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股份制改革實施方案范文1
初夏的皖南小城旌德，云霧氤氳，滿山滴翠。穿行徽水河十里南灣，宛如暢游山水畫廊。十里南灣別稱“小小三峽”，從三溪鎮穿流而過。如今的三溪鎮，不僅以秀美山水聞名，更因一場重塑鄉村經濟結構和農業經營模式的農村集體經濟股份合作制改革，越來越受到關注。
2016年，從徽水河畔到黃山東麓，旌德實施整縣推進，構建集體資產股份化、經營管理公司化的農村集體經濟新模式。截至到6月，已完成68個村的清產核資和股份公司組建，改革正邁進一個新階段。
旌德率先整縣推進農村集體經濟股份合作制改革，勇當擊楫中流的先鋒，改革是怎樣逐步推開的？“旌德路徑”又是怎樣形成的？取得了什么樣的成效？帶著這些待解的疑問，《決策》記者穿梭旌德鄉村，一是探尋答案，更重要的是呈現一個可復制、可推廣的“旌德樣本”。
農村股改“四步走”
在三溪鎮路西村，走進名為“溪水人家”的民宿，干凈整潔的小院里，每間房門口都有寬帶WIFI標識；老板娘正在廚房里做當地特色土菜，香氣四溢。像這樣企業化、信息化、標準化的民宿，路西村現有12家，共有70多個床位。
路西村是2015年旌德縣確定的三個改革試點村之一，但路西村不是最早進行股份合作制改革的，先于路西村的改革試點是白地鎮高甲村，該村被稱為旌德農村集體經濟股份制改革的試驗田；另外一個改革試點是與路西村同屬三溪鎮的三溪社區。
旌德縣按照統一部署、因村制宜的思路，“一把鑰匙開一把鎖”探索出三種模式，讓人看到希望。更重要的是，試點樹立起信心，激發出改革動力和發展活力。于是旌德乘勢而為，經安徽省農委同意，2016年整縣推進農村集體經濟股份合作制改革。
2016年2月25日，《旌德縣農村集體資產股份合作制改革整縣推進工作實施方案》正式。旌德縣農委主任錢告訴《決策》：“該方案20易其稿，全縣統一部署。為確保改革有序推進，旌德縣制定了四步走的實施方案。”
改革“破冰”首要在于確權，第一步是清產核資，抓住產權“牛鼻子”。只有產權問題解決了，其他問題都會迎刃而解、勢如破竹，所以“第一粒紐扣”必須擺正。
在實際操作中，成立由村干部、村務監督委員會成員、村民代表組成的集體資產清查小組，清產核資結果經村集體經濟組織成員大會審議通過，張榜公示7天。“過去，村集體資產屬于村民集體所有，但對個人來說算不清、摸不著；現在明晰產權關系的同時，也強化了村民對集體資產的關注度、參與度和監督力度，從而使集體資產管理變得更加有序?！膘旱驴h白地鎮黨委書記柴長宏對《決策》分析說。
第二步是界定成員資格。由各村結合戶籍登記、實際居住、土地承包和勞動貢獻等情況依法民主確定，界定結果登記造冊、張榜公示。實施方案明確要求，成員界定不得違背法律法規和農村政策，不得以任何理由剝奪成員的合法權益。
合理設置股權是第三步。配置原則是集體經濟組織成員人人享有股份，具體配置比例由成員大會討論決定，實行“生不增、死不減”、股權終身不變的管理方式。在集體資產折股量化到人后，以戶為單位發放由縣農委監制的農村集體資產股權證，作為持有集體資產、參與管理決策、享有收益分配的憑證。旌德縣興隆鎮黨委書記金新木告訴《決策》：“集體資產股權量化，實際上是農村集體經濟管理體制的一種變革，能夠充分調動村民參與集體經濟發展的積極性，更好地產生效益?！?/p>
在成員界定、量化到人、確權到戶的基礎上，第四步是成立法人主體，召開股份經濟合作組織成立大會，審議通過組織章程，并向縣市場管理部門申請法人登記。同時制定資產、財務、檔案管理制度，報鄉鎮“三資”中心備案。
經過這樣有序推進、步步銜接的四步走后，每個行政村掛四塊牌子：黨支部、村委會、村務監督委員會、集體經濟有限公司。
“母-子公司”雙層結構
倪德田是高甲村黨支部書記，他帶領全村人植樹造林，積累下400多畝集體林場。2015年7月，高甲村以村集體資產出資，旌德縣旅游公司以現金出資，成立高甲集體資產經營管理有限公司，作為母公司。該母公司再以馬踏石林場400畝林權入股，成立林場子公司，通過招商和豐谷香榧公司按照遞增分紅模式合作，并修建旌歙古道旅游環路，開發香榧觀光游，實現增綠添金。
高甲村的試點，是旌德農村集體經濟股份制改革的樣本。這種“母―子公司”的雙層結構下，母公司是資本投資公司，而子公司則是運營公司。
“在集體資產運營管理中，村集體母公司不參與經營；通過招商、吸收能人、扶持雙創等方式，引進民營主體，由母公司跟民營資本共同注冊成立子公司。”旌德縣副縣長張蕾告訴《決策》：“子公司按照市場規則開展各類活動，獨立經營。母公司和民營主體簽訂收益分成協議，根據投資比例，合理設置保底收益金額，按照‘保底收益+按股分紅’的方式，保障村集體的穩定收入。”
對于這種制度設計的好處，錢對《決策》分析說：“一方面是有效解決了農村集體經濟動力不足、經營人才不足、創業啟動資金短缺等問題。母公司作為集體經濟組織的承載體，充分發揮了社會主義公有制的優勢，體現了公平；子公司作為從事經營的市場主體，充分發揮了市場的決定性作用，體現了效率；改革后的產權與經營權有效剝離，實現公平與效率的有機統一。另一方面，能有效預防村干部的廉政風險，也有助于培養一批企業家，扶持創新創業。”
當這一套改革設計方案落地到行政村后，實際操作是怎樣進行的？以首批改革試點村之一路西村為例，該村的6個自然村在清產核資的基礎上，分別成立股份經濟合作社，村民在各自所屬的合作社中擁有相應的股份；6個合作社作為股東再共同發起成立集體資產經營管理有限公司，這是母公司。母公司以美麗鄉村建設形成的具有旅游開發價值的資產入股，引進南京康富源公司，成立再現徽商旅游發展公司，由康富源公司派駐經營人員，路西村母公司不參與經營。
2015年，經康富源公司運作，路西村成功創建3A級景區，接待國內外游客7萬余人，實現村集體經濟收入20萬元?！坝∠舐肺鳌币殉蔀橥钅相l村旅游的一個品牌，“建設美麗鄉村，路好了，村子漂亮了，游客多了，收入也提高了?！甭肺鞔妩h支部書記黃小本告訴《決策》：“路西村的發展，已經成功實現由建設美麗鄉村到經營美麗鄉村的轉變。”
路西村的轉變，只是改革整體效果中的一個方面。隨著旌德整縣推進的步步深入，從經濟發展到社會治理的多層面轉變，正在悄然發生。
“三變”與“多贏”
在興隆鎮三峰村見到劉小俊的時候，他正在油桃地里除草，干得熱火朝天。劉小俊是位“80后”大學生，2006年安徽財經大學畢業后，在外拼搏3年，2009年回到三峰村。2011年他開始試種油桃，經土地流轉擴大到150畝。2014年，他掛牌成立桃花源家庭農場，每年舉辦油桃采摘節。
但在擴大再生產中，劉小俊遭遇資金瓶頸，怎么辦？恰在此時，集體經濟股份制改革開始，三峰村成立農業發展有限公司作為集體經濟母公司，以村集體經濟發展基金30萬元作為入股資金，劉小俊以油桃基地評估后的資產出資，成立桃花源生態農業發展有限公司，劉小俊負責經營，村集體保底收益每年5萬元。經過這種股份合作制改革后，大學生創業獲得資金支持，村集體獲得可持續發展的收入。三峰村在與劉小俊進行股份合作的同時，又招商引進一家企業發展旅游“悠然谷項目”，初步實現第一產業與第三產業的融合發展。
經過這些內引外聯，三峰村在改革中轉變思路，開創出“集體經濟+美麗鄉村+精準扶貧+創新創業”的新模式，新的產業鏈正在延伸。
三峰村的實踐，是旌德整縣推進改革的一個縮影。改革后的旌德農村集體經濟實現“三變”，即資源變資產、資金變股金、村民變股民。旌德縣委政研室主任畢劍勇對《決策》分析說：“改革前，很多村子是有優質資源，但沒有集體經濟收入，陷入一種‘抱著金飯碗討飯吃’的尷尬，每到年終時村干部四處‘化緣’。正在推進的改革切中要害，盤活農村‘三資’、激活農民‘三權’，是構建新型農業經營主體的創新之舉。改革后，原先的空白村，實現集體經濟零的突破?！?/p>
俞村鎮橋埠村原先是集體經濟空白村，改革中成立丁家山生態旅游開發有限公司，以30萬元集體經濟發展基金作為出資，引進客商共建加油站，每年保底收益為出資額的20%?！叭宕鍘头鰟⑿】〉?0萬元，橋埠村的30萬元，都來自旌德縣扶持集體經濟發展基金，該基金1000萬元，在關鍵時刻起到催化劑的作用?！碑厔τ赂嬖V《決策》。
統計數據也證明了改革成效。根據2014年的統計，旌德縣68個村（社區）中，集體經濟收入空白村28個，占全縣41.2%；0-2萬元的25個，兩項合計年收入2萬元以下的村有53個，占到全縣的77.9%。經過一年努力，2015年共減少集體經濟空白村20個，相比2014年只剩下8個空白村，只占全縣的11.76%，下降近30個百分點。全縣68個村（社區）中，有55個擁有經營性收入，占比為80.88%。
通過空白村減少和經營性收入增長，一降一升兩條數據線的對比發現，改革的積極效應正在釋放，如果用一個比喻來形容，就是政府、村集體、本地能人和外來投資商“各炒一盤菜，同辦一桌席”。
精準扶貧，四種新路
在改革紅利中，精準扶貧獲得新動力。在路西村，村集體幫扶貧困戶馬來青將自家房屋改造成農家客棧，建成客房6間，有床位12張，每月營業額可達5000多元，2015年順利實現精準脫貧。
像路西村這樣，通過鼓勵和支持貧困戶利用自有房屋改造開展農家樂、農家客棧經營，在農家樂優先選用銷售貧困戶生產的蔬菜瓜果，實現貧困人口的“產業型脫貧”。這是旌德農村集體經濟股份制改革中涌現出的一種精準扶貧方式。
同步創造出的第二種途徑是通過集體經濟股份制改革，貧困人口在集體經濟中享有的股權持續增值，由改革紅利實現“資源型脫貧”。第三種是通過合作經營，對不具備投資和經營能力的貧困戶，采取房屋或土地經營權入股、旅游開發公司出資經營、對貧困戶保底分紅，實現貧困人口“財產型脫貧”。第四種是發展全域旅游，為貧困人口提供就業崗位，優先聘用具備一定勞動能力的貧困人口，為他們提供保潔員、服務員等就業崗位，村集體優先聘用他們從事集體設施管護等工作，讓貧困人口在發展中實現“就業型脫貧”。
總結四種途徑會發現，旌德在改革中實現精準扶貧“從輸血到造血”的根本性轉變。黃小本用一個樸實的比喻說：“過去是給了一個蛋，吃完就完了；現在是給了一只母雞，不停地下蛋?！?/p>
“旌德樣本”新價值
三溪社區在改革中成立三圓生態農林經濟發展有限公司作為母公司，再裂變成立子公司樂園生態農業股份公司，同村民簽訂協議流轉土地50畝，建設“開心農場”，發展體驗式鄉村旅游，租賃給城市人種蔬菜，每平米10元；除去成本投入，每畝地純收入不低于2000元。在新的經營模式下，樂園生態農業公司每年上交村集體不低于3萬元；超過3萬元的部分，公司股民按股分紅。三溪社區黨支部書記、公司董事長劉德榮告訴《決策》：“股份制改革讓農民擁有完整的財產權利，也更容易算清自己財產權利的明白賬。按照市場經營后的收入，能夠‘上得了臺面，進得了口袋’?！?/p>
從劉德榮的快樂農場一個改革點，擴展到旌德全縣來看，農村集體經濟股份合作制改革試點，可以稱為1.0版；從三個試點村到整縣推進，是升級到2.0階段。目前，旌德的10個鄉鎮正在“八仙過海，各顯神通”，結合自身特色大膽創新，成立集體資產經營管理公司作為產權承載的主體，闖出集體經濟發展的新路。將來，建立起完善的制度體系，實現專業運營、政經分離，則是升級到3.0版。
這是一個層層遞進、環環相扣、互相推動的邏輯鏈條。在其進程中，一個顯著特征是引入新的生長力，再造集體經濟，這將引發農業經營體系和經濟結構的重塑。類似安徽農業大學畢業的劉小俊、上海交通大學畢業的劉方全等新生代創業者，將會越來越多地涌現，新的農業生產經營體系會成為未來企業家的搖籃。
另一方面，從鄉村基層社會治理體系和治理能力的角度來看，改革后增強集體經濟組織的服務功能，提升村集體在群眾中的威信，從而能夠有效提高基層組織的凝聚力和帶動力，加強基層黨的建設和政權建設。
經過2015年的實踐和2016年整縣推進，旌德正在下活“美麗鄉村、集體經濟、全域旅游、創新創業”一盤棋。畢劍勇告訴《決策》：“在新棋局上，全域旅游成為綠水青山與金山銀山之間的轉換器，物質文明和生態文明之間的雙面膠。”
路西村的改革實踐，是這盤棋的典型樣本。錢對《決策》分析說：“從新農村建設到美麗鄉村建設，國家投入建設的大量鄉村設施，缺乏產權明晰，如何盤活這些固定資產？旌德在集體經濟股份制改革中，以合法合規的形式形成固定產權，落實到村集體公司，通過市場運營為村集體經濟提供穩定的收入來源，為美麗鄉村建設提供內生動力，還能有效破解美麗鄉村建設中的債務化解、管養維護、運轉經費等問題。這在體制機制上是探索走出一條新路?！?/p>
由此可見，旌德以村集體經濟股份合作制改革為突破口，正在布局縣域經濟的一盤大棋局，創造出農村集體經濟股份制改革的“旌德樣本”。
再從旌德縣放眼全國來看，2014年9月29日，中央全面深化改革領導小組第五次會議上，審議通過《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》。在這次深改組會議上，強調，積極發展農民股份合作、賦予集體資產股份權能改革試點的目標方向，是要探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。2016年4月，在安徽視察時指出：“著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，加快構建新型農業經營體系，發展多種形式股份合作，賦予農民對集體資產更多權能，賦予農民更多財產權利?！?/p>
股份制改革實施方案范文2
“三年大變樣”政策后，2011年石家莊繼而提出“三年上水平”，改造力度進一步加大。
相距不過百米的南、北高營在“城中村改造”工程中“命運”迥異。站在兩村地界，記者看見北高營回遷樓整齊排列，新居光鮮；而南高營卻安靜蕭條，唯有六棟未建成的水泥“回遷樓”突兀佇立。
北高營村民侯立強告訴記者，原先南、北高營差距巨大、貧富懸殊。作為河北知名的“全國經濟百強村”，南高營擁有國家級企業集團，龍頭企業在國內甚至世界都有不小影響。但自2010年南高營全村拆遷并實行集體經濟組織改革后，8000多村民至今無法回村，集團企業也與日俱下。
“每天向對面望去，感覺現在的南高營很是凄涼”，侯立強對記者說。
“透明”改制之疑
目前，還沒有專門的法律法規，來規范農村（城中村）集體經濟組織改制。這使得改制無章可循，同時也增大了借改制之名謀取私利的可能。
2012年3月5日，南高營村委在其主辦的《高營報》上，刊登了村黨委副書記何立亞關于《河北高營集團股份有限公司改制和運行情況》（下文簡稱《情況》）的長文，介紹南高營集體經濟組織改制過程。改制前的河北高營集團股份有限公司，為南高營集體經濟組織河北高營企業集團，是首批農業部批準和命名的全國鄉鎮企業集團，實力雄厚。據了解，其下轄的石家莊華曙制藥集團，“土霉素堿”年產量占世界總量的50%，是世界最大的土霉素原料生產廠家。
集體經濟改制事關每個南高營村民利益。原華曙制藥廠六車間主任何雪松告訴《新商務周刊》，南高營大部分村民都在村企業集團工作，“這么說吧，四口人的一家子，就有三人在村里上班?！?/p>
而村兩委關于高營企業集團的改制說明，華曙制藥集團建廠元老，原華曙制藥集團供應部部長李文端認為是“看上去公開透明，背地里玩盡花樣”。
2011年4月19日，石家莊市長安區政府對南高營村股份制改制做出批復，注明高營企業企業集團改制后擬發股份總數為17000萬股，每股面值1元。李文端告訴本刊，何立亞在集團改制的說明中也明確到：截至2009年12月31日，完成改制界定的集體經濟組織成員為8845人，共配股778266股。
“二者相差169221734股，這些相差股的去向在哪？”李文端質疑：“于村民而言，每股面值1元，每人平均股為88股（778266股/8845人），也就是88元，每人這樣少的一點股錢也叫股份制？”
據知情人士透露，在未加大現金出資額度提高持股比例的情況下，改制后村“兩委”領導每人平均持股卻達17000元。
2011年11月5日，石家莊市長安區召開“農村集體經濟組織股份制改革研討會”，確立了“堅持農民自主、自愿，切實維護農民利益”的原則。1988年便進入華曙制藥集團工作的老職工焦勝利對記者表示，同于李文端的質疑，高營企業集團的股份制改革，很多村民并不同意，改制以后村民及在廠職工也并未享受到利益。
記者查閱華曙集團年報發現，2011年7月，華曙集團合并資產總額為9.1億元；2012年2月，華曙集團合并資產總額為8.8億元。而改制后的河北高營集團股份有限公司，效益直線下滑。南高營村委副主任何立亞向本刊承認：至2012年6月，華曙制藥集團貸款、集資、入股、借集團款、自身借款及外欠款等約6億元，“證實了企業資不抵債的事實”。
記者調查發現，2009年4月，南高營第八屆村委上臺后，村委主任及村黨委書記何春祿隨之接手河北高營企業集團任董事長。此后，華曙制藥集團從原董事長何金鎖、集團副經理何儐德，到辦公室主任、技術管理顧問、項目洽談人、質量保證部部長、外貿部主管、質量技術顧問、車間主任等，共27人連續“出走”。
“全民公決”之疑
南高營村兩委對外公開表示，其股份制改制方案是以“全民公決”形式通過，并“圓滿完成”。2011年3月20日，河北高營集團股份有限公司召開第一屆董事會第一屆會議、第一屆監事會第一次會議。
原高營企業集團所轄東興搪瓷廠廠長田貴福告訴記者，2010年9月17日，南高營曾通過村改制工作領導小組表決（在何立亞的《情況》中并未提及），結果為全村2736總戶數中2707戶同意。其后因改制工作導致村民的不信任，至2011年3月20日，村兩委讓村民領取股權證、股金并要求簽字時，很多村民便不同意簽名。
“但領取股權證就必須在這幾張表上簽名。當時準備了4張表，包括改制文件及選舉高營集團股份有限公司董事會和監事會的簽字，這樣大部分股民便簽了?！碧镔F福回憶說。
據南高營村兩委關于其集體經濟組織股份改制的公示，記者發現，2011年3月19日一天內，四個重要文件：《南高營村社區股份制改革股權配置辦法》、《南高營集體經濟組織暨河北高營企業集團公司清產核資財務審計結果和資產評估結果》、《南高營村集體經濟組織暨河北高營企業集團公司改制資產處置方案》、《河北高營集團股份有限公司股權設置方案》被表決通過，通過結果與田貴福所說的2010年9月17日通過的南高營村改制領導小組表決結果完全相同。
對于這個疑問，李文端及原高營企業集團下轄的曙光制藥廠職工何彥紅表示“很好理解”，并又向記者出示了幾份文件。
記者對這幾份文件進行對比發現，2011年3月20日的股東簽名，與田貴副提及的2010年9月17日的表決簽名，及2011年3月19日通過的幾份關于股份制改造征求意見稿及改制實施方案的簽名，也完全相同。
此外，在華曙制藥集團下轄的華曙善和藥業2011年7月28日章程修正案中，法人股東由河北高營企業集團公司變更為河北高營集團股份有限公司；但在2011年7月27日的股東大會上，記錄在案的出席會議股東便已是河北高營集團股份有限公司。
《中華人民共和國公司法》規定，章程修正案與股東會議紀要中股東簽名必須是參會股東親筆簽名?！扒珊稀钡氖?，華曙善和藥業的章程修正案與股東會議紀要中，所有股東簽名位置及筆體字跡均分毫不差。
另據記錄，此次華曙藥業股東會議，與只有在股東大會選舉產生監事后方可召開的監事會會議時間，卻均為2011年7月27日上午10點。
對這些疑點，南高營村委副主任、黨委副書記何立亞告訴《新商務周刊》，高營企業集團的改制過程“每一步都是合法”的，同時也承認改制以后公司處于“虧損”狀態，主要原因是目前“市場不景氣”和“領導班子在管理上存在一些問題”。
集體企業被“私有”之疑
何立亞關于集體經濟改制“合法”的說法，南高營村民并不認同。在多次要求村兩委做出合理解釋無果后，以何建國（高營企業集團所轄曙光制藥廠職工）、何彥紅為代表，開始尋求法律途徑，并不斷向上級有關部門上訪、投訴。
2010年9月，2820名南高營村民簽字，啟動了對第八屆村委的罷免程序。此時正值南高營集體經濟組織改制的“關鍵”時期，同時也是南高營大規?！俺侵写濉备脑斓摹盎馃帷睍r期。
對村兩委的罷免并不順利，上訪投訴的村民也不斷受到威脅，2011年7月23日，何建國被毆打至雙腿7處粉碎性骨折。問及原因，曾擔任15年南高營村黨委書記、現任高營鎮副鎮長的何勝國對記者表示：“原因很復雜，上級監管不力，也和個別人的素質有關?！?/p>
雖如此，南高營村民卻在法律咨詢中意外發現，自2010年開始的大規?！俺侵写濉备脑旃こ痰拈_發商，竟然不是其拆遷協議書中的開放商—“恒大地產集團石家莊有限公司子公司石家莊地益嘉房地產開發有限公司”，而是南高營村自己的“集團企業”—河北高營房地產開發有限公司。
“何春祿一人占了52%的股權，這還是我們自己的企業？”問及這家“集體企業”，曾擔任過村委書記的何甲戌反問記者道。
記者多方了解到，河北高營房地產開發有限公司的“前身”，為南高營集體經濟組織河北高營企業集團的下轄公司—石家莊高營房地產開發有限公司，于2010年1月10日，南高營村民委員會通過決議成立，南高營村出資700萬元，占70%股份。
成立短短六個月后，石家莊高營房地產開發有限公司被注銷，2011年7月18日，未經村民代表會議，河北高營房地產開發有限公司成立，股東16名，全為村兩委成員。
通過何雪松提供的“河北高營房地產開發有限公司的董事會決議”文件（2011年8月8日），記者獲悉，公司董事長（同時為南高營村委主任、黨委書記、河北高營集團股份有限公司董事長）何春祿持有公司52%的股權，并“聘任”何立亞（南高營村黨委副書記）為總經理。
記者通過網絡搜索“河北高營房地產開發有限公司”，見其對外招聘公告的公司介紹中，赫然一行：“目前運作‘北城山水’項目及南高營村舊村改造，東垣文化產業園等項目。”
對于這些事實，南高營村民直到2012年2月2日石家莊市長安區規劃局召開的聽證會上才得知。在河北高營房地產開發有限公司的開發下，除卻對外銷售的“北城山水”等項目建成，村民最關心的回遷工程，仍在六棟未建成的水泥樓中顯得格外被冷落。
股份制改革實施方案范文3
行發展戰略的落實之年，今年是行實現股份制改革的關鍵一年。體制與機制的革新之年，也是公開上市的關鍵之年。這一年，上級行和支行黨委的正確領導和全體員工的共同努力下，房信部以飽滿的精神、高昂的斗志和腳踏實地的工作作風，提出了不為困難找理由，只為勝利想辦法”工作理念，解放思想，更新觀念，不時創新工作方法，克服工作中遇到種種困難，嚴格執行上級行和支行的各項規章制度和業務措施，圍繞省分行制定的業務發展年”平安運行年”等重點方針政策扎實開展工作。
一、貫徹落實上級行和支行黨委關于年年的工作安排和要求。密切配合支行開展各項專項治理工作。
部成立了平安年”工作領導小組，年年是廣東省分行確立的平安年”為貫徹省分行和支行黨委對“平安年”各項工作安排和要求。制定《房信部“平安年”工作實施方案》利用班后會的學習時間，把上級行和支行的各項會議精神、工作安排和布置及時傳達給每位員工，使全體員工清楚認識當前我行的形勢、任務和要求；組織全體員工學習《平安年”工作實施方案》違法違紀專項治理工作實施方案》中國我行工作人員違規行為處置方法》等文件，開展對典型案件的學習分析和討論，通過學習和討論，落實案件防查制度，使全體員工從思想上認識平安防范的重要性、必要性，明確各項規章制度、加強遵紀守法觀念，牢固樹立廉潔自律和風險防范意識，并以此指導我部的日常工作，保證各項業務開展合法、合規；根據支行“訪百家、談百人、百點”活動工作要求，通過個別談心、上門訪問等形式，解員工思想動態、協助員工解決工作、家庭等方面困難，及時掌握員工狀況。
部注重培養員工的職業道德素質。今年，做好各項專項治理工作的同時。部在工作中加強了員工的組織紀律性，教育員工愛崗敬業，工作中提倡員工發揚無私奉獻精神，鼓勵員工積極參與支行組織的乒乓球賽、籃球賽、羽毛球賽等活動，通過活動充分調動員工的積極性、發明性，發揚團隊精神，增強了部門的凝聚力、戰斗力，提高了部門的工作效率。
二、迎難而上。實現貸款余額止跌回升。
省分行向我支行下達了商業性個人按揭貸款余額新增21000萬元，年年是行廣東省分行制定的業務發展年”年初。個人消費貸款余額新增3400萬元的任務。但直至9月，各類貸款余額不升反跌，其中個人消費貸款余額比年初下降4232萬元；個人住房按揭貸款余額比年初下降1789萬元；個人商業用房貸款余額比年初下降799萬元。業務發展不理想，主要有以下幾方面原因：一是行個人消費貸款對客戶的貸款用途有較大的限制，申請資料的要求比較嚴格，客戶不愿意到行申請個人消費貸款；二是行助業貸款的操作方法未能適應市場需求，助業貸款業務受到限制；三是自年年初省分行停止我支行開發貸款和個人按揭貸款業務經營權后，發展商未恢復與我支行合作的信心；四是支行個人住房按揭貸款依賴性較強，業務發展不均衡；五是行信貸政策收緊，個人類貸款準入門檻較高；六是行按揭業務政策競爭力缺乏；七是受到人民銀行提高按揭貸款利率影響，客戶提前還款量較大。面對困難和問題，部采取了多種措施，扭轉有利形勢。
1．分清崗位。
部馬上制定的房信部崗位設置及崗位職責方案》根據業務分工和流程控制的需要，房信部是年年8月由原房地產金融客戶部、個人客戶部及個人銀行業務部的局部崗位組建而成。部門成立后。把前后臺各崗位分設成貸款業務營銷崗、公積金業務崗、貸款業務申報崗、貸款發放崗、客戶服務崗、貸后管理崗、檔案管理崗、綜合管理崗等崗位，對各崗位的職責進行了清晰的劃分，基本上達到分工合理、職責明確、崗位制衡的目標。
2．優化業務流程。
發展商普遍對我支行提出提高貸款發放速度的要求。為恢復發展商與我行合作的信心，部業務開展過程中。加快業務發展，部對貸款業務流程進行了完善和優化。
股份制改革實施方案范文4
文章標題：行政接待處處長競職報告
我競選的是行政接待處處長職位。根據《競爭上崗實施方案》的要求，在這次處級干部競爭上崗中，我向在座的各位領導和同志們作一簡要匯報，請大家評議。
一、主要工作經歷
在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務。調到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協助處領導分管《重要信息》等刊物的組織協調和編輯工作。1999年7月調行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領導、做調研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關食堂的改革。在廳領導的領導下，在行政處班子的支持與配合下，經過認真調查研究和廣泛論證，提出了機關食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企業化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業單位股份制改革進行探索。在廳、處領導的支持下與香港順舟實業發展有限公司共同創辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創設和動作，采取董事會領導下的園長負責制，股東由事業單位和外商企業兩種性質組成，變過去單一的機關辦事業為依靠社會力量辦事業，改變了政企、事企之間的關系，使幼稚園的所有權和經營權相對分離，從根本上改變了事業單位是黨政機關的附屬機構和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務的對象負責，接受服務對象的監督評判，以自身優質高效的服務來贏得生源，占領市場。
（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規范化管理及建立健全門衛制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結經驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務工作上，努力強化服務意識，不斷提高服務質量，力求做到政治上關心、生活上貼心、服務上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領導交辦的其他工作。不論是研究任務、調研工作還是接待工作，都沒有出現過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養。工作中能團結同志，互相配合，共同完成好任務。同時，真誠關心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務，努力培養和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協調能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養多年，從事過多年黨務工作。到辦公廳后，在廳、處領導的關心培養和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執著。行政處人多事雜，服務對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰性，我愿接受這個挑戰的考驗。
（三）有一定的管理經驗和實踐能力。我曾系統地學習過研究生的專業課程，掌握了一定的經濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創辦運輸公司、文印公司、勞務輸出等經濟實體等工作，積累了一定的經營管理工作經驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現狀、存在問題，以及國家有關行政后勤改革的思路、政策法規，對行政后勤“小機關、多實體、大服務”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎。
（四）經受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協調能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越 位、工作主動不被動、設法成事不誤事、著力創新不滿足。
三、今后的工作設想
一是加強財務經費、物資、房地產等管理工作，加強成本核算，抓好節約挖潛；二是要完善崗位責任制，規范工作程序，明確管理目標、服務標準和經營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；三是要建立和完善各項規章制度，嚴格干部職工的行為規范，嚴格工作紀律，強化考核和監督檢查；四是在各項服務工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關干部和服務對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務工作質量和效率的根本標準；五是接待工作要進一步強化服務意識、競爭意識、改革意識、效益意識和人才意識，堅持優質高效、廉潔務實、儉樸大方、全面服務的原則，促進行政接待工作不斷向前發展。
各位領導、同志們，真心感謝大家給了我這樣一次展示自己機會。我是一個極其平凡的人，但我不想做一個平庸的人，因此，我愿意接受大家的考驗和挑選。
股份制改革實施方案范文5
一、主要工作經歷在到辦公廳工作之前，我一直在基層工作，曾經在中學、電大和黨校當過教師，擔任東川市團市委書記、市委委員、市委辦公室主任等職務。調到辦公廳后，我先在信息處工作，主要協助處領導分管《重要信息》等刊物的組織協調和編輯工作。1999年7月調行政處任副處長，主要分管生活科、管理科和幼兒園。無論是擔任基層領導、做調研員，還是當副處長，我都把每一項工作當作一個新起點，勤奮學習，扎實工作，在不同的崗位上做出了積極的努力。在此，主要向領導和同志們匯報我到行政處后所開展的一些工作：
（一）積極推進機關食堂的改革。在廳領導的領導下，在行政處班子的支持與配合下，經過認真調查研究和廣泛論證，提出了機關食堂的改革思路和方案，并于今年1月開始實施，并在人事制度改革、分配制度改
革和食堂管理企業化等方面進行了積極的探索，取得了初步成效：
一是新建了兩所食堂，解決了干部職工就近就餐的問題；
二是推行了一系列靈活有效的改革措施，極大地激發了食堂干部職工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，食堂面貌煥然一新，與去年同期相比，食堂月均增加營業額二萬一千元，增幅達百分之四十；人均增加月收入二百五十元，最高的人月增加收入超過一千五百元，同比增幅百分之二百二十一，單位增收近十萬元，而去年同期盈虧相抵僅收入八十九元。做到了職工增收、食堂增收、單位增收、服務對象滿意或基本滿意。
（二）嘗試建立股份制法人模式，在全國率先對事業單位股份制改革進行探索。在廳、處領導的支持下與香港順舟實業發展有限公司共同創辦國際英文幼稚園。對幼稚園采取有限責任公司形式創設和動作，采取董事會領導下的園長負責制，股東由事業單位和外商企業兩種性質組成，變過去單一的機關辦事業為依靠社會力量辦事業，改變了政企、事企之間的關系，使幼稚園的所有權和經營權相對分離，從根本上改變了事業單位是黨政機關的附屬機構和行政職能延伸的不良狀況，使幼稚園作為一個獨立的實體，直接對其服務的對象負責，接受服務對象的監督評判，以自身優質高效的服務來贏得生源，占領市場。
（三）組織和擬定了“機動車、非機動車實施規范化管理及建立健全門衛制度的方案”，已從今年1月試行至今。目前正總結經驗，擬在其他大院推廣。在對退休老工人的服務工作上，努力強化服務意識，不斷提高服務質量，力求做到政治上關心、生活上貼心、服務上誠心、遇事將心比心。
（四）及時完成廳、處領導交辦的其他工作。不論是研究任務、調研工作還是接待工作，都沒有出現過失誤。
（五）緊抓科室干部的思想政治工作和獨立工作能力的培養。工作中能團結同志，互相配合，共同完成好任務。同時，真誠關心他們的思想進步和工作成長，敢于壓擔子、壓任務，努力培養和提高他們獨立開展工作的能力和綜合協調能力。
二、競職理由
（一）具有貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。我本人受黨培養多年，從事過多年黨務工作。到辦公廳后，在廳、處領導的關心培養和同志們的幫助下，自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高，特別是經過“三講”教育后，更進一步增強了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，堅定了全心全意為人民服務的宗旨，提高了講學習、講政治、講正氣的能力和水平，能自覺地以“三個代表”的要求來加強黨性鍛煉和提高個人修養，清清白白地做人、老老實實地做事、愉愉快快地工作。
（二）有對行政接待工作的理解和執著。行政處人多事雜，服務對象廣泛，是辦公廳的窗口單位。我到行政處工作一年多的時間里，親身感受到了廣大行政干部職工樸實無華、不計名利、無私奉獻的精神，這種精神深深教育和感染著我。我是一個實實在在想干點事的人，行政接待工作具體而又重要，極有挑戰性，我愿接受這個挑戰的考驗。
（三）有一定的管理經驗和實踐能力。我曾系統地學習過研究生的專業課程，掌握了一定的經濟管理理論與研究方法。在基層工作時，參與過創辦運輸公司、文印公司、勞務輸出等經濟實體等工作，積累了一定的經營管理工作經驗。到辦公廳后，已基本掌握廳行政接待工作的現狀、存在問題，以及國家有關行政后勤改革的思路、政策法規，對行政后勤“小機關、多實體、大服務”的改革方向有較切身的體會和認識，為做好今后的行政接待處工作奠定了良好的基礎。
（四）經受過多崗位的工作鍛煉，具備了一定的組織協調能力和動手的能力。我曾當過教師、團干部、辦公室主任，從事過教育、管理、信息、行政等多項工作。在每一項工作中，我都能擺正自己的位置：慎言、慎行、慎事，工作到位不越位、工作主動不被動、設法成事不誤事、著力創新不滿足。
三、今后的工作設想
一是加強財務經費、物資、房地產等管理工作，加強成本核算，抓好節約挖潛；
二是要完善崗位責任制，規范工作程序，明確管理目標、服務標準和經營指標，做到“人人都管事、事事有人管”；
三是要建立和完善各項規章制度，嚴格干部職工的行為規范，嚴格工作紀律，強化考核和監督檢查；
四是在各項服務工作中要做到周密、細致、及時，要多辦實事，要把機關干部和服務對象贊成不贊成、滿意不滿意作為檢驗后勤服務工作質量和效率的根本標準；
股份制改革實施方案范文6
一、目的意義
隨著改革步伐加快和城市規模擴延，我區先后有24個行政村實現了轉城。但由于歷史原因，各轉城村一直延續著原有村委會管理體制，未實現由農民到市民身份的真正轉變。為加快城市化進程，進一步理順城鄉管理體制，解決現存的各種問題，撤銷原有村組織設置，建立居委會機構，實施行政管理體制改革勢在必行。
二、指導思想
堅持以人為本方針，緊緊圍繞加快發展的主題，著眼于理順管理體制、科學設置組織、提升城市品位、維護群眾權益，遵循依法辦事、民主公正、積極穩妥的原則，嚴格依法依規操作，充分尊重歷史、尊重現實，切實維護群眾利益，以過硬的作風和嚴明的紀律，扎實推進撤村建居工作，開創城鄉工作新局面。
三、工作內容
撤村建居工作采取逐步過渡的辦法，設置必要的過渡期間。所有轉城村成建制轉為居民區，集體經濟組織股份制改革完成后，標志過渡期結束。過渡期主要抓好五項工作：
(一)變更組織。村民委員會變更為居民委員會，同時村委會工作機制轉變為居委會工作機制。
(二)維持隸屬關系和領導機構。組織變更后，原有隸屬關系不變，管轄范圍和人員不變，原村領導班子過渡為居委會領導班子。
(三)履行居委會職責。新建居委會要履行以下職責：1、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;2、辦理本轄區居民的公共事務，發展公益事業;3、調解民事糾紛;4、協助維護社會治安;5、協助政府及有關部門做好與群眾利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作;6、向上級部門反映居民的意見和要求，提出合理化建議。
(四)規范集體經濟組織。過渡期間，原村集體經濟組織予以保留。盡快健全和完善管理機構，承接原村委會管理經濟的職能，負責原集體經濟的運營、管理和改革。機構名稱和人員配備由各鎮根據實際情況自行確定。
(五)城市建設、環境衛生和城市管理等工作，主管部門制定管理辦法，及時納入城市統一管理。
四、工作步驟
撤村建居工作從年11月份開始，至年12月底前結束。具體步驟如下：
(一)宣傳發動。采取多種形式向廣大干部群眾宣傳撤村建居的重大意義，統一思想認識，使全區上下都理解、支持和參與此項工作，增強貫徹執行區委、區政府決策的自覺性。具體工作由民政局和各鎮進行。
(二)履行程序。嚴格按照有關法律規定操作。具體工作由民政局指導各鎮進行。
(三)變更名稱。規定程序履行結束后，適時更換新的標牌及公章。具體工作由民政局協助各鎮完成。
(四)建章立制。建立健全新建居委會的各項規章制度，根據群眾意愿制定居民公約和組織章程，報有關單位備案。具體工作由民政局指導各鎮進行。
(五)組織培訓。組織各新建居委會領導班子成員進行業務培訓，確保各項工作的正常開展。具體工作由民政局組織實施。
五、保障措施
(一)加強組織領導。撤村建居工作是一項重大的行政體制改革，政策性強、涉及面廣，各有關單位、部門必須切實加強領導，建立強有力的工作班子和工作小組，具體指導幫助各轉城村完成好各項工作。
(二)強化思想工作。帶著感情做好宣傳、解釋工作，把政策講明、道理說清，理順方方面面的情緒，確保積極穩妥地推進撤村建居工作。
