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危機管理基本原則范文1
[關鍵詞]關貿總協定 WTO世界銀行 多哈會談
一、WTO簡述
1944年7月，在由美國發起的有44國代表參加的布雷頓森林會議上，建立了維護國際金融秩序和國際投資秩序的布雷頓森林體系。在此基礎上，于1948年1月1日誕生了關貿總協定(GATT)。
關貿總協定歷經47年，共進行8輪多邊貿易談判，最后根據第八輪烏拉圭回合多邊貿易談判達成《建立世界貿易組織的協定》，WTO于1995年1月建立，取代原關貿總協定。世界貿易組織是按照烏拉圭回合多邊談判達成的最后文件所形成的一整套協定和協議構成，對各成員國之間經濟貿易的權利和義務進行監督、管理和履行的正式國際組織。
世界貿易組織與關貿總協定的根本不同在于：關貿總協定是通過行政程序，由有關國家的行政部門簽訂的一項臨時性協定，并未經過其簽字國的立法機構批準。而世界貿易組織協定，要求必須通過立法程序，經本國立法機構批準才能生效。因此，世界貿易組織是根據有關協定，建立了一整套的組織和機構，形成了一整套較為完備的國際法律規則，成為具有法人地位的正式國際性經濟組織，因而在國際貿易中更具完整性和權威性。從法律地位上看，它與國際貨幣基金組織、世界銀行具有同等地位，統稱為世三大經濟組織機構。三者都是國際法主體，其組織機構及有關人員均享有外交特權和豁免權。
世界貿易組織(WTO)是由16個條款、13個貨物貿易協議及4個附件組成。13個貨物貿易協議分別是：《1994GATT》、《農產品協議》、《衛生和動植物檢疫措施實施協議》、《紡織品與服務協議》、《貿易技術性壁壘協議》、《與貿易有關的投資措施協議》、《反傾銷協議》、《補貼與反補貼協議》、《海關估價協議》、《裝運前檢驗協議》、《原產地規則協議》、《進口許可證措施協議》、《保障協議》。4個附件分別是《政府采購協議》、《民用航空器協議》、《國際牛肉協議》和《國際奶制品協議》。
WTO的宗旨和目標是：全體世貿組織成員在處理經濟與貿易領域的關系時，“應以提高生活水平、確保充分就業、大幅度和穩定地增加實際收入和有效需求，拓展貨物和服務的生產和貿易，持續地開發和合理利用世界資源，努力保護和維持環境，并通過與各國在不同經濟發展水平的需要和相符合的方式來加強環保?！盬TO的職能是：負責為多邊貿易的實施、管理和運作提供框架；為各成員方提供多邊貿易關系談判和貿易部長會議的場所，并提供實施談判的其他條件；通過爭端解決機制，解決各成員之間的貿易糾紛；運用貿易政策審議機制，負責定期審議各成員方的貿易制度和與貿易相關的國內經濟政策；協調與國際貨幣基金組織和世界銀行的關系，以保障全球經濟政策的一致性；向發展中國家和轉型經濟國家提供必要的技術援助。
世界貿易組織的最高權力機構和決策機構是部長級會議，由世界貿易組織成員方的部長組成，取代了關貿總協定的締約方全體大會。部長級會議至少每兩年召開一次，全權履行世界貿易組織的職能，有權對該組織管轄的重大問題作出決策，可以為此采取何必必要的行動。
WTO的組織機構為部長會議下設的總理事會，總理事會下設3個分理事會和18個專門委員會。3個分理事會分別是：貨物貿易理事會，負責1994年關貿總協定各項貨物貿易協議的貫徹執行；服務貿易理事會，監督執行服務貿易總協議；知識產權理事會，監督與貿易有關的知識產權協議的貫徹執行。由部長級會議任命的總干事領導下的秘書處，負責處理WTO的日常工作。
二、WTO的基本原則
1、最惠國待遇原則
最惠國待遇是指在國際貿易領域，一成員將在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域給予任何其他成員的優惠待遇，立即和無條件地給予其他成員國。其目的是使一成員平等地對待其他成員，在不同成員國間實施非歧視待遇。
2、國民待遇原則
國民待遇原則是指一國其他成員的貨物、服務、服務提供者或企業、知識產權所有者所提供的待遇，不低于本國同類貨物、服務、服務提供者或企業、知識產權所有者所享有的待遇。其目的是平等地對待外國和本國的貨物、服務、服務提供者或企業等，實施非歧視待遇。
3、自由貿易原則
自由貿易原則是指在世界貿易組織規則框架下，通過多邊貿易談判，實質性降低關稅和減少非關稅措施，擴大成員之間的貨物、服務和知識產權貿易。自由貿易原則包括五個重點：以共同規則為基礎；以多邊談判為手段；以爭端解決為保障；以貿易救濟措施為“安全閥”；以過渡期方式體現差別待遇。通過關稅減讓，減少非關稅措施，開放服務貿易市場，逐步實現世界貿易自由化。
4、公平競爭原則
公平競爭原則是指成員國在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域，創造和維護公開、公平、公正的市場環境，避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平的貿易行為。公平原則體現在貨物貿易、服務貿易和知識產權領域，既涉及成員的政府行為，也涉及成員的企業行為。要求成員維護貨物、服務或服務提供者和知識產權所有者在本國市場的公平競爭，不論他們來自本國或其他任何成員，在實施貿易政策時應全國統一。
5、透明度原則
透明度原則是指成員應公布其所有制定和實施的各項貿易措施及其變化情況，并通知世界貿易組織。成員所參加的與國際貿易政策有關的雙邊和多邊國際協議也應公布。
三、捍衛WTO基本原則
WTO的內涵十分豐富，它涉及了國際經濟與貿易等諸多方面的內容。而WTO的基本原則則是WTO的精髓和核心，它決定著世界貿易的基本規則，左右著世界貿易的發展方向。因此，探討WTO的基本原則及其相關問題是十分必要的。
1、WTO基本原則的核心
WTO基本原則如上所述共有五個方面的內容，其核心內容可歸納為三個，即非歧視原則、自由貿易原則、公平競爭原則。
非歧視原則。非歧視原則是WTO基本原則的核心和精髓。最惠國待遇原則和國民待遇原則，其實質上也涉及非歧視原則的內容。即在國際貨物、服務或知識產權的貿易中，無論是出口還是進口，無論是涉及哪些國家、哪些地區、哪些民族，都應一律平等、一視同仁。
自由貿易原則。自由貿易原則既是WTO基本原則的核心內容，又是世界貿易的發展方向和最終目標。與自由貿易相對立的是貿易保護主義，我們應堅決反對各種形式的貿易保護主義，為捍衛和實現自由貿易而努力，而斗爭。推進自由貿易，就是使貿易雙方在完全自主、自愿、互惠互利的前提下，在WTO的有關協定框架下自由地開展貿易，而不是一方對他方予以強迫，或者以威脅手段迫使對方就范。
公平競爭原則。追求公平是人類生存的基本原則質疑。同理，在國際貿易中，實行公平競爭也是WTO基本原則中的核心內容。WTO是建立在市場經濟基礎上的多邊貿易體制。公平競爭是市場經濟的重要特征和運行保證。要在WTO的框架下，積極維護公平競爭原則，糾正不公正的貿易行為，采取措施避免扭曲市場行為，在貨物、服務和知識產權領域，創造和維護公開、公平、公正的市場環境，使國際貿易沿著健康方向發展。
2、WTO基本原則的履行
自WTO成立以來，各成員認真履行WTO的基本準則，促使世界經濟發展加快，使之成為二戰以來經濟最繁榮的發展時期?？墒?，近些年來，特別是自2008年9月爆發全球性的金融危機以來，貿易保護主義重新抬頭，貿易摩擦增多，貿易壁壘加劇，違背WTO基本原則的現象頻頻出現。例如，據WTO在2009年3月26日的調查結果顯示，已有23個國家和地區實施了85項貿易保護主義措施。還有，以中美貿易為例，僅2009年以來，美國對中國出口美國的產品就發起了10起反傾銷和反補貼調查，2起反傾銷調查和1起特保調查。由此看來，這些違背WTO基本原則的事件呈現愈演愈烈之勢，如不采取有效措施認真解決，勢必影響世界經濟的復蘇。因此，為克服金融危機，使世界經濟堅持可持續發展，必須堅決抵制和抑制貿易保護主義，實行對外開放的自由貿易。
3、WTO基本原則的捍衛
擺在WTO成員面前的一個十分重要而艱巨的任務是：高舉自由貿易的旗幟，堅定不移地捍衛WTO的基本原則，堅決抵制和遏制貿易保護主義抬頭，規避貿易風險，減少貿易摩擦，消減關稅壁壘，努力營造更加公平合理的國際貿易環境，促使世界經濟早日復蘇，促進世界經濟恢復快速增長。誠然，要達到上述目標，需要全體成員的共同努力，需做多方面的工作。但筆者認為，要解決金融危機，抑制貿易保護主義，捍衛WTO基本原則，最好的辦法是“博鰲亞洲論壇2009年年會”大家一致呼吁的，堅持對外開放的自由貿易；最好的途徑也正如WTO總干事拉米所一直強調的，盡快結束多哈回合談判。眾所周知，多哈會談是2001，年11月，WTO第四屆部長會議在卡塔爾首都多哈通過的《部長宣言》，決定從2002年起到2005年底，用三年時間舉行多邊貿易談判。多哈回合的目標是推動貿易自由化進程，抵制貿易保護主義，促進貿易發展，改革貿易體制，改善貿易環境，堅持可持續發展。談判涉及農業、服務、市場準入等19個課題，盡管談判也取得了一定的階段性成果，但由于某些發達國家的阻擾和干擾，特別是在農產品輸入、關稅減讓等方面不予讓步，終使談判未果。當前，十分緊迫的任務是盡快重啟多哈會談，并且盡早結束會談。
促進世界經濟早日擺脫金融危機、恢復快速增長，是全世界各國的共同責任，更是世界貿易組織努力追求的工作目標?？梢源_信，在國際社會及WTO全體成員的共同努力下，WTO的基本原則將得到有效維護和認真執行，克服金融危機、促進全球經濟復蘇將指日可待，堅持可持續發展，世界的貿易和經濟形勢將越來越好。
[參考文獻]
[1]周厚才：國際貿易理論與實務(第二版)[M]，中國財政經濟出版社。2005
危機管理基本原則范文2
內容摘要：國際投資法基本原則的界定依據應是國際投資法的精神實質，即倡導適度引進外資和擴大資本輸出，加強國家在國際間的投資、貿易和技術交流；而其顯著特征應是突出強調國際投資法的本質特征，即依法調整國際私人直接投資關系?；诖?，本文認為國際投資法的基本原則大致包括：東道國投資利益受特殊保護原則、國際投資各方利益共贏原則、國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合原則以及國際投資風險和國際投資收益正相關原則。
關鍵詞：國際投資法 基本原則 特殊保護 投資自由化
引言
目前，國際投資法的基本原則到底有哪些，提法上比較混亂，專門研究的成果不多。據不完全統計，有可持續發展原則、國民待遇原則、取消數量限制原則、投資方向符合國家產業政策原則、投資主體地位平等原則、投資者、國家與社會公共利益相協調原則、投資決策與投資責任相一致原則等。影響較大的是余勁松教授的觀點，在他看來，國際投資法最為重要的原則有兩個：一是國家對自然資源永久原則，這一原則是廣大發展中國家在爭取建立國際經濟新秩序的斗爭中確立的重要的國際法原則，在聯合國大會通過的一系列決議中都有具體體現，它是國家原則在國際投資法領域中的體現，根據這一原則各國可以采取法律手段對外國投資予以保護和管制，不受任何外來干涉，因此該原則構成國際投資法的基礎；二是平等互利原則，平等與互利不可分割而且要求達到實質上的平等，該原則在國際投資關系中既適用于國家之間的關系，也適用于不同國家的投資者之間以及國家與外國投資者之間的關系，因此它同樣構成國際投資法的基礎。
國際投資法是調整國際私人直接投資關系的國內法規范和國際法規范的總和，屬于國際經濟法的一個分支部門。作為國際經濟法的一個分支部門，國際投資法在我國國際經濟技術交流與合作方面發揮著重要的作用。然而，學界對國際投資法基本原則的研究似乎還停留在對個別現象的認知上，缺乏整體性、系統性和自恰性的把握。筆者結合自己的研究心得，在這一問題上略陳己見，期望能夠引起更加深入細致的討論。
國際投資法基本原則的界定依據和顯著標志
各個法律部門之所以呈現出各自不同的特點，很大程度上取決于各個法律部門的不同性質，即法律部門各自不同的質的規定性。與此相關，各個法律部門的基本原則之所以不同，是因為它們分別都有自己的界定依據和顯著標志。通說認為，法的基本原則是法的效力貫徹該法始終的根本規則或指導思想，是該特定法律部門立法、執法和司法的基本準則，是一種克服法律局限性的立法技術。既然如此，法的基本原則的界定依據就應當是特定法的精神實質，而其顯著標志則應當是突出強調該特定法的本質特征。因此，國際投資法基本原則的界定依據應當是國際投資法的精神實質，即倡導適度引進外資和擴大資本輸出，加強國家在國際間的投資、貿易和技術交流；其顯著特征則應當是突出強調國際投資法的本質特征，即依法調整國際私人直接投資關系。
國際投資法之所以只是調整國際私人直接投資關系，是因為這一關系最具有國際投資性質，經過相關法律調整后又具有國際公私法兼容的國際經濟法性質。只有國際私人直接投資才是國際法之私法意義上的投資，而國際私人間接投資則是國際金融法的內容。因為國際金融都與間接投資相關，諸如銀行儲蓄存款、借款放貸、信托、保險、理財等都與間接投資相關；如果是公主體（比如國家）直接投資，則屬于國有企業法或國際援助法范疇。因此私人間接投資和公主體直接投資都不能夠劃歸國際投資法的范疇。
國際投資法的基本原則應是整個國際投資法律規范體系的高度概括和抽象化，必須集中體現國際投資法的基本理念，綜合反映國際投資法的宗旨和任務，對各類國際私人直接投資關系具有普遍的指導意義。從功能上講，國際投資法的基本原則，首先應是國際投資立法的指導方針。無論是國際投資活動，還是國際投資監管都必須以國際投資法的基本原則為指導，保持國際投資法內部各項制度的和諧統一。其次，國際投資法的基本原則應是克服國際投資法理論與實踐局限性的延展工具。由于法律具有相對的穩定性，而社會關系總是處在不斷的變化之中，又由于法律具有一般性而國際投資糾紛具有特殊性，當法官在發現國際投資法漏洞或沖突時，可以適用國際投資法基本原則進行符合邏輯的擴張解釋，或直接依據國際投資法的基本原則作出司法裁判。再次，國際投資法的基本原則應是一國國際投資主體行為的根本活動準則。國際投資法的基本原則不僅是適用于國際投資關系的立法原則，而且也是一國國際投資主體進行投資行為所應遵循的根本準則。當國際投資法對某項國際投資行為已有具體規定時，應當遵守該規定；當國際投資法對某項國際投資行為沒有作出相應規定時，應遵守國際投資法的基本原則。最后，國際投資法的基本原則應貫穿于整個國際投資法制建設中，在國際投資法體系框架內起到統帥作用，在國際投資立法中起到依據和準則作用，在國際投資司法中起到指導和制約作用。
之所以說國際投資法的基本原則應當有一定的界定依據，是因為不能由立法者或法學家隨意確定國際投資法的基本原則。即，國際投資法的基本原則內容應當主要由國際投資法的基本任務和調整對象的性質來決定。國際投資法的基本任務應當是保證各項國際投資活動的正常進行，保護國際投資各方的合法權益。由此可見，國際投資法的基本原則應當為上述任務服務。國際投資法的調整對象是國際私人直接投資關系，這種社會關系既不同于國際公法關系和國際私法關系，又不同于一般的國際經濟關系。因此，國際投資法的基本原則也就應當既不同于國際公法的基本原則，也不同于國際私法的基本原則，又不一般地等同于國際經濟法的基本原則。據此筆者認為，國際投資法的基本原則應當“特立獨行”，彰顯自己部門法的獨特個性。
國際投資法基本原則新概括
由于國際投資法是國際經濟法的一個分支部門，國際經濟法的基本原則對國際投資法自然應當具有普遍的指導意義。但是，不能將國際經濟法的基本原則當作國際投資法的基本原則加以重復。這是因為，國際投資法基本原則的界定依據和顯著標志是獨特的，并不一般地等同于國際經濟法基本原則的界定依據和顯著標志。正是基于這樣的認識，國際投資法的基本原則應作如下概括較為適宜。
（一）東道國投資利益受特殊保護原則
盡管遵循該項原則的深層原因是國家對自然資源享有永久，但筆者認為，該項原則的準確語言表述仍應為“東道國投資利益受特殊保護原則”，而不應當把原因當原則。 這是因為，國際投資法的基本原則應突出國際投資特色，更何況東道國特別是發展中國家作為投資對象國，其利益很容易受到外國投資者的強權侵害。眾所周知，就國際投資的現狀來看，投資母國多為發達國家，而投資東道國多為發展中國家；發達國家是強國，且立法相對完善，國際投資能夠受到自己國家完善的法律保護，可是發展中國家是弱國，其立法往往有待于建立和健全。相比之下，東道國投資利益就應受到特殊保護。即使將來南北差距縮小，發達國家和發展中國家的區分意義已不再明顯，對東道國投資利益予以特殊保護也是必要的，這樣做有利于投資方與被投資方的利益平衡，因為被投資方總是在某方面資源短缺的情況下才引進外資的。由于投資者對投資對象國的被投資者發揮著決定性的影響，如何使這種影響步入正軌，使其發揮積極影響是整個投資過程中都要重點關注和解決的問題。在投資過程中，更多的是由投資對象國的被投資者對外獨立承受權利和義務，對于第三者來講，投資者對投資對象國的被投資者的影響程度必須是其可以預見的，并且也是有一定限度的。因為只有這樣，才會有一個穩定的投資秩序。
東道國投資利益受特殊保護原則，應當包括以下內容：東道國對外國投資予以保護和管制，因其性特點應不受任何外來干涉；有關各方應通過締結雙邊或多邊條約，保護國際投資，促進國際經濟技術合作與交流；廢除不平等國際投資條約，實現真正意義上的平等互利；任何國家不得被迫對外國投資給予優惠待遇，即使單邊給予最惠國待遇也要經過給惠國同意；每個國家都有權管理和監督其國家管轄下的跨國公司活動，并采取措施保證上述活動遵守其法律和政策；每個國家都有權根據社會公共利益的需要將外國財產的所有權收歸國有，并由發展中國家或發達國家給予適當的補償或充分的補償。
（二）國際投資各方利益共贏原則
國際經濟法對這一原則的傳統表述通常是平等互利原則。但在筆者看來，改為“國際投資各方利益共贏原則”更符合其在國際投資法界閾內的本意，否則范圍過大，指向模糊。這里的“利益共贏”應當包括義務共擔和利益共享兩個方面。換言之，這一原則也可以表述為“國際投資義務和國際投資權利相一致原則”。 投資義務主要包括誠信投資、照顧投資對方利益和承擔投資決策后果等；投資權利主要包括分享投資利益、投資收入歸投資者自己自由支配、享受投資、再投資優惠等。
當今世界以和平發展作為時代的主題，各國理應彼此合作共謀發展，尋求建立和諧世界的途徑和方法。國際投資各方利益共贏恰恰表達了以此為認識基點，謀求人類共同福祉，開辟人類美好前景的新思維。它將對世界各國政府和人民帶來利益交換的好處，同時也將通過南南合作和南北合作給東西方經濟社會的繁榮發展乃至文化的互動交流注入新活力。
利益共贏關系實際上是“一損俱損、一榮俱榮”的關系。這不僅表現在發展中國家之間利益的一致性方面，而且在發達國家之間以及發達國家與發展中國家之間，這種利益共存亡的關系也會時有發生。當然，這并非意味著上述國家之間沒有利益沖突。國際投資各方利益共贏的要義在于同為投資方在投資項目上的共益性特點，決定了國際投資各方互為依賴，從而共處在一個統一體中，互為條件、互為因果?，F實案例是歐債危機：首先是歐元區希臘借債不還，然后歐元區部分國家由于投資鏈條失控，紛紛陷入債務危機；為避免歐元區各國對投資前景的進一步擔憂，歐洲央行采取了經濟刺激計劃。但是，市場焦慮有增無減，歐元被大肆拋售，歐洲股市直線下跌，已經影響到整個世界的市場景氣指數。
（三）國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合原則
國際投資保護主義是指通過關稅和各種非關稅措施限制外國投資的競爭，以保護國內投資的理論或政策。高關稅、高匯率、繁瑣的投資審批程序、較高的投資條件等都是國際投資保護主義的重要手段。
國際投資自由主義是指消除非關稅壁壘和國際投資領域內的某些具體限制的國際投資理論或政策，具體有三層意思：一是除削減關稅壁壘之外的旨在減少國際投資限制的不少做法都是國際投資自由主義的具體體現；二是降低國際投資活動的交易成本，維護國際投資者的合法權益是國際投資自由主義的終極目標；三是降低資本市場準入門檻、加強資本市場法治建設是各國實行國際投資自由主義的必然結果。
20世紀80年代末以來，隨著“東歐巨變”的發生和信息技術的發展，經濟全球化已成為當今時展的主流。在經濟學研究領域，新自由主義被廣泛關注。它主張，市場經濟是唯一有效的資源配置方式，市場是一個在以人為基本尺度的世界中沒有疆界的交易場所；資本、商品及服務要素的流通應實現最大限度的利用效率。與此相應，國際投資法的學科發展也向新自由主義靠攏。一直以來國際投資法研究的重心都是投資保護主義，突出表現是第三世界國家二十世紀六七十年代的國有化運動。后來，隨著《華盛頓公約》、《多邊投資風險保障公約》等投資保障體系的進一步確立，國際投資法的重心又重新回到投資自由主義的基點上。矯枉過正后最現實的抉擇只能是二者的平衡，即國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合。
1988年6月歐共體指令正式確認了自由投資權，它提出要消滅所有阻礙歐盟內部乃至歐盟國與非歐盟國之間資本自由流通的壁壘。而確立從歐共體到歐盟的角色轉換的《馬斯特里赫特條約》，將形成歐共體的《羅馬條約》第 73條予以修改，從第73B-73G都是關于國際投資自由的規定，其中73B規定：“成員國間或成員國與第三國間的資本流動不受任何限制”。從此歐盟范圍內國際投資法的重心開始傾向于投資自由主義。但是，由于如果國家面對外部資本失去任何控制，就意味著傳統意義上的國家受到挑戰。于是早在1976年6月21日，經合組織的《跨國公司行動守則》中，就已經提出“國民待遇”的概念，即“所有成員國，在考慮到維持公共秩序，保證基本安全需要及履行有關國際和平和安全的義務的需要的同時，必須給予在他們的領土上經營的（外國）企業、隸屬于其他成員國公民的企業以及或直接或間接受其他成員國公民控制的企業一種基于法律、法規及行政的操作制度，這一制度在與國際法基本原則并行不悖的前提下，應不低于在類似情況下本國企業所能享有的待遇” 。而世界銀行于1992年制定實施的《投資待遇指導方針》中，也有“外國投資者享有在同樣條件下國家給予本國投資者的同樣有利的待遇”的表述。WTO一成立就將國際投資的“國民待遇”寫進協定，投資的有保護的自由化才得到更加廣泛的認可和保障。《世界貿易組織協定》將“國民待遇”推進到投資方面，可以說是對國際投資法的一種貢獻，因為這樣既設定了投資自由化，又保障了國家對國內投資的應有保護。
國民待遇，其實是一個基于事實的原則，即“本國企業在類似情況下所能享有的待遇”，它牽涉到“本國企業在類似情況下所享有的待遇”這樣一個有待確定的事實。因此，投資的國民待遇更多強調的是外國投資者與本國投資者在類似的環境下處于一種均衡的地位，由此來保證他們之間的公平競爭。對于外國投資者來說，國民待遇并不意味著與本國投資者同樣的待遇。無可否認，投資自由化是當前國際投資法迫切需要解決的一個重點課題?！妒澜缳Q易組織協定》將其適用于國民待遇，無疑對投資自由化是一種保護，同時卻沒有引起多國反對，因此WTO規則才顯示其有特別的精當之處，值得我們認真思考和充分利用。
（四）國際投資風險和國際投資收益正相關原則
投資風險和投資收益正相關，即投資風險和投資收益成正比，是指在一個相對完善的資本市場中，投資者追求的收益越高，承擔的風險就越大，反之亦反，因此不存在持續狀態的低風險高收益的投資產品以及高風險低收益的投資產品。因為低風險高收益的投資產品一經出售，就會出現大量的資本內移前來“填平”，從而引起該產品價格上升，驅使其收益率下降，最終導致該投資產品的投資收益與投資風險趨于一致；而高風險低收益的投資產品一經出售，又會形成大量的資本外移紛紛“擠出”，從而引起該產品價格下降，驅使其收益率上升，從而呈現該投資產品的投資收益與投資風險趨同的跡象。
貫徹國際投資風險和國際投資收益正相關原則的關鍵在于：第一，國際投資既有需求效應，又有供給效應，即國際投資作為國際實際資本形成的經濟運行過程，同時也是資本或投資品的耗費過程。第二，國際的資本結構包括資本的產業結構、資本的空間結構、資本的時間結構和資本的風險結構。國際投資要在不同的產業、不同的風險項目間進行組合，既保證國際資本的安全，又保證國際資本的增值。第三，國際投資戰略可以分為發展型投資戰略、穩定型投資戰略與退卻型投資戰略，其具體戰略規劃要依據具體情況進行分析，不能一概而論。第四，作為國際投資企業要抓緊抓實以下三方面工作，即促進資本流動工作、有效運用投資組合方式和適時掌握控股權工作、注重新增投資的資本整合和形成企業核心競爭力工作。其中，資本流動是投資的前提性條件，運用投資組合和掌握控股權是投資的具體操作方法，注重資本整合和形成企業核心競爭力是投資的最終目的。
國際投資法基本原則的理論框架
國際投資法的基本原則，即東道國投資利益受特殊保護原則、國際投資各方利益共贏原則、國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合原則、國際投資風險和國際投資收益正相關原則。上述原則四位一體，缺一不可，共同構成國際投資法的精神支柱，共同營造國際投資法的輿論氛圍和制度框架。領悟和掌握這四項基本原則，是研習國際投資法的重點所在，在理論與應用上均應給予重視。
首先，從理論上講，國際投資法的基本原則宏觀與微觀相結合、形式與內容相統一，歷史與邏輯相呼應和契合的重要哲學內容，包含了國際投資法的名與實。其中，東道國投資利益受特殊保護原則，反映了個性與共性的關系，因為每一個國際投資法的主體都有可能成為投資的東道國，因此保護東道國的特殊利益，也就意味著普遍保護投資人的利益，特殊（個性）寓于普遍（共性）之中；國際投資各方利益共贏原則，則是保護國際投資各方利益的結果，從而體現了原因與結果的辯證關系，與此同時它也是利益共同體彼此關切的生動體現；國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合原則，國際投資風險和國際投資收益正相關原則，都是對立統一規律的具體體現，但在側重點上卻又有一定區別：前者觀照來自管理機構政策層面工作方法的對立統一，后者提煉出于被管理主體經營方略的矛盾方面。由此可見，國際投資法的基本原則在理論上法哲學意味濃郁，頗值得深入思考研究。
其次，就應用而言，國際投資法的上述四項基本原則，不僅是國際投資法的主體進行國際投資活動的依據與指導，而且是對國際投資法主體的國際投資活動進行行政監管和司法裁決的制度依據和程序指導。
再次，這四項基本原則（尤其是首條基本原則）不僅具有世界性，而且富有中國特色，或者說更多地是保護發展中國家的利益，在遵循利益共贏的同時，還體現了其保護弱者、保護發展中國家的人文關懷。
結論
國際投資法因為其經營理念而呈現私法性，表現其平等寬松的一面；同時又緣于其管理理念而彰顯公法性，展露其約束制衡的一面。國際投資法的基本原則也分別含有上述特性，而且是其精華性濃縮。具體來說，東道國投資利益受特殊保護原則是由投資走向決定的，是公私法力量的匯聚；國際投資各方利益共贏原則體現的是唯物辯證法在國際投資領域的鮮活應用；國際投資保護主義和國際投資自由主義相結合原則公私法交融性甚是明顯；國際投資風險和國際投資收益正相關原則，應當說是國際投資者和國家都要慎重考慮的經濟問題和法律問題。
參考文獻：
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危機管理基本原則范文3
沒有危機可以隱藏
互聯網時代幾乎沒有危機可以隱藏。國外最新研究表明，如果企業不預先建立完善的危機公關戰略，并在危機的最初階段對其態勢加以控制的話，危機造成的連鎖反應將是一個加速發展的過程，從最初的經濟損失直至企業信譽和苦心經營的品牌形象毀于一旦。由于IT企業生產的大多是技術含量高的創新性產品，消費者對其產品的性能要求也不同于一般的消費產品，危機公關對于lT企業就更是意義重大。
公共關系由三個完整的要素構成，即社會組織、公眾和傳播。在危機公關的行為過程中，這三個要素是密不可分的。美國公關專家唐?米德伯格(Don Middleberg)認為：危機指的就是對組織及其領導者的公正會造成威脅的情況，這種情況通常會隨著媒介的關注而更加惡化。在現代社會中，公共關系離不開大眾傳播媒介，否則公共關系活動的影響就微乎其微。今天，媒介已成為公司及公司核心利益群體的主要資訊渠道，媒介的披露和報道成為影響公眾和目標群體認知的最有效的方式。因此正確使用大眾傳播媒介是任何一個在社會上有一定影響的社會組織的重要工作。
負面報道對企業的影響
一般而言，媒介負面報道對企業的影響程度可分為輕度、中度和重度三個等級。輕度危機指影響力小的媒介或個別中度影響力媒介發表的文章中，有關于公司的不正確描述或負面報道。對于此類危機的處理，企業可與媒介進行一對一的單獨溝通，針對出現危機的情節或方面對媒介做出完整的解釋，避免危機的進一步擴散，將危機消除在萌芽期。
中度危機指個別有影響力的媒介發表負面報道，并且已有轉載。對于中度危機的處理，除做出與上述輕度危機相應的處理外，還應重點預防其它媒介尤其是網絡媒介轉載；另外可選擇與該媒介影響力相當的親和媒介，立即接受采訪或者發表正面文章予以應對。
重度危機指眾多有影響力的媒介爆發負面報道，而且其它媒介進行了較多轉載。對于此類危機，與上述兩類危機相似的應對方法一般并不奏效。而且事態演變非?？?，如果不能果斷應對將可能導致企業的災難。對于此類危機的處理，應采取果斷措施，在第一時間進行反應。避免事態惡化?？刹扇〉姆绞绞窃谡业轿C根源、解決直接導致危機的內外部問題的同時，指定企業發言人發表正式談話、正式聲明舉行媒介溝通會或說明會等，以企業誠懇的態度對危機問題給予說明和解釋，提出改進意見，贏得各方面態度的改變。
微軟：利用媒介改善糟糕的公眾形象
1999年，微軟公司被紐約《公關周刊》評選為全美公關最差公司的第一位，被評價為“驕傲自大、不得人心”。2000年，微軟又被指控通過濫用壟斷權排擠潛在的競爭對手及傷害消費者利益，從而違反了國家的反壟斷法。6月，華盛頓地區法院判決微軟應一分為二，雖然這個判決并非最終判決，但對微軟的影響很大。于是，微軟開始了樹立公眾新形象的計劃。它在《紐約時報》和《今日美國》等各大報紙上刊登了出自微軟創始人比爾?蓋茨和CEO史蒂夫?巴爾默之手的一封公開信。這封公開信為微軟的行為進行了辯護，并宣傳了微軟的歷史。這封公開信稱：“我們不贊成法院做出的裁決，并相信美國的司法體系最終會確認――正如該體系以前所做的那樣――微軟的行為是合法的，可以為消費者帶來利益……我們將秉承過去25年的核心價值觀，繼續開展自己的業務。這套核心價值是：完整、創新、以消費者為中心，以及發展戰略伙伴關系?！边@封公開信表明，微軟在試圖利用媒介的宣傳改善它在公眾心目中糟糕的形象。一本公共關系行業雜志《名聲管理》的出版人和主編保羅?赫爾摩斯(PaulHolmeS)說：“我對這封公開信的第一反應是，微軟向正確方向邁出了一小步?！彼f，“我認為他們已經改變了許多。以前他們習慣于以一種傲慢、自大的形象出現在世人面前，而在過去6個月中，他們已設法收斂了不少?！?/p>
微軟還通過多方位的宣傳以改善自己的公眾形象，比如通過媒介報道一貫穿著隨便的比爾?蓋茨開始注意衣著打扮。這位微軟的創始人過去總愛穿著毛衣和卡其布褲子在公共場合出現，而現在，他卻經常西裝革履，整齊地打著領帶。頭發也經過精心梳理。他還在最近一段時間加大了對慈善捐款的力度，以他和他妻子的名字命名的慈善基金會――比爾和梅林達基金會擁有的總資產已經超過200億美元。也許是巧合。就在杰克遜法官正式做出最終裁決的第二天，聯合國宣布，比爾和梅林達基金會捐出5700萬美元，用來幫助四個非洲國家防治艾滋病。除此之外，微軟公司還開展了一場游說和公關戰，以緩和聯邦法院對其作出的具有潛在破壞性的判決所產生的影響，并爭取正面的公眾和政治輿論。它還創建了新的貿易團體。在網站上履行對該團體的支持。
可以看出。利用媒介這種傳播介質。微軟向公眾表達了一致和正確的信息，就是微軟正在以不懈的努力，挽回在過去數年當中形成的驕傲自大的形象。并爭取公眾對保持微軟不被解體的支持。微軟通過同一主題下的多元化的信息，對公司上層管理者參加公眾事務的報道，如有關比爾?蓋茨個人形象的改變、創建新的貿易團體等，來獲得媒介持續的關注。微軟的做法還引起一些專業人士的有利評論。這增強了對媒介及公眾的說服力。《名聲管理》主編對微軟改進的評論在這場危機公關活動中扮演了重要角色。微軟利用一切可能的公關手段的組合，全方位地改善公司的形象。以確保公關宣傳的最大產出和有效的信息傳達。
賽門鐵克誤殺事件：失敗的危機公關
也有不少IT企業危機公關的失敗案例，比如賽門鐵克的誤殺事件。2007年5月18日。賽門鐵克的諾頓殺毒軟件誤殺了簡體中文版Windows XP的一個系統文件。造成系統崩潰。由于賽門鐵克在國內擁有大量用戶，事情發生后。眾多的企業集團及個人均受到嚴重影響，被一些媒介稱為比“熊貓燒香”更厲害的一次安全事件。在這次誤殺事件中，賽門鐵克經歷了7次媒介報道高峰期：危機爆發、關注賠償問題、致歉但避談賠償、首例用戶索賠、微軟“后門”猜測、賠償方案提前泄露、正式公布賠償方案。賽門鐵克上演了一場跨國公司失敗的危機公關，信息在媒介的持續報道中不斷被擴散。在這期間，負面信息不斷爆出，危機演變呈波浪式蔓延，最終幾乎造成不可收拾的局面。對賽門鐵克的品牌形象和市場營銷帶來嚴重打擊。
危機事件管理的基本原則
其實，媒介作為信息傳播的渠道，其基本態度必須是客觀公正的。曾任美國陸
軍副參謀長的普林斯頓大學教授諾曼?奧古斯丁(Norman R.Augustine)在《危機管理》一書中提到：每一次危機本身既包含導致失敗的根源。也孕育著成功的種子。發現、培育，以便收獲這個潛在的成功機會。就是危機管理的精髓。而習慣于錯誤地估計形勢，并使事態進一步惡化，則是不良的危機管理的典型。簡言之，誰也不能保證永遠沒有壞消息，如果處理得當，危機完全可以演變為“契機”。如今的微軟已經建立起了系統有效的危機公關處理機制。西岸奧美公司為微軟公司提供了三條危機事件管理的基本原則以及危機公關時的媒介應對手冊。
第一。及時溝通原則。公司內部應建立一個危機通報制度，各部門應該經常溝通，把有可能出現危機的情況通報給市場公關人員，以做到有備無患。如遇危機事件發生。更應及時通報所發生危機事件的情況。
第二，正視與重視原則。如遇到危機事件發生，應正視并高度重視突發事件，不逃避、不輕視。首先做好內部員工的溝通和思想穩定工作，防止正常業務受損；其次要了解危機根源，啟動危機處理程序，及時處理直接危機以防擴散；此外，還要啟動危機公關程序，消除外部品牌傳播中的負面影響。
第三，快速反應原則。對發生的危機事件，應作出迅速敏捷的反應，制定應對解決方案，爭取主動權，控制事態發展方向。
在此三條基本原則之下，企業應對媒介報道也有一整套完整的流程：
首先，僅指定一名發言人，確保危機公關期間對外發言高度一致，其他任何人接到媒介問詢，原則上均應轉由發言人回答。
其次，對待媒介的態度應友善，切忌當媒介提出敏感、尖銳問題時，表現出非常抵制的態度，這將妨礙與媒介的有效溝通，對危機問題的解釋可信度將打折扣；切忌說無可奉告，此說法的后果是媒介將會認為危機中的問題就是事實。
再次。對待媒介態度要誠實，實話實說，表現出接受媒介監督的態度。切忌尋找托詞或歪曲事實。但并不意味著所有的事實都要告訴媒介。
危機管理基本原則范文4
關鍵詞：危機干預；戀愛問題；策略
中圖分類號：B84 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）18-0168-03
大學生的“戀愛危機”是指以大學生戀愛問題為“導火索”的危機事件，屬于高校學生危機事件的范疇。近年來，隨著高等教育大眾化時代的到來和“高校社會化”趨勢的顯現，大學生的思想越來越多元和復雜，導致高校學生危機事件頻發，以致影響學生的日常學習生活和高校的和諧穩定。在諸多高校學生危機事件中，因戀愛問題導致的危機事件較為普遍，也是主要因素之一。因此，研究大學生的“戀愛危機”問題，呼吁高校、社會和家長對這個問題的重視與關注，積極探索應對策略和干預機制是當前和今后一段時間內高校學生危機事件管理的一重要內容和努力方向。
一、問題的由來
目前，我們對大學生“戀愛危機”這個問題認識是不足的，也很少有專家學者進行專題研究，更沒有實施有效干預和解除，以至此類危機事件頻頻見諸報端，成為我們高校學生管理的一個重點和難點。但是，就這個問題的由來而言，主要是從兩個方面進行解讀，一個是國內外的研究現狀，另一個是對事件本身的分析。
（一）現狀調查與分析
眾所周知，在校大學生談戀愛已經不是新鮮話題，更沒有什么可以隱晦，應該屬于正常的校園現象之一。一項針對360名本科學生的抽樣調查顯示，67.3%的學生在校期間擁有戀愛經歷，35.6%的學生表示與異性保持戀人關系的時間超過一年。由此可見，“談戀愛”已經成為很多大學生校園學習生活的重要組成部分。但是，一旦男女生確定了戀愛關系，彼此勢必在專業學習、經濟支出、交友、校園社交等各方面產生相互之間的影響。這種影響有可能是相互促進的，也有可能是相互牽制和彼此制約的。特別是大學生在戀愛方面強調“感情至上”、“自我中心”、“浪漫第一”，又缺乏生活經驗和社會磨煉，彼此之間的相互理解和包容不夠，隨著時間的推移，產生問題和矛盾的概率較大。這是高校學生危機事件的潛在“導火索”。因為，這些問題和矛盾如果不能得到科學指導和有效化解，就很有可能演變成危機事件，產生不良后果。因為浪漫的戀愛行為而引發危機事件，甚至嚴重的傷亡事件，本不該發生，也是學校、家長、社會所不愿意看到的。但是，浙江某高校保衛部門統計數據顯示，在2011年發生的學生危機事件和危機先兆表現中，究其原因竟有61.2%的“危機誘因”為學生戀愛所導致的矛盾和問題。而在這些誘因中最主要的是“三角關系”、“戀愛心理幼稚”和地域、性格、家庭成長環境、生活習慣區別太大所導致的心理無法承受而走向心理極端，產生“自殺”、“殺人”、“離校出走”、“打架斗毆”等各種不良念頭與行為。這些問題給大學生的身心帶來了諸多傷害，使大學生的健康成長和學校的人才培養工作面臨新的挑戰。
（二）國內外研究情況
在國外，一些研究人士和危機管理專家比較早就開始關注此類問題，人類學家William Jankowiak和Edward Fischer對戀愛、大學生戀愛等問題進行過研究，提及了大學生戀愛的危害和危險性，但沒有系統闡述。2001年，Carolyn等人對美國和法國大學生戀愛態度差異的研究，結果法國人顯著地比美國人認為愛情是非理性的體驗而不能客觀研究，以及愛情更可能是嫉妒和錯誤判斷的原因。在國內，有很多專家、學者從“高校危機管理”、“大學生危機事件預防與處置”、“大學生戀愛價值觀調查”、“大學生戀愛問題”等不同角度進行了大學生危機與戀愛的研究。因此，一些學者還提及了大學生因戀愛帶來的各種危機事件、嚴重后果，強調大學生戀愛具有一定的危險性和不確定性。有些專家學者還針對女大學生群體進行研究，提出了女大學生戀愛心理危機的概念，先兆表現、危機類型、后果等；我們認為，這些研究為今后大學生“戀愛危機”研究奠定了基礎，提供了全新的視角。
二、重要性的多維解讀
大學生正處于青春發育期，隨著生理上的成熟和心理的發展，他們有著強烈與異往的要求，愛情意識常常在大學階段萌生。但是，又由于各種問題和條件制約，不能很好地追求和享受愛情的甜蜜果實，反而成為影響校園和諧、自身和諧的因素。作為長期在高校從事學生思想政治工作和教育管理工作的同志，我們深切地感受到隨著形勢的發展和變化，由于戀愛問題導致的大學生危機事件頻發，開展此類方向研究具有非常重要的現實意義。
（一）學生維度：促進大學生健康成長的需要
大學生是高校辦學的主體，是人才培養工程的主體。我們認為，高校學生工作應該緊緊圍繞“人才培養”這個中心和主線部署和開展，而不能偏離這條主線。簡言之，任何工作都要圍繞“是否有利于學生的健康成長”、“是否有利于學生的成才”等角度去思考和計劃，只有這樣，高校的學生工作才更具有意義和價值，才能為社會和家庭所認可。前面，我們已經分析了大學生因戀愛所帶來的各種問題和痛苦，乃至威脅大學生的生命?？梢姴划數膽賽鄄粌H不能帶來幸福，還給大學生的身心帶來傷害，影響他們的學習、生活與成長。因此，了解和掌握大學生戀愛觀現狀，對大學生的“戀愛危機”問題進行深入研究，幫助大學生樹立正確的戀愛觀，加強戀愛心理健康教育是大學生正常發展和成才的需要，也是高校思想政治教育者不可回避的責任。
（二）學校維度：切實維護高校穩定的客觀需要
高校是新思想產生的沃土，是人才聚集的場所，是社會穩定的晴雨表。高校的穩定與否會影響內部個體，乃至整個社會環境的穩定狀態。我們在前期問卷調查和相關資料索引中明確了高校因“戀愛”問題頻頻爆發危機事件，影響高校的和諧穩定。因此，我們認為，開展大學生“戀愛危機”問題方面的研究，可以為預防、避免或有效處置大學生危機事件提供理論依據和決策參考，具有一定的指導意義。而大學生危機事件的發生往往又是影響高校穩定的主要因素之一，他們之間存在著必然聯系。以此類推，我們認為，該方向的研究將為促進高校穩定發揮著積極作用。
（三）社會維度：促進社會和諧的需要
從根本意義上講，和諧社會是指人與自然、人與社會、人自身三大矛盾的全面和諧社會。在這三對和諧關系中，人自身和諧是社會和諧發展的基本前提，同時又是自然與社會和諧的產物。一個人只有具備健全的人格，有正確的戀愛觀、人生觀和價值觀，才能正確地處理個人與自然、個人與社會錯綜復雜的關系，真正融入自然、融入社會。大學生思想政治教育的主要內容與和諧社會的本質要求是完全一致的；用科學的戀愛觀教育指導大學生，促使大學生形成正確的戀愛觀，價值觀，增強構建社會主義和諧社會的信心和責任感。此外，構建和諧的高校校園環境，讓學生在和諧的校園環境里耳濡目染，培育和諧的思想觀念也是非常重要的。加強大學生戀愛觀教育是構建和諧校園的重要舉措，而和諧校園是和諧社會構建的一個重要組成部分；在和諧校園中成長的學生更容易接受和諧的觀念，培養和諧共處的思想理念，最終成為構建和諧社會的有生力量。
三、應對與干預原則
因戀愛問題導致的大學生危機事件一般先兆表現明顯，而且還有較長一段時間的“潛伏期”，明顯的先兆表現和“潛伏期”為危機應對和干預贏得了有利時機。因此，大學生“戀愛危機”問題的應對和干預要遵循“以人為本、尊重學生”、“預防為主，防教結合”和“強化制度，過程管理”的基本原則，事件才能得到有效處置。這三條基本原則既是并列關系，也有內在的邏輯聯系和時間順序，是大學生“戀愛危機”問題應對和干預的“指揮棒”。
（一）“以人為本，尊重學生”的原則
在“掌握危機信息，決定實施危機干預”的那刻起，我們就必須牢固樹立以人為本、尊重學生的理念，不能盲目追求“短期效應”和“轟動效應”。而應該堅持以人為本，尊重人格、保護人的尊嚴和基本權利，一切有以利于人的發展、人的培養和教育，甚至是挽救的角度出發設計、制定措施，實施干預。與此同時，應該充分尊重學生（戀愛雙方）的隱私權和戀愛權，設計符合學生意愿，學生樂于接受的處置載體解決問題，化解危機。任何一種不尊重學生主體思想的危機干預策略，都是短期效應，沒有任何意義。
（二）“預防為主，防教結合”的原則
教育是預防的手段之一，預防是教育的目的之一，這兩者之間存在著辯證的統一。在大學生“戀愛危機”應對和干預工作中，預防是最關鍵的環節，教育是最有效的手段，防教結合是最佳的干預模式。因此，在危機干預過程中，一定要做好“關口前移”的工作，把大量的時間、經歷和方法手段都用在危機先兆表現之前，防患于未然。
（三）“強化制度，過程管理”的原則
制度是大學生“戀愛危機”干預的基本保障，過程管理是大學生“戀愛危機”干預行之有效的方法和手段。實踐反復證明，大學生“戀愛危機”問題要處理好，實現成功干預就必須建立健全相關制度，例如信息報送制度、心理危機干預制度、教育制度、談心制度等，只有制度的保障才能有管理的效能。與此同時，還應該注重過程和痕跡管理，強化過程監督與管理，而不是結果的應對與干預。
四、應對與干預的基本策略
所謂應對與干預的基本策略就是“怎么辦”的問題，涉及解決問題的途徑和方法，更是危機干預有效性的關鍵步驟和重點難點。我們認為，應該從“教育”、“工作”和“反饋”等三個關鍵詞著手，建立健全相應的體制機制，開展應對和干預工作，切實化解危機。
（一）健全教育體系
教育是大學生“戀愛危機”處置的關鍵步驟和核心內容，也是重要前提。構建完善的教育體系，是大學生“戀愛危機”應對與干預的基礎工作和重要保障。就如何抓好教育工作，我們認為，必須從以下幾個方面展開：一是要把戀愛觀教育融入課堂教育。首先教師要有這方面的意識，不能覺得與課程教學無關，就事不關已。而應該強化綜合育人的概念，主動參與到學生健康人格培養的工作中。其次，要通過知識講授、案例教育、資料展示等途徑和方法，把戀愛觀教育融入到課堂環節中去，讓更多的同學懂得知識，強化意識，樹立科學而理性的戀愛觀。二是以班會、主題團日活動為載體，開展各類主題教育活動。要通過班級的主題班會、主題團日活動，讓學生從被動吸收知識、聽老師講授的第一次層次走向獨立認識、自主學習、說服他人的更高層次。學生可以通過這類活動進一步強化戀愛危機防范意識。三是要建立健全校園宣傳體系。要通過廣播臺、校網、校報、BBS論壇等學生喜聞樂見的宣傳媒體開展大學生“戀愛危機”案例教育，通過宣傳和教育，不斷提高學生的安全防范意識和自我保護能力。
（二）健全工作體系
大學生“戀愛危機”的應對與干預工作和其他高校學生危機事件的處置相比而言，有共同點，也有異同點。最重要的異同點就是此類危機事件處置需要更加小心謹慎，需要更多地考慮學生的感情因素和情感糾葛，需要更多地關注對學生的未來造成最小的傷害。因此，建立和完善科學的工作體系就顯得尤為重要和非常緊迫。一般認為，大學生“戀愛危機”的應對與干預工作體系包括以下三個方面：一是健全領導體系。所謂健全領導體系就是要明確領導責任，強化領導參與和指揮功能。在事件處置過程中，要樹立學生屬地原則，明確“誰主管，誰負責”的原則，避免危機事件發生后“多頭指揮”、“無序指揮”，甚至是“無效指揮”。二是要健全信息報送體系。要建立健全“寢室長+班主任+輔導員”三級信息網絡報送體系，強化一級對一級負責，一級向一級報告的工作體系，確保信息暢通，狠抓“苗頭”，切實將危機干預的關口前移。三是要健全工作處置體系；要根據所在學校的實際情況，建立危機處置的相關工作體系，明確學工部門、保衛部門、二級學院和后勤部門在相應的工作崗位上發揮什么樣的職能與作用，扮演什么樣的角色。努力做到職責清晰，權責明確，任務到人，責任到崗。
（三）健全反饋體系
危機的反饋是危機處置的環節之一。在大學生“戀愛危機”的應對與干預工作中危機的反饋顯得尤為重要。一般認為，所謂危機反饋包括兩個部分，一部分是在處置過程中及時溝通，暢通信息渠道，實現有效干預。第二部分是事后信息的反饋。要把危機處置的一些重要內容履行告知義務，對一些好的做法和經驗進行總結推廣，舉一反三，以便我們把工作做得更好，實現更加有效的應對和干預策略，避免危機事件的發生。
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危機管理基本原則范文5
關鍵詞： 醫院危機管理；媒體關系管理；危機傳播；醫院與媒體關系
中圖分類號：R-05 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）09-15 -02
一、危機管理的定義及醫院危機的特點
危機管理是企業為應對各種危機情境所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。醫院危機作為危機管理中的一部分，既有危機發生的一般特點，又有作為公共衛生事業所特有的方面，結合起來，大致歸納如下：（1）突發性：盡管危機可能有很長的潛伏期，但它的表現形式必然是帶有突然爆發的特點；（2）不確定性：危機的形態多種多樣，很少是由單一因素造成，多是由內部條件及外部環境的變化等錯綜復雜的因素互動而導致的，給突發性危機事件的預測、后果的預計和處理帶來種種困難；（3）破壞性。對危機的不當處理往往會給醫院經營帶來很大的損失和醫院員工們非常不利的生存發展空間，甚至給日常工作和社會造成嚴重危害；（4）敏感性。在傳媒十分發達的今天，醫院發生的危機可以在很短的時間內迅速而廣泛地傳播，形成強大的社會輿論，給解決危機造成難度；（5）緊迫性。對醫院來說，危機一旦爆發，其破壞性的能量就會被迅速釋放，并呈快速蔓延之勢，如果不能及時控制，危機會急劇惡化，遭成巨大損失；（6）處理的非程序化性。危機的種類不一而足，處理的方式方法也應隨機應變，因勢利導。
二、醫院危機傳播的特點與媒體關系管理概述
（一）醫院危機傳播的特點
1、醞釀時間更短，預防難度更大。隨著現代通訊技術的飛速發展以及數碼產品的日益普及，信息傳播渠道更加寬廣，普通受眾可以迅捷地成為危機事件的首先報道者，醫院管理者甚至來不及采取補救性的說明，醞釀成不可收拾的危機事件，危機的預防難度進一步加大；2、危機擴散更加便捷。當代社會己經成為一個十分敏感的共振系統，單一性、局部性危機事件會在很短時間內擴轉為并發性、全局性危機，甚至成為影響巨大的全國性或國際性危機；3、危機發展速度驚人，帶來的危害更大。企業危機一旦發生，傳播呈指數趨勢增長，受眾知曉率爆炸式提高，危機事件迅速放大、惡化和蔓延，因而當前企業危機波及的范圍和造成的危害比以往更大；4、牽連性更廣。對于某一個危機事件的報道往往會影響到相關的領域，一個危機的爆發可能由于“多米諾骨牌效應”引起連鎖反應，往往會導致整個行業的危機。
（二）媒體關系的基本原則與媒體管理
媒體關系強調合作雙贏，強調尊重、遵守政策法規，強調公眾滿意宗旨，尊重公眾權益、對公眾負責、一視同仁，主要有：1、非功利性原則；2、時間性原則；3、效率性原則；4、協同性原則；5、安全性原則；6、合法性原則；7、持續性原則；8、適度性原則等，核心內容就是要多一點雙向傳播，少一些單向灌輸。
危機管理者必須重視媒體，必須對媒體所擁有的傳播特權、話語霸權和議題設置有充分的準備和認識。盡管媒體不同，但由于媒體的天然屬性，媒體還是擁有一些共同觀點，而這些共同觀點對于危機管理者了解媒體，有效進行媒體管理都是必備的常識，這些共同觀點主要是：真實是新聞的生命；客觀、中立，是媒體一直努力追求的立場；獵取花邊新聞以吸引當前受眾并發掘潛在受眾；趣聞總是反映人們的興趣焦點；要盡可能快而又便捷地獲取新聞。
（三）媒體管理與危機管理的關系
在西方的研究中，媒體管理都是危機管理中的一個核心部分。羅伯特·希斯博士認為，“媒體管理是進行危機管理的基本要素?！背晒Φ拿襟w管理可以弱化公眾及媒體對危機管理中暴露的失誤的消極印象，從而排除壓力集團的干擾，抑制消費下滑，防止股價下跌。而“媒體管理”的含義不僅僅是一個“管”字。 從管理學的角度看，管理的含義包括引導與控制，趨利避害，個人認為媒體管理更重要的是“維”字，危機事件發生，相關醫院應該清楚維護的是什么，這是能否解決危機，被大眾繼續接受的關鍵所在。從實際出發，保證真實、客觀的報道，維護正義和真理，將能夠使危機化為轉機，有效解決危機。
三、如何處理危機傳播及面對媒體
對醫院管理者來說，如何正確引導媒體輿論與出色運營醫院一樣重要。醫院出現危機情況下，面對危機傳播，首先最好不要讓關鍵媒體在危機中是第一次與醫院打交道，其次就是別遮掩，優先保證主流媒體渠道疏通，再次千萬不要慌，臨危不亂，另外還要注意上下發言一定要一致，不該說的不能亂說，言簡意賅，最后要注意千萬不要有推測言辭，說話斬釘截鐵，鏗鏘有力。接受媒體采訪時要做到“七應該”和“七不應該”：
應該：1、明確目的，制定日程；2、加工并確定關鍵信息；3、預測媒體問題，制定應答口徑；4、始終控制采訪局面，答問與引導相結合；5、做回你自己，切勿表演；6、使用最簡單的語言，善于概括；7、誠實，誠實，再誠實。
不應該：1、絕對不能和記者“私下交談”；2、絕對不要說“無可奉告”；3、絕對不要與記者爭執；4、不要過度使用或單純依賴數字；5、不要提供你不能確定的信息；6、不要試圖阻擋記者拍照；7、不要忘記你的回答應該針對普通讀者，想象你面前的記者的水平恐怕也不怎么樣……
四、醫院在危機管理中的媒體管理策略
（一）將媒體管理培訓納入醫院危機管理的重要環節
危機發生了，醫院及其有關負責人面對前來采訪的新聞記者，應當采取什么樣的應對方式呢？危機發生時的記者最想要了解的又是什么呢？ “知己知彼，百戰不殆”。醫院必須了解記者的職業特點，對記者的提問要做到心中有數。一般而言，對于記者最關注的危機問題，例如：危機發生的過程，到底有沒有人員傷亡？死傷者有沒有得到妥善處理？ 危機事態和局面是否已經受到控制？ 有關部門何時開始處理危機？都做了哪些工作？ 危機還會產生哪些負面影響等要了然于胸，以免被記者“問倒”。了解了記者的采訪需求，那么醫院就應當根據記者的要求去洞悉整個危機事件，對每一個問題要精心準備，注意措詞，不要讓記者抓住明顯的矛盾、漏洞或把柄。
（二）在日常的經營管理活動中，建立并維護良好的媒體合作平臺
這是一項長期的工作，醫院應該給予高度重視，并要舍得投入資金。首先應該建立完善的媒體溝通體系，由專人負責與媒體進行定期溝通，并按醫院所在行業的特性，將媒體分為不同類別，如專業類媒體、大眾類媒體、平面類媒體等，醫院內部指定專人，按照不同媒體的不同特性，定期與各媒體記者進行溝通，一方面將醫院的各種正面、良性的信息傳達出去，滿足媒體對醫院發展了解的需求，同時也隨時了解媒體對醫療行業、相關醫院的觀點，在積極的互動交流中，使醫院的意志與觀點潛移默化地影響媒體報道的論調。同時，醫院要定期與媒體主編、記者進行聯誼，建立穩固關系，確保發生危機事件時，可以在第一時間找到對媒體輿論傳播有決定影響的關鍵人，以控制住媒體對負面信息的傳播速度與范圍。
（三）在危機爆發前，強化預警，對媒體報道進行全面監測，建立快速反應機制
醫院要進行有效的媒體輿論引導，首先就要了解媒體關注的焦點，所以危機預警體系及媒體監測體系的建立是第一要素。醫院可以指定專人負責每天、每周對全國各地的媒體報道進行系統的收集、整理、分析，從中了解近期媒體關注的重點，以及其他醫院的動向，找出危機可能發生的領域，然后根據最新的情況，制定相應的措施。
（四）危機爆發后，積極與媒體展開合作，全力化解危機
新聞媒體危機公關具有一定的局限性，并不是在任何情況下都是萬能的。針對媒體在危機公關中的局限性，我們的醫院更應該做好與媒體的合作，并全力的化解危機，具體做法：1、首先，以企業為新聞主體，積極向媒體提供真實信息；2、其次，適時召開新聞會；3、接著，根據危機進程，精心選擇媒體，快速有效地遏制危機；4、再次，主動將事件公布于媒體與大眾；5、最后，在危機得到控制后，積極致力于企業形象的恢復和重建。
五、醫院在危機管理過程中媒體關系原則
在醫院處理危機傳播以及面對媒體關系中，醫院、媒體以及公眾各方都交錯在一起，而處理與媒體的關系尤為重要，筆者依據個人經驗以及學結出了原則，希望能為相關人員提供幫助。1、差異原則；2、情感原則；3、簡潔原則；4、準備原則；5、重復原則；6、時機原則；7、自我原則；8、平衡原則。
六、總結
隨著現代社會的蓬勃發展，公眾對于醫院為核心的公共衛生事業要求越來越具體化，嚴格化，同時現代媒體傳播業也隨著微博、論壇、電視平面等日趨成熟，醫院在發生危機時如何面對危機傳播以及如何處理好與媒體之間的關系，顯得非常關鍵。以上從醫院危機傳播的特點以及如何面對媒體等方面進行了解析，希望能對相關的醫院管理者以及媒體從業人員有所幫助。
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危機管理基本原則范文6
【關鍵詞】突發事件；應急處置；基本原則
一、應急管理
應急管理最早是作為核電領域的專業術語引入國內的，直到2003年，國內在突發事件管理中才普遍使用應急管理這一概念，在此之前，應急管理主要用在安全生產、防災減災、疾病預防等多個領域中，之后，應急管理則被解釋為預防、控制、減少突發事件的危害程度，并采取與突發事件相關的行動。就我國現階段的應急管理來看，突發事件的應急管理起步較早，應急管理的各個環節也在不斷完善，但是還存在很多薄弱環節，比如部門與部門之間的協調合作能力不強，應急預案不多等都成為阻礙突發事件應急管理發展的因素。
二、突發事件
在《中華人民共和國突發事件應對法》中將突發事件定義為：“突然發生，造成或者可能造成嚴重的社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件，按照社會的危害程度、影響范圍等印因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件等又分為特別重大、重大、較大和一般四級。”綜上所述，突發事件一般具有以下幾點特征。其一，突發事件的發生事件、地點、時間等具有緊急突然性、高度不穩定性，人們無法預知災難的具體發生事件和地點，所以只能依靠當事人敏銳的觀察力，以及事件發生后的緊急處理，減少突發事件可能造成的各類損失。
其二，突發事件的危害性一般較為嚴重，并且極易發生擴散，進一步擴大其危害范圍。比如，在一場地震發生之后，除了當地人的人身財產安全受到重大損失之外，全社會人民的生活都會因此受到不同程度的影響，如果事件危害性得不到正確處理，甚至可能引發社會動蕩。
其三，對突發事件的處置都具有緊迫性，也就是說，對待突發性事件必須在第一時間做出處置對策，處置不及時，會嚴重破壞社會公共秩序。
三、突發事件處理的內在機理
任何突發事件都有其內在機理，首先，突發事件處置必然要賦予政府擁有緊急權利。所以在社會發生突發事件時，人們的第一反應是政府應該首先采取禁忌措施以應對可能出現的災難。政府的緊急權利包括三大特性，其一，權利優先，也就是說，政府在動用其緊急權利時是優先的；其二，在政府使用緊急權利去應對突發事件時，政府的任何應急管理決策都屬于非程序化的決策。其三，政府使用緊急權利處理突發事件時還需要全社會的共同配合，以確保突發事件的及時解決。比如，我國頒布的《突發事件財政經濟保障預案》中規定了財政部門應急管的特殊程序，其中包括政府可以根據突發事件的影響程度，快速撥付資金，促使突發事件的資金?？顚Ｓ?。突發事件的應急管理要求政府必須動用緊急權利以處理時間，但與此同時還必須要依法開展各項處理措施。為此，對于在突發事件處理過程中，因為相關領導干部沒有做好充分準備而導致的人民生命財產受損的問題，必須依法追究相關責任人的責任。
四、突發公共事件應急處置的基本原則
首先，在突發性危機事件發生之前，必須做好充分危機準備。相關危機處理專家曾指出，我們必須像認識到死亡和納稅是不可避免的一樣，危機也是不可避免的，我們要做的就是必須為之做好一切準備。為此，為了有效的做好突發事件的處置工作，就必須事先做好各項應急準備工作，讓人們在危機來臨之后做到心中有數，忙而不亂。
其次，必須堅持在突發事件處置過程中政府的統一領導，也就是說，當突發事件發生之后，政府部門必須在第一時間作出應急措施，以控制現場情況，避免事態進一步惡化，將各種損失降到最低。在我國《突發事件應對法》中規定，突發事件發生之后，當地政府要立即采取相應措施，控制事態發展，組織開展相應應急救援和處置工作，并立即向上級政府報告，必要時也可越級上報。為此，政府在處置各類突發事件的時候，必須堅持依法、科學、有效的目標，在合理評價突發事件的基礎上，迅速做正確、有效的應急處理對策。比如，在汶川地震、玉樹的地震發生之后，政府部門必須立即做好突發事件的應對處理對策，向社會各界傳達正確的信息，以穩定民心，積極救援。
再次，在處理突發性危機事件時必須要堅持以人為本的原則，減少人員危害，堅持生命第一，以充分體現政府的價值目標。為此，在進行突發事件的處置過程中，最重要的是人的根本權益，堅持以人為本，始終將救人作為事件處置的第一任務。近幾年在處置公共突發事件時，政府也時刻都將救人作為第一要務，將其作為應急管理工作的首要任務。
最后，堅持信息公開和信息真實性原則。在突發事件發生之后，各類虛假信息、謠言的傳播為在很大程度上影響社會救援速度，甚至可能會導致更大程度的社會混亂。為此，政府在實施突發事件應急處理時，必須借助新聞媒體向社會大眾公布最新具體的真實信息，以減少流言、謠言的傳播。
五、結語
加強應急管理建設，有效預防和處置突發事件是我國深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是我國構建社會主義和諧社會的重要舉措，為此，在今天我們要進一步完善應急管理體系，加強突發事件預案演練工作，嚴格規范各項應急工作流程，確保在突發事件發生之后，各項應急救援工作能夠有序、快速實施，盡可能控制、減少突發性事件產生的社會危害。
參考文獻
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