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人口計劃生育法范文1
受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環境制約等因素的影響，計劃生育出現了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經濟轉軌期，人們婚育意識發生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預實現的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。
二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現實條件
《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉化為國家意志，為這一工作提供了法律依據，國家強制力將保證它的貫徹實施。《人口與計劃生育法》規定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”等等，這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用，示范、警醒的教育作用，規范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。
相關法律法規的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等三部行政法規，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規定。如《母嬰保健法》規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”?！秳趧臃ā芬幎ㄍ砘橥碛咴黾蛹倨?。《婚姻法》規定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”?！妒震B法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養行為，違反計劃生育的法律法規，引發人口管理失控現象，明確規定，嚴格限制收養子女的數量，無論是單身收養，還是夫妻共同收養，一般只限一名子女。這些規定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。
三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作
第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業開始全面進入依法優質服務的新階段，人口與計劃生育法律法規體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變，真正做到依法行政、依法管理、優質服務。當前，計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比，還有許多差距，主要表現在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性，成為執法、守法、護法的模范。
人口計劃生育法范文2
一、高石鎮宣傳人口與計劃生育法的方法
由于高石鎮村民居住分散,他們大部分的時間是在外勞作,且村民的文化水平不高,有一部分還是文盲,文化程度稍高一些的也只是懂一些淺顯的詞語,對于一些專業的術語,村民們很難理解。為此,高石鎮對于人口與計劃生育法的宣傳采用了如下的方法:
廣播。高石鎮及所屬的每個行政村都安裝有廣播。每天上午七點,下午六點準時開播。通過廣播,用當地語言向村民們宣傳計劃生育法的相關知識,村民們大都能聽得懂。
電視。在電視臺制作相關的計劃生育小動畫,不僅大人,而且連小孩子也了解了計劃生育相關內容,計劃生育工作深入人心。
路邊標語和標語墻。為進一步擴大宣傳力度,充分利用有限資源最大力度地宣傳計劃生育,制作了路邊標語和標語墻,讓村民們在外出勞作時,也能看到計劃生育的宣傳。
開展各種形式的宣傳活動。全面開展“婚育新風與新農村建設同行”、“計生服務真情行動”、“親情牽手“等活動,幫助村民建立新型婚育和生育文化觀念;定期舉辦“生殖健康保健、防治性病、艾滋病知識講座”,邀請服務站、衛生院工作人員來輔導講解;聘請“計生中心戶”為計生信息員,負責收集反映全村人口計生的信息,針對性地進行政策法規宣傳;開展計生法規知識宣傳入戶、生殖服務上門活動和走訪慰問新生兒童家庭活動,積極向村民發放計生宣傳資料;開展向外出務工人員發放宣傳資料活動,向他們宣傳流動人口計生服務管理的政策和知識。
二、高石鎮群眾對人口與計劃生育法律法規政策認知情況調查
高石鎮共22個村,村民11846戶。筆者對其中的10個村進行了調研,共發放調查問卷1500份,回收1489份。統計得知:對《中華人民共和國人口與計劃生育法》了解的占5.8%。對《四川省人口與計劃生育條例》了解的占53.4%。對威遠縣制定的相關計劃生育條例了解的占78.4%。村民們對自己身邊的計劃生育政策了解的較多,說明縣、鎮政策的宣傳效果較明顯。村民對計劃生育法的相關知識了解的越多,就越有助于國家控制人口數量、提高人口素質,有利于國家統籌解決人口問題,有利于進一步促進新農村建設和構建社會主義和諧社會。
筆者也對《獨生子女父母光榮證》、《生育服務證》、再生育審批,《生育證》領取程序,戶口遷(調)出生育審核程序,辦理生育證明審核程序,透環、換環等補救措施辦理程序,《流動人口婚育證》辦理程序以及社會撫養費的征收程序等作為整體內容,制作了相關問卷。共制作發放500份,回收500份。對于辦理《獨生子女父母光榮證》程序的知曉度為100%,辦理《生育服務證》程序知曉度為100%,對于辦理再生育審批和《生育證》領取程序的知曉度為78.9%,辦理戶口遷(調)出生育審核程序的知曉度為65.8%,辦理生育證明審核程序的知曉度為100%,透環、換環等補救措施辦理程序知曉度為的63.3%,辦理《流動人口婚育證》程序知曉度的為89.7%,辦理社會撫養費的征收程序的知曉度為93.6%?？梢?村民對計劃生育相關程序的了解情況較好。這樣不僅有利于計劃生育管理工作的順利開展和效率的提高,進一步加強對流動人口管理,還能夠更好地維護廣大人民的切身利益。村民們對計劃生育辦理程序的熟知和了解,亦可大大地節約政府工作人員的受理時間,提高計劃生育的行政效率,同時有利于有關部門能夠及時準確掌握計劃生育的相關信息。
三、高石鎮計劃生育的現狀分析
從高石鎮最近兩年來計劃生育統計的數據來看,大體呈下降趨勢,中間略有小的波動,計劃生育率基本趨于穩定,最佳的計劃生育率保持在90%左右,同比去年呈現負增長。在孩次的構成上,一孩率達到了80%左右,符合國家一對夫妻生育一個孩子的政策;二孩率在19%左右,同比去年呈現負增長。在生育第二個孩子的控制上保持相對穩定狀態。多孩率從近期看,基本為零。
高石鎮的計劃生育人數的波動比較明顯,最多的達到了81,負的達到了-85。從孩次的構成來看,一孩人數基本保持增長的趨勢,二孩人數有所波動,但波動的幅度并不大,多孩人數為負增長。
從實行計劃生育調節來看,計劃生育站的工作做得較好。村民們的自覺性也提高了,主要表現在婦女放置宮內節育器的比較多。有突況的,她們也都到計劃生育站實行了人工流產。但實行長效避孕手段的村民人數較少。
從上述數據可以看出,高石鎮絕大部分村民不同程度地了解了計劃生育法的相關內容,村民超生、多生的現象在不斷地減少,全鎮已有效地控制了人口增長和超生現象。
四、高石鎮計劃生育工作存在的問題及解決措施
(一)高石鎮雖在計劃生育宣傳工作方面準備的比較充分,實施得也比較好,成效顯著。但從鎮計劃生育統計數據來看,全鎮在普及人口與計劃生育法及相關知識中還存在一些不足之處:
1.普及沒有完全到位,部分村民計劃生育意識不強。如采用長效避孕措施的人數極少,正常情況下已婚夫妻有了孩子,就應采取長效的避孕措施,以防止意外懷孕等帶來的不便。但從一些統計數據來看,采用絕育或者皮下埋植的村民很少,特別是男性絕育為零,這說明部分村民計劃生育意識不強。
2.沒有充分利用宣傳時間。現在農村的勞動力大量外流,留在農村的大部分都是一些老弱病殘的人(除在鄉鎮企業上班的工人)。在這些村民中,文化素質普遍偏低,且基本上無生育能力。只有節假日時,大量外出務工人員才會回流,應該充分利用這段時間大力宣傳人口與計劃生育法的相關知識,讓他們采取相應的措施,自覺實行計劃生育。
3.符合生育政策規定的人數波動大。這說明,在普及人口與計劃生育相關知識時,考慮不充分,知識教育沒有到位,對村民的思想教育還未達到相應的要求。
(二)解決上述問題的措施
1.進一步加強媒體宣傳。利用廣播、電視、播放集體電影等形式,把復雜的規章制度、專業的術語、繁瑣的辦理流程等,通過媒體轉換成通俗易懂的語言與畫面,使村民們易于接收。
2.使用標語墻。在廣大的農村,村民們居住比較分散,他們大部分的時間在外出勞作。利用標語墻,可以讓村民在外出勞作和回家途中看到計劃生育宣傳的相關內容,從而了解計劃生育的相關知識。
3.組建計劃生育協會。在村民們趕集的時候,計劃生育協會可以開展一些關于計劃生育相關知識的宣傳活動,如給村民們發放宣傳資料等;也可以組織專業醫療人員入村給村民們講解一些生殖健康方面的知識;對育齡婦女,計生部門應下鄉給她們送去相關的保健知識,主動為辦理計劃生育相關證件。
4.設立文化屋。在社會主義新農村建設中,每村可設立一個文化屋,有利于村民們文化素質和知識水平的提升。文化屋應提供給村民一些涉及到村民身心健康和人口計生等方面的書籍。將文化屋建成宣傳人口與計劃生育法等相關知識、政策的一個渠道。
5.開展知識講座。在閑暇時,集中各村村民,請專業人員給他們講解計劃生育知識,讓其了解相關知識和法規政策,以維護自己的合法權益。
6.人文關懷?；鶎诱畱Y合當地實際情況,落實生育、補救措施和進行生殖健康服務的人文關懷,給予符合政策規定生育的家庭發放一定的慰問金,給予參加生殖健康服務的育齡婦女發放生殖健康補助費等。
人口計劃生育法范文3
一、基層計劃生育工作人員等職務犯罪特點1、犯罪嫌疑人絕大部分是基層計劃生育工作方面的主要負責人。從我們查處的基層計劃生育方面工作人員犯罪案件的情況看，其中大多數是鄉鎮黨委分管計劃生育工作的書記、鄉長以及計劃生育辦公室主任。
2、多名犯罪嫌疑人“聯手”作案的現象嚴重。每一起犯罪事實，往往是由分管領導、主要負責人、具體實施人以及斡旋人來共同完成。他們共同利用自己手中的權利，分工協作，相互配合，借以達到所共同追求的非法目的。
3、違法犯罪行為的公開性。一些從事計劃生育的人員乃至一些鄉鎮，為了自己小集體的經濟利益，公開或半公開地向一些想生二胎的計劃生育戶明碼標價，只要交點錢就可以生二胎。甚至有些計劃生育干部竟然動員轄區內計劃生育村長去主動尋找想交錢生二胎的農戶。而就計劃生育對象戶來講，交點錢，既可以免去罰款又省了到外地躲避，雙方都有利，一拍即合。行為已經悄然地從隱秘走向公開。
4、作案手段的多樣化。多年的計劃生育工作經歷，為他們積累了作案“經驗”。分析他們的手段大概有以下幾種方法：第一、先與計劃生育對象簽訂合同收取押金，然后故意放縱生育沒收押金法；第二、視超計劃生育不聞不問，等待罰款法；第三、搞虛假準生手續，收取手續費法；第四、降低人口撫養費征收標準，培養征收戶法；第五、隱瞞少報超生人口法等等。以此達到謀取局部或個人利益的目的。
5、違法犯罪行為多發生在經濟欠發達的鄉鎮。隨著經濟的發展，廣大農民在文化水平提高的同時，對生育觀念也發生了很大變化，人們不再覺得只有男孩才能發家致富、養老送終，女孩也照樣能夠做到這些。從調查結果看，經濟條件好的一般不會冒著被罰得傾家蕩產的危險而去硬性超生，計劃生育工作做的相對較好。而經濟欠發達的鄉鎮，由于交通地理環境和人們生育觀念的差異，地方財政緊張，政府將計劃生育政策視為一種自己可控的資源，加之一些計劃生育干部價值觀的錯位，，，進而導致犯罪行為的發生。
二、基層計劃生育工作人員等職務犯罪的原因
1、權力過分集中是導致犯罪的必然因素。基層的計劃生育工作，大權仍集中在鄉鎮分管領導和計劃生育主任等個別人或少數人手中，因此，行賄者便將目標盯住了大權在握的主要干部，這些能拍板定音的干部，一旦經受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有的干部對于計劃生育問題，大小事情由其說了算，對手中的權力想怎么用就怎么用。權力的過度集中使他們作案時有恃無恐。有權力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權力必然產生腐敗。
2、自身素質不高，法律意識淡薄?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T普遍文化層次較低，缺乏最起碼的法制觀念，受文化教育程度的局限，他們中的許多人根本不知道是犯罪，在他們看來不過是多生幾個孩子的事情。甚至認為“我為你辦事，你交點錢，只要沒有裝自己腰包，有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。
3、地方財政狀況欠佳，被迫違法創收。多年來，對計劃生育部門投入很少，有的地方財政部門一分錢不投入，甚至還向計劃生育管理部門要錢。計劃生育部門的工作僅僅靠罰款來運作，以至于出現計劃生育干部收罰款抵工資的現象。而諸如檢查、婦檢、宣傳等等均需要經費。這樣，勢必會造成一些計劃生育干部為了小集體的經濟利益而。
4、落后的生育觀念是滋生基層計劃生育工作人員犯罪的土壤。以農業經濟為主的地區，部分仍然存在只有男孩才能發家致富、養老送終落后意識。為了生到男孩，而不惜傾家蕩產的人依然還有，這給了部分計劃生育干部可乘之機。
5、上級部門監管不力為犯罪提供了便利條件。上級職能部門對基層計劃生育工作缺乏有力的監督機制，上報的申請生育的材料上級計劃生育部門一般不復查，甚至存在瀆職問題。這為違法者提供了可趁之機，從而滋生犯罪。
6、財務制度不規范，給了違法人員可乘之機。財務賬目設置不規范，財務審批不嚴格，財務賬目混亂，收入、支出全憑各人說了算，白條自批自支現象在計劃生育部門的賬上屢見不鮮。有些地方甚至出現誰收誰用，不用 白不用的情況。為誘發經濟犯罪提供了方便。
三、遏制預防基層計劃生育工作人員等職務犯罪的對策
基層計劃生育工作人員等職務犯罪破壞了國家計劃生育法令和政策的實施，降低了黨和政府在群眾中的威信；直接影響社會穩定。切實解決基層計劃生育工作人員職務犯罪問題，是當務之急。
1、以人為本，加強教育。必須加強對計劃生育人員特別是領導干部的思想道德教育，主要包括文化素質的教育、權力觀的教育和法治教育。任何事物的發展變化包括外因和內因兩個方面，內因起決定作用，外因只有通過內因才能發揮作用。引導計劃生育干部樹立正確的世界觀和人生觀，正確對待權力，保持清醒的頭腦，自覺地遵紀守法。上級計劃生育部門要定期和不定期地對基層計劃生育人員進行培訓，努力提高他們的政治素質。所有的管理體制改革、權力制約等措施都是對職務犯罪的外部因素進行控制。要真正遏制計劃生育干部職務犯罪，還必須加強對他們的教育，消除其犯罪的內因。要經常對他們進行黨的路線、方針、政策的宣傳教育和法律知識的普及，不斷提高其政策水平、法律意識和業務素質，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，應該服務于人民。另外，努力強化公眾的法律意識，進一步貫徹落實計劃生育方面的有關的條例，使公眾自覺地遵紀守法，讓一些圖謀不軌的計劃生育干部失去犯罪的土壤。
2、強化制約和監督機制。完善用人機制，強化權力制約和監督機制，減少體制本身的漏洞，對權力的行使進行有效的控制，使圖謀不軌者想為不能為。首先，縣（區）級計劃生育部門要對鄉(鎮)計劃生育人員的職責有明確的界定，并要相互制約。對下級計劃生育部門的工作做到檢查經?；?、監督制度化。其次，加強群眾監督與輿論監督，廉政建設要依靠群眾，只要把群眾動員起來了，到處就布滿了警惕的眼睛，腐敗分子就無處藏身了，現在檢察機關查辦的案件絕大部分來自群眾舉報的事實，充分證明群眾監督的重要性。另一方面我們還要探索新的新聞監督形式，加大輿論監督的力度。
人口計劃生育法范文4
（一）變化指標
1、出生政策符合率95%以上。今年村一級取消出生政策符合率指標，提出穩定低生育水平，嚴格控制政策外生育。
2、加強出生人口性別比綜合治理，無“兩非”案件。沒有明確具體的控制值，但不能出現“兩非”行為或案件。
3、二孩及以上妊娠對象孕情監測到位率達到65%以上。2013年度生育、引產和在孕4個月以上的二孩及以上育齡婦女人數。已出生的，以孕情上報省級數據庫與嬰兒出生間隔達5個月以上的為及時；引產和在孕4個月以上的，以末次月經與孕情上報時間間隔4個月以內為及時；對懷孕后由外縣市區流入本地的2013年度二孩及以上妊娠對象，以流入1個月內登記孕情、3個月內上報省人口計生服務管理信息系統的為及時。2013年度二孩及以上妊娠對象包保服務不到位情況，作為該項指標的個案扣分因素。
4、常住本地已婚育齡婦女隨訪服務率達到90%以上。落實孕期訪視人數、分娩訪視人數、術后隨訪人數。將平時抽查、第三方調查發現的2013年度已婚育齡婦女生殖健康檢查未落實到位情況，作為該項指標的個案扣分因素。
5、近四年生育對象以長效為主的避孕節育措施知情選擇落實率達到60%以上。20__年10月至20__年1月生育對象長效節育率目前只有45.12%,全市最高的也只有57.89%。要強調的是各地必須如實統計上報長效節育措施，杜絕虛報現象。今年各次考核、抽查中將加大對長效措施虛報的扣分占比。
6、流出已婚育齡婦女有效聯系率達到85%以上。去年該指標為流動已婚育齡婦女，本年度縮小了對象范圍。
7、村級服務管理信息系統應用率達到100%以上。該指標主要以村居在線服務平臺各用戶每周獨立登錄，利用系統提供信息認真核查，及時反饋并完善全員人口數據，有針對性開展服務引導，及時采集錄入主要信息（婚姻、妊娠、生育、避孕、辦證、流動、死亡等）。
（二）新增指標
1、免費孕前優生健康檢查宣傳面和知曉率達到100%，免費孕前優生健康檢查人群覆蓋率達到80%以上。自去年開始我市實行了免費孕前優生健康檢查全覆蓋（覆蓋農村居民和城鎮居民），在加強領取結婚證對象、符合再生育對象宣傳的同時，要把宣傳關口前移，加強對所有適齡未婚男女青年、準備領取結婚證對象的宣傳，告之免費孕前優生健康檢查的目的、流程、服務地點、咨詢電話等事項，在確保覆蓋面、知曉率的基礎上，切實提高參檢率。
2、流動人口信息登記入庫率95%以上。該指標是指全員流動人口包括男性也要登記入庫。
3、流動人口計劃生育均等化服務到位率達到80%以上。按當辦文【20__】72號，流入育齡婦女和常住人口一樣，落實“七免三獎”基本公共服務。計生辦要在檢查之后7天內錄入對接平臺，對已超過7天的在錄入對接平臺時，要把檢查時間推遲，確保有效錄入。
4、督辦、交辦件及時辦結率達到100%。要求確保無越級上訪事件發生，對當陽市及以上督辦、交辦的要及時、妥善解決，并回復。
5、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。重點圍繞人口計生公共管理、技術服務及政策落實等方面，主要以免費孕檢、獎勵政策落實、免費生殖健康服務等工作落實情況在老百姓中的認同感、參與度來評價。象免費經費兌付不到位、獎勵政策資格確認不準確、應享受對象未納入等情況均會直接導致該指標不達標。
6、群眾人口計生政策知識和宣傳品進村入戶率達95%以上。人口計生政策的宣傳要重點突出生育政策、獎勵優扶政策、免費服務政策等，確保重點對象的宣傳品入戶率和知識知曉率。
7、全面落實國家、省法律法規和有關文件規定的計劃生育獎勵優扶政策，確保資格確認準確，資金發放到位。該指標為定性指標，重點為獎扶、特扶（含并發癥特扶對象）、獨保費、企業退休獎勵、高考加分、中考加分等。
8、加強社會撫養費的征收、使用和管理。該指標為定性指標。要求社會撫養費征收一次性不低于應征總額的70%方能開具人口和計劃生育信息證明單，該指標的增加，各地應引起高度重視，加強社會撫養費征收工作。
二、出生統計注意項目
根據省指標解釋討論稿，全省今年將實行全省全員清理，出生人口統計口徑將發生重大變化，在省文件出臺之前仍以原出生上報口徑為準。
1、出生統計上報：以當陽市為判斷范圍。凡男方戶籍在本市，且在本市居住的，由居住地主報，在本市以外居住或無固定居所的由戶籍地統計上報，管理類型為農業、非農業，不能上報為常住流入。曾在本市居住或生活過，現人已外出的，按農業和非農業落實主報。凡男方戶籍在本市，從未在本市居住或生活過的，可不報（如：移民）。凡男方戶籍不在本市，但女方或小孩在本地的，區別常住流入或非常住流入登記或上報，但已在本市購房居住的，可作農業和非農業上報，已作為常住流入上報的可不作更改。
2、上報對象跟蹤：常住流入、非常住流入對象每月要跟蹤隨訪，逐人核實，已離開的要遷出，返回的要返隊，非常住流入已達半年的要轉常住流入，流入一個月以上不足半年又沒有常住趨勢的在鎮村登記，可不建卡，也可作非常住流入登記建卡。對遷出對象逐人核實遷出到何地，如還在當陽市范圍內，要聯系對方鎮村，看是否落實主報。對再婚對象，專干要自己上門核實對象的婚姻、生育史。對未婚生育仍在娘家居住，不作婚嫁處理，直接主報。
3、重視平臺信息：對省人口基礎信息共享平臺、村居在線服務平臺上的每一條生育信息，都必須返到村進行核查。核查時要注意，應在全市范圍內逐人核實，不要認為這個對象目前與本村無關就可不管，如有的對象戶籍轉到市內某居委會，但因身份證沒有變，還是匹配到原戶籍所在地等。不能過分依賴共享平臺，平臺上只有在本省生育的對象，還有在外地生育后返鄉的對象，以及在外地生育后流入、遷入的對象，因此要加強對這類對象的清查核實，重點加強對返鄉和遷入對象的清理核實，加強對城郊結合部居住和租住、 村轄區內企業外來務工人員，以及移民的清理清查，凡是女方或小孩在本地居住或租住的，要逐一核實。
4、關注就讀對象：“在當地就讀”作為常住趨勢，應納入常住流入人口管理，也就是在本地上幼兒園的，只要一來，就作常住流入上報，沒有時間限制。要定期對轄區內幼兒園內所有近四年生育小孩進行一次核查，在全市范圍內落實一個主報單位，要重點關注外來人口、外嫁女其子女在本地就讀對象。
5、違法生育上報：對外來人口中的近四年生育對象，無論是在本地生育或生育后遷入的，必須確保生育無漏、瞞報現象。不能有絲毫僥幸心理，因擔心先進單位被“一票否決”，對外來人口違法生育和本地政策外生育的而存在瞞報的思想。如果出生統計出問題，性質更嚴重。
三、全員信息動態管理
重點是外來居住或租住人口、新婚遷入對象要全員建卡。死亡和婚嫁外出對象要及時遷出。
四、村居在線平臺應用
1、所有信息需經核實后再反饋。
2、反饋為婚嫁外出的，應在遷出地中通過點擊藍點箭頭選擇婚嫁所在地。
3、空掛戶是指從未在本市范圍內生活、居住過的對象。因讀書、工作等將戶口外遷的不屬空掛戶，跨鄉鎮戶口遷移的也不屬空掛戶。戶籍在本市，現在本市外定居的對象，必須取得現居地計生部門納入管理的證明，才可不建卡管理。
人口計劃生育法范文5
關鍵詞：計劃生育；新機制；人口管理科學；人本主義
加強計劃生育工作，促進人口管理科學的新發展，不僅反映了中國政府堅持以人為本、執政為民、構建社會主義和諧社會的先進執政理念，而且體現了人口管理方式的進步，反映了人口管理科學的要求。如果我們回顧人口管理學的發展，進而追蹤管理科學的發展歷史，就可以看到，我國計劃生育工作從舊機制轉向新機制，與人口管理科學從傳統走向現代有密切聯系，并且對人口管理科學的進一步發展具有積極的推動作用。
一、管理科學從理性主義到人本主義的演變
人口管理科學是管理科學在人口管理領域的應用，因而人口管理科學的發展是和管理科學的發展演變密不可分的。
管理科學是工業社會的產物，誕生于20世紀初，一百年來，經歷了從泰羅的古典科學管理理論到行為科學理論，再到現代管理科學理論的演變，其管理哲學也從理性主義逐步向人本主義升華。
以泰羅制為代表的古典科學管理理論，雖然以其科學理性在管理學發展史上具有劃時代的意義，但其理論本身包含著一對不可調和的矛盾，即：“理性”與“人性”的矛盾，在追求標準化和科學化的理性的同時，也在不斷壓抑人的心理需要和行為發展。古典管理學視管理客體為“經濟動物”，主張對管理客體實行“物本管理”。其管理方式表現為重物輕人，把人當工具來管理，工人只是作為“機器的附屬品”。“理性”在古典管理科學那里，被推到了無以復加的地步。
二戰后，隨著科學技術的突飛猛進，企業外部競爭愈加激烈，企業的戰略規劃和科學經營決策要求日益提高，以信息論、系統論、控制論，乃至博弈論為代表的現代管理科學隨之誕生?，F代管理科學既吸取了泰羅科學管理理性的營養，又注重了行為科學對“人”的研究，使得人本管理開始以人的知識和能力為核心，進一步強調人的積極性、主動性和創造性的發揮，在更高層次上實現了具有現代化意義的“以人為本”。
二、人口管理學從理性主義到人本主義的轉變
與一般管理科學的發展軌跡一樣，人口管理科學的發展也遵循了從理性主義到人本主義的演變邏輯。雖然“人口管理學”這一學科概念提出的歷史并不長，但是人口科學歷史久遠，內容豐富，并且人口科學的理論探索從來都沒有忽視過人口管理的內容。
西方早期的人口思想是近代人口科學重要的思想來源。其主要代表人物色諾芬(Xenophon，公元前430一公元前354)、柏拉圖(Platon，公元前427一公元前347)和亞里士多德(Aristoteles，公元前384一公元前322)以及后來的重商主義都分別提出過國家干預婚姻、調節人口的主張。色諾芬對當時國王用人口是否增長作為評價官員政績標準的做法十分贊賞；柏拉圖主張由統治者規定結婚年齡和男女配偶選擇，讓最優秀的男女互為配偶；亞里士多德更認為國家的主要職責就是調節人口數量，使之穩定在一定程度并協調其相互關系。重商主義則提出國家應采取各種手段鼓勵人口增殖，甚至不惜從其他國家“獲得”人口。
進入資本主義社會以后，人們對人口管理有了更深刻的認識和更多的研究，英國古典政治經濟學已認識到經濟上的需求是調節人El增長的決定性因素，而空想社會主義者如康帕內拉更強調婚姻和生育都必須服從社會的控制和調節。
在人口思想史上都是空前的。馬爾薩斯人口論的基本思想為從事人口研究和人口管理的人們所熟知，他的“兩個級數”、“兩種抑制”將人口管理推向了理性主義的極致。
到20世紀上半葉，伴隨著資本主義的高度發展，人口科學研究更加全面系統，技術方法也更加成熟先進，涌現出大批經典的人口研究理論成果，如著名的“人口轉變理論”、“適度人口理論”，以及凱恩斯的“失業理論”等都發端和發展于這一時期。這些理論成果雖然對人口過程的變動規律有了非常深刻的認識，但在人口管理的哲學理念上，仍然完全是理性主義的，貫徹了較多的“國家意志”和集體理性。
近年來，人口管理科學注意吸收現代管理科學的理論營養，將人口行為的家庭人本需要與社會理性規范相結合，引導人們樹立對社會生育規范的文化認同，將人口管理推向了更具人口現代化意義的人本主義。
三、計劃生育工作新機制是對人口管理科學的政策實踐和理論推動
計劃生育工作新機制是在科學發展觀的指導下而提出的一種新的人口管理方式和新的人口制度安排，它反映了中國的人口管理正按照人口管理科學的發展引領，從理性主義向人本主義轉變。它不僅是對傳統的古典人口管理科學的革命，而且是對微觀人口管理學的超越和對現代人口管理科學的呼喚。這表現在：
1．在政策基點上，新機制完全遵循了“以人為本”的理念。按照現代人口管理“以人為本”理念的要求，要改變人們的生育行為，就應該對影響人們生育行為的各個要素特別是社會支持和自信心進行調控，通過引導人們對社會生育規范的感知和對遵循規范的評價，建立一種生育文化認同，使人們生育行為規范化。
人口計劃生育法范文6
一、職能調整
增加的職能：
更名后的縣人口和計劃生育委員會的職能在原縣計生委職能的基礎上增加“推動人口與計劃生育工作的綜合協調和加強人口發展調查研究”職能。
二、主要職責
根據以上職能調整，縣人口和計劃生育委員會的主要職責是：
1、貫徹執行國家及省有關人口與計劃生育工作的方針、政策、法律、法規及《省人口與計劃生育條例》，并組織落實；協同有關部門制定貫徹落實人口與計劃生育工作綜合治理的具體辦法，推動人口與計劃生育工作的綜合協調，并指導、監督實施。
2、根據市下達的人口控制目標，編制人口與計劃生育中長期規劃和年度計劃草案，制定全縣計劃生育事業發展計劃草案；負責計劃生育統計工作，組織實施計劃生育抽樣調查，參與全縣人口統計數據的分析研究并加強人口發展調查研究。
3、制定人口與計劃生育宣傳教育工作規劃，組織開展全民人口與計劃生育宣傳教育工作。
4、制定并組織實施計劃生育科學研究規劃；對人口與計劃生育重大問題進行綜合性、前瞻性研究。
5、負責計劃生育技術服務工作的綜合管理。指導計劃生育服務網絡建設、管理和業務工作；圍繞生育、節育、不育制定生殖保健服務的規劃與規范；協同衛生部門共同做好提高出生人口素質工作；對計劃生育技術和藥具的發放進行指導和監督。
6、編報國家和省、市財政撥付的計劃生育事業經費與基本建設支出的預、決算草案及計劃生育藥具分配計劃；管理直屬事業單位財務和國有資產。
7、制定全縣計劃生育系統干部隊伍建設和教育培訓規劃并組織實施。
8、負責對基層計生網絡進行管理、指導、監督，協助有關部門建立利益導向機制，做好計劃生育“三結合”及計劃生育村（居）民自治工作，指導有關人口與計劃生育社會團體的工作。
9、負責流動人口及城市的計劃生育管理工作。
10、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，縣人口和計劃生育委員會設五個職能股室。
1、辦公室、宣傳股（合署辦公）
組織協調計劃生育工作重大問題的調查研究和綜合分析，為領導決策提供依據；負責起草重要文件、報告；負責綜合性會議的組織、文電處理、秘書事務、檔案資料、政務信息、保密、保衛等機關行政管理工作。負責對外聯系、綜合協調工作。研究、制訂人口與計劃生育宣傳教育工作規劃并組織實施；組織開展全民性的人口與計劃生育宣傳教育；規范對人口與計劃生育宣傳的管理；負責協調、聯絡宣傳口各有關部門計劃生育宣傳工作。規劃、組織計劃生育系統干部的培訓工作。
2、財務股（鄉收縣管辦公室）
負責財務管理，管好各種票證、單據，及時上報財務報表；按“鄉收縣管、財政監督”體制，做好社會撫養費、計劃生育罰款的征收、繳交和使用管理工作；搞好年度收支預算，做到日清月結；負責機關及下屬單位的國有資產管理與監督，安排基建項目支出。
3、統計股
負責人口發展調查研究，編制計劃生育中、長期規劃和年度計劃草案；負責計劃生育目標管理責任制工作；負責計劃生育統計工作，組織實施計劃生育抽樣調查；參與對全縣人口統計數據的分析研究；負責全縣計劃生育信息管理系統建設。
4、基層股
指導和監督基層計劃生育管理工作；負責全縣計劃生育基礎網絡建設，指導村、組計劃生育工作人員培訓工作，分析研究基層計劃生育工作形勢，提出意見和建議；負責實施計劃生育“三結合”富民工程的推廣；搞好與有關部門的協調工作。
5、政策法規股
貫徹執行國家、省計劃生育法律法規，對全縣計劃生育干部進行計劃生育法律法規知識的培訓，對新形勢下計劃生育工作中出現的新情況、新問題進行研究，提出對策；負責人民群眾來信來訪案件的調查工作；配合上級業務主管部門和有關方面對人口問題開展綜合性、前瞻性研究。協助有關部門制定相關的社會經濟政策，推動人口與計劃生育工作的綜合協調。
四、人員編制和領導職數
縣人口和計劃生育委員會行政編制14名，工勤人員編制2名。
領導職數：主任1名，副主任3名。
