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農民專業合作社發展現狀范文1
宜興市周鐵鎮地處江蘇省宜興東北門戶，太湖西岸臨湖瀆區。這里種植蔬菜歷史悠久，是著名百合之鄉和蔬菜之鄉。近年來，周鐵鎮依托農業主導產業和特色農產品，做大市場，以提高農業組織化程度，著力把農民最大程度地組織起來，組建了一批農民專業合作社。目前，全鎮14個行政村共建有農民專業合作社47家，入社社員14940多戶，年銷售額2.8億元，洋溪蘿卜、瀆邊百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽藥材和花卉苗木暢銷國內外。
一、農民專業合作組織的現狀與特點
（一）組織形式多
各村因村制宜，組建各類合作組織，促進了合作規模的不斷擴大。目前，全鎮共有工商注冊合作社47家，主要分為三大類。現有合作經營型41家，專業協會型4家，聯合組織型2家。其中，以竺西高效農業合作聯社、洋溪蔬菜、江南春、興農蔬果、竺西漁業、萬景花卉苗木等為代表的省級五好專業合作經濟組織，以其產業化服務、市場化開發、規范化管理，在全鎮各村作用和效果日益明顯，產業龍頭初具雛形。
（二）產業分布廣
隨著農業產業結構和特色發展的不斷深化。全鎮農民專業合作組織的合作領域越來越廣，經營品種門類逐步擴大，涉及蔬菜、林果、水產、珍禽、農機等行業，全鎮農業的主要產業和特色農產品都有一定數量的農民合作經濟組織，其中蔬菜、瓜果種植類19家，糧油、種養類10家，林果、苗木類8家，農機服務類5家，水產養殖類3家，珍禽養殖類2家。組織合作的廣度從單純種養環節擴展到產前、產中、產后全過程，深度正在從技術、信息、銷售服務向品牌創建、實體經營、土地股份合作等領域拓展。其中，宜興市洋溪綠環蔬菜種植專業合作社已建成2000畝鋼架大棚蔬菜生產基地及6000平方米蔬果交易中心，實行統一規劃、統一技術指導、統一銷售、分戶管理、分級包裝的三統兩分合作。在去年春季全國蔬菜行情疲軟的情況下，宜興市充分發揮了合作社的積極作用，營銷總量達3025萬公斤，同時加大了合作社品牌建設力度。截至目前，全鎮共注冊“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇業等28個商標。
（三）合作效益好
農民專業合作經濟組織的發展提升了周鐵鎮農業產業化經營水平，加快農業科技成果的推廣和應用，增強了農民參與市場競爭的能力，促進了農業增效和農民增收。2012年來，全鎮參與各類專業合作的農戶超過了1.49萬戶，促進農民人均增收1985元。例如，重點突出發展高效農業和改善生產服務條件，積極探索“村+公司+合作社+基地+農戶”的運作模式。去年14個行政村牽頭新組建14家專業合作社，極大地發揮了專業合作社的組織協調優勢。洋溪村聯合宜興市大統華連鎖店新建蔬菜基地，成立合作社，農戶以土地入股，土地股民成為合作社農業工人，既有入股土地紅利分配，又增加了社員工資性收入。周鐵鎮蔬菜產業自成立專業合作社以來，有效化解了蔬菜生產三大難題：一是化解了蔬菜品種多、亂、雜，難以形成區域規模生產的難題，依托合作載體形成區域化、規?；纳a格局；二是化解了一家一戶分散種植，技術服務難到位，新成果轉化不快，效率不高，蔬菜產量、質量、安全難保障等難題；三是化解產銷脫節，生產、管理跟不上，信息不通，流通不暢，蔬菜價格波動大的難題。菜賤傷農嚴重影響蔬菜生產的積極性，農戶組織化程度的提高有效降低了生產、運輸、銷售成本，增加了農民收入，提高了菜農種菜的積極性。
二、農民專業合作組織發展的制約因素
農合組織具有規模偏小、服務層次偏低、規范化程度不高、運作不夠規范、帶動力不強等問題。從合作組織的規范化程度看，合作社人數少、規模小是周鐵鎮農合組織發展的突出問題。全鎮合作社數量不少，平均一個行政村3.4個，但達到無錫和省“五好”建設標準的分別只有9家和5家。全鎮47家農合組織中，社員在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社競爭力不強。從帶動農戶增收實效看，農合組織發展意識不強，滿足于“小打小鬧”，沒有長遠規劃，走一步看一步，不注重提升農產品附加值，品牌意識不強，制約了合作社的競爭力。全鎮具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服務功能薄弱、運營方式落后，只能為農民提前產中技術輔導、信息咨詢等服務，對農民最為關注的產品加工、蔬菜保鮮和銷售缺乏有效辦法，帶動農民增收能力仍顯不足。去年，銷售收入超1000萬元以上的合作社只有6家，合作社輻射帶動農民增收致富的效應沒有充分發揮。從推進農業現代化進程看，周鐵鎮農民入社率在去年全市加快農合組織發展工作的推進中得到了明顯提升，但合作經濟組織增收貢獻率仍是合作組織目前面臨的薄弱環節。從民主決策管理人才看，一些合作社章程、制度落實不到位，流于形式；一些合作社決策不民主，管理不到位，被少數大戶掌控；少數合作社賬目不向社員公開，資金使用不聽從社員意見，二次分配不聽取社員意見；實用型人才缺乏，蔬菜行業投入大、風險大、用工量大，一些農業專技人才不愿投身合作社，相當多的合作社缺資金、缺技術和管理人才，制約合作社的長遠發展。
三、加快農民專業合作社發展的對策建議
筆者認為，農合組織發展要堅持量質并舉，加強指導，增強服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策、技術培訓、市場信息等方面提供優質服務。
（一）推出多樣化舉措，實現規模發展
一方面，重點突出，加快提升農戶入社率，推進工商登記，提高農戶入社率。對全鎮社員數不滿50人的28家農合組織分類指導，搞好服務，在自愿的基礎上增加工商入社人數。另一方面，大力促進橫向聯合和縱向聯結，突出載體作用。提升合作社服務帶動能力，以增收成效吸引農戶入社。橫向聯合依托周鐵鎮2萬畝蔬菜園和3萬畝水稻示范基地，打破地域界限成立聯合社，實現資源共享、優勢互補，做大做強周鐵鎮蔬菜、糧油種植業；在縱向聯結上，推進蔬菜、糧油生產環節聯合向產、銷一體化綜合經營發展，推廣實行“村+龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，重點開展農超、農校、農企對接。周鐵鎮洋溪蔬菜專業合作聯社和連鎖超市大統華、一副超市、丁山監獄等單位的對接成效明顯。
（二）加強規范化建設，實現內涵發展
按照“民辦、民管、民受益”的原則，一手抓發展、一手抓規范，不斷增強農合組織的自身實力和發展活力。一是突出服務宗旨。做優服務強載體，增強為農民專業合作社和農民增收的服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策落實、技術培訓、協調關系、市場信息提供等方面，為農合組織提供及時周到的服務。在已建綠環蔬菜、興農、江南春三家農合組織黨支部的基礎上，繼續為農民專業合作社組建黨支部。在鎮村干部和農村實用型人才中選拔思想素質好、組織管理能力強、有專業技能的人才擔任農合組織支部書記。同時，選派專業對口的大學生村官到農合組織兼職，提供組織管理和技術保障，以提升農合組織發展的內在動力和活力，促進農合組織健康規范發展。二要嚴格規章制度。按照省“五好”專業合作社組織創建的標準，抓好現有各類農合組織的規范化建設，重點健全和完善農合組織內部管理制度和財務管理制度，引入合作社二次分配制度，發揮好合作社帶動重點產業發展和農民增收的作用。通過完善合作社《章程》，制定各項規章制度，規范農合組織管理；嚴格執行財務制度。合作社不論大小，都必須配會計、設賬戶、實行民主決策和理財，定期公布收支賬目；按《章程》規定，落實好收益分配制度和社員利益共享、風險共擔機制，在利潤再分配、再生產投入等重大事項上，實施民主議事制度，體現廣大社員利益。三要強化服務指導。鎮經管辦要引導相關部門，出臺相關意見措施，加大對農合組織規范化建設的指導和服務力度，要為合作社的證照辦理、財務核算、品牌化運作提供服務，提升農合組織持續發展的內在動力。政府職能部門要將農合組織人才培訓納入總體規劃，重點加強對農合組織鎮村業務輔導員、經營管理員、財務人員的培訓，通過上下聯動，力爭培育一批鎮村輔導員隊伍、一批合作社經營管理員人才隊伍、一批合作社實用型人才隊伍，促進合作社人才素質的提高，使全鎮合作社成員增收致富達到新水平。
（三）加強考核力度，突出重點扶持
加快示范社建設，樹立一批可學可比標桿和樣板社，領著農民干、做給群眾看，使合作社快速發展、規范發展。以省市“五好”示范社創建為抓手，把以獎代補、財政補助、項目支持等政策與示范社結合起來。一是上下聯動，把省市“五好”示范社創建任務列入鎮對村干部的年度考核之中，把鎮蔬菜園內合作社基地建設的完成情況作為財政以獎代補政策落實的依據。二是利用各種渠道，大力宣傳和表彰優秀合作社及帶頭人，發揮優秀合作社的示范帶動效應。三是加大扶持、促進發展。建議各級政府進一步加大力度設立專項資金，為農合組織設立小額貸款資金，用來扶持農民專業合作社各項業務培訓和項目建設。
（四）對接市場化需求，實現誠信發展
農民專業合作社發展現狀范文2
關鍵詞：農業產業化；農業現代化；農民專業合作社；臺州
課題項目：本文為臺州市社科聯2011年第一批研究課題《從臺州農民專業合作社看農村新經濟組織的創新發展》部分成果，課題編號11YA07。
中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0024-2
近年來，浙江臺州在發展現代農業和推進城鄉統籌中高度重視農民專業合作社發展。2011年，臺州全市農民共有專業合作社4199家，社員94745個，帶動非社員農戶486194個。臺州作為我國農民專業合作社的發祥地，農民專業合作社對推進現代農業發展和農戶增收發揮了重要作用，正成為推進農業現代化的重要力量。
1 基本現狀
臺州市各級黨委政府歷來把培育和發展農民專業合作社作為組織農民進入市場、促進農民增收、保障農村和諧穩定的一項重要工作來抓。通過制度規范、政策扶持、工作試點，推進了農民專業合作社的健康快速發展，成功地走出了一條“圍繞產業發展合作社，依托合作社做大做強農業產業”的現代農業發展之路。
1.1 整體實力大大提升
2011年底，臺州市平均每個鄉鎮（街道）有合作社30多家，約為2007年底的5倍。2011年底臺州全市合作社資產總額280494.1萬元，是2007年底的3.23倍；年銷售額1000萬元以上的129家，比2009年增加44.9%。另外，臺州現有國家級示范性合作社93家，在浙江省首批百強合作社中占據20個席位。
1.2 覆蓋領域日趨寬泛
歷經多年，目前臺州市農民專業合作社已涵蓋農林牧漁等各大領域，在大力發展水果、茶葉、瓜果蔬菜、畜禽、經濟林、花卉、水產等七大特色主導產業生產合作社的同時，為農業產前、產中、產后服務的合作社和農業休閑觀光類合作社得到較快發展。農民專業合作社正在突破傳統的種養殖生產領域，向植保、農機、土肥、加工、勞務、沼氣能源、農業生態旅游、金融和土地股份合作等領域拓展。目前，臺州全市開展農產品加工服務的合作社126家，各類專業從事服務業的合作社有220家，提加銷一體化服務的合作社有2445家。
1.3 經營水平日益提高
2011年，臺州全市合作社統一采購農業投入品177362.55萬元，比2007年增加161823.64萬元，年均增幅83.8%。統一銷售農產品506998.62萬元，比2007年增加237502.62萬元，增加88.1%，年均增幅達到17.1%。2011年，80%以上投入品統一采購和80%以上農產品統一銷售的合作社分別為1034家、1459家，分別較2007年增加849家和1178家。同時，合作社盈利水平也有較快增長，2011年合作社實現盈余81160.11萬元，比2007年增加51023.11萬元，增加169.3%，年均增幅達到28.1%。
1.4 品牌建設不斷推進
近年來，臺州各級黨委政府采取多種措施鼓勵農民專業合作社開展“三品一標”認證與品牌建設。截止2011年底，臺州市農民專業合作社共取得有機食品認證、中國綠色食品認證、國家無公害農產品認證分別達到21個、84個和113個，獲得浙江省無公害農產品基地認證121個，注冊商標751個，其中獲中國馳名、省著名和市著名商標的數量分別為1個、17個、和27個；農產品獲中國名牌、省名牌、市名牌的數量分別為1個、14個和34個。經過多年的培育和發展，一批上規模、有競爭力的合作社脫穎而出，成為臺州現代農業建設的一支十分重要的力量。
2 存在問題
臺州農民專業合作社盡管取得了長足的發展，但是與現代農業發展要求相比，仍然存在著不少問題亟需破解。
2.1 先發優勢正在弱化
雖然10多年前領先于全國各地在溫嶺石橋頭成立第一家蔬菜專業合作社，臺州先后創造了許多全國首創經驗。但是，隨著《農民專業合作社法》的頒布實施、農業主管部門的宣傳推動和農民對于合作社認識的加深，最近幾年全國各地的農民專業合作社如雨后春筍般發展起來，目前國內只要有農業的縣市區就有農民專業合作社。此外，由于區域之間在各個層面上組織交流與考察學習的不斷增多，各地區在辦社經驗、內部管理、外部聯系、帶動輻射等方面都在逐步趨于相似，臺州的先發優勢正在弱化。
2.2 監督管理亟需規范
從農民專業合作社相關的政策設計初衷來看，希望通過支持合作社來支持農業發展、保障農民增收的意圖是明確的。但從調研情況反映，一般農戶甚至有些合作社的理事長非常懷疑當前支持合作社發展相關政策是否能得到有效落實。在走訪中，臨海東部所遇幾位農民與合作社負責人都坦言，現在有些人可以通過設立一個合作社并借用他人的基地接受檢查，然后獲取較大數額的農業貼息貸款并用于放貸獲取利差收入。
2.3 制度設計需要突破
由于我國合作社發展尚處在起步階段，法律制定的重點放在合作制的公平為先上，而相對忽視了合作社的效率。臺州作為合作社先發地區，在提升發展中遇到了不少的制度安排限制，比如吸收資本進入合作社、合作社自辦加工企業、合作社自身發展積累機制、對經營能人(包括領辦人)激勵機制、合作社年檢和注冊資金驗資等問題，要突破這些制度性限制難度很大。
農民專業合作社發展現狀范文3
截至20__年3月止，__縣共登記注冊成立的農民專業合作社136個，其中省級合作社1個，州級示范社6個，縣級示范社8個，登記注冊資金1.93億元，入社農戶6946人，帶動周圍群眾16777人，年經營收入3.3億元，經營利潤0.46億元，社員戶均增收5966元，共申請__、__、__等7個自有商標品牌。
按行業劃分：從事種植業的有71家，占總數的52.2%，涉及蔬菜、蘑菇、甜玉米、香蕉和綠化苗木、中草藥等經濟作物的種植；從事養殖業的有59家，占總數的43.4%，涉及牛、豬、雞等畜、禽類養殖；從事運輸業的有4家，占總數的3%，涉及農產品、礦產資源的運輸服務；從事加工業的有1家，占總數的0.7%，涉及竹藝產品加工；服務業的有1家，占總數的0.7%，涉及農機銷售、租賃、維修等服務。按注冊資本劃分：注冊資本在100萬元以下的有93家，101——499萬元之間的有33家， 500萬元以上的有10家。
在推進農民專業合作社成立發展的過程中，__縣主要采取了五個方面的措施和辦法。
（一）建立健全協調機制，強化合作社管理力度。各管理部門間要明確職責，強化溝通，在合作社成立、運行和注銷各階段盡職盡責開展服務。探索縣工商局和供銷社的信息交流機制，在登記注冊合作社的時候要把好農民專業合作社的登記審查關，不能降低辦社的標準和要求，避免濫竽充數。建立巡回排查制度，加強對合作社的抽查管理，主動協助合作社落實相關章程，建立健全理事會、監事會等機構和管理制度，加強對農民專業合作社的財務管理進行指導，對已經失去經營能力的合作社要引導帶頭人進行注銷，促進農民專業合作社正確發展。
（二）加大政策和信貸支持力度，解決發展瓶頸問題。一是進一步改進支農資金的投入方式，充分發揮財政資金導向作用，建立合作社專項發展基金，逐步加大對農民專業合作社的扶持力度；二是加快推進全縣“三權三證”確權頒證和抵（質）押文秘站:融資工作，疏通“三農”融資渠道，讓有資金需求的合作社及涉農企業獲得信貸支持，破解融資難題；三是構建和完善“三權”交易平臺和服務機構，在已建立 “三權三證”抵（質）押交易服務中心基礎上，充實工作人員，完善運行章程，為“三權三證”抵（質）押交易提供保障；四是引導金融機構改善信貸服務，創新農村金融服務產品，扎實推進農村金融機構服務網點建設，增加農村地區金融機構網點密度；五是加大引進力度，支持農村信用社深化改革，引導村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構加快進入農村市場，有效增加農村金融供給，形成良性競爭環境。六是加強銀保合作，鼓勵保險公司與涉農銀行機構建立廣覆蓋、多層次、政策互補、風險共擔的銀?；訖C制，開展涉農信貸保險業務，提升保險在涉農貸款中的滲透度，逐步探索分散農村信貸風險的有效途徑。七是建立完善農業災害風險分散機制，積極爭取國家財政資金支持，擴大政策性農業保險險種和覆蓋面，探索拓寬農業農村財物保險范圍，研究“三權三證”等資產保險投保情況與涉農信貸授權授信及利率浮動的掛鉤機制，提高農民專業合作社進入信貸市場的能力。
（三）加強業務指導培訓，提高管理隊伍整體素質。繼續鼓勵大中專畢業生、涉農專業技術人員到專業合作社任職，加強對合作社及其管理人員的專業技術、市場經濟知識、稅收政策、法律法規、財務管理等業務指導與培訓，提高合作社自我管理、自我服務能力和持續、健康、快速發展水平，培養和造就一支懂生產技術、懂市場營銷、會經營管理、有奉獻精神的骨干隊伍，吸引更多的農民加入，形成功能多樣的農民專業合作社。
（四）強化服務體系建
農民專業合作社發展現狀范文4
1 喀什、和田地區農民專業合作社發展現狀
2008-2009年喀什地區專業合作社有74個，占新疆專業合作社總數的6.9％；和田地區33個，占新疆的3.1％?？κ驳貐^合作社成員總數8123人，占新疆的7.2％；和田地區成員數572人，占新疆的0.51％。勞動非成員農戶總數兩地區分別為42623戶和1930戶，占新疆的20.85％和0.94％。資產總額分別為260萬元和2499.8萬元，占新疆資產總額的0.73％和6.99％。喀什、和田地區盈余額分別為763萬元和519.4萬元，占新疆盈余額的3.96％和2.69％。2008年喀什和田地區財政扶持基金總額分別為29萬元和20萬元，占新疆財政扶持基金的0.64％和0.44％。
2 喀什、和田地區農民專業合作社發展模式及特點
2.1 “企業十農戶”型
這類農民專業合作社圍繞企業需求，緊密連接農戶，在產前、產中和產后之間起到很好的紐帶作用。這類合作社規模大，發展快，帶動非成員數量多，效果明顯，服務功能較強，例如和田市孜艾達爾農產品購銷合作社、英吉沙縣艾古斯鄉查子加工合作社，就是這類合作社代表。
2.2 “村干部+農戶”型
有很多村干部面對新形勢，轉變傳統的“管人、管錢、管事”工作模式，創新服務機制，積極指導和領辦各種有當地特色行業和產品的農民專業合作社。這類合作社具有區域性強、指導示范直接、影響力大、帶動性和組織化程度強等特點，對帶領農民致富，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力起著積極有益的作用。如墨玉縣芒來鄉藥材生產及購銷合作社，伽師縣江巴孜鄉查產銷合作社。
2.3 “能人+農戶”型
農村中的經紀人、創業能人、科技帶頭人等，充分發揮自己頭腦活、信息靈、關系廣、渠道多的特點，牽頭領辦農民專業合作社。通過訂單保護價收購等形式，引導農民生產營銷農產品，活躍市場，增加收入。像于闐縣藍形葡萄專業合作社、岳普湖縣鐵力木鄉吾斯曼領辦的專業合作社。
2.4 “協會+農戶”型
利用各行各業協會和產品協會，以支柱產業和品牌為核心，對當地的自然資源和優勢產品試點規范，積極借鑒國內外先進經驗，解決農民專業合作社規范化、標準化生產問題，提高產品質量安全。著力加強品牌化建設，提高市場競爭力。此類農民專業合作社經營規模大、參與農戶多、服務能力強、民主管理水平高，通過創建示范村，提高廣大農民的合作意識，推進該地區的農業結構調整，發展農業產業化經營，對促進農民增收起著重要作用。如和田縣巴格其鎮牡丹地毯農民專業合作社、英吉沙縣英吉沙鎮英吉沙小刀生產農民專業合作社。
2.5 “基地+專業合作組織+農戶”型
以某類農產品生產為主，連接分散農戶形成基地帶動的運作形式。這類合作社可以擴大生產經營規模，大力發展商，充分發揮本地資源優勢，發展本地支柱產業。如墨玉縣芒來鄉藥材生產購銷農民專業合作社，和田縣核桃生產及購銷農民專業合作社。3喀什、和田地區農民專業合作社建設和發展中存在的問題
(1)政府部門對發展農民專業合作社的認識不夠，宣傳培訓不到位。在260位農民問卷調查中不了解專業合作社的占58％，了解專業合作社的農民占39％，沒有聽說過的占3％。一些政府部門沒有把專業合作社發展擺在應有的位置，只管建立不管發展，以部門的利益來考慮，存在管理不順、關系不協調等問題。
(2)合作社組織化程度不高，服務功能不全面，帶動性作用有限。大多數農民專業合作社還沒有建立章程，而建立章程的，大多也只是為了便于注冊登記而制定。理事會、監事會處于虛置狀態，缺乏對組織內部的經營管理和利益分配的決策。多數專業輕合作社處于合作的初級階段，產銷鏈接不夠緊密，重盈利、輕服務，重分配、輕積累，成員之間合作關系不明確。吸收的成員不多，分布范圍有限，對市場影響力有限，市場風險能力較差，還沒有形成帶動當地農產品市場的作用。
(3)利益分配機制不健全。多數專業合作社與農戶的關系僅停留在松散的技術服務或單純的市場交換關系上，還沒有真正意義上實行二次分配，按股分紅的專業合作社。
(4)政策和資金扶持不到位，缺乏高素質人才。喀什、和田地區各級財政扶持資金占新疆財政扶持資金總額的3.1％和2.2％。目前還處于探索階段，生存和發展環境并不寬松，自身難以壯大。金融部門缺乏信貸支持政策，并且數額也有限，在260位農民問卷調查中貸款容易的農民占35％，貸款不容易的農民占55.4％，不知道的占9.6％。專業合作社帶頭人基本上是農民，文化水平、生產技術、市場意識比較薄弱，缺乏綜合開拓能力，很大程度上制約了專業合作社的創新和發展。
4 促進喀什、和田地區農民專業合作社發展的對策及建議
4.1 堅持“自愿、民主、平等、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則
堅持以民辦為核心，以利益為紐帶，以協商為基礎，以章程為依據。一是合作和經營方式都要尊重合作社成員的意愿；二是不管誰牽頭組建都必須帶動農戶，以農戶為主體；三是要保證合作社成員獲得主體地位和經濟利益。
4.2 消除農民專業合作社發展的制約因素
(1)加大宣傳和培訓力度。讓農民普遍了解合作社的作用和運作方式，引導和調動農民自發成立合作社、加人合作社，提高他們經營合作社的積極性。對基層干部、農民合作社負責人進行合作社經營管理、市場營銷、財務核算、經濟合同等方面的培訓，學習先進經驗，全面提高農民開拓市場的能力。
(2)注重示范引導，全面推進。對已有一定規模和影響力的專業合作社進行重點關注，給予扶持，引導他們規范組織章程和財務管理制度，抓好示范項目建設，并注意總結經驗，堅持典型引導，示范帶動。
(3)加大扶持力度，完善財政金融政策支持。各級政府在財政支農資金中安排一定比例用于支持和發展合作社。金融部門要積極給予信貸支持，提供各種低息或無息周轉金貸款，解決合作社貸款難的問題。給予合作社稅收、用地、用電、用水和運輸等方面的政策優惠，支持合作社發展壯大。
4.3 培育農民專業合作社自我發展能力
4.3.1 合作領域要縱深化
農民專業合作社農業生產經營逐步向加工業、特色產業以及庫存流通領域拓展，擴大經營范圍，實現內部積累，加強發展后勁。
4.3.2 合作方式要緊密化
合作社內部要建立起有利益分配、合同約束、風險共擔、服務保障、民主管理等相關機制，保證合作社成員的參與權、建議權、決策權和收益權，加強合作社發展的凝聚力。
農民專業合作社發展現狀范文5
一、農民專業合作社發展中存在的問題
1.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
2.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
3.很多優惠扶持政策難以落實，扶持力度不夠。雖然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優惠扶持政策，但實際執行、落實較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關部門才會貫徹落實。
4.指導管理體制尚未形成合力。目前，對于農民專業合作社，農業、財政、民政、水利、供銷社等各個部門都管，各個部門又都不管，沒有形成有效的推進農民專業合作社發展的合力。
5.資金匱乏。隨著我國農村經濟的不斷發展，農業和農村發展對資金的需求日趨增強，但與之相比，農村金融供給卻嚴重滯后，資金匱乏已經成為制約農民專業合作社發展的重要瓶頸。同時，中央和地方各級惠民財政資金“跑、冒、滴、漏”現象非常嚴重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為一直存在，極大地損害了農民的合法權益。
二、農民專業合作社發展的對策
1.強化宣傳培訓，引導農民專業合作社循章規范建立
合作社健康發展要靠教育、培訓和引導，通過各種渠道和形式，對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，使他們及時了解現代農業發展趨勢，了解農民專業合作社的理論知識、農村政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、經濟合同、信貸和投資等，引導培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理、樂于奉獻的農民專業合作社帶頭人。
2.加強人才培養和吸納專業人才。各地應該制定相關的制度法規，對農業專業合作社的成員進行業務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使農民更好的開辦農民專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平。
3、建立農民專業合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農民專業合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農產品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、會等活動，特別是參加農博會，為農民專業合作社的發展創造更好的條件。
4.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
5.加強規范化建設，提升農民專業合作社水平
農民專業合作社發展現狀范文6
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