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市場經濟和計劃經濟區別范文1
社會主義市場經濟雖然與資本主義市場經濟有著質的區別,但它畢竟是現代市場經濟中的一種,必然具有現代市場經濟的一般特征,所以市場經濟中影響公平的各種因素在社會主義市場經濟條件下同樣會發揮作用。
我國在經濟體制轉軌過程中，市場機制的運作帶來了效率的提高和經濟的快速增長，同時也出現了百姓收入差距的進一步擴大，兩極分化日趨嚴重，造成較為普遍的不公平感。由于傳統體制及信用觀念的慣性作用，不少國有、集體企業仍把從銀行借款及發行債券籌集的資金當做“國家資金”使用，政府部門仍然熱衷于干預金融機構的資金運用，而且都不愿或不必對借貸資金的償還承擔嚴肅的責任。這時市場的發展對平等提出了愈來愈高的要求?？倳浽谥醒朦h校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班作重要講話時，把平等提得很高，比此前任何時候都更加強調公平的位置。他說：“要在繼續促進經濟發展的同時，把維護社會公平放到更為突出的位置?！痹谑袌鼋洕绻劜坏狡降冉洕顒泳蜔o法健康發展。
二、制約市場經濟平等發展的原因
1．社會主義市場經濟條件下私人勞動與社會勞動之間的矛盾同樣存在,并會導致分配上的差距。由于價值規律的作用,社會主義市場經濟條件下的競爭同樣是無情的。不同的企業、不同的生產者,由于資金、技術、質量、服務等方面的差距,其勞動得到社會的承認的狀況必然是不同的,因而所得利潤、可供分配的個人消費品都不可能相同,有時差距還十分巨大。
2．當前我國還沒有建立一個競爭機會平等的機制,真正做到競爭活動的參與、競爭規則的公正、競爭過程的透明、競爭結果的有效。作為市場主體的不同企業在市場中法律地位不平等,權利義務不一樣。我國目前的企業立法首先有涉外、國內之分,其次有不同所有制之別。與此相配合,則是在人、財、物生產要素的配置上和產、供、銷安排的待遇上的區別對待。從而造就不同等級企業在競爭起點,待遇和機會上的不平等。而從這個意義上來說,中國建立平等市場經濟體制的任務比西方任何一個國家都要艱巨。
3．政府部門過多強調行政管理,滋生了行政權力的膨脹和濫用。行政權力的隨意干涉,造成了部門、行業分割和地區封鎖。各部門、各行業唯我獨尊,利用權力資源對市場實行封鎖和壟斷,剝奪了非本部門、本行業的市場主體公平競爭的機會,制造了本部門、本行業經營者與非本部門、本行業經營者經濟條件的不相同,嚴重損害了公平競爭。[1]
三、發展市場經濟建立公平競爭的對策研究
市場經濟得以形成和發展的前提是承認市場主體作為商品生產者和交換者獨立平等的地位。自由平等是市場經濟發育的基礎,是市場經濟的必然要求。
我國的市場經濟是建立在社會主義公有制基礎之上的市場經濟,它必然要求市場競爭的前提、過程和結果都必須遵循一定的公平原則,以保證社會主義市場經濟應有的平等性。在傳統社會向現代社會,自然經濟向市場經濟轉化的大變革時代,應當摒棄傳統的狹隘平等觀念,樹立一種與社會主義市場經濟相適應的平等觀點,即商品經濟或市場經濟如果要正常運行,就必須保證交換者的平等地位,交換行為的意志自由,以及交換的等價性[2],使全社會造成一種普遍的機會平等的氣氛。具體說來,理解下面幾點是特別重要的
1．從市場經濟的前提來看,當資源參與市場的分配,那么誰占有的資源越多,所獲分配也必然越多,從而與他人形成一定的差距。如不同地區擁有的不同自然資源、政策資源,不同分工形成的不同的智力資源、城市與農村之間存在的不同的機會資源、企業主與雇工擁有的不同的資本資源等等,參與分配時得都會形成較大的差距。所以首先要解決不同市場主體所占有資源的不同會導致分配結果的差距問題。
2．市場經濟條件下，平等是建立在法律制度基礎上的，需要法律和制度作保障。恩格斯指出：“在社會發展某個最早的階段，產生了這樣的一種需要：把每天重復的生產、分配和交換產品的行為用一個共同規則概括起來，設法使個人服從生產和交換的一般條件。這個規則首先表現為習慣，后來變成了法律?！盵3]環境公平是市場機制順利運行的條件，是市場主體公平競爭的保證。正如美國經濟學家布坎南新所說：沒有合適的法律和制度，市場就不會產生任何體現價值最大化意義上的效率。[4]
3．我國從計劃經濟到市場經濟的轉型,不是以革命的方式、而是以改革的方式進行的。這就是說,它不是在政權發生更迭的條件下急速地進行,而是在原有的執政黨和政府的領導下逐步實現。政府通過制定法令、制度、標準等形式確保市場機制運行的基本秩序，確保市場交易的效率與公正性。但轉型時期的政府既必須保持相當大的權力,又必須高度重視來自政府內部的反對改革或假借改革之名謀取私利的行為。[5]避免指政府部門始終以“超人”自居。強調機構改革的重要性和要求政府職能轉換,政府部門是為企業和全體公民服務的“仆人”并非無它經濟就無法運轉。打擊在“放開搞活”幌子下行政權力進入市場、權錢交易、大肆“尋租”等問題。使不同所有制經濟，不同行業和產業部門、不同經濟區域之間規則統一、待遇相同、機會均等，使經濟運行規則和政府的管理行為真正規范化。
和諧社會是公平、正義的社會，它是由物質方面向精神文化乃至倫理道德層面擴展的社會狀態。其最大的特點就是要求經濟發展和社會平等必須相互適應，兩者的關系猶如自行車中的兩個輪子，相輔相成，缺一不可。
參考文獻
[1]市場經濟條件下經濟法律主體的重新架構[J]，劉繼峰，當代法學，1997
[2]《馬克思恩格斯全集》，第46卷(上)，北京:人民出版社，1956年版，第193頁
[3]《馬克思、恩格斯選集》，第2卷第538-539頁
[4]布坎南，《自由、市場和國家》，第79頁
[5]吳敬璉，《中國:政府在市場經濟轉型中的作用》河北學刊2004年7月第24卷第4期
市場經濟和計劃經濟區別范文2
本文在扼要介紹了城鎮化和縣域經濟的基礎上，先從理論上闡述了城鎮化與縣域經濟的關系，再從我國的縣域經濟中城鎮化的歷史、現狀中找出問題所在并提出發展策略。
關鍵詞：城鎮化縣域經濟城市規劃
ABSTRACT
Urbanization and the County area economy develoment are the key Path to solve the questions of agriculture，rural area and Peasnat，for in our country，to great extent，the County area economy equals to the rural economy，that is，to develop the county area economy is to develop the rural economy .Only if a great number of peasants have left their homelands and got employed in the cities, we can develop the rural areas and then peasnats can get much richer.It depends on the scale of urbanization.
The present study attempts to state the mutual relationship between urbanization and the county area economy theoretically and then tries to find the Problems appeared in the past and the present of our national county area economy and urbanization and attempts to suggest some development strategies.
Keywords: urbanizationthe county area economyUrban planning
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
1 縣域經濟的涵義及性質
1.1縣域經濟的涵義
縣域經濟概念的提出應該是在改革開放后，本意是指一個縣(市)地域范圍內的經濟:既有城鎮和鄉村的經濟，.又有農業、工業和服務業經濟;既有公有制經濟，也有非公有制經濟;既有政府的經濟(財稅)，也有老百姓的經濟(就業和收入)?？梢哉f，整個國民經濟活動的各項指標，在一個縣(市)的范圍內，基本都可以得到反映。具體地說，縣域經濟是指以行政縣為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地、不同層次經濟元素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。
1.2縣域經濟的性質
縣域經濟與區域經濟既有聯系又有區別。其共同點是都指一定范圍的地表空間中的經濟區域。區域經濟是經濟發展中的空間單元，一國的國民經濟正是由多種類型的區域經濟藕合而成。區域經濟按其形成的直接緣由可粗分為兩類:一類是跨行政區域的經濟區域，如長江三角洲、珠江三角洲和環渤海地區等等;另一類是“行政區域經濟”，如省域、市域、縣域，省、市、縣既是行政管理層次，而其行政轄區內的經濟活動，即構成省域經濟、市域經濟、縣域經濟。由此，縣域經濟是區域經濟的一個層次，它是處于工農之間、城鄉之間結合部的位置。[8]
縣域經濟通常是指以縣為行政區劃的這樣一個區域內的經濟，它是一個具有區域性、層次性、綜合性、集聚性和擴散性等特征的經濟系統，是一個功能相對完備和健全的經濟系統單元。對于縣域經濟的性質，大體可以做兩方面表述。
其一，是一種行政區域經濟。
從性質上講，縣域經濟首先是中國經濟中一種特殊的區域經濟，是中國經濟中基礎層次的行政區域經濟。一般來說，區域經濟具有層次性。就我國而言，如按行政區分類，包括四個層次:一是跨省、市、區的經濟區域，如東中西三個大地帶;二是省、市、區經濟區域，這是基本層次;三是地、市、州經濟區域，這是以區域性中心城市為核心，聚合縣(市、區)域經濟，在形成特色經濟，縮小地區差距中負有特殊使命的經濟區域;四是縣域，是經濟區域的基礎層次。鄉鎮經濟是縣域經濟的組成部分，但不可能構成一個完整的經濟區域?？h既是行政的基本單位，又是區域經濟的基礎層次，是一個相當穩定的層次。
其二，是中觀經濟。
從性質上講，縣域經濟還是一種中觀經濟。宏觀經濟運行是指國民經濟總體的活動過程。微觀經濟運行指作為國民經濟細胞或基本單位的經濟主體，在市場上進行經濟活動的全過程。中觀經濟運行則是指宏觀和微觀經濟之間那一區間經濟的活動過程，具體地說，也就是某一部門或某一區域的經濟活動。
2我國縣域經濟發展過程中城鎮化存在的問題
2.1我國的農民享受不到基本社會保障
不僅在農村從事農業勞動享受不到，就是進城務工經商也不能享受到城鎮居民同等的社會保障。目前進城務工經商農民的工傷保險和醫療保險納入社會保障的工作剛剛起步，養老保險尚未納入統一的城鎮職工養老保險。所以在這種情況下，農民不能也不愿意失去養命的田地進入城鎮?？梢哉f，是縣域經濟本身的不發達不完善遏制了城鎮化的進程。
2.2把城鎮化與工業化相適應的原則絕對化
一些縣簡單地將城鎮化等同于工業化，片面強調要在本縣或本鎮建多少工廠、建制造業基地。反映在工作上，就是不惜一切代價招商引資，盲目上工業項目，但卻忽視城鎮化與服務業發展相互促進、共同帶動、互為前提的作用。還有一些縣脫離本地實際，貪大求洋，只重視現代服務業，不重視那些雖不起眼，但能增加就業、吸納農民進城的服務行業的發展。
2.3城鎮化的圈地運動
目前我國土地市場混亂和土地管理失范具有范圍大、涉及面廣的特點，已經不是個別地區的個別現象。這是繼20世紀90年代初期的“開發區熱”、“房地產圈地熱”之后出現的又一輪規模大、地域廣、涉及面寬的圈地運動。比如許多城市打著“加快城鎮化進程”、“吸引外來資金發展縣域經濟”等的旗號，借“修改城鎮建設規劃“之機，大面積亂批亂占土地，借縣改市、鄉改鎮之機，把大量農用地、甚至是國家嚴令禁止的耕地轉為城市建設用地。
3 如何協調發展我國的城鎮化與縣域經濟
城鎮化是縣域經濟的一個內容，城鎮是縣域經濟的載體之一;而縣域經濟則是城鎮化的保障、動力。所以只有二者協調發展才能相互促進、相輔相成。問題的關鍵就是解決實際工作中存在的問題、存在的不協調狀況。
城鎮不是畫出來的，而只能是經濟發展的結果。經濟發展決定城鎮發展。因此，在推動城鎮化的總戰略中，首先要做好經濟發展的規劃，完善推動經濟發展的措施，解決阻礙經濟發展存在的問題，而不能就城鎮化論城鎮化。同時，縣域經濟是一種開放的市場經濟，不能一直建立在城鄉二元結構上，以城鄉分離的狀態為基礎的縣域經濟是沒有發展的潛力。所以，城鎮化與縣域經濟發展要相協調，有必要做好以下的工作。
3.1建立合理的縣域城鎮體系。
這里的合理，不是簡單意義上的大、中、小全面發展、面面俱到，不是要刻意追求城鎮的數量，人為地、行政地城鎮化。各地要根據現有的資源、環境、經濟發展水平需要，科學制定城鎮化發展規劃，走可持續發展的城鎮化道路。
推進縣域城鎮化必須統攬全局，因地制宜，優化布局。城鎮規劃要有前瞻性和科學性，要與經濟社會發展、交通、土地、水利、生態環境等規劃相銜接，不斷提高城鎮規劃、建設、管理的水平。要高標準、高質量地制定好縣域城鎮規劃和城鎮體系規劃，加強城鎮規劃對城鎮建設和發展的調控和指導。
縣域經濟是一種開放的系統，我國縣域經濟經濟規模小，發展腹地空間有限，一般沒有完善的經濟體系。因此縣域經濟發展必須走出封閉，經濟參與大區域的聯合與合作，打破計劃經濟時期形成“條塊分割”和垂直分工聯系，加強縣域之間以及縣域與中心城市產業發展協調和經濟橫向聯系，要有整體觀、系統觀，實現縣域內生產要素的自由流動和重新組合，推動縣域結構調整。
3.2把培養集群式經濟作為縣域經濟發展的突破口，促進縣域經濟增長，為縣域城鎮化提供經濟基礎和社會基礎。
我國傳統的加快城市化進程和工業化程度，是通過各種資源的認為的單向度聚集來實現的，這種方法在特定的歷史條件下曾發揮到重要的經濟作用，但也留下了嚴重的后遺癥?，F在顯然已經不可以通過那種方式發展縣域經濟和縣域城鎮化。
發展縣域經濟，就必須把培養和扶持縣域集群經濟作為突破口。在傳統的經濟發展理論和區域經濟理論中，集群更多的是指分布在城市中的產業集群，折中產業集群從一定意義上講是支撐和推動城鎮化和工業化的重要因素。那么在縣域經濟中，集群經濟特別是形成多種產業的集群成長和各種經濟主體的集群成長是一種經濟發展新思路。發展縣域經濟的核心就是培養越來越多的經濟主體，特別是小規模經濟和小企業，使它們在一定區域內，例如縣域內形成集群經濟，推動這些經濟主體相互伴生、相互促進、形成產業鏈和集群優勢，從而真正構筑縣域經濟發展的新格局。
3.3以制度創新為動力，消除城鎮化的體制和政策障礙，逐步建立市場經濟體制下的新型城鄉關系。
要大力發展縣域經濟，加快城鎮化進程，逐步統一城鄉勞動力市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，為農民創造更多就業機會。對此，有學者認為，城鄉分割的戶籍制度應該取消，農民在城里只要不違法，應提供給他們平等的就業機會和勞動權益，而不應該歧視。另外，發揮小城鎮的作用，有利于吸收更多的農民就業，同時減輕大城市的壓力，小城鎮在減少城鄉差別過大的過程中起橋梁作用。參考文獻
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市場經濟和計劃經濟區別范文3
關鍵詞:社區經濟
近年來，隨著我國改革開放戰略的深入發展，社會轉型和經濟轉型過程中出現許多新的變化，“單位”的社會功能正在逐步弱化，城市社區的作用變得越來越重要，而社區經濟方面的問題也開始引起人們的關注。在此情況下，深入研究社區經濟發展現狀，對加快我國社區建設，充分發揮社區作用有著重大的現實意義。
一、社區經濟的基本內涵與特征
在20世紀80年代中后期，隨著社區建設工作的逐步推行，社區經濟才慢慢從城市社會福利性的區服務中分離出來，它是在實行社會主義市場經濟體制前后才開始出現的一個具有特定內涵的新概念，所以，對社區經濟的研究，目前我國尚處于起步階段。然而，社區經濟作為一種客觀的經濟活動早就存在，人們幾乎每天都在接觸它。對于社區經濟的認識，人們從不同的角度提出了自己的看法，概括起來，目前國內大致有三種觀點:一是認為社區經濟就是街居經濟。因為，既然城市社區建設的基本單位是街道和居委會，那么，社區經濟也就是街居經濟。二是認為社區經濟是指區域內所有經濟活動的組合，凡是街道地區范圍內的經濟，都可以說是社區經濟。三是把社區經濟作廣義上的理解，認為社區經濟是社區各種經濟因素及其活動的總稱，包括社區經濟管理系統(如工商、稅務、金融、物價等)、社區經濟部門(如區、街和居委會經濟組織、工商業、各種服務行業等)、社區經濟活動的項目以及社區經濟的活動。
以上三種觀點主要是從經濟學角度、從廣義和狹義兩個方面來界定社區經濟的。它不僅拋棄了社會學中有關“社區”、“社區建設”的特定內涵，而且也割裂了社區經濟與社區建設的密切關系，所以它們都存在不足之處。第一種觀點只對社區經濟中的“社區”作空間屬性上的理解，而沒有把社區經濟的內涵表述完整。因為社區經濟不只是包括街居經濟，還包括其他成分;第二種觀點則把社區經濟的外延給擴大了，有無所不包之勢;第三種觀點更是窮盡經濟之涵蓋因素，把社區經濟的范圍擴大到了極致。由于這幾種偏重于經濟學意義上的界定都缺乏“社區建設”所擁有的社會學內涵，導致在解釋社區經濟時顯得十分乏力。
那么，如何從社會學的角度，或者從社會學和經濟學相結合的角度來理解社區經濟的內涵呢?本文認為，要界定社區經濟，必須先了解“社區建設”的內涵。因為社區經濟是社區建設的重要組成部分，是社區建設的經濟基礎，社區經濟正是針對社區建設的發展而提出的一個新概念。“社區建設”在社會學上具有特定的內涵，它主要“是指基層社區在政府的幫助和指導下，依靠社區自身的力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社會問題，提高社區成員的生活質量，促進社區經濟、政治、文化、環境、治安、務等各項事業與整個社會協調發展的過程。”因此，要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從社會學角度來把握社區經濟的幾個基本特征。
1.地域性。社區經濟首先必須是在一定的區域范圍和社區界定范圍之內。社區即地域性社會，地域性是社區經濟的首要特征，超出了特定區域范圍的經濟活動就不能成為社區經濟。社區經濟的地域性不僅是指其經濟主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力構成也具有一定的社區地域性特征，社區居民必須是社區經濟的基本勞動力和主要技術的構成主體。
2.社會性。社會性是社區經濟諸特征中最為突出的體現。社區雖然首先是指一種地域性社會，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以，社區經濟不能像其他經濟類型那樣，一味地只追求經濟利益的最大化，而忽視社區經濟的社會性。尤其是在社會主義市場經濟中，社區經濟不僅要講究經濟效益，而且更要講究社會效益，這種社會效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務，不僅可以增強社區建設的后勁，而且可以促進社區居民文化生活的普遍改善和基本素質的不斷提高。
3.服務性。社區經濟是為了社區建設而興辦的，其宗旨是為社區居民的生活和全面發展服務。所以，并非在社區內的一切經濟都是屬于社區經濟的范疇，這正是社區經濟區別于其他經濟的一個重要特征。社區經濟的服務性主要表現在兩個方面:一是從其構成來看，社區經濟一般多以商業、生活服務業等第三產業為主。二是從其性質來看，社區經濟的性質就是為了更好地服務于社區居民，其發展方針是“圍繞服務辦經濟，辦好經濟促服務”。近幾年來，我國許多城市社區本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補缺的方針，積極發展綜合服務事業，這已構成社區經濟的主要方面，成為社區經濟的出發點和歸宿點。
4.多樣性。社區經濟的多樣性主要體現在三個方面:一是經濟內容的多樣性。社區經濟的內容豐富多彩，包括房地產、旅游、商業、餐飲、醫療保險、建筑安裝、文化教育等產業。二是經濟成分多樣性。社區經濟除了集體經濟這個主導經濟成分以外，還包括私營、個體、合資等多種經濟成分。凡是立足于社區、服務于社區的一切經濟成分都可看作是社區經濟的一部分。三是經營方式的多樣性。社區經濟一般規模不大，但經營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機制的作用，隨時調整經營方式，適應市場競爭，以獲得更大的發展空間。
二、我國社區經濟的發展現狀
在我國，社區經濟目前正處于實踐摸索和理論探討的階段。在實踐中我們已經取得了很多經驗，理論方面也有了一些研究成果，但畢竟起步比較晚。因此，在其發展過程中承受著越來越大的壓力，面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:
1.資本不充足
(1)社區的縱向聯系傳統化
在計劃經濟體制下，國家在對社區街居實行襁褓般的束縛的同時，又給予無微不至的關懷，在這種體制下，社區缺乏積累社會資本的條件和動機。在計劃經濟轉軌時期，產權制度改革后，社區內的企業成為獨立的法人組織，社區居委會成為自治組織，互動合作關系。但目前有的地方的社區組織，無論思想和行為上都沒有擺脫傳統體制的影響，滯后于形勢發展，習慣于依賴政府，過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰略機遇期，有些社區組織不是緊抓機遇，而是“瘸子打圍坐著喊”，不行動，依賴政府獲得“首長項目”以便取得財政保證。
(2)社區的橫向關聯程度低
城市社區經濟發展，要優勢互補、利益共享，節約交易成本，獲得最大化利潤。而從目前城市社區經濟的現狀看，長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統的聯系，而忽視跨社區和產業之間的交往與聯系，產生了經濟效益低的問題。
(3)社區資金短缺
我國城市化建設發展到今天，已經有了相當的水平。但對城市社區來說，資金短缺問題還是比較嚴重的。一方面，政府財力有限，獎金投向社區的數量畢竟太少。另一方面，社區自有財力較弱，城區財政僅能維持一般工資支出，是“吃飯”的財政，險些之外，無力擔當投資發展經濟的(下轉109頁)
(上接107頁)任務，不能成為國有資金投向對象。一個地方的發展，不能光靠政府拔款，主要要靠自身的實力來支撐發展。我國城市社區經濟恰恰是在自有財力上短缺。
2.結構不合理
長期以來由于缺乏建設、管理社區的經驗和對客觀發展規律的正確認識，以至于我們在著力發展社區經濟時出現戰略決策的失誤，戰略重點的失衡，產生了許多結構性的新的問題。如，以往在城市經濟發展的戰略方針中，把發展重工業放在不恰當的位置，許多城市忽視輕工業，與此相適應，勢必重視積累而輕視消費。重視經濟增長速度而輕視經濟效益，重視生產用品而輕視生活用品。受這種發展戰略的影響，我們原先的一些社區經濟的結構自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區超越自身條件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優勢而追求自成體系，忽視長期發展戰略而追求短期效益，以至生產結構上比較失調。資源得不到合理開發和利用，生產潛能得不到充分發揮，消費結構上供不應求，居民的物質文化生活水平得不到提高，技術結構上不能及時更新換代向高層次發展、經濟增長和經濟效益極不相稱，體現不出經濟發展的戰略要求。
3.管理不完善
我國城市經濟管理體制基本上是沿襲蘇聯縱向的集權式管理機制，雖然也有幾次變革，但主要是在調整條條塊塊的管理權限上做文章，沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業的圈子，仍然是矛盾重重，根本問題未能得到解決。城市社區經濟的管理也不外乎如此，其主要弊端是:
(1)條塊分割嚴重
按行政系統、行政區域管理社區經濟，最突出的矛盾是條塊分割。在一個城市內，社區工業企業有的按行政隸屬關系劃分，有的按行業關系劃分，自成體系，條塊分割，很難對其進行統籌規劃，綜合管理，造成生產與存儲、生產與銷售的脫節，影響了商品的流通，阻礙了條塊之間的經濟活動。特別是改革過程中城市社區所有制的改革取向更弱，無論是“大集體”、“小集體”，還是國有小企業的股份合作制改革，合作經濟沒有得到充分發展。而且其產權管理政府仍沒有“松手”，過渡性質較為明顯。
市場經濟和計劃經濟區別范文4
關鍵詞：區域金融非均衡發展；統一貨幣政策；貨幣金融政策區域差別化
文章編號：1003―4625(2006)05―0008―04
中圖分類號：F832．0
文獻標識碼：A
一、轉軌時期中國區域金融非均衡發展的成因
金融發展水平的區際差異從根本上講是由經濟狀態的區際差異造成的。這是因為，按照內生金融成長理論的觀點，不同的經濟狀態給金融成長所提供的成長條件和成長區間是截然不同的。格利和肖就曾經指出，如果離開實際經濟發展的來龍去脈，金融發展將難以理解。
從制度變遷的角度來看，轉軌時期中國經濟制度變遷是中國區域經濟發展差異產生與進一步擴大的重要原因。
中國作為經濟轉軌國家，在整個經濟制度變革過程的前期，基本體現了政府推動和自上而下的供給主導型制度變遷特征。具體來說，始于20世紀80年代初的中國社會主義市場經濟體制改革，從一開始就走上了政府主導的漸進式改革道路。在漸進式改革中，經濟市場化的過程是分領域、分地區各個突破、分步推進的。
由于采取了局部推進的非均衡改革戰略，因此，中國的改革特別強調改革的次序問題。為了具體地落實改革的先后次序，我國在“七五”計劃中，根據各省市區的經濟發展水平和階段提出了東、中、西三大經濟地帶的地域劃分及國土開發實施由東向西逐步推進的“梯度發展戰略”。后來的經濟發展證明，這一戰略對我國的工業化進程和經濟趕超做出了重要的歷史性貢獻，取得了舉世矚目的巨大成就。但這一區域差別發展戰略所引起的負效應也是十分顯著的。這主要表現在，改革開放以來，我國整體經濟的同質性已被地區差異性所替代，傳統的區域經濟行政式人為平衡格局被打破，區域經濟運行由均衡走向非均衡。
經濟決定金融。改革開放以后，區域經濟運行的非均衡打破了區域金融發展的均衡狀態，區域經濟發展水平的差異導致了金融資源的供給與需求在空間分布上的不均衡，而這種供求不均衡使得區域金融運行的差異性開始顯現。
改革初期以政府主導為特征的強制性制度變遷為中國區域經濟與金融的非均衡發展提供了動因，以此為基礎，隨著改革進程的推進而由弱變強的、非政府主體推動下的誘致性制度變遷則加快了區域經濟與金融差異運行的進程。
20世紀90年代以后，圍繞著放權讓利而展開的20多年的經濟體制改革，使國民收入分配格局發生了很大的變化，居民可支配貨幣收入占國民收入的比重逐年提高。國民收入的主要支配權由政府轉向民間。這一轉變為經濟制度的進一步變革培育了必要的市場主體，為非政府主體參與制度變革創造了物質條件，使我國政府主導型的經濟制度變遷呈現出了新的特征，即：經濟制度變革過程不再由政府惟一地決定，基于已有的分權改革與國民收入分配格局的調整，非政府主體也較大程度地參與了制度變革與創新的過程。
由于誘致性制度變遷從根本上來講源于經濟市場化進程，因此，非政府主體基于追求自身利益最大化而積極參與的誘致性制度變遷的效力，也就取決于市場經濟不斷發育過程中所產生的激勵機制作用的大小。由于改革初期區域非均衡發展戰略的實施造成了不同區域經濟市場化程度存在顯著差異，從而對不同區域的非政府主體參與制度變遷提供了不同程度的市場激勵，這樣一來，在不同的市場經濟環境下，不同區域非政府主體參與經濟改革與經濟建設的熱情與動力明顯有差異，由此決定了來自于非政府主體積極參與而實現的經濟與金融成長績效存在區域差異，即：在市場機制的作用下，源于經濟市場化進程的誘致性制度變遷，使區域經濟與金融發展的差距進一步拉大。
如果說改革以來中國區域金融發展水平差異是中國區域經濟發展水平差異在金融領域的必然反映，那么，20世紀80年代以來中央政府與地方政府行政分權制下，由國家對地方政府財政利益的認可而引發的地方政府與中央政府、各地方政府之間的政治博弈，以及在博弈過程中所形成的各地方政府干預地區金融運行的能力差異，即各地方政府金融努力程度的差異則使業已形成的區域經濟與金融發展差異進一步得以強化。
雖然，1979年開始的經濟改革，與以往歷次經濟體制的變動存在著根本的區別，但是，從中央和地方關系的角度看，1979年以后的改革在很大程度上延續了行政分權的做法，即中央政府從計劃、投資等各方面層層向地方政府下放權力，分解指標。中央與地方政府的分權制改革使地方政府的財力和財權大大增加，地方政府具有了相對獨立的利益和權力。從資源空間配置的角度來看，從改革中獲得大量權力和財政利益的地方政府，開始明確地追求地方利益，地方政府在資源空間配置和區域經濟與金融運行中成為了一個舉足輕重的行為主體。而在我國依然近乎是粗放型的增長方式中，發展速度則直接取決于要素的投入量和對資源的占有量。即：地方經濟利益實現程度的大小取決于資源配置權的大小以及能否盡可能多地占有資源。在市場經濟條件下，擁有資源的前提是擁有可作為購買力的貨幣。每個地區都想借助擁有更多的貨幣以獲取更多的資源。這樣，地區間對資源的競爭就表現為為本地區獲取更多貨幣的競爭?！皳芨馁J”后，金融成為各地區資本形成與資本積累的主要渠道，地區金融資源的多寡越來越成為決定地方經濟發展快慢的關鍵因素，地方關注的目標隨即轉向了金融部門。在金融以“條”為主、地方以“塊”為主的狀態下，“條塊分割”的矛盾必然導致各地方政府對金融資源的爭奪需要通過地方與中央的非合作博弈以及地方與地方之間的零和博弈來完成。由此，對金融資源的爭奪成為了地方政府與中央政府以及各地方政府之間利益博弈的焦點，而金融資源在各地區的最終配置格局取決于博弈過程中各地方政府博弈能力的對比。
首先，就各地區政府與中央政府之間的博弈而言，各區域經濟實力進而對國民經濟影響力的顯著差異，決定了不同區域地方政府與中央政府的博弈實力上的差異。發達地區強大的經濟實力與其在國民經濟中的突出地位，使其必然要求在政治上擁有更大的發言權，在整個國家經濟發展和資源配置中所起的作用也就更大。而欠發達地區則恰好相反，較弱的經濟實力和政治發言權降低了欠發達地區在包括資源配置權限劃分等在內的各種談判中的實力地位，削弱了這些地區向中央討價還價的能力。
其次，就各地區政府之間的博弈而言，與經濟更為發達的東部地區相比，中西部欠發達地區的政府在制度供給與制度的有效執行方面均處于競爭中的劣勢地位。在區際開放經濟條件下，這一劣勢使欠發達地區的政府面臨著執政的風險和政治租金喪失的風險，并最終使得這些地區在爭奪經濟與金融資源方面處于明顯的劣勢。
總之，地方政府與中央政府及地方政府之間的利益博弈能
力的區域差異是顯著存在的，這決定了各地方政府占有或控制金融資源能力的差異，即各地方政府金融努力程度存在差異。在政府作為一個舉足輕重的經濟主體而存在的轉軌經濟中，地方政府金融努力程度的區域差異在很大程度上使得業已存在的區域金融發展差異變得更加顯著。
綜上所述，源于中國經濟轉軌時期特有制度變遷模式的地區經濟發展不平衡，造成了區域金融發展環境的顯著差異，不同的發展環境為不同地區金融需求的培育、金融供給能力的提升以及供需良性互動機制的形成等設定了不同的約束條件，各區域金融運行由此走上了非均衡發展的道路。在此基礎上，20世紀80年代以來中央政府與地方政府行政分權制下，地方政府為了追求自身效用最大化，地方政府與中央政府、地方政府與地方政府之間展開了以爭奪金融資源為核心的利益博弈，東部發達地區憑借改革先進入者優勢而占據了博弈競爭中的有利地位，金融資源的配置隨即形成了有利于東部地區的配置格局，欠發達地區與東部地區金融發展水平的區域差距非但沒有縮小，反而進一步地擴大，區域金融非均衡運行特征由此得以強化。
二、區域金融非均衡發展與統一貨幣政策的矛盾
中國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變這一歷史性的制度變革，從根本上改變了中國經濟成長與經濟發展的既有路徑與模式，中國的經濟發展由此而呈現出一些新的特征。經濟發展模式的變革必然對內生于其中的金融發展模式產生本質上的影響。市場化取向的經濟體制改革決定了中國金融制度改革走上了一條從計劃金融向市場金融轉變的變遷路徑。貨幣政策傳導機制的變遷服從并內生于轉軌時期金融制度由計劃到市場的總體變遷路徑。貨幣政策傳導在宏觀上呈現出由直接調控向間接調控的過渡，在微觀上則更多地受到微觀金融與經濟運行狀況的制約。
貨幣政策間接調控方式的確立對貨幣政策傳導機制與傳導效力產生了深刻的影響。在傳統的貨幣政策直接調控方式下，中央銀行使用直接性貨幣政策工具作用于商業銀行的信貸規模，由于嚴格的規?？刂?，中央銀行對貨幣政策的傳導效力具有相當的控制力；而在貨幣政策間接調控方式下，貨幣政策的傳導是通過中央銀行使用間接性貨幣政策工具，借助于市場對政策信號的傳遞以間接地調節微觀金融機構與其他經濟主體的行為而完成的。這樣一來，貨幣政策傳導的效力就不僅取決于中央銀行貨幣政策調控的完善性，而且也在很大程度上取決于微觀金融與經濟主體對貨幣政策有無反應和反應程度的大小?？梢?，在金融市場化改革方向既定的條件下，中央銀行貨幣政策間接調控效力的提高不僅要求中央銀行從宏觀上不斷完善貨幣政策調控體系，而且還要求中央銀行應當更多地關注貨幣政策傳導中的微觀作用機制。
如前所述，在中國市場化導向的金融改革進程中，金融市場化改革由東向西漸次推進的改革秩序安排，人為地給不同區域的金融發展設定了不同的約束條件，使不同地區金融深化的速度與程度均存在明顯差異。區域金融運行最終呈現出“金融抑制”與“金融深化”在空間和時間上并存的特征，即：在我國中西部地區“金融抑制”狀態并無實質上的變化的同時，東部沿海地區卻因其金融市場化進程的顯著推進，而更多地表現出了“金融深化”的特點。
在微觀金融運行顯著影響政策效力的貨幣政策間接調控機制下，各區域“金融抑制”與“金融深化”狀態的非均衡性，必然導致不同地區對統一貨幣政策調控反應程度的不一致，這種不一致與以區域經濟與金融均衡發展為前提假設的全國統一的貨幣政策形成了矛盾。
(一)金融深化程度的區域差異與貨幣政策傳導渠道單一的矛盾。
盡管中央銀行貨幣政策調控方式已由直接調控為主逐步過渡到了以間接調控為主，但是，從貨幣政策傳導渠道來看，目前，銀行信貸渠道仍然是中央銀行貨幣政策傳導的主渠道，中央銀行對利率、匯率以及財富渠道的駕馭能力仍然是十分有限的，在微觀金融運行市場化程度較低，國家對金融擁有較強控制力的情況下，這一狀態無礙于貨幣政策的有效傳導。然而，隨著金融市場化改革的不斷推進，融資方式與融資渠道趨于多元化，銀行信貸對微觀經濟主體的影響力減弱，單純依賴銀行信貸渠道傳導貨幣政策的效果必然降低。中國金融市場化改革進程中所出現的區域金融發展差異集中表現為金融深化程度的顯著區域差異，在欠發達的中西部地區仍然高度依賴于國有金融的同時，發達的東部地區金融市場化改革與金融對外開放的深化，極大地促進了市場金融的發展，經濟主體的融資需求不僅能從傳統的銀行信貸渠道獲得，而且，還可以更多地借助于資本市場籌資、民間借貸及引進外資等方式來滿足。這樣一來，融資渠道的多元化使得這些地區微觀經濟主體對經由銀行信貸渠道傳導的中央銀行貨幣政策調控的反應必然弱于欠發達的中西部地區的反應，由此造成統一貨幣政策的傳導效力出現區域差異。
(二)經濟金融總量與結構的區域差異與統一貨幣政策調控的矛盾――貨幣政策擴張或收縮的區域不同步性。
首先，受經濟發展水平的制約，中西部地區的存款增長能力遠遠低于東部發達地區，因此，按同一比率繳存準備金勢必加劇中西部地區資金缺乏的狀況；同時，受經濟與金融擴張能力的影響，當中央銀行提高法定存款準備金率時，中西部地區貨幣供應量減少的幅度要比東部地區大得多，而中央銀行降低法定準備金率，中西部地區貨幣供應量增長的幅度卻要比東部地區小得多。
其次，在統一存款準備金率的政策條件下，現金漏損率的區域差異會導致貨幣乘數效應的區域差異。貨幣乘數的大小取決于現金漏損率和存款準備金率的高低。現金漏損率的大小受信用發展水平、交易方式、經濟發展水平等因素的影響。由于我國中西部欠發達地區經濟發展水平和信用化程度與東部發達地區差距較大，現金交易比重較高，此外，東西部地區資金利潤率的客觀差異，使得中西部地區的資金大量流向東部地區。在這些因素的共同作用下，中西部地區現金漏損率比東部地區更高，貨幣乘數則更小，這樣一來，統一的存款準備金政策在各地區所形成的貨幣乘數效應就是不同的，同樣的貨幣政策措施在不同經濟區域的擴張或收縮程度顯然不同。
再次，從經濟與金融結構來看，經濟較發達的東部地區非國有經濟所占比重較大、金融市場發育程度高、企業籌資渠道廣，而中西部欠發達地區主要的經濟成分仍然是國有經濟。金融市場發育緩慢，企業融資主要依賴國有銀行，這樣，以商業銀行信用渠道為主的貨幣政策傳導，對經濟欠發達地區企業的影響遠比對經濟較發達地區企業的影響要大，因為中央銀行的緊縮措施通過國有商業銀行首先傳導給國有大中型企業，而對國有商業銀行依賴程度小的非國有企業受到的影響則較小。同時，由于經濟較為發達的東部地區金融市場化程度更高，國有金融與市場金融均更為發達，金融體系更為全面與完善，企業融資渠道較為廣泛，地區內投資擴張回旋空間大、速度快，受國家宏觀政策調控的影響更不顯著。這樣一來，同樣的貨幣政策
調控就會在不同地區形成不同的擴張或收縮效應。
(三)經濟金融對外開放程度的區域差異與統一基礎貨幣投放的矛盾――貨幣投放效果的區域差異。
隨著中國經濟對外開放程度的加深，外向型經濟對國民經濟運行與政府的宏觀調控的影響越來越顯著。就中央銀行的貨幣政策操作來說，自1993年末國家外匯體制改革以來，在新的外匯管理體制下，中央銀行的“人民幣外匯占款”資產取代再貸款，成為了中央銀行基礎貨幣投放的主渠道。貨幣投放主渠道的這一變化，使得地區出口及創匯能力成為了決定本地區貨幣資金寬松程度的關鍵因素。在東部地區(特別是廣東省)幾乎壟斷中國進出口貿易的情況下，出現了東部地區基礎貨幣投放量充足，而創匯能力低的中西部地區基礎貨幣投放不足的非均衡格局。不僅如此，由于1994、1995年中國國際收支經常項目和資本項目大幅度的雙順差，導致外匯儲備急劇增加，相應地以“人民幣外匯占款”方式投放的基礎貨幣也急劇增加，通貨膨脹壓力顯著。對此，中央銀行采取了收回對商業銀行再貸款的方式來對基礎貨幣的過快投放進行沖銷。這對于經濟已經過熱的東部地區起到了必要的降溫作用，而同樣的貨幣緊縮政策對于資金已經并不寬松的中西部地區來說，無疑是雪上加霜。
(四)金融內生成長能力的區域差異與單一貨幣金融調控政策的矛盾――區域金融發展差異進一步強化的可能。
轉軌時期中國經濟市場化改革與金融市場化改革的區域不同步性，賦予了不同區域不同的經濟與金融發展動力和活力，東部地區因為擁有了改革的優先權而表現出更大的發展活力，獲得了強有力的改革初始推動力，從而擁有了改革“先進入者”通常能夠獲得的顯著的經濟增長績效?！跋冗M入者優勢”賦予’了東部地區在經濟市場化與貨幣化中的領先地位，使得與中西部欠發達地區相比，這些地區貨幣化程度更高，市場機制也更加完善，東部地區由此而走上了一條經濟與金融自我成長的良性發展道路。這種經濟與金融自我成長能力的獲得，使其能夠在國家諸多優惠或傾斜政策取消以后，仍能保持經濟與金融持續穩定地增長。與東部地區相比，中西部欠發達地區市場經濟改革的滯后，不僅限制了這些地區經濟發展的動力與活力，而且，由于發達地區的相對發達，使其在與發達地區的區際生產要素流動與區際貿易分工中處于競爭劣勢。中西部欠發達地區由此走上落后便更落后的惡性循環道路。在區域經濟與金融內生成長能力存在顯著差異的情況下，國家貨幣金融政策卻基本上采取的是全國一刀切的調控措施(某些政策仍在向東部發達地區進行傾斜)。比如，金融機構市場準入條件的全國統一性，企業上市審批條件的全國統一性等。在中西部欠發達地區顯著缺乏金融自我成長能力的情況下，不考慮區域金融發展差異的單一貨幣金融政策調控，必然使這些地區的金融深化與金融發展因為面臨更多的約束條件而難以拓展。由此可能會使已經落后的中西部金融更加落后。
三、政策建議
市場經濟和計劃經濟區別范文5
［摘要］企業集團是我國未來經濟的支柱，本文從戰略背景、目標選擇、決策工具和產業整合及定位上研究了企業集團的戰略投資決策。并對西上海集團的戰略投資決策進行了分析。
［關鍵詞］企業集團；戰略；投資決策；產業
企業集團是我國未來經濟的支柱，其決策模式要由原來的經營產品轉變到經營企業上來。我們把企業集團基于這種戰略意義的經營叫做戰略投資決策。
在外部市場環境復雜多變，競爭日趨激烈的情況下，迫使企業分析環境的挑戰、機會和自身的資源能力，構建自己的核心能力，進行戰略投資以應對外部的環境變化，并最終實現企業的戰略目標。這就是戰略投資決策的意義和必要性。
1企業集團戰略投資決策的背景分析
1.1經濟全球化經濟全球化是當今世界經濟的重要發展趨勢，促使各國的大企業必須調整自己的戰略投資以適應全球市場的需求。尤其對一個大型的企業集團來說，這種經濟全球化對其戰略投資決策具有重要的影響。全球化的市場必然導致需求的多樣化、復雜化和個性化。多樣化的客戶需求直接并強烈地驅動著企業集團的產品的開發、生產、銷售與服務的全過程，改變著企業傳統的生產模式和營銷模式。
1.2經濟模式的轉變
（1）從計劃經濟到市場經濟的轉變。我們習以為常地以計劃經濟的尋租方式占據銷售渠道來尋找營銷出路，獲取市場空間的取向是計算市場存量，而不是開拓創新市場。結果只能抄襲跟隨，惡性競爭。所以我們國家企業集團最大的挑戰并非來自競爭對手，而是來自市場模式及消費模式變化。
（2）新經濟帶來的服務模式和業務模式的變化。運營模式是為顧客送去他們需要的產品和服務，而不是等待顧客找上門來。企業集團要根據形勢轉變自己的服務態度，不斷尋求業務創新，積極開拓新市場。
1.3我國區域經濟的蓬勃發展我們的經濟以長江三角洲為龍頭，形成南部的珠江流域、中部的長江流域和北部的黃河流域三個大的經濟帶。三個經濟帶互相促進、互為犄角，構成我國經濟的區域框架。而上海，目前作為中國的經濟、貿易、航運中心，將進一步提升為經濟、金融、貿易和航運國際中心。
因此，我國的企業集團在其戰略投資決策上應注意這種宏觀環境的變化，及時調整決策方向，面對國內和國際市場的挑戰。
2企業集團戰略投資決策的目標選擇
企業集團作為一個特殊的經濟體，其經營和投資決策的目標與單一形態的企業有重要的區別。因此，其戰略投資決策的目標選擇應以集團的整體規劃和發展方向為主，強調投資決策的戰略性。具體說來：
2.1從經營產品向經營企業轉移利用集團能整合和利用社會資源，特別是政府資源及把握區域經濟的發展趨勢的能力，借助資本市場，利用杠桿效應，選準產業，重點投資，實現向經營企業的方向轉移。
2.2從分散化經營到集約化經營通過整合業務解決企業集團存在的過度多元化的弊端。整合集團公司的資源，形成企業集團主打產品的服務品牌和網絡渠道，整合集團產業，利用資本市場實現業務領域的退出和集聚，形成自己的核心產業。在此基礎之上，形成企業的永續經營。
2.3從提品到提供價值注重于附著在產品和服務過程中的概念和文化，提高產品、服務的附加價值，拓展利潤空間，在無形資產的經營上下功夫，注意品牌的經營和研究開發，走企業可持續發展之路。
戰略目標是通過構建企業競爭能力實現的，在構建新的能力時，必須不時地保持和更新舊的能力。如果保持活動被忽視，那么核心能力便會受到腐蝕。如果更新活動沒有跟上，那么企業能力將變的沒有前途。
3企業集團戰略投資決策的分析工具
SWOT矩陣和波士頓矩陣都是企業集團進行戰略投資決策的分析工具：
SWOT矩陣，即優勢—劣勢—機會—威脅（StrengthsWeaknessOpportunitiesThreats）矩陣，是考察公司外部及內部因素，從而制定公司發展戰略的重要匹配工具。具體來說，就是將前面對集團背景及外部環境和集團現狀進行綜合和概括，進而分析集團的優劣勢、面臨的機會和威脅。需要說明的是，優劣勢分析主要是著眼于集團自身的資源配置與所擁有的核心能力上，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境的變化及其對集團的可能影響上，兩者都對集團的戰略制定有決定性影響，且相互之間又有緊密聯系。因此，必須將他們綜合在一起考慮。
波士頓矩陣是波士頓咨詢公司首創的戰略選擇方法，又簡稱為“波士頓增長———份額矩陣”。波士頓咨詢公司假定，除最小、最簡單的企業外，一般的企業都由兩個以上的經營單位所組成。這些單位各有不同的產品和市場，所以必須就每個經營單位分別選擇所應采用的戰略。波士頓矩陣為每個經營單位選擇戰略，主要依據下列兩個因素或變量：產業增長速度和相對市場份額。
4企業集團戰略投資決策的基礎：產業整合與定位
企業集團的早期發展，由于定位準確、對外部機會的敏銳洞察力和準確把握，使集團迅速發展壯大，資本高速膨脹，完成了資本的原始積累。相應的，企業價值轉移也由第一階段———價值流入期進入第二階段———價值穩定期。在這一時期，集團使命、集團戰略及相應的經營策略等都已相對固定，員工也都適應企業文化和企業模式，并形成一種抗拒變革的惰性。
一般來說，當集團步入價值穩定期后，往往會為現有的輝煌而感動，但是這個時期卻潛伏著巨大的危機：首先，各類員工由于充分熟悉各項業務，懼怕因變革而失去了自己的“奶酪”，而形成一種不思進取的惰性。其次，環境在發生著巨大變化，過去成功的戰略已不能再適應未來的競爭，況且集團的戰略這時很可能已被競爭對手獲悉，并已采取了挑戰本公司的競爭戰略，使本公司在競爭中失去優勢。最后，不變的產品及服務將使顧客失去新奇感，雙手將顧客送給競爭對手。如果在這一階段，決策者仍沒有勇氣承認自身經營戰略的陳舊與過時，沒有及時調整戰略，采取相應的價值保護，將會迅速轉入價值轉移的第三個階段———價值流出期，令顧客和利潤流出企業，這時再加調整就為時已晚。
因此，對企業集團的投資決策，其戰略基礎至關重要，主要結合我們前面分析的戰略環境和企業的SWOT分析及波士頓矩陣分析進行產業的整合和定位，充分發揮自身的優勢，抓住機遇，去除包袱。將集團的重心向“明星”單位轉移，及時出手“瘦狗”單位。從而形成集團的核心競爭力。
5西上海集團戰略投資決策分析
歷史：西上海集團有限公司成立于1993年，位于上海西大門；上海國際汽車城———安亭鎮，以汽車服務業和房地產為主的國有企業?；仡櫣镜陌l展歷程，可以說過去的十年，是集團高速發展的十年，集團從注冊資本2000萬元起家，發展到今天擁有二十余家獨資、控股、參股企業，經營范圍涉及物流倉儲、房產建筑和物業管理、汽車貿易、汽車維修和配件加工、招商引資等多個領域。目前，總資產8億元，凈資產4億元，注冊資本已達1億元，員工1000余人。
市場經濟和計劃經濟區別范文6
關鍵詞:經濟法;國家干預;適度
中圖分類號:D912．29 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)03－0086－02
一、我國經濟法視野下國家干預的必然性
市場失靈理論被中國經濟法學界普遍接受并作為經濟法產生的最基本理由之一。傳統經濟法學者認為，國家干預的經濟學基礎是市場失靈，市場失靈時國家干預的重要前置條件。實際上，由于市場在配置資源方面存在信息不對稱、外部性等種種原因以及自身的固有缺陷，導致一國的金融市場逐漸脫離良性的發展軌道。雖說現代市場理論認為，許多市場失靈可以通過對市場自身的矯正作用來修復，但從某種意義上說，在特定市場運作大范圍的偏離了經濟正常運行軌道時，市場對市場失靈自身的矯正作用減弱甚至發揮不了作用。此時，由于國家對經濟運行的干預具有主動性和全局性，能夠一定程度上矯正市場失靈，謀求社會分配合理化、財富最大化，保證社會經濟維持基本良好運行，而這也正是國家干預經濟運行的理論基礎。如美國著名經濟學家斯蒂格利茨所指出的:“在當今社會，如果沒有政府的作用，那么要形成錯綜復雜的經濟和社會網絡是不可想象的?！庇擅绹钨J危機而引起的全球金融危機能夠充分的說明，市場自身出現了其無法調和的矛盾之時，國家是要介入經濟活動進行干預的。即使是在打著“經濟自由主義”旗號的美國，其經濟現實也與本土學者所主張實現的自由主義資本市場有很大的出入?？v觀當今各主要發達國家在實施國家干預政策之后，其經濟運行狀況有了許多改觀。而新的國家干預理論開啟了經濟學理論變革和全球范圍內新經濟發展的契機。由此，國際干預思想得到了法學界的極大關注，尤其是在經濟法學界中產生了重大影響。值得一提的是，國家干預的目的并不是要取代市場，而恰恰是以維護市場獨立性為其終極目標。國家干預就是要在市場機制正常運轉過程中排除市場失靈等缺陷型障礙，使市場機制發揮其最大功效。為此，在我國經濟法語境之下，國家干預必須建立在尊重市場之上，充分發揮市場機制的自我調節作用，實現市場機制與國家干預的二者有機結合。
二、我國經濟運行中國家干預的現狀分析及缺陷
(一)我國國家干預的現狀
目前，我國正處在從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的特殊時期，社會主義市場經濟體制正逐步形成，市場發育逐漸完善。但適值經濟區域一體化的加速推進，在中國經濟轉軌過程中，市場體系的完全形成尚有時日，國內市場的眾多領域尚未向國際市場開放，也未與國際接軌。部分地區“地方保護主義”盛行，行業間不正當競爭和行政壟斷現象大量存在。除此之外，政府行政審批過多，國家干預過多，企業與政府間輸送利益渠道尚未切斷，行政機關仍然在不同程度地干預市場主體。大體上說，我國還不能夠真實的反映市場供需情況，未能抑制過快增長的投資需求和消費需求，信息偏在嚴重，難以為市場主體決策提供準確透明信息。此外，在我國國家干預中，一個很重要的問題就是程序問題。在當前掀起一輪又一輪的“炒股潮”當中，在股票市場上，國家干預的隨意性、不確定性是非常普遍的現象。部分財稅工作者的刻意誤導，加之歷來的行政神秘性，使得人為操控股市價格變動成為可能，其與調控股市的政策目標相違，嚴重擾亂了金融市場的正常運行秩序，給我國股市市場造成無法挽回的損失。
(二)我國經濟運行下國家干預的缺陷分析
1．權力來源的合法性國家干預和經濟自由是密不可分的，但如果不對國家干預進行合法限制，公權力必然會無限擴張，最終只會導致“全能型政府”的產生。事實上，國家干預是有嚴格邊界的，既包括了授權政府對經濟的干預，又包括了對政府干預行為的干預。洛克認為，“政府所有的權力，不應該是專斷的和憑一時高興的，而是應該根據既定的和公布的法律來行使。這樣，一方面可以使人們知道他們的責任并在法律范圍內得到安全和保障，另一方面，也使統治者被限制在他們適當的范圍內，不致為他們所擁有的權力所誘惑?！睘榇?，作為傳統的規范權力理論，權力來源的合法性就要求有權機關在一國經濟正常運行過程中實施的經濟干預行為必須受到嚴格的限制，在法律明確的授權范圍內，遵照法律事先設定權力范圍和方式正當行使及使用。實際上，目前仍可看到部分公權代表者把他們的時間和精力都用在建立和保衛地盤上，而不是在管理上下功夫。2．程序正義的合理性要獲得公平，立法者的任務不僅僅是設立一套公平的制度，還應當設計一種保證達到預期效果的程序。國家依法干預市場正常經濟活動，不僅要求國家依法定職權履行干預經濟的職能，更重要的是，國家在其中的行政活動全過程均應合法。國家干預市場程序合法化，有利于加強對國家干預行為的監督，也保證了國家干預行為目的的有效性。在現代市場經濟下，各國因具體國情不同，對其本國經濟干預的具體手段多種多樣，但均達成這樣的一個共識:無論政府要對本土經濟實施何種的干預，都應當以有相應的法律依據為前提，即國家或政府在經濟運行過程中所呈現出多層次的干預手段、方式都必須納入法治軌道。換句話說，干預必須有理有據，國家干預權的行使主體必須在合法性獲得的前提下才能開展進行，任何行權主體不得隨意而為，而必須以法律為依據，在法治的基礎上對一國經濟進行適度干預。在現代經濟法中，一般認為只有通過嚴格的限制國家干預，才能實現市場經濟的正常運行。程序正義理念要求政府部門對市場主體任何經濟活動的干預方法只有在政策內容及手段明確清晰的前提下，依據一系列經論證可行的詳細程序與準則的條件下才能準確展開施行。
三、完善我國國家干預的運行機制
(一)國家干預范圍、內容法定
法律的重要功能是其合理預測，即讓人們能夠預知自己行為的法律后果，形成正確的預期，從而對自己的行為進行決策和調整。然而，縱觀我國的經濟立法現狀，其多頭立法、重復立法現象嚴重，行政機關執法依據混亂，市場主體遵照經濟規則出現無所適從的困境。我們認識到，經濟干預權不僅僅是一種權力，同樣的，更是一種稀缺資源。而要保護其“稀缺性”，就要規范國家經濟調控權，就要做到干預權法定、干預內容法定。薩繆爾森指出:“應當認識到既存在著市場失靈也存在著政府失靈?！蔽ㄓ袊液侠淼呐渲媒洕Y源，方可阻斷同樣帶有私利性質的政府濫用手上的權力來獲取各方利益的行為。在過去的一段長時間范圍內乃至持續到現在，我國的立法部門，仍舊熱衷于制定各種各樣的經濟立法，導致法律法規在經濟領域內顯得雜亂無章，從而違反了經濟自由原則，背離了經濟法的根本價值取向。為此，行使經濟干預權的政府或有關代表機關應當依照“政府職權法定”和“凡未授權即禁止”的一般原則，事前得到法律的明確授權才能對經濟進行適度調控。換言之，立法機關對于干預經濟的主體、內容、方式、程序、權限等均應予以明確的法律規定，以防止有權機關假借干預之名濫用權力。當然，基于一些特殊情況的出現，法律可以對這些例外原則的適用條件詳細規定，建立經濟干預權法定的例外原則。
(二)推進以尊重市場規律為限的適度國家干預
適度干預是經濟自由應有的要求。所謂適度，既包括干預范圍的適度，亦包括干預手段的適度。作為政府在經濟正常運行過程中的一種介入，適度干預要求政府一方面不能對經濟生活進行過多干預，另一方面亦不能完全放棄對經濟生活的干預。適度干預是在梳理政府與市場關系中針對政府干預的手段提出的，在經濟運行調控過程當中，政府干預的手段可以表現為行政方式，也可以表現為法律方式，它更多要求在國家干預市場時應當充分論證，合乎法理。換句話說，國家借助經濟法的立法形式，主動對其本土經濟運行的一些市場規律和經濟行為予以調整，其本質上是一種更為直接、主動的干預。為此，國家干預必須要采取嚴謹審慎的態度。鑒于我國目前經濟領域內出現的立法繁雜、法律位階混亂、適用依據沖突等現象，堅持適度的國家干預迫在眉睫。市場始終是資源配置的決定性力量，一旦經濟法對市場實施過度干預的調控行為，其成本勢必會超出市場缺陷所造成的損失，則這種干預是以稀缺資源的浪費為前提的，這就決定了此種干預最終是無效的。
(三)明確國家的經濟法責任
第一，責任是一國市場經濟運行良好的前提，任何限制責任的做法都會引發經濟集權的傾向。國家對經濟運行過程中進行調控規范，勢必需要責任對其干預行為予以恰當的約束。雖然國家在經濟法中首先是一個權力主體，但是這種權力存在前提首先必須是責任。責任的約束引導著一國在追求社會利益最大化的過程中，始終堅守著必要的謹慎和勤勉對經濟進行合理干預。明確國家的經濟法責任，是實現國家權力與個人經濟權利合理配置的有效保障。只有有了責任的約束，才能限制國家對市場進行的大膽的經濟探索，以防國家權力濫用阻礙經濟正常發展的嚴重后果。第二，市場經濟的最大敵人是權力。雖然國家權力的介入在一定時期是必要的，也是可行的，但究其根源，國家權力對經濟生活的介入始終是一種外力，與經濟生活本身具有天然的不融合性。以布坎南為代表的公共選擇理論表明，參與政治活動的人也是具有個人利益最大化的人。在經濟法頒布施行的最初一段時期，部分政府工作人員為了一己私利，常常比較隨意地運用法律所賦予的行政自由裁量權，向相關利益主體索要“好處”，造成權力尋租的現象屢見不鮮。顯而易見，在經濟生活當中，面對強大的公權力入侵時，如果私權力無法得到保障或救濟的話，那么其行為的實施效果和后果都是難以想象的，尤其是在面對強權的國家機關，市場主體行使行政訴訟權的效果往往是微乎其微的。因此，要完善國家干預就必須補充規范現有的國家賠償和補償責任，引入相關的救濟制度，保障市場權利主體的合法行使。
四、結語
經濟法中的國家干預已是一種客觀存在的事實，是經濟法區別于其他法律部門的重要標志，也是經濟法成為中國特色社會主義法律體系獨立法律部門的重要原因。目前，經濟法的發展仍然面臨一些矛盾和問題，但是，發展中的問題正得到逐步的解決。我們相信，在尊重市場自我調節機制的基礎之上對于國家干預予以限定，做到適度干預，是我們在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的解決方案，唯有如此，才能實現我國的經濟快速穩步發展。
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