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社區網格化實施方案范文1
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民為出發點，認真貫徹民政部“推進社區治理，提升社區自治和服務功能”的工作要求，全面建立社區居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系，為社區居民創造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，努力提升社區居民的幸福指數。
二、目標任務
以居民群眾滿意為宗旨，引導廣大社區工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念，全面提升社區服務管理水平，增強居民對社區的歸屬感和融入度，把社區打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區建設目標。
（一）建設和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向，拓展服務內容，創新服務手段，規范服務方式，積極整合服務資源，建設和完善社區內各類為老服務設施、殘疾人康復設施、困難群體救助幫扶設施、文體活動設施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設施。要在各類服務平臺建設和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創建“幸福社區、溫馨家園”服務品牌，設計服務項目，開展個性化、人性化服務，提高社區綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機制。以社區管理“扁平化、精細化、高效化”為目標，不斷健全和完善社區網格化管理機制，要認真總結前期經驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網格化工作中來，在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發送網格化服務宣傳信息，在社區宣傳欄張貼清晰劃分各網格的整體示意圖，張貼清晰記載網格人員編號、照片、聯系電話、服務范圍及工作職責等內容的服務公示欄，張貼服務流程圖等，利用社區遠教平臺播放網格化服務有關知識，上門入戶走訪，向居民發放聯系卡，營造濃厚的氛圍，促進網格化服務工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優化服務。將黨的建設、綜治、計生、社會事務等工作統一納入網格內，在各網格內設立網格服務員公示牌，上面標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍及工作職責等事項，確保網絡全覆蓋，做到服務零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監督。為促進網格化服務高效、長效運行，鎮、社區要不定期組織對各網格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準，開展民意測評，并依據評定結果對優秀者適當給予獎勵，對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網格員進行問責，與績效工資掛勾，使服務更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區、溫馨家園”服務品牌落到實處，深入人心。
（三）加強民主自治建設。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標準，開展“市民主自治示范社區”評選活動。并將以此為抓手，在社區深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，全面提升社區自治建設水平。
三、實施步驟
1、準備階段（2014年11月）。各社區要制訂創建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區結合自身實際，圍繞活動內容扎實推進?？h局及時開展督查指導。
3、評估階段（2014年4月）?？h局對創建活動進行評估總結，待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
（一）加強組織領導。要成立“幸福社區、溫馨家園”創建活動領導小組，把創建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領導，確保創建活動有序推進。對創建成效突出的社區縣局將進行通報表彰；對創建活動組織不力的將進行通報批評。
（二）拓展品牌建設。要緊密結合社區實際，大膽探索，開拓創新，針對社區建設中的重點、難點和居民群眾關注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區建設服務品牌，力爭達到“一居一品”。
社區網格化實施方案范文2
按照“黨政領導、村級(單位)統管、網格覆蓋、重心下移、信息管理”原則，在村（社區）大格局不變的基礎上，將鄉鎮作為一級網絡，把村（社區）作為二級網絡，并在村（社區）內按照10-15戶劃分為若干基礎網絡，構建“鄉鎮—村（社區）—基礎網絡”三級網絡體系，將鎮轄區內的市場、學校、醫院等駐地單位以及樓棟、院落等歸類于基礎網格，建立基礎信息數據庫，把村（社區）管理、村（社區）服務和村（居）自治納入到網格中來，使每一個網格真正成為社會管理服務的基本單元和組織節點，使社會服務管理精細化、信息化、實效化，努力實現“創新社會管理模式，夯實基礎基層，建設和諧__”的目標。
組 長：__
副組長：__
成 員：__
下設辦公室（設綜治辦），由全體鎮中層骨干和各村（社區）支部書記、村主任組成，__同志兼辦公室主任。
（一）一級網格（1個）:將整個__鎮作為一級網格，管轄總面積112.2平方公里，轄9個村、4個社區、328個村民小組，總人口6.2萬人。
責任主體：__鎮人民政府。
（二）二級網格（13個）：將一級網格按照13個村（社區）管轄范圍劃分為13個二級網格，即每個村（社區）管轄的范圍為二級網格。
責任主體：村（社區）工作站。
（三）三級網格：將二級網格中的單位、企業、公共服務場所、民間組織、屋場、庭院、市場、學校等劃分成若干個社區責任網格。社區責任網格的劃分，依據便于管理的原則，結合地理位置、居民人數、單位、企業等實際情況進行，原則上每個三級網格管理約10-15戶、人口30-50人左右。網格內責任人以村（社區）原有已選舉產生的村民代表、老協會長、理財工作小組成員、黨員、黨小組長和支村委成員為主，全鎮共計發展1000名左右威望較高、農村工作經驗豐富的同志為三級網格負責人（中心戶長）。工作職責為網格內的農戶糾紛調處、刑釋幫教、兩保收繳、政策宣傳等相關工作，其工作經費由村級解決，鎮適當補助。每個村（社區）原則上要建立1個平安幸福小區，全鎮打造“十佳”和諧幸福小區。要求每個小區由1-3網點組成，選舉出3-5人的理事會，制定出管理章程。通過自主管理、自主宣傳、自主服務的模式，提高群眾的公益意識，創造和諧的鄰里關系，發揮和諧穩定第一線的作用。鎮政府將制定相應的工作規劃和考核細則，給予每個小區一定工作獎勵。
（一）宣傳動員階段。（__年5月下旬）
1、村（社區）成立領導小組和辦公室。
2、召集工作站負責人座談、討論。
3、制定《村（社區）建立網格化社會管理實施方案》。
4、組織召開動員部署大會，明確活動開展的意義、步驟、措施。
（二）劃分網格、明確網格責任人。（__年6月25日前）
1、各村（社區）根據本區域的特點，按照方便管理，界定清晰的原則，劃分社區管理網格、原則上按10-15戶為三級網點。
2、對每一網點確定一名責任人。
3、責任劃分，做到社區網格化管理“人員、職責、任務”三落實。
4、制定網點劃分的網絡圖，各網格制作公示牌。
（三）業務培訓。（__年7月10日前）
1、制定培訓計劃，對網格責任人應知應會業務進行系統、全面培訓。
2、各責任單位組織好專項培訓。
3、對網格責任人進行考評、考核。
（四）全面推進。（__年7月10日—9月20日）
1、各網格責任人到崗到位，由“雙崗雙責”逐步向“一崗多責”推進。
2、建立網格信息臺帳。網格責任人到位后，對網格內單位、居民等基本信息進行分類登記整合，做到各類信息清、各種情況明。
3、制定具有可操作性的細化、量化考核辦法，定期進行檢查考核。
（五）考核驗收。（__年9月20日前） 1、鎮網格化社會服務管理領導小組辦公室組織自查。
2、總結經驗，完善制度。
1、盡快適應崗位。各單位的管理職能、工作方式等應與之相適應，要改進方法、跟進服務。開展經常性培訓指導，精簡合并會議、文件和檢查評比活動；網格責任人對內要加強橫向交流溝通，對上要加強聯系協調。在工作方式、時間上適應新要求。實行網格責任人“雙崗雙責”（網格責任和分管責任），要盡快熟悉業務、獨擋一面，過渡到“一崗多責”。
2、強化崗位責任。網格責任人要強化責任意識，作到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。熟悉相關政策和工作流程，能夠發現問題，善于處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”，堅持每天至少到網格巡查一次；主動與村（社區）村（居）民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫網格責任人工作日志，做到工作日清周結、動態信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。
社區網格化實施方案范文3
改造后，對于藥材居委會來說，將是全新的挑戰，圍繞現階段"五新大調研大討論",結合社區實際，現將今后藥材"五新"新思路總結為"如何認識社區新優勢，如何挖潛創收新途徑，如何運用管理新路徑，如何打造服務新品牌，如何破解發展新瓶頸".
認識社區新優勢：
藥材社區位于中城區北側，東鄰發展大道，南鄰古黃河水景公園風光帶，西至運河文化大橋，北至二線防洪大堤，轄區面積2.5平方公里，管轄范圍內有一處共25棟居民住宅小區、一個單位宿舍，另有市馬陵高中部、市第一人民醫院、市民政局、市殘聯、陽光大酒店、老年公寓等單位坐擁其中，交通便利，風景秀麗，社區資源豐富。
挖潛創收新途徑。
依托市馬陵高中部和市第一人民醫院地利優勢，努力協調爭取在附近建立一個規范經營、秩序井然的疏導點，不僅能滿足周邊居民和學生需求，而且便于環境衛生的長效管理，也為居委會創造了收益。
居委會開辦物業公司為隆城頤和安置小區提供物業服務，小區內成立樓棟長、黨支部、業主委員會參與小區物業監督，始終堅持讓小區物業管理運行在陽光下。
與市城司協調爭取租賃隆城頤和安置小區門面房，對門面房進行統一管理與對外出租，居委會從中賺取中介費。
運用管理新路徑：
探索以黨建創新引領社區管理創新新思路，凝聚各方力量，整合各類資源，開展"單位聯社區、黨員聯居民"的"雙聯"活動，為社區發展提金點子、想好辦法。
一是建立功能型黨支部。根據黨員愛好特長、志愿服務內容等，深化轄區單位在職黨員進社區參與社區管理。將各單位在職黨員活動情況，統一納入社區黨務公開，在社區網站、公開欄公示，同時社區黨委還充分利用現代網絡平臺，不定期發送短信，加強轄區單位與社區黨委之間的溝通。
二是居住在社區內的黨員亮明身份。為了便于后期管理，與物業公司做好對接，做好常住人口名冊登記。將在每個樓棟入口處懸掛"黨旗在樓棟飄揚"展示牌，主動參與到物業小區管理中，以實際行動塑造新形象，展示新風采。
三是建立信息化管理平臺。以網格化管理為抓手，建立網格QQ群，設置社區網站、居民回音壁等方式，多渠道搭建居民反映訴求平臺。
四是善于活用"從群眾中來，到群眾中去"工作方法。要始終相信高手在民間，學會向群眾尋計問策，利用好、選好社區評議團成員，為藥材新常態下的新發展排憂解難，出謀劃策。
打造服務新品牌
藥材轄區內以老年公寓、市民政局、市殘聯等這些幫扶弱勢群體的單位居多，且隆城頤和安置小區入住戶多是周邊拆遷家庭。根據社區特點，打造"為樂助老"特色社區，自建一批服務弱勢群體的志愿者隊伍，與社會志愿者組織搞好對接，提供配套服務，不定期開展特色活動。利用好市第一人民醫院得天獨厚的資源優勢，不定時為居民開展義診咨詢。
破解發展新甁頸
社區網格化實施方案范文4
在國慶“黃金周”期間，__街道__社區切實抓好社會穩定工作，現將有關情況小結如下：
1、加強值班力量，社區每天均有專人全天值班，并組織各小區保安與社區保安聯動，在社區內24小時巡邏。
2、加強安全檢查，對發現隱患和問題立即整改，消除安全隱患。加強防火、防盜、禁毒等工作，確保不發生重大惡性事件。
3、認真接待處理社區糾紛，及時調處糾紛，防止矛盾激化，同時積極做好社區生活困難人員的幫困關心工作，確保社區居民度過一個安定祥和的國慶佳節。
4、組織社區志愿者在社區內開展各項志愿活動：在小區文明勸導、清洗亂張貼、關心孤寡獨居老人、殘疾人。
5、做好宗教、工作，實行日報告制度。
__社區按照創建平安社區、和諧社區的要求，認真貫徹__街道綜治辦在國慶前夕召開的綜治會議提出的剛性目標，在“國慶”期間做好轄區內社會治安動態監控，并實行零報告的制度，以便出現問題能及時處理，防止在節日期間出現社會不穩定的因素，確保__社區的穩定，具體做了以下幾項工作：
一是要統一思想，提高認識。
在當前建國__周年的難得的重要歷史機遇下，更應抓好維穩工作，保一方平安；在維穩工作中，__社區抓好矛盾糾紛排查調處工作，并且將其作為維穩工作的重點，做到以預防為主，把矛盾化解在萌芽狀態之中，在節日期間每日定時在社區居民家中走訪，了解情況。
二是抓治安管理，促社區安全。
__社區始終以加強治安管理，確保社區穩定為目標，積極采取各種措施，切實搞好治安管理工作，維護社區治安穩定和居民的財產安全，尤其在“國慶”節期間我們對聯防隊員、樓長和社區保安向社區值班的工作人員，實行零報告制度要求。同時合理安排值班制度，做到24小時不間斷巡視，最大限度保證了社區的治安穩定。
三是做好反工作，維護國家安全和政治穩定
在“國慶”節來臨之際我__社區認真做好反工作，對轄區范圍內的有線電視、寬帶接口、衛星接收器進行定時檢查，同時加強巡視，未發現宣傳物品和小廣告。
20__年，全處綜治維穩工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩工作和平安建設會議精神，結合__實際，調整充實處、村兩級綜治維穩班子，加強法律法規學習宣傳，重視來信來訪工作，積極主動采取應對措施，領導包案，大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛，積極推動實施物防、技防措施，開展重點整合工作，提升片區治安聯防協會功能，各項工作收到實效。今年來，全處共排查各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，接待人民群眾來信來訪112件，實現了矛盾糾紛化解率95%以上，初信初訪化解率100%，積案化解率100%，干群關系逐步得到改善，人民群眾安全感得到提升，為促進__各項工作和平安建設打下堅實基礎。2013年，辦事處獲得XX市爭創全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。
一、20__年的工作
（一）、強化組織領導，全面落實保一方平安的政治責任。
長期以來，處黨委、行政始終把維護穩定作為首要的政治任務和壓倒一切的中心工作來抓。今年，全處從抓隊伍建設入手，舍得拿人，舍得拿錢，對處村兩級綜治維穩班子進行調整充實。辦事處安排5名機關干部專門從事綜治維穩工作，對5個村居治調委員會進行調整充實，對32名民調中心戶進行調整更換，同時，處村兩級相繼投入資金，對辦公場所、辦公設備進行整修配套，村村建起了固定的法制宣傳欄，對派出所、司法所的硬件建設和隊伍建設也給予了足夠的重視和關心。同時力抓綜治維穩工作責任制的落實，辦事處與各村（居）、各單位簽訂了《綜治維穩目標管理責任書》，將綜治維穩工作與工作實績掛鉤，嚴格綜治維穩工作考核，嚴格執行目標管理責任制、責任追究制直至一票否決。
（二）、完善各類制度，積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會治安及防范工作水平，我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場（樓棟）一天一排查，村居一周一排查，辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環境污染、規劃限建、生產經營、村級債務、
交通醫患等開展排查研判，對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領導和工作專班進行及時調處化解和督辦，對重點矛盾糾紛實行“三包“，即包案領導及專班包掌握情況，包思想轉化，包化解到位。由于領導重視，措施得力，今年以來各類案件及矛盾糾紛的調處化解率較往年效果更好.今年以來，我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素241起，調處率95%，制止9期209人，制止上訪13期21人。（三）、開展平安__宣傳，營造良好的輿論氛圍。
為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設的深入開展，進一步統一思想，凝聚力量，為推進“平安__”建設提高強大的精神動力，思想保證和輿論支持，我們在全處認真開展了平安__宣傳活動，下發實施方案，擬定宣傳內容，在活動期間，全處共辦宣傳欄22期，召開廣播會26場次，刷寫固定宣傳標語11條，拉橫幅標語8條，條幅標語130余條，常年宣傳的電子顯示屏6處，發放宣傳資料2000余份，在社區、鄉村、校園、企業和單位開展法律宣傳講座6場次，3000余人，組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網絡、短信等形式開展宣傳工作，營造良好的輿論氛圍，收到實實在在的效果。
（四）、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。
今年以來，我們在全面提升黃林片區治安聯防協會的基礎上，新組建了__片區、__片區兩個治安聯防協會，充分發揮協會的作用，在季節性值班巡邏、打擊流竄犯罪，穩控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作，使之成為平安__建設中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度，從下半年開始，我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區企事業單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監控探頭131處，其中村（居）77處，轄區單位34處，轄區企業20個，并繪制安全防范網絡圖。全處安裝門磁1.38萬套，機動車輛gps定位裝置150余套，使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳，全處共落實參保家庭5364戶，參保金額268200元，參保面和參保金額均在上年的基礎上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實，全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結合的安民心、惠民意的安全防范網，真正為人民群眾的生產生活提供了良好的安全保障。
（五）、重視來信來訪工作，疏通渠道，改善黨群干群關系。
隨著改革的不斷深入，經濟的不斷發展，深層次的矛盾和問題也不斷凸現，焦點、難點問題不斷增多，工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口，顯得非常重要。今年以來，處黨委、行政高度重視工作，不斷改善環境，疏通渠道，處領導定期座班接訪，包案化解矛盾糾紛，親自參與處理重大矛盾糾紛，使干群關系逐步得到改善，案件大幅度下降，積案得到化解。今年以來，全處共接待人民群眾來信來訪112件，其中上級交辦轉辦的34件，101人，比上年下降8.2%，辦事處接訪78件，總人數359人，比上年下降12.6%，所有案件均已按照《條例》規定要求，按程序得到認真落實。今年以來全處共發生9起突發事件而引起的群起上訪，辦事處從主要領導到綜治辦全體成員都是全力以赴，晝夜工作，使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次，396人，活動中為群眾解決資金13.3萬元，為11名困難群眾爭取了低保資助，解決就業26人，幫助子女入學1人，醫助病人5人，困難救助16人。這些具體的工作，為__構建穩定的社會環境打下了堅實的基礎。
（六）、全力維護社會政治穩定，抓好每一重要敏感時期的維穩工作。
今年以來，我們嚴格落實維穩工作責任制，積極應對和及時處置各類突發事件，做到主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，班子成員分片配合抓，綜治維穩專班成員全力抓。做到周密部署，分工明確，機制健全，反應快速，密切協同，形成活力。對重點人員實行領導包案，專班負責，責任到人，確保穩控在當地，解決在處內。全力確保了全國“兩會”，十八屆三中全會，宜昌“三節”，省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節日期間的社會穩定工作。我們繼續做了金龍油脂債權人和天冠陶瓷公司轉包運行及現階段清產核資和債權人的穩定工作；做了已經三級終結備案的__村村民__進京上訪的勸返和相關處置工作；做了改制下崗民辦教師，當陽煙廠改制下崗職工的穩控工作；做了對越自衛反擊戰軍人赴廣西活動的穩定工作；做了三峽新材企業因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作；我們還對史丹利企業生產中安全事故致一人死亡案、精裝紙業職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調處化解工作，使以上一件一件地得到圓滿就地解決。
（七）、加強重點整治，鞏固提升平安__建設成果。
今年以來，我們在抓好面上各項綜治維穩工作的同時，針對重點工作也開展了專項整治。一是認真開展了對學校校園及周邊安全環境的整治工作，全年開展了四次規模行動，組織公安、司法、工商、教育、衛生、
文化、交通等職能部門，開展工作督辦檢查，強化校車和接送學生用車的管理；加強日常消防安全管理；加強疾控和食品安全工作；對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行規范管理，取締學校附近無證小餐桌等，確保學校正常教學秩序，確保師生安全。二是認真開展了道路交通安全專項治理工作，對破損路面整修，路上雜草清除，設置路標，限高限重，加強養護管護，清除路邊違章建筑，確保道路安全暢通。三是認真開展了對__段鐵路及火車站周邊環境的連續整治，鞏固效果。對車輛在廣場內亂停亂放，違章強行拉客、占道經營以及非法房屋出租等，在鐵路沿線破網穿行、開荒種田等進行治理和打擊，確保鐵路安全運行及火車站周邊安全。四是認真加強了反工作。在全處進行了認真摸排，甄別處理，對進入數據庫人員進行“四包”管控責任制，同時開展警示教育。五是認真開展了“無傳銷”村（居）創建工作。制定了工作方案，簽訂目標管理責任書，強化工作措施，確保全處今年95%的村居，到2015年100%的村（居）達到“無傳銷”創建標準。（八）、完善社區網格管理，啟動村級網格管理，提高管理水平和綜合服務功能。
社區網格化實施方案范文5
一、城管進社區背景
城市背景：我市城區面積118平方公里（玉山鎮，不含開發區） ，人口 118萬，下轄5個街道41個居委社區， 20__年3 月城管執法大隊首度在我市老城區范圍內開展網格化管理試點，我市主要城區范圍被劃分成 網格，每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人，一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了我市城區的主要區域，區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中，城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是在實施網格化管理的過程中我們也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區作為城市細胞，是城市文明的最終落腳點，如果把城市比作一棵大樹，市鎮街道為枝干，而社區無疑是這個大樹的根系，只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式，并與同年完成了基層中隊的轄區調整，將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準，并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍，使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行，并隨之進行了授旗儀式，此次活動標志這我市城管執法進街道（社區）正式拉開了帷幕，09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”，此舉旨在推進城管執法進街道（社區）工作，總結經驗，加速推進，至此我市城管執法進街道（社區）已進入局部試點運行與總結推廣階段。
二、現狀和做法
各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來，以服務群眾為首要任務，努力在職權范圍內解決社區實際困難，切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會，了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎，逐步建立和完善運行機制，使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密，而城管隊員通過進街道（社區），也體會到了社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜，實實在在地感受到了城市管理行政執法進街道（社區）工作的重要性和必要性。通過調查走訪我們發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的“應癥之方”，就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型：
1、內外兼顧，強化聯絡，統籌運行，力爭雙贏，這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式，朝陽中隊轄區共有9個社區，且這9個社區多為老居民小區組成，中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務，城管執法進街道（社區）對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域，強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎，但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾，基于此中隊積極研究對策，將城管執法進街道（社區）的工作模式定義為派駐聯絡，“有事”聯系機制，具體做法是結合網格化管理經驗，將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格，每網格均劃入1-2個社區，根據網格內相關社區管理難度的不同，指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員，而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組，這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊，除了一個社區（小漁河岸社區）執法隊員常駐社區以外，其他各點的隊員均是在做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作，每周會商制度即每個社區城管聯絡員（執法隊員）每周定期到社區報道，并與社區城管工作小組研究本周工作計劃，安排具體工作事項，約定落實本周的巡查整治工作，并將研究事項報中隊，中隊根據具體工作情況組織安排相關工作，全力配合聯絡員的具體工作，除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作，一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系，該聯絡員需即到現場處理，在建立聯絡機制的同時，中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作，定期檢查，及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組，由一名分管街道主任擔任組長，轄區中隊中隊長任副組長，具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化，同時也兼顧了日常管理與長遠發展。
2、全時管理，執法先行，一日三巡，長治久安，楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區（村改區），街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成，共計182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對較小，從實際情況來看，該中隊對于城管執法進街道（社區）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的，基于此情況中隊制定了以全面入駐管理，聯合多方力量，協力改善環境的宗旨和方針，出于
社區管理的實際需要，該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組，同時為了城管執法進街道（社區）工作順利進行，該中隊于今年3月16日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動，此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊城管執法進街道（社區）工作打下了堅實的基礎，為此項工作的常態化，制度化，做好了鋪墊，聯合整治后，中隊又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機制，中隊每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事，第一次為巡查整改（上午9點前后），對發現問題的立即著手實施整改，第二次為小規模集中整治，主要針對第一次巡查整改情況進行復核，如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治，中隊根據需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區聯合巡邏整治（晚18：30前），由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查，集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控，及時發現并制止違反城市管理事件的發生，通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善，城管執法進社區工作初步顯效。3、強化資源，高調入駐，體系健全，重點突破，同心中隊轄區目前共有3個社區（同心、新北、婁苑），而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增，市容環衛管理壓力也隨之加大，特別是對于出租戶的管理更是難點之一，外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化，流動攤點也隨之激增，為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重，城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機，為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入，街道社區抽出專項資金20多萬元，招收協管員5名，并購置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請，申請得到批準后，城管同心中隊抽調執法人員10名，新北社區派出3名管理人員，連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊，新北分隊成立后，采取了早7點至晚11點的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時，在組織架構上，新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責，除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務，并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的，也正因為如此，新北社區面貌也得到了迅速有效地改善。
通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關中隊都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執法進街道（社區）的管理模式，通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?
三、取得效果（成效）
社區面貌發生較大改觀，城管執法工作日漸深入人心,城管執法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數字：朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區內公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數據無一不體現了城管執法進街道（社區）后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了，在大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道（社區）管理與城管執法工作的切入點，以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。
如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執法進街道（社區）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現在以下幾個方面：
1、執法進社區，居民更滿意，我們都知道因為種種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執法過程中各方阻力較大，通過進社區工作，執法隊員的日常工作就發生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對這支隊伍，這批為民辦實事的人產生親近，從而推進執法工作。
2、執法進社區，街道更滿意，在以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的，城管執法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力，是一支不可多得的生力軍。
3、執法進社區，城管最終受益，執法進社區工作，特別是此次三個試點中隊的進駐，對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結，更多的是為城市管理的明天描繪藍圖，今天，我們允許失敗和不足，因為我們在實踐，但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。
四、存在問題
從調研情況看，我局城管執法進社區工作開展以來，積極探索、扎實工作，已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是：
1、認識不到位，工作開展難度大，從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題，當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認識問題，首先談談我城管中隊存在的問題，城管執法進社區，雖然是執法進社區，各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作，并取得一定受益，但是我們還應該看到執法進社區手段過于單一，原因就在于中隊認識不足，認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作，而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來，致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高，在個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態下，導致城管進社區工作開展艱難，從試點的情況來看除了同心中隊，其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段，表現出“剃頭挑子一頭熱”的狀態。另一種情況，街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情，但是卻存在認識上的偏差，他們認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能，反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決，導致相關中隊應接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。
2.力量不足，覆蓋面小，工作績效難以體現。 一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例，目前中隊基本建制正式隊員 20多人，而中隊已經正式入駐的社區有9
個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務，在人員分配上，基層中隊普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊及時調整運作模式，盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度，甚至影響到中隊日常工作的開展，而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策，并不能萬全，從該中隊唯一一個常駐執法點（小漁河岸社區）的工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。3、制度建設進度緩慢，相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務，此處就以考核機制為例，考核工作是雙方的，考核應涵括執法隊員的日常考核也應涵括街道社區相關人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的的基礎上，今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見，各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案，方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責，并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看，單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架，在實際工作中只有單純的指導性意義，可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統化和相對統一；部門之間的協作聯動機制也尚待建立。總的來講，目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。
4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目，我們知道一旦進入社區就必須考慮執法依據，但是從我們目前掌握的執法依據來看，可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少，導致工作結合度不高，街道社區因此會產生熱情減退，配合不力的情況。
5.內容單一，工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等，內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足，以及社區工作內容相對瑣碎、單一，目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊，在社區有要求和投訴的情況下，才被動地去處理一下，不能做到充分發揮工作的主動性，當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務社區。
五、建議想法
城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索，也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此，要通過著力破解難點，要進一步深化執法進社區工作。我們認為，今后深化執法進社區工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手
明理念，求共贏
進一步深化執法進社區工作，必須樹立正確理念，全面提高對這項工作重要性的認識，以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面，應重點把握以下三點：
1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區，是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助，除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外，在實際工作中，社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織，又擔負著遠大于法律規定的各項職能，所以我們應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
另一方面，加強街道社區的日常聯絡，積極應對社區工作，能聯系的就聯系，能解決的就解決，應宣傳的就宣傳，通過實際工作帶動社區領導改變看法，使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。
深宣傳，少隔閡
我局成立時間不長，市民對城管執法工作的目的、意義和任務還不甚了解，有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進這項工作，當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容，通過有效的宣傳，輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。
宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢，但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作：
1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作；可通過構筑社區普法體系，如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站，定期開展法律咨詢和法律服務，在居民中宣傳普及法律知識；可通過風格多樣的城管執法宣傳欄，宣傳執法進社區工作成果。在前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上，要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄，以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容，要求在市局的統一組織下進行定期的更新；可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎上，就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍，定期舉行一些便民服務、義工活動，以隊伍的群體宣傳效應，持續擴大執法工作在群眾中的影響。
2.創新載體，分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此，進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時，在宣傳載體上要力求創新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會，在社區輪流放映電影，這樣既可以豐富社區的文化生活，把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中，又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。
建機制，謀長遠，如果我們將執法進社區作為一項系統工程來分析，那么我們覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它，從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作，提升管理水平和實效，從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說，深化執法進社區工作，應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制：
1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制，但是對于城管執法進社區工作我們更應該制定明確目標，告知相關責任人，而且將進社區的目標責任明確為：隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。
2、建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者，對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核，即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌，由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊，中隊結合執紀執規情況綜合計分，列入該隊員的月度考評，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。
3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工，進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門（分局）之間協調互動，建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐，通過《執法進社區部門工作協調聯系單》的形式轉至相關部門及時處置，并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》的形式反饋執法聯絡員，并最終反饋投訴人和社區。（指局職能內部，如市政、環衛、路燈、河道等）
強化執法服務，切實為民辦事
為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐，是執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”的思想，切實為民辦事，我們認為應著重從兩方面入手：
1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公，要利用一切時間和方法，到小區中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議，及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到的一些信息以外，進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式，全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。
2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲，執法聯絡員掌握了大量的信息，要加以認真的梳理，了解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細致地做好解釋工作，并通過調查了解，向街道、社區提出建議，并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當開展一些愛心活動：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題，為社區添綠等，不間斷地為社區和群眾送溫暖，獻愛心。久而久之，社區居民就會把我們城管隊員當成自己人，理解和支持我們城管執法工作，主動為我們執法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。
注重溝通協調，互動合作雙贏
社區工作千頭萬緒，有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到的。執法隊員要加強學習和鍛煉，提高溝通協調努力，做好溝通協調工作，同時要善于借助外力，為我所用，使社區工作實現互動合作雙贏目的。
1.建立“四位一體”的社區管理新模式。城管執法進社區以后，經過工作實踐，城管執法與社區單一的一對一工作模式顯然已經不能適應進社區工作深化的要求。必須建立“社區、物管、業主大會、城管”四位一體的新型互動管理模式。借助這一模式，城管執法工作能夠更貼近居民生活，更好地服務居民生活，也有利于城管執法工作取得良好的宣傳效果，讓群眾理解城管執法工作的艱辛，進而支持或者參與到城市管理中來。借助發動社區城管志愿者和部分物業管理的保安力量，也能有效地彌補和緩解目前進社區人員力量不足的突出問題，幫助社區、物管和社區居民利用執法保障解決實際困難。通過社區、物管、業主大會、城管的互動、溝通，達到提升管理服務水平，實現合作雙贏的目的。同時我們也應該清楚地看到，進社區聯絡員代表我局開展工作，因為這種新型的工作模式需要聯系多個部門或單位，工作內容和成果也是涉及千家萬戶，所以客觀上對聯絡員協調溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求，需要加強對他們進行這方面能力的訓練和培養。
社區網格化實施方案范文6
這次全區領導干部會議，將表彰獎勵會、群眾工作會、經濟工作會等一系列會議合并召開，主要是對年度在全區經濟社會發展中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，動員廣大干部群眾迅速收攏年氣，集中精力投入到當前工作中來，以先進單位和先進個人為榜樣，抓早、抓緊、抓實、抓好各項工作，奮力推動全區科學發展新跨越。關于今年的各項工作，召開的區委全委會、區人代會已經作了全面部署，邊書記講話中又提出了更為全面、具體的要求，任務目標已經非常明確，關鍵是抓好貫徹落實。各街區、各部門要按照邊書記的講話要求，盡快淡化節日氣氛，凝心聚力干工作，全力以赴抓落實，確保實現開門紅，推動全區經濟社會更好更快發展。下面，圍繞貫徹落實邊書記的講話精神，全面完成各項任務目標，我再重點強調四個方面的問題。
一、狠抓項目，科學投入，進一步增強經濟發展后勁
項目是經濟發展的載體，沒有大項目、好項目，發展就是無源之水、無本之木。要牢固樹立抓項目就是抓發展、抓財源、抓就業的理念，把加大科學投入、加快項目建設作為第一抓手，以項目增投入，以投入促發展，進一步提升中心城區核心競爭力。
（一）科學謀劃確定項目。今年我們提出各項主要經濟指標增幅要高于全市平均水平，各街區、各部門要圍繞這一總體要求，按照區委全委會的安排部署，切實加強指標調度分析，把各項主要經濟指標，逐項進行分解，落實到重點產業、重點項目，謀劃實施一批對經濟發展、結構調整、民生改善作用明顯的大項目、好項目，以更好的投向、更大的投量、更高的投效，確保實現首季開門紅，為順利完成全年目標任務奠定堅實基礎。一是更高起點推動重點產業發展。要立足促進產業聚集高效發展，充分發揮財政資金的導向作用，引導資金投向現代服務業、商業地產、高新技術等重點產業，投向重點產業的骨干龍頭企業，通過大投入帶動產業發展，促進重點產業做優做強，推動產業優化升級。對重點園區、骨干企業，有關街區、部門要盡快摸底，明確園區產業培植重點，理清企業今年有什么投入，能投入多少，幫助企業協調解決存在問題，提前做好相關準備，推動項目盡快實施。要圍繞轄區產業特點，及早謀劃確定引進培育的重點項目，統籌考慮資金、用地等要素需求，力爭項目早落地、早開工、早達效，打造一批有特色、高品質、帶動力強的產業聚集區。二是更大范圍加快基礎設施建設。要著眼完善全區綜合配套功能，多渠道籌措資金，進一步加大城區南部、北部基礎設施投入力度，加快路、水、電、氣、暖等配套設施向南、北兩端延伸。要加大重點項目拆遷力度，高標準組織城建項目建設，重點抓好路南段拓寬改造、街等7條城市干道改擴建、路等8條背街小巷改造，進一步提升城區南部、北部的產業承載能力和設施配套水平。三是更大力度保障和改善民生。要繼續加大民生投入力度，對上級有明確要求、政策有明確規定的就業、低保、養老、優撫等剛性投入，要不折不扣地落實到位，確保讓群眾得到更多實惠。對今年人代會確定的“十件惠民實事”，有關部門要抓緊制定具體實施方案，積極與上級業務部門搞好銜接，千方百計籌集資金，加快向前推進，確保全面落實到位。
（二）全力以赴推進項目。近年來，我區先后奠基開工了一大批項目，但項目推進不夠理想，部分項目沒有達到時間進度要求，個別項目甚至在奠基后毫無進展，這充分說明我們抓項目的力度還不夠大、措施還不夠強、方法還不夠多。前段，各街區提報了參加上半年全市觀摩點評的重點項目，一月份又集中開工了一批重點項目，各街區要把這些重點項目作為當前工作的重中之重，本著“能早則早、能快則快”的原則，會后立即行動，主要負責同志親自靠上，逐一分析項目建設的制約因素，認真研究推進措施，制定詳細時間進度表，組織精干力量，盯緊靠上，倒計時推進，盡快形成實物工作量、產生實際效益。各職能部門要加強對重點項目的幫助扶持，拓寬審批、許可、備案等“綠色通道”，主動介入項目建設的全過程，大膽為項目建設提供便利，全力推動項目加速實施。兩辦督查室要加大跟蹤督查力度，根據項目時間進度安排，及時通報進展情況，強化序時進度考核，督促項目按計劃扎實推進，推動奠基項目快動工、在建項目快建設、建成項目快達效，確保以良好的形象進度迎接全市觀摩點評。
（三）高效運作促活項目。各街區、各部門要堅持招商引資與項目建設相結合，早思考、早謀劃、早行動，依據全區重點產業規劃，認真分析現有資源和產業需求，科學確定項目承載產業，在加快項目建設的同時，加大推介營銷力度，搞好產業的引進培育，著力推進項目規劃、建設、招商一體化運作，實現項目建成與運營的無縫銜接，力爭成功一個、帶活一片。要強化資源要素保障，扎實做好項目論證儲備，積極爭取中央和省市資金支持；要充分利用我區金融機構密集的優勢，加強銀企交流合作，進一步激活民間投資，保證重點企業和重點產業發展需求。同時要強化土地整理，積極爭取土地指標，優先保障優勢產業、優勢項目的用地需求。
二、調優結構，轉好方式，進一步提升經濟發展質量
各街區、各部門要緊緊抓住加快轉變經濟發展方式這條主線，科學謀劃今年經濟工作的思路舉措和方法路徑，集中優勢資源，突破重點，帶動全局，切實把產業結構調優，把發展方式轉好。
（一）以大型城市綜合體為方向，搭建產業發展載體
“城市綜合體”是將城市中的商業、辦公、居住、酒店、展覽、娛樂等城市生活空間的三項以上進行組合，從而形成一個多功能、高效率的“城中之城”，是城市發展的方向、產業升級的引擎，對轉變發展方式、提升城市形象、帶動擴大就業具有非常重要的推動作用。我區作為全市的中心城區，人流物流集中，商業氛圍濃厚，發展大型城市綜合體有得天獨厚的優勢，隨著舊城、舊村的陸續改造和企業退城進園的深入實施，可開發利用空間不斷拓展，為城市綜合體的開發搭建了良好的載體平臺。各街區要認真搞好城市綜合體的可行性研究，緊緊圍繞全區總體規劃，結合轄區舊城、舊村、舊廠改造，科學謀劃城市綜合體的規劃建設，集中力量加快推進，力爭每個街道都打造一處大型城市綜合體，通過“三舊”改造改出城市活力，聚集商機人氣，拉動經濟發展。要突出抓好重點區域的整體規劃、集中拆遷、聯片開發，進一步強化規劃源頭控制，引進培育一批資質高、實力強，有城市綜合體開發經驗的知名投資商和品牌地產商，實施規?；?、片區化開發，規劃建設一批承載產業、引領發展的大型城市綜合體。要重點抓好泰華城、金融中心、老體育場及帛方、大拖舊廠區等重點片區的規劃建設，高標準推進未改造城中村和城郊村的聯片開發，集中力量打造特色樓宇集群和高端產業集群。有關部門和街區要積極主動與開發企業搞好銜接，切實做好樓宇建設與產業發展的結合文章，培育新的優勢產業聚集板塊。
（二）以高端高質高效為目標，加快服務業優化升級
要把服務業的優化升級作為轉變經濟發展方式的著力點，全力推動服務業向高端、高質、高效發展，全面提升服務業的聚集力、輻射力和帶動力。一是傳統產業向高端延伸。我區餐飲住宿、商貿流通等傳統服務業發展早、基礎好，已經形成了一定規模效應和比較優勢，但也面臨周邊區域的競爭分流，必須走差異化、高端化發展的路子，形成自己的優勢和特色。各街區和發改、商務、工商等部門要深入調查研究，科學確定發展方向和培植特色，制定切實可行的辦法措施，引導企業運用現代技術和經營方式進行改造升級，大力引進品牌店、旗艦店等現代業態，向高端服務領域延伸，實現品牌化、連鎖化、信息化發展。二是優勢產業向高質拓展。對金融保險等優勢業態，要在繼續聚集發展銀行、保險、證券等傳統金融機構的同時，加快金融創新和發展，大力推進現代金融體系建設，積極引進金融租賃、創投、期貨、基金、金融服務外包等現代金融產業，大力發展融資性擔保公司、小額貸款公司等“草根”金融業態；對現代物流、中介服務等具有一定基礎的高端業態，要下大氣力幫扶提升，進一步拓寬產業鏈條，提高發展質量，促進產業聚集，增強輻射帶動效應；對文化旅游等朝陽產業，要加大宣傳推介力度，鼓勵引導其進行特色化打造、品牌化提升，形成品牌優勢和聚集效應，提高產業競爭力。三是新興產業向高效聚集。要以生產業為重點，以大體量商務樓宇開發為載體，大力發展樓宇經濟、總部經濟，培育經濟發展新的增長極。有關部門要加快編制樓宇發展規劃，明確樓宇空間布局和功能定位，制定更加優惠的樓宇經濟發展政策，扶持引導樓宇經濟發展。各街區要以培育稅收過千萬元商務樓宇為目標，重點抓好商務樓宇的規劃建設和現有樓宇的改造提升，完善綜合服務功能，引進一批有實力、有規模的大企業集團總部及研發中心、采購中心、結算中心和營銷中心，推動科技研發、電子信息、現代商務等新興服務業向樓宇聚集，打造一批投入產出比高、帶動輻射力強的特色樓宇和品牌樓宇。
（三）以做優做強現有企業為重點，推進工業轉型提升
一是改造提升支柱產業。要以高速鑿巖機械、石油機械、機器配件等產品為重點，充分利用增值稅轉型、進口設備免稅、新上項目設備抵扣等優惠政策，引導企業加大技改投入，調整產品結構，促進機械制造業向產業高端延伸發展。要著力拓寬色紡紗、家用紡織品、服裝等產業鏈條，加快提升電聲件、低壓電柜等產品技術檔次，提高市場占有率，努力培育有影響力的自主品牌。二是培優扶強骨干企業。各街區及經信、科技等部門要篩選一批科技含量高、發展潛力大的企業，實施培優扶強計劃，采取更大力度的鼓勵扶持政策，組織骨干企業加大技術開發、先進設備引進、質量環保體系認證和知識產權保護等方面的投入。要深入企業服務指導，加大對上銜接力度，積極幫助企業爭取上級科技扶持資金，促其努力擴產增能，盡快做大做強。三是積極發展樓宇工業。各街區、各部門要切實加強對高新技術產業的研究，積極探索樓宇工業發展，引進一批技術密集型、研究開發型和輕加工型高新技術企業上樓經營，力爭年內實現樓宇工業發展破題，促進高新技術產業聚集，切實提升工業經濟發展質量。
三、以人為本，統籌兼顧，全面發展各項社會事業
一是加強和諧社區建設。要深入推進社區網格化管理，重點抓好村改居社區的規范提升，全面落實相關配套政策，指導社區建章立制，規范完善相關組織，優化基層社區管理體制。民政等部門要深入研究社區建設中存在的困難和問題，制定切實有效的政策措施，提升社區基礎設施檔次，進一步拓寬服務內容，創新服務方式，切實提高社區管理服務水平。
二是大力發展優質教育。圍繞打造優質基礎教育品牌，加快孫家學校、寶通小學和南苑學校的建設進度，促進優質教育資源均衡發展。要扎實推進校園安全工程，高標準組織育才、育英等5處學校的校舍維修改造。要積極鼓勵社會力量辦學，加快學前教育規范化發展，進一步加強教師隊伍建設，深化教育教學改革，全面推進素質教育。
三是積極推進文體繁榮。要加強公益性文體服務設施建設，搞好區文化館、圖書館、檔案館的規劃建設。要健全公共文化服務體系，提升街道、社區文化大院、圖書室及配套設施功能，繼續開展“三百”文化進社區活動，積極創作文藝精品，豐富群眾文化生活。要大力推進全民健身工程，確保新建成10處以上社區健身場所。
四是切實提高公共衛生服務水平。健全區、街、社區三級衛生公共服務體系，進一步調整社區衛生服務機構布局，加快二院病房樓建設，新建10處社區衛生服務中心。深入實施國家基本藥物制度，認真做好各類傳染病防治，提高醫療保障質量和服務水平。
四、完善政策，強化措施，進一步優化經濟發展環境
優良的發展環境是經濟發展的“助推器”。面對日趨激烈的區域競爭，要實現我區科學發展、跨越發展，就要進一步強化“環境就是競爭力”的意識，不斷完善扶持政策，提高服務水平，營造一流的投資環境。
一是實施更加優惠的政策。政策是政府調控的主要手段，也是聚集產業、吸引人才、促進發展的關鍵。近幾年我區先后出臺了一系列對經濟發展有明顯推動作用的政策，對這些政策，各街區、各部門要繼續抓好貫徹落實，最大限度地發揮激勵引導作用。同時要綜合考慮發展形勢變化，立足區位實際，研究制定與周邊區域有明顯比較優勢的優惠政策，調整完善重點產業及龍頭企業具體扶持政策，在資金、用地、信息、服務等方面給予強力扶持，吸引各類資源要素聚集，努力形成洼地效應。同時要加大溝通協調力度，切實搞好對上銜接，積極爭取上級支持，用活用好上級政策資源。各相關部門要抓緊研究制定年度考核辦法，2月底前提報區政府常務會議研究，以便更好地指導街區開展工作，提高工作的積極性、主動性和針對性。
