細賬，并設立非社員與社員賬戶；對社內相關法人代表及財會人員定期科學組織多元化培訓，構建合作社內控機制。同時我們應健全完善資金貨幣與流通商品管理體制，通過推行財務審批收支制度、資金管理貨幣崗位責任體制，令經辦人、審批人針對各項業務相關程序、權限、責任與控制措施科學明確。另外我們應嚴格建立票據管理體制、實現單位公章、審批人、經辦人章、理財社員小組章流程化應用、細化管理，對社員統一設立相關帳務手冊、建立完善會計檔案體制，做到專用柜存檔，分年整理、清晰收集、集中保管，進而為相關投資人、稅務單位、債權人提供可靠真實的價值化會計信息。
結束語:總之，基于農民合作社會計制度實踐運行中存在的缺陷問題我們只有科學明確主體資格、完善盈利分配體制、淡化會計核算中彈性內容、剛性化構建會計核算管理體系、健全財務管理、強化財務監管，才能規范農民合作社發展秩序、優化法制化發展環境、激發各方積極參與熱情，真正發揮農民合作社服務效能，令其最終實現財會管理體制的制度化、規范化、科學化發展，并令農民合作社成為一種常態發展機制組織，真正振興農村經濟，創設豐富的經濟效益與社會效益。
作者單位：南京市六合區供銷合作總社
參考文獻:
農民專業合作社的特征范文6
關鍵詞：農民專業合作社 農村經濟發展 作用
一、農民專業合作社的概念
以農村的家庭承包制為基礎，將生產經營同類產品的人或為同類農業生產經營提供服務的人進行自愿聯合并且進行民主管理的互的經濟組織就是農村專業合作社。
二、農民專業合作社的現狀
隨著黨的十七大的盛大召開，農村生產的全面發展得到了很好的促進，農民的收入也日益增長，生活水平也有很大地改善，使農村改革有了歷史性的突破，農村發展活力不斷增強。在農村改革的發展浪潮中農民專業合作社應運而生，在新農村的建設與和諧社會的構建以及農村經濟的發展方面有著重要作用。農村經濟要想再次騰飛就必須打好農民專業合作社這一扎實的基礎，2007年7月1日我國頒布并實施了《中華人民共和國農民專業合作社法》，這一法律有力地推動了農民專業合作社的發展，讓農業產業的經營和農村經濟的發展以及農民的收入方面有了很好的轉變。
然而，目前農民專業合作社仍然存在著許多問題。
農民專業合作社社員掌握的科學技術含量普遍不高是其現存的問題。因為，農民是農村專業合作社的主要成員，當地農民的產品的生產與銷售受到了他們的影響，他們有的專業是種植，有的是專業養殖，其科學技術含量并沒有達到當下的要求。在這個科學技術飛速發展的時代，并不能夠滿足人們在農產品品牌與質量方面提出的要求。他們還處在市場經營方面的初級階段，抵抗市場風險的能力十分薄弱，還不能適應國外市場。
另外，農村的名農產品和特農產品以及優農產品還沒有知名度，而注冊過品牌商標的農產品少之又少，市場品牌的經濟相對較低。
而社員沒有進行專業的系統的學習，導致他們對名農產品和特農產品與優農產品的不斷改良的發展能力也十分薄弱，這也是目前農民專業合作社存在的問題。
三、農民專業合作社對農村經濟發展的重要作用
社會主義新農村的建設中充分地利用了農業科學的先進技術。農民生產的積極性也被黨實施的一系列強農惠農政策大大提高，對其生產力有很好的發展作用，農村呈現出了欣欣向榮的景象。農民產品的豐收與流通大大豐富了城鄉市場，從而使農村經濟發展得到了促進，這一現象正是農村經濟發展中農民專業合作社重要地位的有力說明。
農民專業合作社的主體部分是農民，他們在這個互助合作的經濟組織里，自愿地進行著合作制與股份制的生產和經營以及分配還有管理。農村專業合作是站在農村的基礎上的，因此十分熟悉當地自然條件和農產品的品質以及人際之間的關系。他們對農業生產與市場兩個方面有很好的掌控，把知名農產品當作基礎，把農產品的加工與銷售服務放在首要位置，運用靈活多樣經營方式，在各大市場開展農產品的銷售活動，不僅既激活了農產品的溝通，也帶回了科學技術信息，調整了農業結構，有力地推動了“一鄉一業”與“一村一品”的發展，從而促進了農村產業化基地、農產品示范范圍、農民專業合作組織的現代化建設。農村專業合作社里存在很多有經營頭腦和會生產與銷售的人才，他們對農村經濟的發展有很大的促進作用，能夠把市場活躍和增加農民每年的收入。在特殊環境中還能穩定市場，在城市農產品緊缺的情況下能夠有效的解決問題。
農民專業合作社有很多的成員，是一個大的家庭。每個專業領域都具有獨特的技術，廣大農民要熟練的掌握各專業的知識，對各植物動物的生長規律進行掌握對它們生理和生育的特征特性進行了解，才能在生產中進行開發研究從而獲得高產量。而農民從事農業科技活動爭取高產的有效載體就是農村專業合作社。
農民專業合作社是各種名農產品和優農產品以及特農產品和無公害農產品的生產銷售基地。我國地大物博，自然條件十分優越，各地的農民專業合作充分利用這些獨有的農業與優勢資源來進行有計劃和有步驟的農業生產。
農民專業合作社還是農村精神文明的傳播陣地。農民專業合作社的社員在對黨的相關路線和方針和政策以及新農村建設的相關文件有所了解后來進行學習，對黨富民政策有深刻了解。不僅學習了政策時事，還促進了農業科學技術的交流，精心研究市場信息，探索出了一條農產品深加工和增產增收的新道路。農民專業合作社與農民緊密相連，他們談著農業生產技術，討論著市場信息，講著黨的富民政策。這樣就減少了農村里的不文明現象。農民專業合作社對中國特色農業與精神文明方面的建設進行了有效傳播。
四、如何解決農民專業合作社的現存問題
那么我們要怎樣解決農民專業合作社現存的問題呢？首先，政府要十分重視農民專業合作社的建設，把《農民專業合作社法》作為核心，對各種農民專業合作社進行嚴格規范并且推動它的發展。站在農村雙層經營體制的基礎上，把主導產業當作紐帶，始終遵循“民辦和民管以及民受益”的原則，推行并采用“基地+農民經濟合作組織+農戶”的經營模式，根據本地特有的優勢條件，將特色農業與優勢資源創辦作為農民經濟合作組織的中心，鼓勵農民參與到專業合作社中來，充分發揮他們在合作社中的作用。
第二，關注農民專業合作社的培訓工作，把農民合作經濟組織人員的培訓基地建設好，完善農民合作社社員的培訓工作。
第三，將農民專業合作社的組織化程度進行提高，使其職能作用得到最大程度的發揮。根據各專業合作社的特點，建立相應組織機構，確保運行機制與決策機制具有合理性。
第四，在政策上要加大對農民專業合作社的扶持力度，增強農民的法律知識。發展農民專業合作社還需要寬松的環境，因為它正處于成長階段。農民專業合作社應該受到國家法律的保護，所以增強農民的法律意識與加大政策的扶持力度很有必要。
參考文獻：
