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農民專業合作社案例范文1
__市現代農業園區管委會距市區8公里,規劃總面積14萬畝,耕地面積8.2萬畝，主要種植大棗、蔬菜、棉花、葡萄等作物。
1、合作社基本情況
轄區農村經濟合作社42家，其中，今年新成立5家合作社?，F有4家合作社已成功申報了注冊商標名稱，暨__市新農民特色農業專業合作社注冊商標名稱為“西戈壁”、
__市盛農農民專業合作社注冊商標名稱為“亞克西”、 __市堆堆富農產品專業合作社注冊商標名稱為“佳明順昌”、
__市益友農產品專業合作社冊商標名稱為“伊洲綠”。
2、學習、培訓情況
我站始終把加強政治理論學習、提高思想修養、業務素質放在第一位。認真學習農村土地承包法、減輕農民負擔條例、農村財務會計制度和其他相關知識。為不斷提升農民合作社管理人才隊伍建設，今年6月，園區農經站3人參加了地、市農經局在河南舉辦的合作社輔導員培訓班。培訓通過專題講座、現場教學、案例分析、座談交流等方式，對開展合作社法律法規與政策、合作社管理實務、合作社案例分析、合作社經營中的法律問題、合作社品牌營銷策略、合作社財務會計制度和會計科目運用、合作社財務規范化建設、合作社農產品質量認證與優惠扶持政策、合同法知識、“農社對接”、“農超對接”以及農產品質量安全和現代農業種養殖技術應用等內容。提升了輔導員對合作社的經營管理、市場開拓指導能力，也促進了園區現代農業發展。
3、幫助合作社申請專項扶持資金情況
為把園區建設成為一流國家級農業園區，地、市領導非常重視對園區的建設，加大了對園區的資金投入。今年，通過園區、農經站嚴格審核，市農經局審議，最終確定為4家農民合作社貸款，總計貸款金額380萬元。貸款名單如下：
楊新斌 __市金果農副產品專業合作社 100萬元
張志茂 __市志峰養殖專業合作社 100萬元
陳明德 __市農創農產品專業合作社 100萬元
程旺民 __市旺明農產品專業合作社 80萬元
農民專業合作社案例范文2
目前，關于合作社的研究成果汗牛充棟。然而，對于我們著重探究的銷售渠道貨幣化，鮮有學者對此進行理論研究。雖然直接與之相關的研究較少，但可以從我國合作社發展中存在的某些問題的研究成果為理論切入點，厘清合作社發展脈絡，把握其發展的主流方向，探究合作社成長過程中出現的游離銷售渠道貨幣化現象。由于成員屬性因素、合作社因素、外部因素共同構成了中國合作社存在和發展的三大要素，因此，我們主要從這三個層面對已有研究成果進行評述。
1．成員屬性因素
作為合作社的微觀基礎，成員初始的資源稟賦差異誘致異質性并導致了他們之間的分層。同時，由入社動機、目的、角色與偏好的不同所引致的集體行動困境正阻礙著合作社的健康發展。①成員異質性方面，黃勝忠等研究發現，在異質性社員結構下，產權結構普遍采用資本化方式，少數核心社員擁有農民專業合作社的主要剩余控制權和剩余索取權。②合作意愿方面，馬彥麗認為戶主年齡、受教育程度、兼業特征等對農戶加入合作社的意愿有顯著影響，但農戶入社行為并不完全基于其對合作社的需求意愿，也受其他因素（如外部環境）的影響。③信任方面，郭紅東等運用社會資本理論分析研究社員對社長信任因素。他認為，社長的能力、人品、與社員關系以及對社員的關心會影響社員對其信任。④退社方面，王鵬、霍學喜指出社員自身、合作社以及外部環境三個層面因素均會對農民退社方式產生重要但不同程度的影響。⑤委托方面，譚智心、孔祥智研究發現，合作社內部產生“委托—”問題的根源在于合作社內部的不完全契約和非對稱信息。⑥激勵問題方面，周文根認為，按照企業框架構建合作社的激勵機制是符合市場經濟競爭規律的選擇，而建立對核心社員的激勵機制是合作社激勵機制的重點。
2．合作社因素
傳統觀點認為，農民專業合作社有利于提高農民有序進入市場的組織化程度，實現小生產和大市場的對接；有利于推進農業的規范化產業化經營并抵御市場風險保護農民的權益等。但是，我國的農民專業合作社從成立開始就面臨既要堅持合作原則，又要適應激烈市場競爭的雙重壓力。在其演進過程中，許多方面背離了合作社的基本原則，它們中的絕大多數并不是真正意義上的合作社，而是異化了的合作組織。面對這種“意想不到”的結果，需要重新對其性質底線進行辨識。而研究視角主要從幾方面展開。①合作社異化。黃祖輝、邵科研究認為，一方面合作社的本質規定性正在發生不可避免的漂移；另一方面不必強制性干預這種漂移的發生。樊紅敏發現，新型農民專業合作經濟組織出現了內卷化的現象，農業產業經營的組織化程度和農戶的組織化程度沒有出現預期的由低級到高級的變革過程。②成長路徑。郭曉鳴、廖祖君研究發現，公司領辦型合作社將成為中國農民專業合作社未來一段時間內的主要發展趨勢，但具有過渡性與不穩定性需加強政策引導。劉婷發現，不同區域環境造就了不同的行動者，使得農民專業合作社具有不同的形成路徑。③治理結構與機制方面，黃祖輝、徐旭初指出我國東部沿海地區農民專業合作社的治理結構是一種基于能力和關系的合作治理結構?？偨Y以上研究，人們在加強對各類農民合作社制度形態研究的同時，將愈加審視其合作社性質，進而反思合作社性質的嬗變。
3．外部因素
在合作社成長演進過程中，外部因素的介入將會對其內部結構與發展方向帶來重要影響。這些強勢因素介入尤以外部資本的入侵為典型代表。仝志輝、溫鐵軍研究了資本和部門下鄉與小農經濟組織化道路關系后提出，以加強國家介入、發展多層次綜合合作體系為目標的農民合作化的新道路，同時也對當前把專業合作社作為農戶經濟組織化的主導形式的思想和做法提出質疑。崔寶玉、李曉明通過典型案例實證分析發現，經濟發達地區資本控制下的合作社呈現出明顯的功能弱化現象，并同時伴隨著合作社“產權鎖定”特征，合作社農戶仍然分散地抗御著自然風險和市場風險，而銷售的穩定性也將強烈沖擊合作社的存在邊界、規模和穩定性。曹利群認為，資本缺乏是我國當前農民合作社發展面臨的最大瓶頸。
農民專業合作社案例范文3
關鍵詞：農民專業合作社 封丘縣 農村
發展農民專業合作社是提高農民的組織化程度、增強農民經濟實力、提升農民在市場經濟中的談判地位、保護農民利益，實現農業生產增效、農民增收、農村經濟繁榮的重要路徑，也是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村、全面實現小康社會目標的重要舉措。因此，近些年來封丘縣不斷推進農民專業合作社的發展進程，以促進農業增效、農民增收及農村發展，青堆樹莓專業合作社在此背景下也迅速的成長了起來。
一、農民專業合作社概述
1.農民專業合作社的內涵
《農民專業合作社法》對農民專業合作社的定義是:“農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織”[1]。按照以上定義表述，可以重點從兩個方面來理解合作社：一是共同所有。這種共同所有，是指擁有生產資料和生產行為的個體在平等自愿的基礎上的合作聯合，并且所創造的財富為全體成員共同所有。二是民主管理。在合作社中，民主管理的核心體現在全體成員一人一票的參與權和決策權上。
2.農民專業合作社的基本原則
中華人民共和國《農民專業合作社法》第三條規定了農民專業合作社應當遵循的5項基本原則是：成員以農民為主體；以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還。[1]基本原則的核心是對所有權、控制權和受益權做出界定。
二、封丘縣農民專業合作社發展概況
封丘縣位于河南省東北部，隸屬新鄉市，歷來以農業生產為主，農業在全縣經濟社會發展中占據十分重要的地位。因此，在2002年封丘縣就已經成立了農民專業合作社，在河南省來說，起步早，且處于較領先的地位。尤其是2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，封丘縣農民專業合作社呈現出更加蓬勃發展的狀態（見圖一）。
圖一 封丘縣農民專業合作社數量變化趨勢圖 單位：個
數據來源：封丘縣農辦
1.數量不斷增加
自2007年到2011年年底，封丘縣在工商部門登記注冊合作社達到438家，其中養殖專業合作社237家，占全縣合作社的54.11%；種植專業合作社179家，占40.87%；農機專業合作社17家，占3.88%，土地流轉專業合作社3家，占0.68%，農業服務專業合作社2家，占0.46%（見表一）。資產規模達到2.1億元，固定資產達1.02億元，經營額達4.13億元，參與農戶2.71萬戶。2011年新發展農民專業合作社109家，其中養殖專業合作社38家，占34.86%；種植專業合作社59家，占54.13%；農機專業合作社9家，占8.26%；農業服務合作社2家，占1.83%；土地流轉合作社1家，占0.92%（見表二）。[2]
表一 封丘縣2007年-2011年農民專業合作社登記注冊情況
表二 封丘縣2011年農民專業合作社發展情況
數據來源：封丘縣農辦
2.質量不斷提升
封丘縣農民專業合作社除了數量上有所增加之外，在在質量上也得到了顯著的提升。就目前而言，全縣已擁有省級示范合作社5家，市級示范合作社19家。[2]2011年，青堆樹莓專業合作社被評為全省優秀專業合作社，新鄉市僅有兩家；和寨紅薯專業合作社和王村貢芹專業合作社被評為市級優秀合作社；惠農養殖專業合作社、萇寨紅薯苗專業合作社、大理薛綠盟專業合作社、和寨紅薯專業合作社等5家被河南省委團委評為河南省優秀青年專業合作社；東船農機專業合作社被省農機局評為全省示范合作社。[3]
3.發展類型更為多樣化
至2011年底，封丘縣的農民專業合作社發展的類型更為多樣化。從領辦形式看，總體上可分為四大類型：農村能人牽頭型，鄉村干部牽頭型，部門與團體組織牽頭型，龍頭企業牽頭型（見表三）。
表三 2011年封丘縣農民專業合作社分類情況
數據來源：封丘縣農辦
三、案例分析——封丘縣青堆樹莓專業合作社
1.發展歷程
封丘縣青堆樹莓專業合作社的前身是成立于2003年的封丘縣留光鄉青堆村新特優果業協會，于2005年變更為封丘縣青堆樹莓合作社，2007年根據《中華人民共和國農民專業合作社法》的相關規定，正式變更為封丘縣青堆樹莓專業合作社。幾年來，合作社擁有社員2200余戶，樹莓種植面積4000余畝，輻射封丘縣趙崗鎮、馮村鄉、魯崗鄉、潘店鄉、陳固鄉、李莊鄉、留光鄉以及長垣縣長村鄉、天成林業發展有限公司等。樹莓產品銷售全國各地，既實現了社員收入又擴大了樹莓的知名度。2010年資產總額2186萬元，利潤445萬元，社員畝均增收3000元。[2]目前，樹莓除原果、樹莓冷凍果外，合作社產品還有代加工的樹莓飲料、樹莓凍干果等，樹莓產品研發投產處于全國領先地位。
2.成功經驗
2.1加強技術培訓，提高社員種植水平
青堆樹莓專業合作社把社員培訓作為合作社發展的重要工作，每年都聘請專家對社員進行集中培訓，派出技術人員到地頭現場指導，對社員種植樹莓過程中所遇到的問題進行現場解決。通過培訓使社員知道怎么加入合社，在合作社里所享受到的權利和義務。怎么對樹莓各生產期的管理，施什么肥、怎么施、怎么修剪樹莓、怎么才能達到無公害標準等全方面知識。
2.2搞好實用服務，增強合作社的生命力
合作社為社員提供“產前、產中、產后”系統服務，施行“六統一”的標準化生產，調動了廣大社員參與合作社發展的積極性。引進培育樹莓新品種，使社員能種植上優質的樹莓，對外出售優質樹莓苗，同時千方百計使社員增加樹莓產量提高收入。另外，合作社積極引進政策項目資金，解決新入社群眾種植樹莓的資金困難。實行對困難戶社員種植樹莓先交一半款、對特殊困難社員先不交款交果時再付款及無償扶持等多項優惠政策。
2.3建立現代化市場營銷理念，增強合作社產品市場競爭能力
合作社產品市場競爭力強弱，是決定合作社能否生存的關鍵所在。合作社多方籌集資金對產品進行代加工，提高產品的附加值，同時與多家樹莓研究機構合作，研發樹莓新產品，自建加工廠，增強合作社實力。為了解決銷售問題，合作社多次參加展銷會聯系經銷商、派出業務員開拓市場、通過網絡、報紙、電視等宣傳樹莓。
2.4規范內部管理，增強合作社的凝聚力
為保障每個社員的合法權益，施行合理的利益分配制度，為社員實名專戶記帳，并分類記載成員股金和應當折股量化為社員名下的個人財產，盈余按交易量60%、股金百分30%、公積金10%進行分配。2010年合作社成員種植的一畝樹莓上交樹莓果和樹莓苗加上二次返利收入達2萬多元。
3.合作社發展中存在的問題
盡管封丘縣青堆樹莓專業合作社的發展給封丘縣其他專業合作社提供了借鑒，但也存在一些問題需在今后發展中加以重視。
3.1資金缺乏
為發展農民種植樹莓，合作社需要與農民簽署協議，向農戶賒銷苗木、化肥、農藥，同時墊付果錢，以解決農民的后顧之憂。每年收購樹莓資金和加工資金都需要合作社提前墊支，同時樹莓生產、運輸和儲藏也需要大量的資金。資金不足將直接影響合作社的信譽和正常運轉。
3.2農業基礎設施不健全
目前合作社發展最好的社員不在青堆村，而是魯崗鄉的陳羅韋村，原因就在于青堆本村的農田基礎建設落后，井渠損毀嚴重，影響樹莓產量，這些問題存在于合作社大部分樹莓集中地。田間道路不暢，農民收獲運輸困難，影響種植積極性。
3.3生產加工能力差
樹莓鮮果不易保存，必須經過一定形式的加工才能減少鮮果出售的損失，增加產品附加值。合作社本身缺乏加工能力，現在只能由外地公司加工生產樹莓飲料產品，合作社不僅每年要多支付短途運輸費用，而且解決不了合作社社員剩余勞動力，影響合作社收入，無形中浪費了大量的資源。
四、結語
綜上所述，封丘縣農民專業合作社起步早，發展勢頭猛，取得了一定成績，但是從總體上來說，封丘縣青堆樹莓專業合作社尚處于初級階段，在發展中仍面臨著多方面的困難，而青堆樹莓專業合作社作為最具封丘縣代表性的合作社之一，其發展完善關系到封丘縣農民專業合作社整體發展水平的提高。為進一步促進和規范青堆樹莓農民專業合作社的發展，特提出以下三個方面的建議以供參考及借鑒：
1.加強領導，政策扶持，部門配合，營造良好的外部環境
明確了促進專業合作組織發展的財政支持、落實稅收優惠、金融信貸服務、用地和交通運輸等方面的優惠政策；[4]重點扶持和培育一批管理規范、帶動能力強、發展前景好的農民專業合作組織示范典型。
2.規范化發展與建設。
首先，應該著重強調社員與合作社之間形成緊密聯合，切實發揮合作社聯合小農戶的作用。其次，著重于合作社的關鍵制度建設：監督完善合作社的成員賬戶制度和盈余返還制度，以保證社員農戶確實能夠從“合作”中得利。另外，應該著重于組建程序和機構設置上的完善：依法建社和依法治社，機構設置符合合作社的基本規范。
3.引進先進技術，加強人才培養，增強發展后勁
一是鼓勵大中專畢業生、農技人員到農民專業合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農民專業合作社發展后勁。二是及涉農部門要幫助選好合作社帶頭人，并做好帶頭人的教育和培訓，挖掘農民專業合作社發展潛力。
參考文獻
[1]《中華人民共和國農民專業合作社法》[Z].北京：2006.
[2]封丘縣政府.封丘縣農村工作會議[R].封丘：2011.
[3]新鄉市政府.新鄉市農民專業合作社發展工作報告[R].新鄉：2011.
農民專業合作社案例范文4
關鍵詞：農民專業合作社 融資 臨海市
一、引言
農民專業合作社在發展壯大的過程中擴大規模需要啟動資金，生產經營需要流動資金，對資金的渴望強烈。但農民專業合作社存在的融資難問題極大地制約了農民專業合作社進一步提升發展。有效解決農民專業合作社的融資問題，不但有利于農民增收致富，更有利于助推城鄉一體化發展。目前，國內對于農民專業合作社融資問題的研究較多。余麗燕、鄭少鋒對福建省175家農民專業合作社隨機抽查發現，91.9%的合作社反映資金問題是目前的主要困難。梁必文對湖北省恩施州175個合作社的問卷調查顯示，獲得各類金融機構貸款僅占全部資金來源的6.49%，其所需資金主要通過股金、合作社負責人投資和民間借貸等途徑解決。吳玉宇在2011年提出導致農民專業合作社金融支持不足的原因在于農民專業合作社自身信用不足和政府、金融機構制度供給方面明顯不足，提出政府、金融機構、合作社應三方共同努力才能有效化解農民專業合作社融資困境。
本文通過對臨海市農民專業合作社進行實地調查，對臨海市農民專業合作社融資中存在的問題及其原因進行研究，并在實證分析的基礎上提出對策建議。文中資料來源于對臨海市合作社進行抽樣問卷調查，以及實地調查。臨海市2012年底共有合作社1741家，本文在臨海19個鎮（街道）中隨機選取5個農民專業合作社作為問卷調查對象，抽樣率為5.5%，共發放問卷95份，回收有效問卷95份。本次調查對象主要是農民專業合作社負責人。
二、臨海市農民合作社融資現狀
1.農民合作社發展迅速，資金缺口較大。臨海市位于長三角經濟區南翼，轄19個鎮（街道），截止到2012年底，全市共有農民專業合作社1741家，入社社員 3.41 萬戶，帶動非成員農戶數13.18萬戶，聯結基地面積41.99萬畝，其中核心基地面積17.49萬畝。實現總收入為19.15億元，盈余2.43億元。調查了解到，資金緊張是目前制約合作社發展的主要因素，95家受調查的合作社中大部分存在不同程度的資金需求，需求金額在100萬以上的有3家，50萬-100萬的22家，25萬-50萬的33家，10萬到25萬的21家，10萬元以下的16家。
2.農民專業合作社有效融資渠道單一。農民專業合作社的融資渠道主要有內部融資、銀行融資、信托融資、政府扶持資金、民間借貸、小額貸款公司融資等類型。從調查結果來看，臨海市農民專業合作社融資以民間融資和銀行融資為主，銀行融資又以農商銀行為主。其中民間融資占25.4%，農商銀行占58.7%。
3.農民專業合作社信貸融資滿足率不高，獲得融資難易程度不一。在95家合作社中，有資金需求的是94家，其中63家合作社已申請到貸款，滿足率為67%。申請主體以社長為主的有35家，占55.5%。貸款利率5%以下的3家，占4.8%，5%-7%的18家，占28.6%，7%-10%的37家，占58.7%，10%以上的5家，占7.9%。
4.政府扶持資金有限。由于地方政府財力有限，2008年至今，臨海市政府通過各種途徑對于農民專業合作社的支持總支出為1000萬元左右。盡管合作社扶持資金金額逐年在增加，但是還是無法跟得上合作社的發展速度。
三、臨海市農民專業合作社融資制約因素分析
1.合作社自身限制。首先，合作社原則方面的缺陷造成產權融資不足，《農民專業合作社法》對社員資格的限定和自由進出的規定導致合作社融入資金量有限且不穩定。合作社社員多數為農民，屬于低收入群體，他們只會投入極少的資金到合作社。其中注冊資金100萬元以上的18家，占18.9%，50萬元-100萬元的21家，占22.1%，10萬元-50萬元的36家，占37.9%，10萬元以下的20家，占21.5%。
2.金融體系不完善。出于經營成本、利潤空間的考慮，農村金融機構分支有逐步萎縮的勢頭?！稗r村存、城市貸”的資金倒流，對于農村金融市場無異于雪上加霜。當前金融機構房貸多要求有擔保，但是農民合作社目前往往缺乏可抵押物，導致難以從金融機構獲得貸款支持。當前臨海農村地區金融主要供給者為農商銀行（前農村信用社）。
3.政府保障不足。雖然政府有部分政策性支農資金投入農民合作經濟組織，但是對于合作社龐大的資金需求量來說，無疑是杯水車薪。根據調查現實，在95家被調查的農民專業合作社中，得到政府資金扶持的僅僅有10家，比例為10.53%。全市層面得到國家資金扶持的僅有1家，省級資金扶持的為28家。雖然《中華人民共和國農民專業合作社法》作出稅收優惠的規定，但是對于具體操作卻沒有明確規定，各級政府缺乏操作方向。
四、對策建議
1.組建農村資金互助社。農村資金互助社是一種合作性質的新型農村金融組織，它是指經過銀行業監督管理部門的批準，由鄉（鎮）、村民和農村小企業，按照自愿參與入股組成，為社內成員提供貸款等業務的社區互質地銀行業金融機構。它聯接了在資金上有共同需求農戶，并為這些弱勢群體提供成本較低的融資服務。在遵循合作制原則的基礎上，堅持民主管理、互助借貸、滾動發展。在組織運營的過程中，處處體現農民的主體地位，這既是當前形勢下深化農村金融改革的方向，也是真正意義上的農民自己的合作金融組織。浙江忘不了柑桔專業合作社創建于2002年10月，注冊資金108萬元，現發展有社員143戶， 2012年合作社實現銷售額8850萬元。該合作社在2009年牽頭組建了浙江省首家農村資金互助社，吸收103戶社員入股，募股總額350萬元，制訂資金互助社具體章程和一系列內控管理制度，構建內部管理框架，推選出理事會成員5名，監事會成員3人。至目前2013年8月，共吸收社員存款36525萬元，支付存款35103萬元，貸款發放10431.5萬元，收回貸款8082.3萬元，不良貸款為0。忘不了資金互助社的成立發揮了現有農村金融機構互補市場的作用，滿足了農戶多層次的融資需求，其經驗值得借鑒。主管部門應該盡快出臺《合作金融法》，或者是修訂《農民專業合作社法》，將資金互助的發展納入法制軌道，規范資金互助的發展。
2.深化農村信用體系建設。當前，我國農民創業缺乏起步資金，生產經營缺乏流動資金，農村發展缺乏建設資金。由于我國農村信用體系的不健全，農民無從“征信”，農民也就無法從銀行獲得信用貸款。可建立農村信用體系，把農民包括個人資產、親友資產、生產經營活動記錄等一切固定條件和個人品質、社會行為等一切可測因素都納入信用額度審定過程，實行農戶信用等級評定和動態管理，全面構建起信用鎮、信用農民專業合作社，信用農戶的農村信用體系，形成貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化的正向激勵機制。農戶通過信用體系建設能夠無需抵押物獲得授信，可隨時取得足夠的資金解決入股資金不足等問題。
3.開展農民專業合作社（社員）和農戶綜合產權抵押貸款。由于我國現有土地制度的限制，農村的很多財產、生產資料難以進行有效地質押、抵押，很大程度上限制了農村生產力的發揮。為更好地釋放農村綜合產權的生產力，臨海市農村信用聯社與有關涉農主管部門聯合推出了林權抵押貸款、農房抵押貸款、商標權質押貸款、農村新家園康居小額貸款等綜合產權質押業務，并創造了全國首例“農民著名商標質押貸款”。這些金融產品擴大了農業產權質押的范圍，有效拓展了農村資產擔保范圍，一定程度上緩解了農民專業合作社融資難的問題。由此可見，應加大金融創新力度，擴大范圍，將抵押擔保范圍擴大到農村土地承包經營權、宅基地使用權、農機設備、訂單、應收賬款抵押貸款等業務。
4.完善農信擔保體系和風險補償政策。由于農業投資的長期性、高風險性和低盈利性，金融機構只有在解除了巨災威脅之后才能有信心、有熱情、有實力開發農村金融市場，簡化信貸審批程序，改進信貸評級，放寬貸款抵押擔保條件，加大對農民專業合作社的信貸支持力度。由財政出資設立農業貸款風險和補償基金和信貸擔保基金。通過風險補償基金對金融機構向農民專業合作社提供貸款的損失給予適當補充，有利于降低金融機構風險，增加支農資金供給。信貸擔?；鹪诎l揮財政資金的杠桿作用，又解決了抵押擔保條件不足的問題。在當前政策保險缺位的情況下，通過招標形式，由商業保險公司經營農業保險，各級財政可以根據承保與賠付情況對保險公司進行補貼，在遭受不可抗拒的重特大自然災害的特殊情況下，實施地方財政緊急援助政策。臨海市為破解農民專業合作社融資難在2012年7月推出的新型金融產品“農源?！?，由臨海市農辦、臨海湖星村鎮銀行、浙江乾源擔保有限公司三方合作，首次將合作社規范化評級引入融資擔保體系，由專業擔保公司擔保，對具有縣級以上規范化資格的合作社進行授信，按照省級示范性、市級規范化、縣級規范化三個等級，享受梯級貸款利率和擔保費用優惠政策，農民專業合作社貸款最低至享受銀行基準利率。臨海市康豐糧食專業合作社成為首批獲得“農源寶”貸款的合作社，獲得授信金額100萬元，康豐合作社一次性申領了50萬元，作為臺州市臺州市級規范化農業專業合作社，執行人行基準利率上浮50%（7‰），有效解決了合作社運轉資金問題。
（謝瀟瀟，1983-，浙江臨海人，西北農林科技大學人文學院公共管理專業碩士研究生，主要從事公共服務管理研究。）
參考文獻
[1]余麗燕，鄭少鋒.農民專業合作社融資問題與尋求破解的探索[J].農村經濟，2011（3）：52-56
[2]梁必文.山區合作社融資難點及建議——恩施實證[J].中國農民合作社，2012（5）：38-40
[3]吳玉宇.信用與制度缺失：農民專業合作社融資主要障礙[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2011（6）：23-28
農民專業合作社案例范文5
一、強化農村財務和集體資產管理
為切實加強農村財務和集體資產管理，促進社會主義新農村建設，著重抓好四項工作。
一是抓好村級財務規范化建設。1、根據不同的村級集體經濟管理模式，認真落實有效的財務管理制度，進一步規范村級財務收支行為。2、按照2006年確定的農村財務規范化示范鄉鎮、村建設規劃，積極抓好示范點建設，樹立樣板，扎實推進。適時召開農村財務規范化建設工作現場會。
二是強化農村財務審計監督。2、開展優秀審計案例評選活動，推動審計質量的提高。
三是全面推進村級會計電算化。按照浙委辦［2006］118號文件精神，從加強我市農村財務管理出發，全面推進村級會計電算化，全市力爭90%以上的村級集體經濟組織實行會計電算化。為實現上述目標，要做好兩項工作：1、積極爭取財政支持，解決好村級會計電算化所需的裝備問題；2、配齊配強會計電算化工作人員，確保工作正常開展。
四是指導開展村級經濟組織產權制度改革試點。各地要按照舟委［2006］10號文件精神，積極穩妥地開展農村社區股份合作制改革試點，創新農村經營體制，發展農村經濟。力爭此項工作有所突破。
二、加快農民專業合作社規范化建設
以海島特色產業為重點，指導興辦15家農民專業合作社，在現有合作社中培育市級規范化農民專業合作社10家。
一是開展宣傳月活動。要充分利用電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛開展學習宣傳《農民專業合作社法》活動，介紹宣傳省、市規范化(示范性)農民專業合作社典型事例，增強各級干部和農民群眾的法制觀念，為農民專業合作社的發展創造良好的法治環境。
二是抓好指導與服務。1、按照“五個化”要求，在現有合作社中培育一批規范化農民專業合作社，實現組織化程度的提高、產品質量的提高、市場競爭力的提高，從而帶動農民收入的增加。2、在爭取合作社扶持項目、落實優惠政策上做好指導、服務工作，積極爭取，主動協調，幫助解決農民自身難以解決的問題和困難。3、會同省信用聯社**辦事處搞好農民專業合作社貸款信用調查，配合做好農民專業合作社貸款授信工作。
三是籌建合作社聯合會。根據**實際，盡快成立市農漁民專業合作社聯合會，發揮聯合會的橋梁紐帶作用，著力做好行業管理、內部服務和開拓市場等工作。
四是組織檢查考核工作。按照《規范化農民專業合作社》評審標準，做好農民專業合作社規范化考核工作，新增一批市級規范化合作社，報送若干家省級示范性合作社，著力推進農民專業合作社規范化建設工作。
三、進一步落實減輕漁農民負擔工作
按照中央、省工作要求，深入貫徹“以人為本”思想和多予、不取、保障的方針，認真落實各項減負方針政策，進一步做好減輕漁農民負擔。
一是強化專項考核。繼續抓好縣(區)黨委、政府和市本級減負工作的專項考核，確保減負工作在本地區、本部門得到全面貫徹落實。
二是開展監督檢查。重點抓好漁農村中小學收費、漁農村經營服務性收費、涉及漁(鹽)民收費和對農民專業合作社收費、漁農村集體經濟組織收費的監督檢查，及時處理和解決存在的問題，切實維護漁農民的合法權益。年內，擬組織2次漁農民負擔專項檢查，嚴防漁農民負擔反彈。
三是嚴格案件查處。對群眾舉報反映亂收費、超標準收費、壟斷性收費等加重漁農民負擔的案件，切實抓好調查核實、案件處理工作，做到發現一起，調查處理一起，決不姑息。
四是規范“一事一議”。按照村內“一事一議”籌資籌勞實施辦法的要求，進一步規范“一事一議”議事程序，嚴格籌資籌勞標準，切實防止“一事一議”成為加重漁農民負擔的一個口子。
四、扎實做好農村土地承包管理
一是抓好農村土地承包經營權流轉工作。對現有拋荒的耕地，引導農民自愿、依法、有償流轉，開展適度規模的生產經營，著力提高土地利用率和產出率，增加從事一產農民的收入。
二是推動農村土地承包糾紛仲裁試點工作。年內，擬建立市本級農村土地承包糾紛仲裁機構，開展承包糾紛仲裁試點；同時推動岱山縣建立農村土地承包糾紛仲裁機構，逐步擴大試點面。
三是切實加強土地承包日常管理。重點做好土地承包經營權證的變更、流轉合同的簽訂等日常管理工作；有條件的縣(區)要采用信息化手段，科學管理承包權證、土地流轉合同檔案。
四是宣傳貫徹《浙江省實施〈土地承包法〉辦法》。各地要利用報紙、電視等新聞媒體，印發小冊子、張貼圖片資料等，抓好《辦法》的宣傳貫徹，增強基層干部群眾的法制意識，切實維護農民群眾合法權益。
五、進一步重視農經基礎工作
二是加強對農村經濟形勢的預測分析。要繼續抓好農經記賬戶、農民負擔監測點(戶)的建設，進一步重視對農村經濟形勢的分析，科學預測農村經濟發展趨勢，為農村經濟建設服務。
農民專業合作社案例范文6
關鍵詞：農民專業合作社；農村金融；調查研究
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2012）11-0085-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2012.11.21
農村金融在當代農村經濟中處于核心地位，在支持現代農業發展與社會主義新農村建設中發揮著舉足輕重的作用。自改革開放以來，我國關于如何構建高效的農村金融服務體系，以金融支持“三農”發展的探索和實踐從未間斷過。值得關注的是，隨著我國經濟快速發展和金融改革深化，整個金融體系的供給能力不斷提升。同時，我國在推進農業現代化進程，支持農村經濟發展，提高農民收入水平等方面迫切需要金融支持，但是當前農村金融供需矛盾仍然較為突出。因此，解決農村金融供需矛盾的關鍵不在于片面的改善金融供給或緩解金融需求，在于尋求實現農村金融供需平衡的契合點。
近年來，我國農民專業合作社快速發展，總體呈現出發展勢頭迅猛、服務內容拓寬、組織功能提升、帶動作用增強的良好態勢。農民專業合作社的出現，為金融支持“三農”發展提供了抓手，成為解決農村金融供需矛盾的有效切入點。本文通過對陜西省洛南縣金融支持農民專業合作社試點工作進行專項調研，深入了解洛南縣金融支持農民專業合作社試點工作開展情況，金融支持農民專業合作社推動“三農”事業發展模式的可行性進行了深入探討。
一、當前影響金融支農的主要原因
當前我國農村金融市場從整個機構組成來看形成了以政策性、商業性和合作性等銀行金融機構為主體，以小額貸款公司等非銀行金融機構作為補充的較為完備的金融體系。從實際運行來看，農村信用社成為農村金融市場上的主要供給者，但很難滿足農村金融需求，究其原因主要有以下三個方面：
（一）提供金融服務的風險較大
首先，農業是弱質產業，抗風險能力低，我國農業產業化水平較低，且傳統農業生產結構單一，難以形成一定的生產規模，經營效益普遍低于其他產業，經營風險大。其次，由于農村經濟貨幣化程度低，農戶的經濟活動信息無法在市場上得到反映，農村信用體系尚未健全，導致農戶和金融機構間的信息不對稱問題較為嚴重，金融機構難以掌握貸款申請人的真實資信狀態，加大了金融機構的信貸風險。
（二）提供金融服務的成本較高
當前我國絕大部分農村地區仍處于農戶分散經營、組織化程度較低的發展階段，作為基本生產單位的農戶，數量眾多，生產規模小，信息不靈，由此決定了農戶貸款“小、散、多”的特點：首先，分散經營條件下，農戶的貸款需求多為小額貸款。其次，對農戶提供貸款需要較廣的營業網點設置和足夠的信貸人員配置。最后，隨著農業和農村結構調整的不斷深入，農戶的貸款用途也呈現出多元化趨勢，除建房、子女上學、看病醫療、婚喪嫁娶等生活需求以外，對生產性資金的需求在不斷上升，農戶的小額貸款需求不斷增加。農戶貸款的以上特點決定了金融機構向農戶提供貸款的成本較高。一方面，為農戶提供貸款要求金融機構必須有足夠的業務覆蓋能力，需要設置較多的營業網點、配備足夠的信貸業務員，金融機構的營業成本大幅提高。另一方面，在農村信用體系建設仍未完善的條件下，農戶的分散分布將增加借貸雙方的信息不對稱程度，而為了防范道德風險，金融機構需要付出較高的監督費用和契約執行成本，大大增加了金融機構對農戶放貸的成本。
（三）農村金融的資金使用效率低
當前我國大部分農村地區農業產業化水平較低，不能實現農產品在當地的精深加工，只能作為農產品原料基地，而將農產品收益較高的加工、銷售等環節讓了出去，未完成“小農戶”與“大市場”的有效銜接。在沒有實現農業產業化的條件下，農產品生產的收益率不高，農戶的增收渠道較窄，收入水平較低。金融機構的信貸支持只能投入到農產品的原材料生產環節，限制了信貸資金的投入產出水平，大大降低信貸資金的使用效率。
二、農民專業合作社的主要形式及優勢
農民專業合作社是順應我國市場經濟改革大潮而產生的一種新型的農民專業合作組織，它是以家庭聯產承包經營為基礎，由同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是繼農村以后又一重大的農村經營制度創新。
（一）農民專業合作社的主要形式
農民專業合作社按照牽頭主體的不同可以分為四類：（1）農民自發合作型，即由生產大戶或農村能人牽頭發起的，以“合作社+農戶”為運作模式創辦的合作社；（2）村集體組織牽頭型，即由村集體組織發起的，以“村集體組織+合作社+農戶”為運作模式的合作社；（3）龍頭企業（公司）依托型，即由龍頭企業（公司）牽頭發起，依托龍頭企業（公司），以“公司+合作社+基地”為運作模式的合作社；（4）政府牽頭型，通過政府牽線搭橋，實現農業院?；蚩蒲袉挝慌c農村能人的合作，這一類型的合作社可以以“科研單位+合作社”或“科研單位+合作社+農戶”等為運作模式。
以上對于合作社類型的劃分只是將具有代表性的合作社運行模式進行了簡單的分類，合作社的運行模式并非一成不變，合作社可以在發展過程中進行自我升級，例如第一類合作社可以在發展到一定程度時引入企業或科研機構的參與，升級為其他類型的合作社，從而實現新技術、管理經驗、銷售網絡的優勢組合，推動優勢產業的專業化、規?；?、集約化發展。
（二）農民專業合作社推動金融支農的優勢
一是有利于減少信息不對稱，降低金融機構支農的信貸風險。以規范合作社運行機制為基礎，借助合作社對“三農”領域實施金融支持，可以降低金融機構的信貸風險。農民專業合作社通過建立科學的管理制度及有效的監督機制規范發展，一方面可以為農業標準化生產的推廣提供載體，使農產品質量安全體系的建立具有組織保證，提高了農民生產經營的抗風險能力。另一方面成為將社員利益連為一體的紐帶，使社員之間形成了橫向監督機制，一戶違約各戶有責，相互監督、相互制約，有利于構建有效的質量監督體系，有效減少金融機構與農戶間的信息不對稱，降低了金融機構的信貸風險。
二是通過對農民專業合作社的集中信貸支持可以降低金融機構的信貸成本。以政府配套政策為支撐，對合作社開展信貸業務，可以產生規模效應，節約金融機構的信貸成本。政府通過實施優惠政策，建立風險基金等形式，撬動金融機構信貸資金支持合作社發展，有利于合作社集中生產要素的投入，推廣現代農業科技和裝備，推進標準化生產、產業化經營、科學化管理和社會化服務，提高農民、農業的組織化程度及農業勞動生產率，使農業生產實現規?；l展。金融機構以合作社為單位開展授信工作，將之前對農戶“一對多”的信貸業務轉變為對合作社“一對一”的信貸業務，相當于間接對農戶提供了“批量貸款”，節約了之前向農戶發放貸款所需信息費用、監督費用和契約執行成本，有效降低了金融機構的信貸成本。
三是通過金融支持農民專業合作社發展可以有效提高金融機構支農的信貸資金使用效率。金融機構以重點扶持優秀合作社為突破，對合作社進行信貸支持，可以提高信貸資金使用效率。合作社的專業性可以有效發揮組織力量，集中開發當地優質資源，將區域內最具優勢的農產品特性充分開發和利用起來，通過產品標準化生產、品牌的創建，使本地優勢、特色農產品的知名度得以提升。同時，合作社的內部自律機制可以有效整合家庭經營的主動性，發揮合作組織的整體競爭優勢，不斷增強當地農產品的市場競爭力。
三、典型案例分析
2006年《農民專業合作社法》頒布實施以來，農民專業合作社發展速度明顯加快。陜西省洛南縣積極借助農民專業合作社這一新型組織形式，通過金融支持農民專業合作社，大力推動當地“三農”經濟發展。
（一）洛南縣推動農民專業合作社發展的具體措施
1.政府牽頭、組織有序，分階段開展
洛南縣政府牽頭成立了金融支持農民專業合作社領導小組，由政府主管領導、縣人民銀行行長、政府相關部門及金融機構的主要負責人為成員，以《關于推進金融機構支持農民專業合作社發展試點工作的實施意見》（洛政辦發（2011）139號）為指導，分階段有序推進試點工作進行。試點工作分為三個階段，一是調查摸底階段，重點是摸清現狀，研究金融支持農民專業合作社的切入點；二是前期籌備階段，重點是探索建立經濟檔案，開展信用等級評定工作，研究貸款授信和抵押物設定工作，并開始有選擇的加大信貸扶持力度；三是具體實施階段，按照“支持一批、推進一批、培養一批”原則及優惠貸款信貸辦法進行扶持；四是反饋總結階段，通過總結回顧，修訂管理制度，建立一整套可操作、易推廣的信貸管理、操作流程、風險防范機制。
2.信貸傾斜、財政支持，協調配合推進
首先，人民銀行洛南支行在運用支農再貸款時向農民專業合作社傾斜，在向農信社發放支農再貸款時，都要求拿出一定額度用于扶持農民專業合作社，如2011年度向農信社發放的2億元、2012年度向農信社發放的3.0115億元支農再貸款中，都明確要求信用社預留一定金額支持農民專業合作社。其次，洛南縣在運用財政貼息資金時，也要求涉農金融機構預留一定金額扶持農民專業合作社，2012年度洛南縣將700萬元財政貼息資金分配給農信社500萬元，鼓勵金融支持農民專業合作社。通過信貸助推和財政激勵，共同推動農民專業合作社發展。
3.重點扶持，樹立典型，發揮引領示范效應
洛南縣金融機構通過建立完整的篩選和評估程序，對當地合作社進行了認真的篩選，將在當地具備農業資源優勢，對當地經營管理規范，農戶輻射較廣的農民專業合作社進行重點支持。在2012年國家農業部官方網站公布的農業部等12個部委辦公廳聯合印發的全國首批農民專業合作社示范社名錄中，洛南縣3家農民專業合作社榜上有名。已公布的全國首批農民專業合作社示范社將在涉農項目安排、財政獎補將獲得更多的政策傾斜。金融機構通過對優秀合作社的大力扶持，使其成為帶動當地農村經濟發展先進典型，并在當地產生引領示范效應，為下一步繼續推進合作社帶動“三農”發展起到積極的引導作用。
（二）洛南縣推動農民專業合作社發展的主要效果
1.農民專業合作社發展降低了農戶與金融機構間的信息不對稱
洛南縣合作社多為“農民自發合作型”合作社，主要是生產大戶或農村能人牽頭發起，以“合作社+農戶”為運作模式創辦的合作社。這種由生產大戶或農村能人帶頭組建的合作社的一大優勢就是以傳統的“熟人社會”為基礎組建，農戶和合作社之間建立起了相互信任的關系，有利于形成內部監督制約關系，組織體系較為透明、穩定，實現了信息對稱。以洛南金泰農民專業合作社聯合社為例，該合作社的顯著特點就是理事長黃廣金正是洛南縣高耀鎮三條嶺村支書，由他帶頭組建合作社，一方面由于他對當地農戶較為熟悉，在篩選社員時本身就對農戶的資信情況進行了把關。另一方面，作為民選代表，他得到了當地農戶的信任，在當地農戶中威望較高，對社員的行為極具約束能力。因此，由他帶頭組建的合作社成為金融機構和農戶之間的信息溝通橋梁和節點，有效消除了農戶與金融機構的信息不對稱，大大降低了金融機構的信貸風險。
2.金融機構重點支持農民合作社提高了支農信貸投放效率
金融機構通過對管理規范、具有發展潛力的合作社的重點支持，可以提高資金投放效率，降低支農信貸資金的投放成本。以洛南縣農信社為例，洛南縣農信社通過認真篩選，全面評估，選定古城億豐核桃農民專業合作社、王嶺紅薯粉條專業合作社、洛源豆腐干專業合作社等10戶發展較為規范，在當地具備農業資源優勢，對當地農戶輻射較廣的農民專業合作社進行重點支持。2011年末，洛南縣農信社農民專業合作社貸款余額達1280萬元，較2010年末增加了880萬元，增幅達2.2倍（不包括合作社旗下的農戶貸款），貸款戶數50戶，較2010年末增加了20戶。以合作社為對象開展信貸業務，大大提高了農信社的支農信貸資金投放效率。
3.農民專業合作社的輻射帶動效應明顯
農洛南縣通過大力發展農民專業合作社，推動了當地農業產業化進程，為農業增產和農民增收拓寬了途徑。民專業合作社規模快速增長，覆蓋領域不斷拓展，輻射帶動效應逐步顯現。2012年6月末，全縣經工商部門登記注冊的各類農民專業合作社已發展到201家，注冊資金7318.89萬元，總資產9715萬元。農民專業合作社已經覆蓋了全縣25個鄉鎮，農民專業合作社經營項目涵蓋畜牧養殖、種植、農機、農產品加工、食用菌、設施蔬菜、中藥材、薯類加工等10多個產業領域，在大中城市設立營銷窗口13個，注冊商標13個，認證無公害基地27個、認證產品11個。農民專業合作社社員總數達到2.3萬，輻射帶動3.1萬多農戶。全縣農民專業合作社在提高農民組織化程度和農業產業化水平，促進農民增收中發揮了重要作用，成為農村經濟社會發展的重要引擎。
四、主要經驗及存在的問題
（一）主要經驗
通過對洛南縣農民專業合作社發展現狀及金融支持農民專業合作社情況的調研分析，我們可以得到以下幾方面的啟示：一是農民專業合作社在促進“三農”事業發展過程中具有“雙重紐帶”作用。一方面，合作社是解決農民生產困難，建立農業服務體系的重要載體，發展合作社有利于轉變農業發展方式，保障農民在生產經營者的主體地位，促進農戶與市場的對接，它是聯系農戶和市場的紐帶。另一方面，金融機構信貸支持合作社發展在降低信貸風險、較少信貸成本等方面都具有明顯優勢，合作社是聯系農戶和金融機構的紐帶。二是政府支持是金融支持農民專業合作社發展的重要保障。“農村金融服務供求缺口是由于信息不對稱、逆向選擇帶來的高風險及高交易成本，政府的作用是支持金融機構發展，為完善農村金融體制創造良好的宏觀和法律等外部環境?！保╕aron，1997）政府通過完善農業風險補償和保障等機制，建立抵押和擔保機構等措施，創造良好的金融支農環境是金融支持合作社發展的重要保障。
（二）存在的問題
通過調查發現，雖然洛南縣農民專業合作社的發展勢頭良好，但也存在一些制約其健康快速發展的問題。
1.農民專業合作社的自我管理制度有待進一步規范
當前部分合作社的管理制度章程不夠規范，管理監督機制不夠健全，農戶與合作社的連結較為松散，不能真正形成“風險共擔、利益共享”，既不利于合作社自身發展，也不利于金融機構信貸支持工作的開展。
2.金融支持農民專業合作社發展的力度有待進一步加強
從調研情況看，合作社從金融機構獲取信貸資金能力仍較弱。大部分商業銀行的經營重點不在農業領域，開展涉農信貸業務積極性不高；農業發展銀行由于缺乏配套政策，未能有效開展對合作社的信貸支持；雖然農信社對合作社開展了貸款授信，但因大部分合作社沒有足夠的資產做抵押，又缺少為其提供擔保的經濟組織，農信社的信貸支持功能不能完全發揮。
3.政府支持農民專業合作社的配套政策有待進一步完善
目前政府主要是通過財政貼息資金的傾斜運用支持農民專業合作社的發展，但是在稅收優惠、土地供給等方面的配套政策仍沒有跟進，這將成為制約農民專業合作社發展的瓶頸。
參考文獻：
[1]張杰.中國農村金融服務_金融需求與制度供給[J].西安金融，2006（3）.
