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食品安全監管解決方案范文1
食品安全監管涉及部門多、環節多、專業性極強，是一項復雜的系統工程，如果采用傳統的監管方式無法達到監管要求，通過信息化監管是提高監管效能的重要手段。北京永杰友信科技有限公司（簡稱永杰友信）從2005年開始提供食品安全監管的信息化解決方案，是最早專業從事此領域研究的公司之一，目前已為10余個省、上百個市的政府機構以及上千家食品生產企業提供了有效的信息化監管和預警手段。
案例一：2008年乳制品“三聚氰胺”事件應急處理。事件發生后，某省監管人員在系統中輸入“三鹿”及“批號”等關鍵詞，立刻自動檢索出在原料中使用這些問題奶粉的生產廠家和產品情況，發現涉及的企業有191家，產品有糕點、雪糕等235種。監管部門立即進行了有針對性的檢查和抽樣工作，有效地防止了有問題食品繼續生產和流向市場。
案例二：供奧、供博食品生產企業專項整治。保證奧運、世博等重大活動的食品安全是一項重要工作，監管部門需要了解哪些企業和產品入圍，從而有針對性地加強監管。監管人員輸入奧運會城市信息，即可檢索出供奧食品生產企業列表、產品信息以及相應的專項整治信息，這也為食品溯源提供了有效的數據基礎。
案例三：移動監管。基層監管人員可以通過移動監管設備在現場查看企業詳情、附近企業、 檢查內容提醒和記錄、歷史檢查情況、標準查詢、添加劑審核、多媒體取證、現場藍牙打印筆錄等工作，監管過程方便快捷、省時省力。
案例四：生產記錄合規自查及溯源。食品生產溯源系統按照監管機構對于進貨、生產、檢驗、銷售等的規定，滿足從原料到成品到銷售的全面溯源查詢，達到了以記錄復現生產過程的要求，也縮小了企業召回問題產品的范圍。同時，還對生產記錄的可溯源性、添加劑使用情況、物料平衡做出自動判定，滿足了監管部門的要求，也規范了企業的內部管理。
案例五：嚴查添加劑。違規使用添加劑和非法添加物質是食品安全問題的重要根源。添加物質有數千種，其范圍與用量都有很精確的規定，專業人員使用控制也十分困難。在某省，系統對數千家企業備案的幾十萬種添加劑使用情況進行自動判定，并在日常檢查中提供電子化的查詢與核查功能，使監管工作做到穩、準、狠。
食品安全監管解決方案范文2
關鍵詞：食品安全；營養問題；解決途徑；中國城市
中圖分類號：TS201.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）35-0276-03
食品營養和食品安全是作為食品屬性中兩個最重要的方面加以定義的，這種定義主要來源于世界衛生組織（WHO）、聯合國糧農組織（FAO）（2003年）。我國2009年新頒布的《中華人民共和國食品安全法》對食品安全的定義中增加了“應當有的營養要求”。我國學者許世衛認為，食物安全包括“食物數量、質量、營養和可持續性發展”4個方面[1]。筆者認為，我國食品安全法對食品安全的定義體現了食品營養與安全的辯證統一關系：食品營養是核心，食品安全是保障，離開營養談安全失去價值；二者的不可分割性表明，食品安全的中心任務就是保障食品的營養安全。因此，不管我們所涉及到的食品安全的定義是狹義的還是廣義的，都不能脫離食品營養的現實。目前，在我國食品安全管理行為和相關法律法規上，對食品營養和安全的邏輯關系的深層認識上體現出一定的模糊概念。
食品安全是關系國計民生的大計，隨著城市化的加速發展，城市監管的逐步完善，城市食品數量、質量方面的很多安全問題得到一定的緩解。但城市人口的食品營養安全和可持續性發展問題卻逐步顯現出來，而這是關系到城市人口長期繁衍生息的基本問題。
一、國內外現狀簡析
食品營養安全主要是涉及營養不足、營養過?；虺煞之惢葐栴}，它引起食用人群的后果由最常見的肥胖、營養不良、貧血、免疫力下降、癌癥發病率偏高到人們不易覺察到的影響下一代生育質量等等。對此，美國、歐盟和日本等發達經濟體除大力扶持和加強科技創新外，都分別制定了涉及范圍較廣的法律法規和標準，并且在公眾輿論的嚴格監督下多管齊下。其中，美國的法律體系更為完善，且針對食品安全責任事故的處罰力度最為嚴厲。美國自2007年以來還將“預防”作為食品綜合保護戰略的三大要素之一[2]，歐盟、日本等諸多國家也日益注重對食品來源地的保護?？傊l達國家“強調食品安全監管應該是‘從農場到餐桌’的食品鏈管理…強調食品安全監管應該防患于未然”[3]。作為全球性的協調協作和交流機構，FAO和WHO組織都高度重視食品安全問題，并且在全球范圍內提供一定的知識技術、資金等幫助。
近年來，隨著我國溫飽問題的基本解決，食品質量、營養安全越來越受到消費者的關注；政府的重視程度也逐步加強，采取的食品安全措施也逐步完善。但總體上看，我國目前對食品安全問題還是一種更依賴檢測、監管的模式。首先，指導思想上暴露出對我國國情的重視不夠，如：（1）我國人口多、土地資源緊張，在規模城市及其周邊地區更為明顯；（2）我國農業目前還是以非集約化、松散經營為主的模式；（3）與發達國家相比，我國人口的資源保護意識、食品安全意識、法律意識等相對淡薄。其次，我國相關的法律法規并不完善，執法難度大、成本高、力度弱，執法者人情重、責任意識不強。再次，管理上仍有“末端管理”和后續治理的思想，尤其對初產品生產環節的持續規劃管理和營養問題尚缺乏遠見性考慮，可持續性不強。
二、我國大城市食品營養安全存在的問題
城市食品安全管理是一個系統工程，城市與農村面臨的問題很不相同，也復雜得多。尤其是針對我國日益膨脹的城市人口，城市周邊地區的農業和環境負荷過重，目前已暴露出很多問題。
（一）認識誤區
目前，在食品安全方面，從種植者、加工者、銷售者到監管者都存在某種認識上的概念模糊，特別是認識上的道德與責任意識不足，這是從種植到銷售以及監管各環節都會產生嚴重問題的根本原因。此外，在食品安全的認識中，不少人對營養的認識還存在簡單化、界定標準不科學等問題。
（二）法律與政策措施的問題
目前，不少專家認為我國《食品安全法》的主要問題有兩點：一是采用的食品安全標準較之國際標準偏低；二是有法不依、執法不嚴。后者源于執法者明哲保身的自保行為和不作為的工作態度，應該對食品安全混亂局面負主要責任。
我國對農業傾斜政策的力度仍然不夠，特別是糧食作物（如水稻、小麥）種植和基本養殖（如養豬、養雞）方面，利潤微薄且風險很大。其中，種植的風險主要來自于化肥漲價，養殖的風險主要來自于疫情和飼料成本的上升。相關從業者可能處于生存需要而采取行業短期行為。
我國針對大城市食品安全管理的制度有：食品可追溯制度、產地綠色認證制度、加工企業的HACCP和GMP認證制度，食品營養素標示制度，以及食品抽查檢驗制度、責任追究制度等，措施如稅收優惠措施、綠色標示措施、農超對接措施等。但是，筆者觀察估計，符合要求、正規渠道來源的食品不足進入餐桌的五成，而大部分食品（尤其初食品）幾乎是沒有監管的。
（三）周邊農業問題
我國城市周邊土地資源存在過度開發、復耕率高，化肥和農藥使用頻繁等問題，加之城市工業、生活、交通等污染影響，有的土地功能嚴重退化，如土壤營養性退化（原因是“微量元素缺乏的現象越來越普遍和嚴重”[4]）、板結化、抗病變能力弱化，部分土類消失、酸堿度異常。某些土地污染很難修復，如重金屬污染、砷污染等。研究揭示，來自部分城市周邊的農產品中，對人體有害的重金屬Pb、Cr、Cd等在蔬菜和小麥中嚴重聚集[5]；由于對動物糞肥的施用量更大，導致Mn、Zn等在一些蔬菜中超標。然而，微量元素的過量或缺乏與多種疾病如貧血、免疫力下降等關系密切；化肥施用過多使土壤中硝酸鹽累積，導致癌癥發病率偏高，并可能引起面源污染等。但城市周邊農業“以追求產量和效益最大化為目標”的掠奪性發展模式還在蔓延。
（四）城市設施農業問題
目前，解決城市人口吃飯問題的重要手段――城市設施農業，由于其土壤存在不可持續性，其食物營養有明顯缺陷[6]，這已是共識，因此對設施農業的依賴應該是有限度的。
（五）食品鏈條中各環節的問題
1.種植環節的主要問題
決定食品營養安全的第一要素就是食品的原料來源。目前，蔬菜基地、養殖基地建設是保障我國大城市食品安全的重要舉措。雖然實行公司制管理，采取規模生產能保證城市生鮮食品的供應量，但規模生產對應的公司制管理并不是沒有問題，例如，筆者發現，不少采取連片管理的蔬菜基地實際是松散管理、分包承包制，公司對其中的個體承包者經常是疏于管理的，而個體承包者的法律與食品安全意識淡薄，在盲目的利益追逐下，農藥超標、化肥過量使用等“催肥”現象時有發生。筆者從調研的許多蔬菜基地情況中還看出，偏遠地區的蔬菜質量受到農藥控制好壞的影響較大，城郊地帶則受到土地退化、種植強度高、農藥過量、城市污水、交通污染等更多不利因素的影響。
2.加工環節的主要問題
目前，我國仍有一部分食品加工企業規模小、設備簡陋、資金短缺、自動化和集成化程度低，加工場所的環境衛生和污水處理不達標的情況屢見不鮮，有必要進一步實現生產過程的規范化、規?；?。加工企業的技術改造步伐較快，企業需要充足資金、改進技術的意識強烈。
3.流通環節的主要問題
在食品流通環節，由于收割、儲藏、運輸等設施落后、管理不善，或附加處理（如某些蔬菜的浸泡），常造成食品的二次污染或食品原料價值的“今非昔比”。目前流通環節的一個重要問題是流通成本高、監管難度大，粗放式流通所占比重大。
銷售人員的誠信度是銷售中最主要的問題。例如，由于法律法規的不健全，有些不法商販以低價從農村收購農藥超標的蔬菜和由于未知原因生病的家禽，然后將這些問題食品銷售到城市菜場、食品加工企業從中謀取不法利益。還有些經營者，無照經營，自律不到位，政府部門雖然不斷地取締這類行為、加強監管，但由于這些經營者大多都是社會弱勢群體，監管難度相對較大。
我國城市食品保障鏈條中直接暴露的問題匯總如圖1。
三、城市食品營養安全對策分析
（一）種植環節的措施
在種植環節，從管理上來說，首先是我國多年采取的農業生產承包制的慣性思維一定程度上阻礙了規模發展的趨勢；其次，由于成本問題、集中度問題、農民素質問題等，農業種植領域的現代化標準管理目前還很難做到。因此，破解種植領域的質量瓶頸，筆者認為目前較好的辦法是：加強對農民的培訓，不僅是技能培訓，而且包括增加農民的系統科學知識、增強農民的質量意識、增強農民的社會責任感，形成新一代的農民風尚。目前，我國已宣布即將實現的社會養老全覆蓋和提高農民醫保標準等政策措施的加速推進與實施，也必將有利于改善農村的社會環境，改變農民的種植思維（從追求生存的思維轉變為滿足一般性社會服務的思維）。一句話，農民綜合素質的提高是破解種植環節食品安全隱患的關鍵。
（二）生產環節的措施
筆者認為，在加工生產技術日益發展、完善的前提下，生產環節主要不是技術問題，而是資金問題和管理問題。資金問題主要表現在農業加工企業的資金來源渠道相對較少，主要依靠農產品銷售和政府補貼。但銷售的資本積累卻很緩慢；而社會融資和銀行貸款的額度和規模都很難滿足多數企業提升生產規模的要求。有些食品質量問題不是出在“做不到”，而是加工企業的質量意識（包括堅持質量制度、質量標準的意識，強化過程管理、目標管理的意識等）和系統管理意識跟不上。其次，許多加工老板缺少足夠的科學知識和道德素質作為企業發展理念的支撐。當然，一些企業產品的附加值較低、利潤率低也制約了這些企業的進一步發展。
（三）制度完善
制度的改革和完善主要涉及土地制度（尤其土地流轉）、稅收優惠、資金扶持等。我們建議：（1）加快實行制度性改革，如土地制度改革；（2）加大稅收優惠力度；（3）增加農業扶持資金；（4）增加貸款便利性和優惠力度；（5）鼓勵其他專項扶持資金，類似于對種業、水利、飲水的扶持，其中部分來自于某些行業基金，如煙草基金等。
（四）政府職能的轉變
在此，筆者建議：
（1）監管職能的統一和完善。首先，相關部門應該細化食品從源頭到超市貨架到餐桌的各個環節，做到有規劃的監管。其次，我國食品安全監管實行“分段管理，多頭領導”模式，分工和責任不明確，容易造成政出多門、效率低下的局面，這種監管職能不統一的局面必須盡快改變，即強化統一協作機制。
（2）加大財政支持，完善食品監測體系。
（3）提高對在食品安全方面有違法行為者的打擊力度。
（4）鼓勵廣泛參與的社會監督。
（5）鼓勵食品領域的創新。一方面，在大城市之間存在各種差異，只有因地制宜才能找到最適合當地情況的食品安全方案，才能把食品營養安全落到實處；另一方面，只有不斷地進行技術和管理的創新才能解決不斷出現的新問題，才有可能創造理想的城市環境。
（五）人口素質的提高
食品安全問題既是技術和能力問題，又是道德問題。食品安全好壞，與從種植到銷售全產業鏈上各參與者的素質密切相關。在強調法治的同時，要讓所有敢以身試法的不法商人被圈子所不容，以創建食品營養安全的良好文化氛圍，并讓生產者、經營者和消費者建立正確的價值觀。
結語
目前有很多亟待解決的食品安全問題，人們似乎很難看到完整而放心的長效解決方案，這是因為“摸石頭過河”、“只見樹木不見森林”等缺乏遠見的思想占了主導。但筆者看到，一種長效“解決方案”是存在的，但這種方案似乎不可能完全依賴制度建設，也不會一蹴而就，而更需要人的“自治”，以及政府主導、主動實施的宏觀策略。這種系統解決方案需要從多方位和多層面進行展開。
（1）宏觀上，采取依靠市場而不放縱市場的策略，主動構建時空明晰的城市食品營養保障體系，是保障我國城市食品營養安全可持續發展的最好出路。超前的系統規劃、追溯體系、個人執業資格證書和企業認證體系是該保障系統的關鍵部分。
（2）操作上，加快我國涉農綜合政策的建設與落實，增加對農業的扶持范圍和力度，努力提高農業參與者的素質，形成良好的社會氛圍，依據規劃加強城市農業保障體系的基礎建設，強化重點監管體系，實施嚴格的法律制度等，都是這個方案不可或缺的組成部分。
參考文獻：
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[3] 黃強，陶健.國內外食品安全監管體系對比分析與建議[J].經濟研究導刊，2012，162（16）：97-98.
[4] 鄒春琴，張福鎖.中國土壤―作物中微量元素研究現狀和展望[M].北京：中國農業大學出版社，2009：1.
食品安全監管解決方案范文3
進入盛夏時節，食品安全問題處于多發期。各級政府和相關職能部門要按照既定的工作部署，深化食品安全整治工作，確保不走過場，取得實實在在效果。
（一）堅決整治無證無照生產加工小作坊。整治食品生產小作坊是我市今年食品安全的治理重點。市級相關部門已經抽調力量下去，會同轄區政府組成了三個指導組，在食品生產加工小作坊比較集中的金牛區沙河源街道、天回鎮、金泉街道進行試點，探索經驗向全市推廣。此項工作由市食品安全委員會統一組織領導，市食品安全辦公室負責組織協調。各級政府和職能部門要迅速行動起來，把威脅食品衛生重要源頭的小作坊生產加工作為重點整治對象，強化措施，周密組織，扎實推進，依法打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業，力爭在年內基本取締農村和城鄉接合部的非法小作坊，徹底消除豆制品、乳制品、飲料等食品無證生產行為。在整治過程中，注意疏堵結合，做好個案分析，對業主中失地農民、下崗人員、殘疾人等困難群眾要認真核實，確有困難者要專門研究制定妥善解決方案，決不能引發不穩定事件。我市充分就業制度和運行機制基本完善，只要整治工作認真開展，講究方式方法，就會避免不穩定事件。這項工作做好了，我市食品安全就會上一個新臺階。
（二）深化農村食品市場整頓年活動。這項活動開展以來，取得了良好效果。下半年，要在鞏固整頓成果的基礎上，進一步加大對城鄉各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，建立健全不合格食品召回制度，依靠制度嚴防假冒偽劣食品、變質過期食品和“三無”食品流向農村市場、流向消費者。對鄉村旅游休閑景區景點的食品安全整治工作，也要予以足夠重視，毫不放松地抓緊抓好，夏天到郊外農村休閑避暑的游人會相應增多，一定要將這些地方的餐飲衛生監管和食品消費管理落實到位，決不能掉以輕心?？匆粋€干部的工作水平，重要的是看事前防范水平，其遠遠高于看事后的補救水平。在餐飲企業和集體食堂要全面推行原料進貨溯源制度，從嚴從細實施對餐飲企業的食品衛生監督量化分級管理，有效改進對學校、社區、建筑工地和小餐館等場所的食品衛生監管，堅決防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（三）繼續推進食品放心工程建設。堅持將向市民推介更多更好的名優食品，作為加強食品安全宣傳的重要內容，重視通過扶優扶強，倡導綠色健康消費，提高群眾抵制假冒偽劣、選用安全食品的自覺意識。要完善食品安全舉報獎勵制度，發揮好群眾的監督作用，運用好社會的監管力量，促進食品放心工程建設深入城鄉、走進家庭、服務群眾。
食品安全是關系民生的大事。各級政府要負起屬地管理責任，職能部門要各司其職，依法監管，不斷提高食品安全水平，滿足廣大市民食品消費需求。
二、建立健全城鄉一體化的食品安全監管體系
食品安全不分城市和鄉村，要建立健全城鄉一體化的食品安全監管體系。農村食品安全監管是目前的薄弱環節，也是我們今后的工作重點。近年來，在推進城鄉一體化發展戰略中，我市十分重視加強全市食品安全工作，堅持把確保城鄉居民食品安全擺在保障民生的突出位置，作為構建和諧*的基礎性工作加以推進，作為實施惠民行動的重要任務加以落實，在各級各部門的共同努力下，取得了明顯進步和良好成效。去年，我市在全國食品放心工程綜合評價的排位，由20*年25位上升到8位。這反映了全市城鄉食品安全的監管水平和整體質量在不斷提高。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我市食品安全依然是廣大市民普遍關切、社會各界高度關注的問題之一；食品安全領域仍存在城鄉管理不協調、監管機制不順、協調配合不到位等需要解決的問題；在一些地方食品安全事故還時有發生。去年，在崇州、大邑、彭州發生了學校食品衛生事件，最近四川科技職工大學又發生了食物中毒事件。這表明，平時工作不到位是要付出沉重代價的，最終受損失的還是群眾利益，因此要引起高度重視。各級政府和相關職能部門要在現有工作的基礎上，按照建設全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求，充分用好先行先試的有利條件，找準薄弱環節，深化改革創新，力爭在全國率先建成覆蓋城鄉、運轉協調、服務高效、監管到位的食品安全監管體系，更有效地保障城鄉居民的飲食安全和健康安全。
（一）著力建設覆蓋城鄉的食品安全日常監管體系。以貫徹實施農產品質量安全法為重要抓手，積極創新辦法，下移監管重心，促進農業產前、產中、產后全過程納入標準化管理，強化農資產品和食品加工質量監管，剛性落實生豬、活禽定點宰殺等各項食品安全管理規定。同時，積極借鑒農村藥品“兩網”建設的有益經驗，對各監管部門現有食品安全監督員、協管員、信息員隊伍進行有效整合，強化食品安全社會監督網絡建設。要認真落實好《*市食品安全舉報獎勵辦法》，充分發揮人民群眾的社會監督作用，編織一張部門齊心協力，群眾共同參與的全民監管網絡，將監管觸角延伸到城鄉每一角落。要切實解決農村食品安全日常監管的薄弱問題，盡快健全食品安全從城鎮到農村、從餐桌到田間追本溯源、環環相扣的監管體系，消除日常監管的盲點。
食品安全監管解決方案范文4
為了守護國人“舌尖上的安全”，讓民眾吃得放心，“最高法”和“最高檢”專門對食品安全犯罪案件作出了從嚴量刑的權威司法解釋。明確了使用“地溝油”等加工食品，最高可判處死刑；對食品監管失職瀆職者“最高可判十年”。重典治亂，對不法分子和監管瀆職的公職人員是威懾，而對人民群眾則是福音。
為了維護食品安全，國家除了完善法律法規，還新組建了國家食品藥品監督管理總局，力圖解決長期來“九龍治水”多頭管理等痼疾，最大限度地減少監管和治理成本，更好地實現監管目標。然而，食品安全問題關系到“采、產、供、銷、儲、流”等諸多環節，牽涉到市場社會多個職能部門，哪一個環節出現“缺位”或“錯拉”，整個“安全鏈”與“監管鏈”就會斷裂。因此，“食品安全”，必須守土有責、嚴格監管，從源頭到“舌尖”，全環節、全過程，都要認真履職，全線密切配合、全息形成合力。
誠然，要使“最嚴格制度”發揮作用，靠的是“最嚴格的執行”，而“最嚴格的執行”，靠的是“最嚴實的服務”。反思多年來對食品安全的認知、關注、傾力、舉措，乃至投入，也存在著諸多的偏頗與不到位、不作為之處。執法不嚴、懲處乏力，這是“出事”、“造成危害”后的“不到位”之偏頗，而在為“嚴制造、嚴檢測、嚴制度、嚴監管”提供規范服務與綜合治理方面的“缺位”、“乏力”及“蒼白”，以至“空白”，可謂比比皆是，且不說環境、氛圍等綜合保障條件與社會治理機制的“缺失”，就連為食品安全提供綜合保障的集成服務體系都“難覓”，包括特大型、現代化城市上海亦然。
正是有基于上述，長期從事產業經濟與服務經濟銜接發展及應對政策研究的上海工業發展咨詢有限公司（SIDC）專家提出，為了確保食品“采（購）、制（造）、供（應）、銷（售）、儲（藏）、流（通）”全流程的安全，應該有必要且應盡快盡早創建一個集成“國內外食品安全研發、實驗、檢測、檢驗、標準化制造，包括食材選采、食品安全包裝材料研發/設計，以及食品安全傳媒宣傳等規范服務功能及服務平臺/機構”于一體的食品安全綜合服務體；而此舉，上海理應率先作為。SIDC專家的具體建議與設想如下：
一、“食品安全服務綜合體”項目的標準冠名：
專家建議“食品安全服務綜合體”項目，擬在以下名稱中任選一個，或合成一個：
1、國家食品安全綜合服務（上海）示范區。
2、國家級食品安全綜合解決方案中心。
3、國家食品安全（上海）集成服務綜合體。
二、“食品安全服務綜合體”項目主管（辦）機構：
“食品安全服務綜合體”項目，所涉及的食品安全服務部門與機構，關聯到方方面面，因此建議由上海市政府所屬的各相關委辦局（其中包括：市發改委、經信委、商務委、科委、農委、質量技術監督局、工商局、衛生局、公安局，市食品安全辦公室等），跨界建立“食品安全服務綜合體”（或“示范區”）管理委員會，且相應建立管委會的營運機構。
三、“食品安全服務綜合體”項目主體功能模塊：
專家提出“食品安全服務綜合體”項目的主體功能模塊，可以由以下十個功能載體或載體模塊所組成：
1、國內外食品安全檢驗檢測機構集聚模塊。
（包括：國內外擔綱食品安全各種檢測檢驗功能的平臺、中心與機構等）。
2、國內外食品研究開發機構集聚模塊。
（包括：國內外食品食材、保健食品、功能食品的研究與開發）。
3、國內外食品安全實驗室集聚模塊。
（包括：各類食品食材安全實驗室，以及中試基地等）。
4、國內外標志性食品安全標準化“采、產、供、銷、儲、流”作業示范模塊。
（包括：國內外食品安全“生產、加工、制造、流通”過程的作業示范與觀摩體驗中心的構建等）。
5、國內外標志性食品安全包裝材料展示交易中心集聚模塊。
（包括：國內外安全食品包裝材料研發機構、國內外新型安全食品包裝材料展示/采購/交易推導中心等）。
6、國內外食品安全包裝設計機構集聚模塊。
（包括：國內外食品安全包裝設計機構，以及集聚國內外食品安全宣傳與傳媒機構等）。
7、社會公眾“食品安全”宣教、觀摩與體驗中心。
（包括：有關食品安全的知識宣教、社會公眾講堂、專家互動中心，以及“食品安全”觀摩體驗/工業旅游等）。
8、社會公眾“食品安全”政策信息中心集聚模塊。
（包括：各類“食品安全”政策法規信息權威、有關“食品安全”事件處置信息的統一等）。
9、“食品安全”事件應急處置與干預中心集聚模塊。
（包括“食品安全”應急事件調查、協調、干預、處置等相關機構合署辦事機構的集聚）。
10、國內外食品安全組織協會及機構集聚模塊。
（包括：國內外各類食品安全及食品安全組織及促進機構、各類食品協會及服務機構；食品安全與媒體監督機構；標志性食品“食品安全與食品質量聯盟”等）。
食品安全監管解決方案范文5
[關鍵詞] 食品安全 食品檢測 問題 解決方案
中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號
食品質量關系到廣大人民群眾的身體健康甚至生命安全，是事關經濟發展和構建和諧社會的重大戰略問題。采用高科技實施高質量的食品檢測工作勢在必行。
一、我國食品安全問題形勢嚴峻，主要存在以下問題：
（一）、農產品：大米、小麥以及蔬菜等在種植過程中施加化肥以及使用農藥造成殘留，從而導致食品安全問題。
（二）、水產品、畜、禽體內殘留大量的激素、抗生素及其他有害物質。
（三）、食品在加工過程中使用劣質原料，濫用食品及化學添加劑，甚至還存在添加了有毒物質的情況。
（四）、我國食品及相關行業生產力水平仍然比較落后，生產經營者法律意識淡薄，易受經濟利益的驅動，誠信意識不強。
（五）、廣大人民群眾在消費過程中對食品安全的知識欠缺，預防安全意識較薄弱等。
二、我國食品檢測體系存在的問題：
（一）食品安全檢驗檢測的重要性
1、食品安全檢驗檢測能有效的保證減少食源性疾病。
我們常說病從口入，因此運用食品檢驗檢測專業技術對食品進行安全檢測是非常重要的。食物從農田到餐桌的一系列安全問題，需要各生產、加工環節的誠信自律以及全民公眾意識的加強和提高等諸多因素的共同努力。
2、食品安全檢驗檢測能夠保證國家安定、促進經濟發展。
俗話說民以食為天，一旦出現食品安全問題，不僅會影響到社會的穩定和經濟的發展，而且會影響到國家的聲譽，從而導致影響國際間的合作。
3、食品安全檢驗檢測能有效保障消費者的權益、促進產品質量的提高。
食品安全檢測能夠幫助消費者買到健康、放心的安全食品，有效地保障了消費者的權益不受侵犯，消費者安全意識的提高反過來會促使生產加工企業努力提高產品質量，從而導致食品加工企業的健康良性發展。
（二）、我國食品安全檢測現狀
食品檢驗檢測是食品監管的重要技術支撐，現如今，國內主要有類的檢測儀器和技術方法用于食品安全檢驗檢測領域：
1、樣品的前處理檢驗儀器設備；
2、農產品質量檢驗檢測儀器；
3、檢驗細菌、大腸菌群和致病菌的微生物檢測儀器；
4、檢驗有毒有害元素及其價態分析的檢測儀器；
5、檢驗農藥殘留的檢測儀器；
6、檢驗獸藥、漁藥殘留的檢測儀器；
7、轉基因檢驗農產品品質和營養成分的檢測儀器；
8、食品檢驗必備的其它中小型輔助檢測儀器設備。
目前國內絕大多數的農產品、食品生產加工企業規模比較小、數量眾多而且分散性很強，并且法治意識和自我約束意識都很弱，從而造成食品安全問題高發，濫用甚至違用農藥、獸藥；超量、超范圍使用食品添加劑，甚至使用非食用的化工原料作為食品添加劑添加到食品中。嚴重危害著人們的身體健康直至生命安全。因此依靠現有的類檢測儀器和技術方法是很難對食品安全狀況進行準確可靠、及時全面地監管的。
（三）、我國食品安全檢測中存在的問題
1、檢測標準不規范
（1）目前、國內的食品安全檢測標準還有待進一步健全。
現在我國實施的各類食品安全標準有相當一部分是行業標準，并不是國家標準。而在國際上許多發達國家使用的都是由國家立法機構制定的國家標準，并且每一種食品都很明確的只對應一個標準，運用起來也非常方便。但是由于我國受到歷史上計劃經濟體制的影響，部分食品目前仍然還是有兩套標準，當然，國家對現行的食品國家標準、行業標準整頓、合并，同時大幅度采用國際標準，解決了許多此類標準問題，混亂的產品標準問題已基本上得到了解決。
（2）我國食品安全衛生標準對國際標準的采用和參照率仍然很低。
由于我國還不夠重視在檢驗測試等科學技術領域方面的投人， 沒有形成及時學習、借鑒國外先進檢測技術的機制。從而導致在一些關鍵的食品安全檢驗項目上如農藥殘留、食品添加劑、轉基因食品、飼料等檢驗項目缺乏相關標準以及標準規定的檢驗方法。
2、檢測裝備不完善、設備落后
我國大多數食品檢測機構資金匱乏，缺少資金投入，導致檢測設備遠遠落后于發達國家的先進技術裝備。盡管目前普遍采用了原子吸收、氣相色譜、高效液相色譜法等設備，但是像氣質聯用、液質聯用等在國際上公認的設備還沒有得到普及。而用于超痕量分析的高等檢測手段就更為缺乏。食品檢測機構在實驗技術上所采用的檢測方法在操作上往往較為簡單容易，技術含量不高，體現在提取凈化實驗過程時，效果就更加不盡如人意。
3、檢測技術手段相對落后
技術支撐就是科學儀器和測試技術。在食品生產加工過程中用到的吊白塊、甲醛、雙氧水等雖然嚴重危害了人民的身體健康，但是一直到現在仍然沒有統一的標準檢測方法，現行的檢測方法基本上都是定性法，并不是定性和定量相結合的標準檢測方法，因此在抗干擾尤其在定量分析方面存在著嚴重不足。比如快速篩選檢測技術不夠成熟，超痕量分析方法尤為欠缺、殘留檢測方法不夠完善等。針對這種情況，食品安全監管部門必須突破傳統的檢測技術的約束，充分利用有限的資金，積極研究檢測技術新方法、研制新的檢驗儀器，使檢測手段接近甚至超過國際先進水平，不斷提高分析和檢測的能力，發揮食品檢測機構的技術支撐作用，進而更好地解決食品安全問題，保障人民群眾的身體健康乃至生命安全。
4、食品安全檢測專業技術人才欠缺
在食品檢測領域，長期以來，從事食品安全檢測的技術人員絕大多數都來自各個衛生系統的醫療檢疫等部門。而具備食品檢測專業知識的大學生從業人員卻少得可憐。
三、食品安全檢測存在問題的對策以及今后的發展趨勢
（一）、提高食品檢測人員自身的檢測技能和素質
食品檢測人員的基本素質決定其在食品檢測中能否準確地選擇適當的檢測儀器、化學試劑以及適用的檢測方法等，因此，食品檢測人員應當熟練掌握試驗儀器、方法、操作等各項基本能力，并對檢測結果具有相應的分析能力，以保證檢測的順利進行。另外，食品檢測人員還應了解質量體系涉及到的各項法律、法規，并應用到食品檢測實際工作中，確保檢測結果的準確、可靠，不受任何外界干擾，符合相關法律、法規規定。
（二）、對檢測機構進行整合；實行信息資源共享
食品安全檢測工作是一項非常專業的技術工作，關系著企業的生存發展和人民的健康安全：目前的食品檢驗機構，農業、質監、工商、衛生部門都設有下屬的檢驗機構，但設置重復。檢測設備類同；檢驗項目重復。不夠專業，檢驗水平不高，使檢驗結果不具有權威性，實際工作中甚至造成扯皮，互不承認對方的檢驗結果，這樣既浪費了有限的檢驗資源，又加重了企業的負擔。建議將農業、質監、工商、衛生部門下屬的檢驗機構整合，成立專門的食品安全檢測機構，同時強化食品生產企業在食品質量安全方面的主體責任，檢測機構加大食品市場抽檢，對抽檢的結果定期在新聞媒體上公布，或建立一個專門的信息平臺，各相關監管部門之間關于食品安全的信息都在這一平臺上，從而形成信息資源共享。
（三）、研究、引進新設備、新技術，提高食品檢測科研水平
借鑒發達國家先進經驗，結合我國國情，加大資金投入，研究、引進一些高端設備和新技術，以國際食品檢測技術發展為導向，加強我國在食品檢驗檢測方面的先進方法和技術的研究和應用。提升食品安全檢測領域的整體水平。
（四）、健全檢測方法和標準
我國在食品安全性研究建設方面的投入和人民群眾對食品安全問題的需求差距還很大。我們不但要借鑒發達國家和地區的先進經驗，跟上國際食品檢驗檢測技術發展的步伐，而且要結合我國自身的國情，加強我國食品檢驗檢測先進技術、方法和標準的研究。有針對性地研究部分先進的檢測方法、有選擇性地研制部分儀器設備以及玻璃儀器、檢測所需要的玻璃儀器、化學試劑等低質消耗品。在積極引進國際上先進的檢驗檢測技術的基礎上。繼續加大對食品安全性的研究，積累經驗并不斷探索新的分析檢驗方法，在食品關鍵控制技術、食品危險性評估技術以及食品安全標準等方面加大研究力度， 進一步健全和完善與食品相關的各項標準體系，更有效地開展食品安全監督管理工作，逐步趕上并超過發達國家的食品安全檢驗檢測水平。
（五）、加強與食品安全相關的法律、法規的建設
法律、法規是企業和個人從事食品生產經營活動必須遵守的行為準則，是企業進行質量管理活動的重要法律依據。建立食品安全檢驗的基層體系。明確檢驗人員的職責，避免生產企業內部的檢驗走過場，對那些通過行政干預等手段強迫檢驗人員篡改檢驗數據、進行違章作業的相關企業領導，要從重從嚴追究其法律責任。與此同時，還要加強質檢人員的道德規范教育的工作。在認真研究和完善食品安全法律、法規以及相關技術標準的前提下，以法律為武器嚴厲打擊各種涉及食品安全的各種違法行為，有力地保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（六）、加強食品安全知識宣傳教育
食品安全監管解決方案范文6
關鍵詞：食品安全；物聯網；傳感系統；監測
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)17-4207-02
“民以食為先，食以安為先”，食品安全歷來是關乎民生的頭等大事。2008年席卷全國的“三聚氰胺”奶粉事情，讓國內乳制品行業陷入了空氣的危機；隨后全國各地不斷曝光的“地溝油”、“健美豬”、“染色饅頭”等事件，使得人們對食品安全問題更加重視，人們經常會懷疑，自己食用的產品是否安全。食品安全問題層出不窮，歸根結底在于食品生產從原材料到消費的整個流通過程缺乏有效有力地監管。食品安全監管是一個非常復雜繁瑣的過程，并非政府機關的幾個部門能夠完成的事情，在整個流通過程中涉及很多具體的評價指標體系。那么如何真實有效地提高食品安全監管，杜絕類似事件再次發生，成為了當前丞待解決的一個關乎國家民生的頭等問題。
1999年，美國麻省理工學院，首先提出了“物聯網”的概念，簡而言之，就是利用EPC和RFID等信息傳感設備將所有物品與目前的互聯網連接起來，實現所有物品的智能化識別和管理。我國“十二五”計劃明確提出，物聯網將作為重點新興戰略產業，2011年召開的中國物聯網大會，提出了主要民生產業如健康管理、食品安全、衛生醫療等與物聯網技術相結合，其中建立統一城市食品安全追溯平臺備受矚目。
1 食品安全問題現狀
食品安全是指食品的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患[1]。
近些年，從肯德基麥當勞的蘇丹紅雞翅到礦物油“拋光”大米，再到三聚氰胺奶粉、地溝油、健美豬……我國的食品安全問題警鐘長鳴，食品安全現狀也不容樂觀。目前的食品不安全主要表現在以下一些方面：
1) 假冒偽劣產品。此類產品主要用發霉或以假充正的原材料加工制作而成，比如發霉的大米用工業礦物油進行拋光后再次進入消費市場，死、病豬肉用來加工香腸，一些乳制品企業回收過期變質奶再生產等。
2) 食品添加劑的非法或不合理添加，并且存在情況比較嚴重。如肯德基麥當勞的蘇丹紅雞翅，三聚氰胺奶粉，腐竹、粉絲、面粉、竹筍等產品中添加吊白塊，海參、魷魚等干水產品、血豆腐等產品中添加工業用甲醛等。
3) 濫用藥物、濫施農藥、嚴重污染的有毒產品。如在豬飼料中添加瘦肉精，用避孕藥催熟黃鱔，受工業污染的引用水源等。
4) 食品加工過程中產生的污染。生產蛋糕、月餅、面包、酥餅、鳳爪、雪菜等烘焙制品及鹵菜制品時出現的微生物超標、發霉變質、細菌二次污染等。
5) 轉基因食品潛在的污染。轉基因生物技術使用不當可能造成的對環境的污染。這是因為轉基因生物可以通過有性生殖將所攜帶的重組基因擴散到同類生物，包括自然界的野生物種中，成為后者基因組的一部分。與其他形式的環境污染不同，生物的生長和繁殖可能使基因污染蔓延而不可逆轉。
總的來說，導致上述食品安全問題的原因是由于食品種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環節監管不利，使得非法行為可以輕而易舉的存在，并且國家對于食品安全非法行為的懲處力度是遠遠不夠的。那么在當下環境，如何來提高食品安全，顯得非常重要。利用物聯網技術，可以我們較好地實現食品種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環節的數據采集和有效監管。
2 物聯網技術簡介
物聯網（Internet of things），就是“物物相連的互聯網”，它被認為是下一個萬億元級規模的產業，意義甚至超過互聯網。其定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡概念。“物聯網概念”是在“互聯網概念”的基礎上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網絡概念。
物聯網由全球產品RFID射頻識別系統、電子編碼體系（EPC）和信息網絡系統組成。射頻識別（RFID）是物聯網技術的核心內容，一個典型的RFID 系統包括標簽、讀寫器和數據庫，如圖1所示[2]。RFID標簽成本是制約RFID發展的重要瓶頸，通過近幾年的發展RFID標簽的價格有了很大程度的降低，并且針對不同的應用領域，設計出了物流標簽、圖書標簽、抗金屬標簽、服裝標簽、洗衣標簽、牧畜管理標簽、醫療標簽、安防防盜標簽、輪胎管理標簽、超市零售標簽。
產品電子代碼（EPC）是由標頭、廠商識別代碼、對象分類代碼、序列號等數據字段組成的一組數字。產品電子代碼是下一代產品標識代碼，它可以對供應鏈中的對象（包括物品、貨箱、貨盤、位置等）進行全球唯一的標識。EPC 存儲在RFID標簽上，這個標簽包含一塊硅芯片和一根天線。讀取 EPC標簽時，它可以與一些動態數據連接，例如該貿易項目的原產地或生產日期等。EPC就像是一把鑰匙，用以解開EPC網絡上相關產品信息這把鎖。
物聯網體系結構主要可分為3層：感知層、網絡層和應用層，如圖2所示。
把物聯網技術應用于食品安全，必須從食品生產的源頭插入RFID標簽，實現對原始材料的實時監控，RFID標簽會在整個食品生產過程中實現各個流通環節的數據采集和根據預先設定的評價指標體系進行有效地監控。此外，還需要有一個數據中心，對采集的信息進行分析，加工，處理。最終，消費者獲得某產品可以根據產品的RFID標簽，清楚地知道該產品從生產、加工、包裝、儲藏、運輸等各個環節的動態信息，從而真正地實現消費者層面能了解的食品安全。
3 應用物聯網技術提高肉類食品安全探究
在現有的環境下，提高食品安全是一項非常復雜的系統工程，因為食品安全本身涉及很多環節，包括食品本身的安全和食品整個供應鏈的安全?；谑称饭湹奶匦裕瑥氖称返纳a開始一直到終端銷售，可以綜合利用物聯網RFID 技術、先進傳感技術、無線通訊技術、監測與控制技術、遠程數據傳輸技術、衛星通訊技術、網絡與信息技術等,建立食品供應鏈的全程監管體系,實現食品供應鏈的安全[3]。
RFID 是一種非接觸式自動識別技術，主要通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關信息，無須人工干預，能夠在各種狀態(靜止、移動甚至惡劣環境)下準確識別運動物體。RFID技術具有體積小、容量大、壽命長、穿透力強、可重復使用、支持快速讀寫、可定位和長期跟蹤管理等特點，在食品安全質量管理方面有著極大的應用潛力[4]。
為詳細說明物聯網能夠在提高食品安全上有顯著效用，特以豬肉的整個生產過程為例，具體分解生產過程中各個環節的物聯網技術應用情況。豬肉生產的流程如圖3所示。
運輸、圈養活體階段，為每一頭豬分配一個RFID標簽，該標簽會跟隨豬的整個生長過程，記錄生長過程中的一些重要數據，并且在圈養場所安放一定數量的讀寫器，以便傳感系統可以實時追蹤每一頭豬每一天的身體狀況，病將這個數據信息通過通信網絡傳遞到信息中心。通過專業的食品安全監管平臺來對收集的數據進行整個生產供應鏈的有效管理。此后的每一個階段，都可以通過讀寫器，將各個階段的重要數據傳遞到數據中心，當某個環節出現安全問題時，可以很快的反應到數據中心，并根據出現的問題給予適時的問題解決方案，從而真正實現食品從生產加工、包裝、儲藏、運輸等各個環節的安全。
4 總結
針對近年國內頻繁出現的食品安全問題，引入物聯網技術可以從很大程度上提高食品安全監測。本文以豬肉生產的整個供應鏈為例，詳細闡述了如何在供應鏈的各個環節應用物聯網技術，從而可以有效地提高食品安全。
參考文獻：
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[2] 沙波.RFID與物聯網技術[J].電腦知識與技術,2011,7(8):1938-1939.
[3] 付雄新,周受欽,謝小鵬.基于RFID的食品安全監管系統[J].科學技術與工程,2009,9(13):3897-3899.
[4] 國偉,儲曉剛.RFID 技術及其在食品安全領域中的應用[J].食品科技,2007,(9):5.
[5] 曾祥興,王喜成.RFID 在制造業質量追溯中的應用[J].桂林電子科技大學學報.2007,27(4):293-295.
