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農民專業合作社的作用范文1
合作社作為一種經濟組織，其成長具有明顯的階段性，在不同的階段，政府應發揮的職能也有所不同。甘肅省農民專業合作社處在發展的引入階段，通過對此階段政府職能進行研究和探討，對于甘肅省合作社的良性成長具有重要的理論與實踐價值。
一、農民專業合作社發展階段的劃分
從國外及我國發達地區合作社發展的經驗來看,合作社的發展大致分為四個階段:引入階段、成長階段、成熟階段、分化階段。
1.引入階段。在政府的扶持和引導下, 創新者依照法律程序成立農民專業合作社。這個階段里合作社多經營共同購銷等風險較小的項目，并在此基礎上積累實力，逐步壯大，形成基本的利益聯結機制。合作社完成引入階段的特征是:內部運行機制基本形成,聯結小農戶和大市場的作用已經初步彰顯。
2.成長階段。隨著公共積累的增加和實力的壯大，農民專業合作社向專業化、規?；⒁幏痘较蜓杆侔l展。生產成長階段的主要目標是形成規模經濟,打造品牌產品,以獲取更大的市場份額,提升競爭力,從而提高合作社在市場上的談判地位。
3.成熟階段。在成熟期,農民專業合作社向縱向一體化、橫向一體化方向發展。農民專業合作社的縱向一體化是指合作社實現從農產品集中、處理、儲運、加工直到批發、零售、進出口等環節的縱向一體化。橫向一體化通過基層合作社之間的合并來實現合作社的集中。
4.分化階段。農民專業合作社在這個階段會有三種發展趨勢:一是進入衰退直至消亡；二是變異為法人企業(農業龍頭企業)或者公益事業(第三部門組織)；三是維持合作社形式并繼續成長。
二、農民專業合作社引入階段政府職能探討
在各國農民專業合作社發展的過程中，政府都起了重要作用。在不同的發展階段，政府應發揮的職能又有所不同。一般認為，在引入階段，政府主要擔當引導者和扶持者的角色,創造適合合作社發展的內外部環境，引導、鼓勵和扶持合作社健康發展。
許多合作社理論研究者都肯定政府扶持對合作社發展的積極作用。一般認為，政府扶持可以彌補合作社先天的“弱質性”。在引入階段，對于單個農戶而言，出頭創建專業合作組織并不符合個人理性，因為合作社是為了實現經濟和社會目標的集體行動。集體行動作為一項公共物品，個人存在著“免費搭車”的可能，并且難以承擔集體行動的組織成本。因此，需要政府向農民提供積極的選擇性激勵，通過立法和經濟政策的支持與保護，向農民提供減免稅收、低息貸款和無償補貼、為農民提供技術援助和教育等，增強合作社的吸引力，以打破“集體行動的邏輯”，完成合作社的起步階段。同時，在中國，合作社作為一項初創的制度，在反復試錯的過程中通常會付出巨大的成本，而政府歸納總結較為成功的合作組織模式并對其進行推廣，可以降低在合作社發展過程中制度創新的成本。
雖然在農民專業合作社初創階段，政府適當的引導和支持是必要且重要的，但如果介入過深，則會走入另一個極端，使農民專業合作社難以保持獨立的經濟主體地位。因此，政府在對合作社進行引導和扶持的過程中，應著力于創造有利于合作社發展的法律、政策等外部環境，而避免過多地介入合作社的內部事務，以保持合作社的獨立性，避免對其與政府過度親密與依賴。
三、甘肅省農民專業合作社發展現狀及政府作用的實證分析
（一）甘肅農民專業合作社發展現狀
自2007年甘肅省政府“甘肅省人民政府辦公廳關于加快發展農民專業合作社的意見”以來，合作社進入快速發展期，在數量、規模、合作領域等多方面有了明顯進展。從規模上看，甘肅省合作社發展進入快車道，截至2011年6月，全省農民專業合作社數已達6298個，成員總數50萬，帶動非成員農戶數142萬，在提高農民組織化程度、增加農民收入、促進優勢特色產業發展等方面發揮了重要作用，呈現出了良好的發展勢頭。從分布上看，合作社主要分布在中部、東部及河西走廊地區，南部地區和和少數民族地區則分布較少，地區發展不平衡初顯；合作社大多是圍繞專業化生產程度較高的馬鈴薯制種、畜禽、中藥材、果品等地方優勢產業而組建的，發展領域與特色產業結合十分緊密。從合作內容上看，甘肅省合作社從初期的生產領域合作起步，雖已逐步向品牌、銷售、加工等領域發展，但仍多單項服務為主，產后服務較少，合作領域較窄，服務內容單一。從運行機制上看，現有的農民專業合作社大多依托企業、集體和能人組建，公司化色彩比較濃重，個人絕對控股現象普遍，純農戶股份份額較低，章程大都流于形式，年終股份分紅的合作社不多，大部分合作社沒有“二次返利”，尚未形成有效的利益聯結機制。從整體上看，甘肅省農民專業合作社處于發展的引入階段。
根據政府公布數據，甘肅省每年已注冊登記合作社數量情況如下圖所示：
2007-2011甘肅省農民專業合作社數量
（二）甘肅農民專業合作社發展過程中的政府介入方式
由于落后地區農民建立農民專業合作社的自辦力量非常薄弱，因此，外部力量的介入成為推動甘肅省農民專業合作社發展的重要動力，其中來自政府方面的扶持發揮了主要作用。從實踐來看，甘肅省政府在農民專業合作社的發展過程中進行了有效介入，其介入方式和內容主要包括以下幾個方面：
1.制定相關扶持政策，為合作社的良好起步和規范化提供保障
甘肅省各級政府十分重視合作組織的發展，多次開展專題調研，及時總結合作社發展過程中的成功經驗和存在問題，提出發展意見。從2007年開始，甘肅省政府通過甘農牧經〔2007〕35號、甘甘農牧函〔2007〕167號、農牧經函〔2008〕297號以及地方各級政府出臺的一系列文件對農民專業合作社進行政策上的支持，對全省農民專業合作經濟組織發展進行了安排部署，提出了財政、稅收、人才等一系列扶持政策，為合作社的良好起步和規范化提供了有力的保障。
2.對合作社進行有效宣傳，從思想上引導、鼓勵農民專業合作社的成立和發展
農民專業合作社是在改革過程中逐步發展起來的一個制度創新的新生事物，在20世紀90年代后期才開始逐漸受到人們的關注，但也只多限于理論上的探討研究，普及程度十分有限。為了加快農民對合作社的認識和深入了解，甘肅省農牧廳下發了《甘肅省農牧廳關于做好學習貫徹《農民專業合作社示范章程》的通知》，在各級部門通力配合下，利用報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體，以多種方式方法對農民專業合作經濟組織知識進行了普及和宣傳，引導鼓勵農民建立合作社，參與合作社的管理，使合作社思想和合作精神在農民中得到了迅速的傳播。
3.采用試點示范、培育典型、評選先進的方式促進合作社的規范發展
為了減少合作社發展過程中的試錯性，盡快總結出發展經驗，甘肅省政府在發展過程中采取了試點示范、培育典型的發展方式。政府的主要做法是先選擇一批具有明顯特色產業優勢、有一定工業基礎、不同類型的合作組織進行試點建設，典型培養，總結成功經驗，熟悉發展規律，最終在全省范圍內進行推廣。此外，在政府在全省開展農民專業合作社百強評選活動，對發展規范、效益較好、增收顯著的合作社進行鼓勵和表彰。這種重點扶持、以點帶面、積極激勵的發展方式使甘肅省合作社得到了快速成長。
4.組織合作社相關人員培訓，為合作社提供技術咨詢等服務
根據甘肅省基層農經干部和合作組織牽頭人缺乏合作經濟基礎理論知識、市場營銷理論的實際，甘肅省政府組織編寫了《農民專業合作經濟組織及其發展》一書，并邀請農業部領導和專家于2007年和2008年舉辦了兩期農民專業合作經濟組織培訓班，對市州、縣、區農民專業合作經濟社輔導員和牽頭人進行培養。此外，政府還向合作社分派相關技術特派員，為合作社提供技術幫助。
（三）甘肅農民專業合作社發展中的政府介入評價
近幾年來，各級政府利用法律、經濟等手段積極地介入了合作社的發展，這些做法對合作社的發展起到了一定的推動作用。全省農民專業合作社呈現快速發展的良好態勢，成功建立起一批運行機制健全、管理制度規范、具有綜合功能的示范社。但是，政府在對待農民專業合作社發展的問題上還存在一些不足之處。
1.在推動合作社的發展過程存在中硬性定指標、下任務的現象
目前，農民專業合作社的建立多是由政府推動自上而下地發展，政府容易把合作社作為推行政策的渠道，并以此與政績聯系一起，納入年終考核。上級政府強求下級政府發展合作社，以注冊登記數量作為考核標準，再加上合作社設立門檻較低，手續簡單，相關規章制度尚不完善，導致地方政府在合作社發展過程中一味追求數量而不顧質量，使全省合作社空掛牌現象嚴重。雖然合作社數量每年都以可觀的速度增長，但其中相當一部分都是形同虛設，這些所謂的“合作社”只是掛了合作社的牌子，卻沒有規范的組織制度和章程，不但無法發揮應有功能，還會造成政府資源的浪費。
2.教育培訓、技術援助等方面與合作社需求相比仍顯欠缺
多數農民專業合作社組織內部人員素質參差不齊，合作社的帶頭人多是農村能人或專業戶，以傳統農民為主，其中懂得經濟法規、熟悉市場規律、善經營管理的企業家型帶頭人十分缺乏。政府雖組織過相關培訓，但培訓時間短、期數少，培訓內容多為普及型的宣傳，專業能力如管理、營銷等方面的培養比較欠缺。更重要的是，政府組織培訓的對象多基層干部、合作社負責人，而對社員及農戶涉及較少，從長遠看，這不利于合作社民主監督的建立和自我發展能力的培養。此外，政府雖為合作社分派相關技術特派員，但在實際調研中，現有技術人員遠不能滿足合作社需要。目前，人才缺乏已經成為了合作社發展的一大瓶頸。
3.現有相關扶持政策的強度和廣度不夠，財政支持對象選擇有失公允
甘肅省政府通過各種文件和規定對農民專業合作社的發展制定了相關優惠政策，但從農民專業合作社的需求來看，政策的強度和廣度還不夠，尤其是信貸、財政等方面并沒有提供切實的優惠政策。政府雖然鼓勵銀行對合作社貸款提供優惠，但由于合作社經營規模尚小，沒有健全的財會制度和資信歷史，又缺乏抵債資產，商業銀行從規避風險與自身利益出發，一般不支持此類貸款業務，絕大多數合作社都存在貸款困難的問題。為解決這一問題，有些地方政府通過財政渠道籌集了一部分資金對合作社貸款進行擔保，但這種行為具有一定的風險性，且杯水車薪，并非長久解決之道。另外，省財政僅有一種形式的資金支持，即項目資金的形式，而有能力申請項目資金的都是規模較大的合作社，其中不乏利用農民專業合作社的招牌尋求政府資源支持的利益團體。而規模較小、剛剛起步的合作社更迫切需要政府的支持，但是他們卻很難享受到相關的優惠。
四、甘肅省農民專業合作社發展的政策建議
（一）政府在發展合作社的指導思想上，應尊重合作社發展規律，正確認識農民專業合作社所處的成長階段。合作社負責人能夠清楚地認識合作社發展階段，這點尤為重要，不但要明白合作社能做什么,更要明白合作社不能做什么，不可急功近利，拔苗助長。江蘇省的合作社在發展初期中曾出現過由于過早向其他領域延伸過度擴張而失敗的實例。從西方國家和發達地區的合作社成長經驗來看，一般來說,在發展初期，合作社的主要業務是幾乎沒有什么風險的共同購銷，只有在合作社到一定階段時,方才根據“先易后難”的順序向產前或產后環節延伸。同時在政策執行的過程中，上級政府不應以下指標、定任務來促進當地合作社的發展，否則容易造成地方政府以搞運動的方式一味追求合作社的數量和形式,使合作社難以發揮實質作用。
（二）政府在重點扶持對象的選擇上，應規范合作社的判定和識別問題。在合作社發展的實踐中，外部力量介入明顯，存在普遍的少數人控制問題，很多原則如“一人一票”“按惠顧額返利”都被突破，這給在實際中政府對合作社的判定和識別造成了一定困難，從而造成政府在幫扶對象上公平角度的偏差。從提高農民收入、促進農業發展的角度來講，合作社相關優惠政策的受益對象應該是農民所有、農民控制和農民受益的合作社，若不以此為前提條件，那么合作社補貼只是會讓少數控制合作社的農村精英受益。因此政府在對合作社進行扶持時，應首先規范合作社的判定和識別標準, 同時明確合作社的主管部門及相關可操作的程序，避免使想要借機獲得政府資源支持的精英團體“鉆了空子”。
（三）政府在對合作社的扶持中，應加強技術援助和咨詢，加大教育、宣傳和培訓。合作社的發展常常面臨技術及管理知識缺乏等問題，政府在這方面的支持十分重要。當前，政府扶持合作社的首要工作應當是對廣大農戶進行合作知識的教育和培訓，同時應加強對合作社所需的各類專門人才的培訓。而這些正是目前政府扶持工作中最缺乏的內容。政府可設立專項資金，主要用于普及性的合作社知識、財務、法律、市場營銷等方面的培訓以及技術指導。
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農民專業合作社的作用范文2
[摘 要]農民專業合作社的建設與發展是解決三農問題的關鍵，它發展的健康與否直接決定著“農超對接”工作的成敗。但由于這種
>> 政府在農民專業合作社可持續發展中的主導作用 供銷合作社在農村經濟建設中的作用 論發展農民專業合作社在新農村建設中的作用 供銷社領辦農民專業合作社大有作為 農民專業合作社在社會主義新農村建設中的作用分析 農民專業合作社在農村經濟發展中的作用研究 農民專業合作社的作用 農民專業合作社建設中存在的問題及思考 新農村建設中的農民專業合作社發展趨勢探討 探討農機專業合作社在新農村建設中的重要作用 論農民專業合作社在科技創新服務中的作用 地方政府在農民專業合作社發展中的職能作用 淺談農民專業合作社在農村經濟發展中的作用 論農民專業合作社在農村經濟發展中的作用 農民專業合作社在現代農業經濟中的作用 財務管理在農民專業合作社健康發展中的作用 農民專業合作社在農村扶貧中的路徑和作用 農機合作社在新農村建設中的地位與作用探析 供銷社在推動農業標準化中的作用 談農民專業合作社建設 常見問題解答 當前所在位置：，2007-04-04.
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農民專業合作社的作用范文3
關鍵詞： 農民專業合作社； 發展對策； 研究
中圖分類號： F321.42 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）06-0088-01
“十一五”期間蓋州市農民專業合作社發展態勢強勁，在促進蓋州市農村經濟發展、農民致富方面起到了積極地作用，推進了農民專業合作社服務農村現代服務業的進程。
一、蓋州市農民專業合作社發展情況
“十一五”期間蓋州市的農民專業合作社發展態勢強勁，歸納起來有如下特點：
（一）組織結構合理。截止2011年12月底，蓋州市現有各類專業社534個，入社農戶5萬戶，占全市農戶總戶數26%，注冊資金1.4億元。其中果業專業社190個，占35.6%；海產品養殖專業社20個，占3.7%；蔬菜專業社25個，占4.7%；畜禽養殖專業社142個，占26.6%；生豬養殖專業社16個，占3%；絨山羊養殖專業社41個，占7.3%；蛋雞養殖專業社27個，占5%；其它各類專業社73個，占3.7%。催生了一批如：明揚生姜、三合西瓜、鑫源果品、中豪果品、宏偉絨山羊等示范社、標準社。
（二）運行態勢良好。從目前情況看，重點是幫助農民解決生產、供銷等方面遇到的問題。據初步統計，僅2011年農民合作社為農民銷售水果、蔬菜、肉類、畜產品、水產品等農產品約8萬噸，其中水果7萬噸，蔬菜1萬噸，銷售豬牛羊5萬頭，雞20萬只，水產品0.8萬噸，其它農產品1.5萬噸。代購農用物資約15萬噸，其中化肥10萬噸，農膜0.7萬噸，飼料1萬噸，農藥3.3萬噸。
（三）作用效果明顯。蓋州市的各類農民專業合作社已顯示出多方面的作用和效果，特別是把分散的千家萬戶的農民有序地帶入農業專業化經濟發展的軌道，涌現出一批群眾的“主心骨”、“帶頭人”、“中心戶”，把農戶與市場緊密聯系起來，其影響力、輻射力、牽動力逐漸加大。
1.促進了產業結構調整，帶動農村經濟發展。各類農民專業合作社積極引導社員，大力發展在市場上有競爭力的優質農副產品，加快產業結構調整步伐。
2.加快科技成果轉化。各專業社通過聘請專家講課，引進新品種，開展技術培訓，為社員提供技術指導和服務。蓋州市鑫源果品專業社定期聘請沈陽農業大學教授、博士生導師、園藝院院長呂德國親自講課，每年培訓社員10余次，印發科技資料近百余份，解決了果品在低溫、弱光、抗病力弱等問題。
3.提高了農產品質量。各專業社為使其產品在市場上有競爭力，都按標準化要求生產優質農產品，從而加快了全市無公害水果生產基地建設步伐。蓋州市暖泉三合西瓜專業社，主要從事西瓜生產、銷售，該社3300畝大棚西瓜生產實現了無公害，獲農業部農產品質量監測中心無公害農產品認證，并注冊了“后暖泉牌”商標，打造出自己的品牌，增強了市場競爭力。
4.覆蓋區域擴大。蓋州市萬棚果菜專業社帶動太陽升鎮、徐屯鎮、沙崗鎮農戶2千多戶。通過統一購買生產資料、統一銷售產品、注冊了“萬棚元”商標。2010年銷售各類蔬菜3000萬斤，社員人均增收9000元。
5.充分發揮黨員模范帶動作用。榜式堡鎮東岔溝村絨山羊專業社采取村黨支部+專業社的形式，使這個村70名黨員有43名活躍在專業社里，幫扶11戶貧困戶。通過支部+專業社的鏈條，2011年全村人均收入達到4500元，已基本脫貧。
6.安排了農村大量剩余勞動力。各專業社吸納了一批農村勞動力，多則數百人，少則幾十人。金馬蠶業專業社安排農村勞動力300多人就業。
二、蓋州市農民專業合作社發展中存在的主要問題
蓋州市的農民專業合作社在各級領導的重視和有關部門的支持下，目前雖然取得長足發展，但與省內先進地區比較，還有一定差距和問題，主要表現在：
（一）對新生事物認識不足，參與積極性不高。國家、省、市對農民專業合作社的發展高度重視，但仍然有一部分干部和群眾對此缺乏足夠的重視，沒有把農民合作組織作為農村集體經濟組織制度創新的重要形式加以研究，對如何發展農民合作社，以及對合作社所發揮的作用等問題還不太清楚。
（二）農民專業社規模小，總體上處于“弱”“窘”狀態。目前，蓋州市現有合作社僅534個，平均每個鄉鎮19個，入社農戶比重也很低，全市最大的農民專業合作社是富達果菜專業社，入社3000戶，人數12450人。最小的農民專業合作社是榮興絨山羊專業社，入社5戶，人數5人。相當一部分合作社組織是農民的自由松散結合，沒有形成真正的經濟聯合體。
（三）各級財政扶持資金相對較少，影響專業社發展。農民合作社發展建設需要培育一定數量的典型，另外在發展中也需要一定的財政扶持資金，雖然省里給蓋州市安排了一些少量專項資金，蓋州市暫時沒有投入，這些遠遠不能適應農民專業合作社發展建設的需要，加之信用貸款難，因此僅靠農民自籌填補發展資金缺口難以奏效。
（四）組織程序建設不規范，管理不到位。蓋州市農民專業合作社中經過注冊登記，有完善的組織機構，完備的章程，并開展相應經營服務的有260個，占50%，多數組織機構不很健全，目前存在多頭管理、程序混亂，有的只有牽頭人或少數人進行經營管理，沒有將農民真正組織起來。
三、發展農民專業合作社對策
為促進農民專業合作社健康發展，按照“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”的要求，必須推進農民專業合作社服務農村現代服務業的進程。
（一）繼續加強宣傳引導，提高農民認識。充分利用廣播、電視、市訊網絡等媒體和各種會議，廣泛宣傳發展農民專業合作社的重要性和緊迫性及其重要作用，使之家喻戶曉。積極培育先進典型，組織農民參觀學習，讓農民看得見、摸得著、學得到，進而增強農民和涉農企業參與農民專業合作社的主動性和積極性。
（二）多方創造條件，促進規模發展。圍繞“一村一品”大力推進農業產業結構調整，提高區域化布局、規模化生產和專業化管理水平，加速產業化經營進程，為創辦和發展農民專業合作社提供強力支撐條件，吸引更多的農民加入到農民專業合作社中來，使合作社不斷發展壯大。
（三）依法規范農民專業合作社的發展。目前《農民專業合作社法》已實施三年，大力推動農民專業合作社規范發展，使農民專業合作社依法成立、依法規范，并發揮其應有的作用。
農民專業合作社的作用范文4
關鍵詞：農民專業合作社；發展；致富
農民專業合作社是使農民發展致富的一個十分有效的途徑。農民專業合作社有兩層定義，從概念上理解農民專業合作社的定義是，在農村家庭經營承包的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互動性經營組織；從服務對象上理解農民專業合作社是以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務的組織。近些年來，我國的農民專業合作社數量與日俱增，規模也逐漸的擴大。隨之而來的是農民專業合作社在運作的過程當中，怎樣能給農民帶來真正的實惠，這已經成為了很多人關注的焦點。
農民專業合作社主要的服務群體是它的社員，即農民。我國農民占我國總人口的比重大約是60%，他們是最務實的人，他們最關心的也是在參與到農民專業合作社當中，能給他們帶來多大好處，能讓他們切切實實的獲得什么利益。下面就怎樣通過農民專業合作社給農民帶來真正的實惠做出幾點建議。
一、切實的遵循以社員為主體原則
社員希望建立自己參與的決策機制和選舉機制。社員在農民專業合作社的機制以及制度方面比較關心的是農民專業合作社的組織機構為如何、這樣的組織的領導者又是怎樣產生、他們如果參與到了農民專業合作社中能否具有發言權、農民專業合作社是否公開透明等問題。這就是農民擔心的。他們把錢投入到合作社當中，會不會虧本，能不能賺錢；能不能像最初了解的農民專業合作社那樣，能夠自己說了算，能夠真正的行使作為社員的權力。面對這樣的問題，我們希望現在所成立的農民專業合作社能夠切實的遵循以社員為主體的原則，定期的召開農民專業合作社社員大會；對理事長的產生，遵循大多數社員的意見，由海選產生或者由當地有威望的農民來擔任。這樣，社員們才能夠充分的信任農民專業合作社，才能提高農民參與和支持農民專業合作社的積極性，進而所有社員同心所向，通過農民專業合作社發展致富。
二、做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享
農民專業合作社間的信息交流對于所有社員而言是至關重要的。就近些年一些地區農產品嚴重滯銷，造成農民一年來沒有任何收益可言甚至血本無歸，這與各個農民專業合作社間的信息交流不暢、不及時，資源共享不到位息息相關，農民的收益也因農民專業合作社而受到巨大影響。針對以上情況，可以建議在全國各地的農民專業合作社中建立某部門，該部門專門對全國各地的農民進行樣本調研，了解這些社員對下一年培育、生產農產品種類的意愿。這樣點連成線，線匯成面，面形成立體空間，合作社之間就可以加強聯系，共享信息資源，因時制宜、因地制宜，避免農民們在同一耕作季節耕種同樣的農作物，進而導致某些地區的該農產品大量滯銷。倘若合作社間的信息交流、資源共享做到位，那么，對于合作社的社員而言就多了一層利益的保障，社員們不會使自己耕種的農作物囤積，導致賺不到錢。
三、強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念
在現代經濟體系中經營主體的分工與合作是必然的。農民專業合作社是一種特殊的企業，它是一種互助型經濟組織。合作社的主要目的在于為成員提供服務，在提供服務的過程當中，合作社對外開放，也要盈利。合作社的盈利是屬于社員全體的，這些盈利要通過農產品生產資料的購買、農產品育種、生產、加工、銷售、運輸、貯藏等等各個環節，所以在合作社日常運營中，特別需要社員之間的分工和合作。
在分工時，要落實到人頭，假設有三個人分別是甲、乙、丙，他們均是某農民專業合作社的社員。理事長委任他們三人做A、B、C三件事，這時，在分工時，就應注意由誰負責哪件事，以至于在工作出現問題時，可以在第一時間找到問題責任人。在分工過程中，還應該向社員普及有關分工思想的知識，讓他們了解雖然是分工，但是大家負責的每一件事，事情結果的好壞都直接影響到大家最后的利益。進而能夠讓所有社員，可以通過農民專業合作社獲得實實在在的好處。合作的理念如同分工，大家共同經營，逐漸發展致富。
四、明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配
農民是最務實的人，他們希望看到的是一本清晰明了的賬。也就是說，他們希望能夠通過農民專業合作社所賺到的屬于自己的利潤不流失，能夠通過合作社賺到的利潤達到最大化。如今農民專業合作社的財務制度還不健全，也并不明晰。社員們能從中得到的有效信息并不完整，所以希望可以進一步的明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，能夠從根本上使農民通過農民專業合作社發展致富。
綜上所述，通過以上提出的幾點：切實的遵循以社員為主體原則；做好農民專業合作社間的信息交流、資源共享；強化社員在農民專業合作社中的分工與合作理念；明細農民專業合作社的財務制度以及利潤分配，并以農民專業合作社為載體，都可以給農民帶來真正的實惠。農民專業合作社對農業經濟的推動與發展都起到了重要的作用。在今后的農民專業合作社的建立與運營的過程中，一定要充分發揮農民專業合作社的地位和作用，利用好農民專業合作社這個載體的優勢，把它作為一項重要而簡單的途徑使農民發展致富。
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農民專業合作社的作用范文5
一、市農民專業合作社發展的現狀特點
近年來，我市農民專業合作社經歷了從自我發展到引導發展、再逐步轉向規范發展的過程。特別是去年以來，全市農民專業合作社發展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現出以下特點。
黨的十七屆三中指出，允許有條件的農民專業合作社開展信用合作。農民資金互助合作組織是彌補農村正規金融服務供給不足及深化農村金融改革的產物，它上聯正規金融機構，下聯千家萬戶，為農民生產生活和創業投資提供低成本、快節奏的融資服務，是名副其實的農民自己的合作組織。
我市區養豬專業合作社，采取實體支撐、融資解困，創新合作經營模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當年利潤中列支，合作社飼料加工廠每年實現盈利20萬元，社員可以根據需要隨時從合作社支取現金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣豬的閑置資金和合作社盈利集中起來，貼息提供給資金周轉困難的社員，以解決社員資金困難。
目前，社員在合作社存放賣豬的閑余資金130多萬元，合作社提供給社員的周轉資金達到160多萬元。
（一）發展勢頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊的農民專業合作社393個，比2008年增長52%，凈增135個；成員人數12020個，增長38%；成員出資總額14017萬元，增長79%，帶動農戶91800戶，占全市農戶總數的13.1%，增長47%。
（二）合作領域拓寬。農民專業合作社合作領域已從種植、養殖擴大到運銷、加工、貯藏等多個方面，從單項服務發展到提供技術信息和實行產供銷綜合服務。在全市注冊登記的專業合作社中，從事產供銷一體化服務161個，技術信息服務115個，運銷服務47個，購買為主服務33個，加工服務18個，倉儲服務12個，其他7個。
（三）組建形式多樣。各地特色優勢不同，合作社組建方式呈現多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專業技術和市場營銷經驗的能人大戶、在群眾中有號召力的基層組織或龍頭企業等。據統計，在全市農民合作社中，能人大戶帶動型219個,基層組織主導型74個,行業部門指導型44個,農技人員領辦型28個,龍頭企業依托型19個。
（四）經營水平提高。合作社正在由“單純的松散型協會”向“緊密型專業合作社”快速轉變。全市已有73個合作社創辦了自己的經營實體，不同程度地實現了給社員的二次返利。部分專業合作社還擁有自己的產品商標或通過了無公害農產品基地認證等。
（五）規范意識增強。各級各有關部門認真貫徹《農民專業合作社法》，引導合作社規范管理，積極向更高層次邁進。目前全市擁有省級示范合作社10個，市級十佳合作社10個，縣級示范合作社200個，這些專業合作社組織機構健全，法律地位明確，制定有較為規范的組織章程和財務管理制度，對合作社的規范提高起到了重要的示范帶動作用。
二、農民合作社在現實中的價值作用
農民專業合作社作為一種特殊的企業,其經營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標,農民專業合作社的利益聯結機制是合作社制度的核心內容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農民專業合作社可持續發展的關鍵。
要完善會員與合作社的利益分配關系，協調好利潤分配中分紅與積累的關系，明確以社員為主體的產權制度，確保會員權益的落實，激發農民的合作熱情，克服松散性的弱點，使其具有持續的生命力和較強的帶動力。
我市縣果業專業合作社鼓勵成員自愿入股，用于合作社內部實體冷庫的經營，年終按照成員出資額的多少從利潤中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。
經過幾年的摸索發展，利潤增長208%，合作社入股成員增長111%，合作社也由當初注冊時150萬元的資產滾動發展成現在550萬元的總資產。
從的發展實踐來看，農民專業合作社之所以被越來越多的農民群眾所接受和歡迎，主要是因為其具有以下四個方面不可替代的價值作用：
（一）生產要素上的集聚作用?？h綠野瓜果合作社，是一家專門從事西瓜生產、銷售產銷一體化的專業合作社，該社依托當地資源優勢，打破行政區域界限，把從事西瓜生產經營的農戶有序組織起來，開展“四統一”服務（統一信息技術、統一農資配送、統一標準化生產、統一市場銷售），不僅在產品上實行了聯合，而且在更大范圍、更廣領域實現了勞動力、土地資金、技術等生產要素的優化組合。
（二）市場營銷上的橋梁紐帶作用?？h鎮是我市獼猴桃種植之鄉，但由于品種良莠不齊，管理技術不規范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質量和信譽嚴重下降，銷售價格起伏很大，果農常常為銷售發愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專業合作社后，他們積極引進中華獼猴桃系列紅陽新品種，按照國際化果品生產標準，嚴格無公害生產，套袋面積達到95%以上。
（三）經濟上的降耗增效作用。神農養殖專業合作社在生產經營過程中，為了確保飼料供應質量，與陜西正大等名優企業長期簽訂飼料供銷合同，由合作社統一采購，按低于市場價10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬元左右；銷售時由理事長與豬商談判，有效消除了生豬銷售經紀人的中間環節，僅此一項，每公斤毛豬差價達0.3-0.6元,使社員養一頭商品豬可多賣40元-50元。
（四）利益上的群體保護作用?？h乳業專業合作社于2007年7月成立，針對奶價太低、付款不及時等受制于人的現狀，該社籌資26萬元買斷乳業公司投資興建的兩套擠奶設備所有權，隨后采取公開競價方式，拍賣鮮奶收購權，在5家乳品企業中選擇了奶價最高、信譽最好的省級龍頭企業縣乳業有限公司，最大限度地保護了奶農利益。
同生態區域、同產業之間必須走聯合壯大之路。
要圍繞優勢特色產業發展農民專業合作社，推進區域化布局、標準化生產。引導和支持農民專業合作社之間進行強強聯合，實現資源的合理配置，著力壯大一批經營上規模、管理上水平、業績上層次的優秀骨干型專業合作社，形成集成優勢。
我市縣農民專業合作社的發展在這方面已經做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專業聯合社，下設6個分社，共享一個品牌—“”商標，擁有一個無公害農產品基地認證，合作社蘋果種植面積占到全縣蘋果面積的45.6%。
實踐證明，農民專業合作社是聯結分散農戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農民進入市場的組織化程度、推進農業產業化經營的重要載體，是推動傳統農業向現代農業轉變的重要組織形式。合作社的實質，是“放大了的農民”。
三、當前農民專業合作社發展面臨的困難和挑戰
從市目前情況看，農民專業合作社發展迅猛，但總體上還處在起步和初級發展階段，存在一些問題值得關注和重視。
（一）規模仍然較小，服務帶動能力有限。目前，我省專業合作社發展最好的市，注冊登記的農民專業合作社已達1018家，實力最強的農民專業合作社注冊資金達到3000萬元。我市合作社數量僅為他的三分之一，而且有一定規模、有實體支撐、具有較強影響力和競爭力的合作社不到10家，只占到合作社總數的4%。90%以上在村組范圍內組建，80%以上集中在初級產品生產、銷售環節，50%以上基本是對過去的種養和銷售方式在一定范圍內的集中或整合，對提高農產品附加值、增加農民收入的帶動作用不夠明顯。
（二）內部運行機制不健全，可持續性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，會員權利、義務不明，運作和管理隨意性大。個別合作社辦社目的是為了爭取國家優惠政策，得到項目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現“空殼社”、“家族社”。
（三）扶持指導力度不夠，發展環境有待改善。一是發展資金投入不足。受合作社可抵押資產有限及農村信用社對合作社認識上存在偏差等因素的制約，全市農民專業合作社授信評級工作尚未實質性開展，工作進展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓服務跟不上。許多基層干部群眾對合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業務指導和經營管理能手。特別是專門從事合作社指導服務的各級農村經營管理站，普遍人少事多，缺經費，沒手段，權威性差。對合作社的服務職能發揮不夠充分，業務指導相對滯后，難以滿足合作社發展的需要。三是政策落實不到位。近年來省市政府出臺的一系列扶持農民合作社發展的登記服務、稅收優惠、項目傾斜等政策，在實際落實過程中都打了折扣。雖然合作社的注冊登記是免費的，但其他手續如辦理機構代碼證、刻原子印章、辦理稅務登記等整套手續辦下來的費用將近500元，且程序相當復雜。
四、加快發展農民專業合作社的路徑選擇
雖然與現代農業發展和新農村建設的要求相比，農民合作社發展還存在著較大差距，但只要我們強化政策扶持，優化配套服務，創新發展模式，完善運行機制，農民專業合作社發展一定會進入一個新階段。目前，我市一批合作社正在開展這方面的積極探索。
（一）以優勢特色產業為依托，增強力量集成，破解發展規模小的難題
2008年為奶農增收50多萬元，合作社增收34多萬元，合作社還從管理費收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬元，社員戶均從合作社享受二次返利237元。目前，當地社員人均奶業毛收入3000多元，比未入社農民多出500多元。全村奶業收入300多萬元，占全村農業總收入的68%。
（二）以利益聯結為紐帶，完善運作模式，破解可持續性差的難題
合作社將社員的股金集中起來統一調劑，統一支付，統一集中連片，開展規模經營，提高資金與土地的使用效益。又根據社員各自的特長在內部進行有序分工、優化組合，通過這種互助協作、優化組合的形式，實現了生產要素的強大集成，效益顯著增加。
（三）以資金互助合作為突破口，創新融資平臺，破解信貸扶持少的難題
在此基礎上合作社與外界加強聯系，積極引進客商，2008年僅與山東名海源進出口貿易有限公司就簽訂了4萬公斤獼猴桃紅陽品種購銷合同，收購價格每公斤6.8元，比傳統秦美品種每公斤高出5.6元，為社員增收27萬元人民幣，合作社以市場營銷的良好效益贏得了當地群眾的大力支持。
農民專業合作社的作用范文6
一、農民專業合作社的發展問題
1.相關宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。
2.經營運作不規范。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，對理事會的職權、監事的職權、成員的權利、成員大會的職權知之甚少，參與合作經營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業生產的方式管理合作社，在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統的口頭或手書合同。
3.資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。
4.農民的思想認識不統一。由于專業合作社發展時間不長，《農民專業合作社法》頒布實施不久，許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，認為現在都搞聯產承包責任制這么多年了，部分農民受小農經濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農民持觀望態度。
5.缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人。農民專業合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優秀農民，為合作社的社員提前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業合作社發展要求。
6.農民的綜合素質不高，人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高，適應市場經濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事;有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規劃和具體設想;有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創新意識不強;有的對市場經濟規律認識不足，在合作社內部協作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。
二、農民專業合作社的發展問題的對策分析
1.開展科技培訓，提高合作社經營管理水平。通過印發宣傳資料、開展專題培訓等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農村基層干部的法制意識，提高廣大農民群眾的認識水平，在全縣形成關心支持農民專業合作社建設與發展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現有合作社負責人、農村基層干部、重點農戶的培訓，著重強化合作知識、市場經濟、內部管理、營銷管理等方面的培訓。培養造就一批懂經營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收致富的能力，強勢推動全鎮農民專業合作社快速發展。
2.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務;政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等;另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
3.加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。
4.注重打造品牌，提升合作社競爭力。產品有質量、有品牌，才有市場競爭力。要積極引導農民專業合作社打造品牌，實施品牌策略，擴大農產品的知名度和銷售途徑，切實增強市場競爭力。注重開發“名、特、優、新”農產品及加工品，特別要大力開發名牌產品和特色產品。通過創建品牌，不斷增強合作社的競爭能力。
