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農業合作社問題及對策范文1
農民專業合作社是農業產業化經營的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》正式施行以后，農民專業合作社得到了迅猛發展。經過七年多的實踐，農民合作社發展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財務問題。楊凌作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，通過體制改革和科技創新，把科技優勢迅速轉化為產業優勢，依靠科技示范和產業化帶動，推動我國干旱、半干旱地區農業實現可持續發展，帶動這一地區農業產業結構的戰略性調整和農民增收。近年來，楊凌依托當地農業科技和人才優勢大力發展以設施農業、經濟林果、畜牧養殖為重點的特色產業，成立了一批農民專業合作社，不僅提高了農業產業化發展程度，也促進了地方經濟的發展。但在實際發展過程中也會面臨各種問題，財務管理問題尤為突出，如不及時解決，勢必會影響合作社的進一步發展。
一、楊凌農業專業合作社財務管理規范化中存在的主要問題
2008年，我國頒布了《農民專業合作社財務會計制度》，在此之后，楊凌在合作社財務管理上做了很多工作，包括制度建設和人員培訓，使其管理越來越規范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現在：
1.財務控制
（1）財務管理制度不規范
制度不健全或有章不循。按《會計法》和《農民專業合作社財務會計制度》的要求，農民合作社要建立健全財務管理制度和內部控制制度。但有的合作社并未按照規定來制定或健全財務管理制度，包括財物管理使用、收支審批監督、財務人員職責、盈余分配管理等財務制度。有的合作社雖然制定了財務管理制度，但并沒有真正執行或執行力度不夠，造成財務管理混亂。有的專業合作社的財物管理通常由決策者一人決定，弱化了財務管理的作用，使制度形同虛設。
財務會計資料的真實性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財務制度和規范的會計賬簿，只有內部收支明細。財務收支不規范、收款不開統一收據、收入不及時入賬、使用不合規定的收、付款票據、財務支出無法提供正式發票、白條入賬較為普遍、缺少經辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會計資料。
財會人員不齊、業務素質低。合作社各機構分工不明，會計機構多為兼職人員，既經營財務又管理其他事務，出納和會計都是同一個人。財務人員文化水平低，專業知識不足。責任心不強，缺乏財務管理知識。業務素質低，不能解讀國家財經政策和有關合作社的財務制度和財政稅收政策，不能有效貫徹執行黨對合作社的發展政策，不利于合作社的發展。
（2）財務監督制度不健全
合作社沒有建立獨立的內部審計部門，缺乏必要的財務監督機制。很多社員看不懂財務，即使公開也看不懂，缺乏內部監督制度。財政審計和稅務部門對合作社的外部監督范圍和力度不夠，也會造成合作社經濟發展和財務管理的混亂局面。
（3）會計核算制度不規范
農業合作社的核算內容包括資產、負債、所有者權益、收入、費用和盈余，按照《會計法》和《農民專業合作社財務會計制度》的要求，合作社在一定期間內的經濟業務事項要全部入賬，但多數合作社都存在核算不完善的情況，也不能準確恰當的反映合作社的經營狀況。會計監控不力，信息收集不及時，導致會計報告嚴重滯后，會計信息失真，有些合作社在年底才發現存在虧損經營，使得合作社的發展受到影響。
2.融資困難
農民專業合作社存在和發展的基礎性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會制約到合作社的發展規模。楊凌的農民專業合作社業務發展所需資金主要由農民自籌，還包括入會費、股金、政府扶持和銀行貸款，由個體農民聚攏成合作社，其經濟力量較為薄弱。成員之間經濟實力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農業專業合作社缺乏吸引投資的制度基礎。一個新的投資者往往因為合作社組織管理及投資收益制度的缺陷而對其放棄投資。而在合作社合同期滿時，社員本著入社自由的原則也會申請退社以及退還股金，這樣會導致合作社的資金基礎處于不穩定的狀態。加上目前的農村金融體系也制約了資金的供給。農業發展銀行也不能提供新型農村專業合作社的貸款補貼機制和對合作社進行支持。
3.利益分配
財務分配會直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農業專業合作社根據資本與勞動程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤分配方式。通常合作社的規章制度上都明確了年終利潤分配的原則和順序，而實際上很多合作社的發展往往都是虧損或利潤很低的結局，導致合作社的利益分配并沒有按照規定來執行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機制導致社員對合作社漸漸失去信心，個人利益與合作社的利益聯系不緊密，最終影響到合作社的進一步發展。可分配盈余分配混亂，盈余返還標準不合理，甚至沒有標準僅憑一人說了算，甚至出現有盈余卻沒有盈余分配的現象，這種盈余分配亂象極大制約了農民合作社的健康和長期發展。
二、解決楊凌農業專業合作社財務管理問題的對策
1.建立健全財務管理制度
首先，在合作社財務管理方面，我國先后頒布了《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度》等法規，合作社應該嚴格依據這些規定來建立規范的財務管理制度。做到五規范。一是原始憑證要規范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時還要對其進行審核。二是填制記賬憑證要規范。三是會計賬簿設置要規范。賬簿應包括庫存現金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細賬。四是貨幣資金管理要規范。明確財會內部崗位職責，實行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現金收入及時入賬，會計出納及時對賬，嚴禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財務報表要規范。年末編制資產負債表、盈余分配表、成員權益變動表和成員賬戶。數據真實不能隨意捏造，并及時報送。
2.規范盈余分配制度
盈余分配會影響到合作社的健康發展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發展。首先，應準確核算全年運行的成本、費用、收入和盈余，清理資產和債權、債務，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補虧損，作為公益金用于文化、福利事業，作為教育基金用于社員的教育培訓，作為風險基金用于合作社的生產、經營或彌補社員生產、銷售遭受的重大經濟損失。按照《農民專業合作社法》規定，可分配盈余應按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國家財政直接補貼和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵了生產，又獎勵了投資，充分調動生產和投資的積極性，對農民合作社的發展是極為有利的。
3.加強業務培訓，提高財會人員素質
合作社應采取多種方式來提高財務人員的業務素質。比如組織合作社財務人員學習《會計法》、《農民專業合作社法》、《農民專業合作社財務會計制度》等財務相關法規，提高財務人員職業道德素質；提高會計專業素質，舉辦培訓班，加強會計基礎知識的培訓，提高會計核算水平和質量，提高核算和會計內部監督能力。提高會計信息化管理水平，加強培訓利用現代化手段從事合作社財務管理。提高財會人員學歷層次。會計人員應該持證上崗，定期培訓，使其業務水平不斷得到提高。
4.加大政策扶持力度，擴寬融資渠道
與合作社發展相關的各級政府特別是財政部門，應當采取一系列有效措施，制定出臺各項針對合作社的優惠政策。各級財政應在支農資金或農業產業化資金中安排一定資金支持合作社的發展。對農業專業合作社實行稅收優惠，對合作社中的農戶提供各項技術服務，對社員的勞務所得等收入實行稅收減免優惠。對農民專業合作社實行信貸優惠，農村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環境，通過政策引導，改善籌資渠道。作為國家政策性農業銀行的農業發展銀行，要向農民專業合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發展；應充分利用農村的社會資本力量，加強融資能力，促進資本市場發展。
參考文獻：
[1]王玉華.當前農民合作社財務管理存在的問題及改進措施[J].2015（2）.
農業合作社問題及對策范文2
關鍵詞：農村小學數學；作業設計；新課程
中圖分類號：G623.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0115-03
數學作業作為課堂教學的延續和補充，是學科教學的一個常規行為。教育家巴班斯基曾誡告人們要“從一道練習作業中取得最大可能的效果”。受傳統的以“應試”為中心的教學理念及以“成績”為核心的教師評價制作影響，多數教師關注的是如何傳授知識，憑借“以量取勝”的題海戰術提高成績。大量機械重復的作業不僅剝奪了學生的課余時間，使學生不堪重負，也傷害了學生的學習積極性，使作業變成低效的、異化的教學環節。
一、農村小學數學作業設計的問題
作業是數學課程的有機組成部分，其本質是學生在課外時間所從事的，旨在促進其身心完滿發展的學習活動。好的作業能促進學生數學能力的發展，培養學生良好的學習習慣。然而通過對兩所鄉鎮小學的數學作業情況進行抽樣調查，發現當前小學數學作業現狀令人擔憂。
1.仿題操練，缺乏實用性。數學的知識點大都以例題的方式呈現，教師一般在講授例題后就會布置類似的題目進行操練，學生思維定向，機械照搬公式或例題思維，簡單重復的作業很難推陳出新，不利于知識的有效鞏固，更不利于培養學生的創造性思維。內容乏味又與學生的生活經驗相脫離，學生做起來總感覺到的是負擔，簡單的操練書本知識，也體驗不到做作業的樂趣。學生態度消極，不利于培養學生的實踐運用能力，這與新課程理念要求的數學素質發展相去甚遠。
2.機械演算，缺乏吸引力。數學不僅是計算或演繹，還包括觀察模式、驗證猜想、估計結果和動手操作。如果教師布置給學生的僅限于一些書面作業，只要求學生作一些簡單運算或作答，此類機械作業只能鞏固學生的書面知識，不能培養學生的實際動手操作能力。單純地追求知識的機械演算缺乏足夠的吸引力，使得部分學生對數學作業產生厭倦心理，不利于學生身心健康的發展和良好學習習慣的養成。
3.作業“一刀切”，缺乏層次性。學生都不是空著腦袋走進教室的。面對不同能力水平和認知特點的學生，無視他們之間存在的差異，設計同等難度、相同數量的作業，搞“一刀切”是違背教學規律的。同一道題目，學優生可能會覺得太簡單沒挑戰，完成后沒有成就感；而學困生可能會覺得困難，做不出來會有挫敗感。這勢必造成“學優生吃不飽，學困生吃不消”的狀況，時間一長，必定會挫傷學生的學習積極性。
4.作業無反饋，缺乏實效性。作業的過程是要讓課堂的知識點進一步內化，融入學生的知識結構中。如果作業得不到及時的反饋，將無法強化所學知識，糾正不了錯誤認識，降低鞏固的效果。此外，小學生一般都愛表揚，當他滿懷信心地做完作業交到老師那里以后，他就開始期待大大的紅勾，滿滿的100分。如果他的作業上交后如石沉大海、隔個數天也毫無音訊，那么他期待的心就會在等待中變涼，做作業的積極性也會在老師的怠慢中磨滅。
二、農村小學數學作業設計問題的原因
小學數學作業設計現狀不容樂觀，造成其諸多問題的原因是多方面的：
1.思想根源：教師對新課程理念理解不透。教學理念是教學設計與教學行為的依據，沒有正確與理解透徹的理念作為指引，教學必然走彎路。近年來，新課程改革取得了很大成效，強化了素質教育理念的推廣，但在大部分農村學校，缺乏教師新生力量，教師隊伍的主力軍仍是老教師和大批代課教師。應試教育的思想影響深遠，傳統的數學教學理念本質上是以知識為本位，其核心追求是掌握數學知識，學會做題。
2.現實困難：學校安排的教學任務過重。在農村小學師資缺乏的現實條件下，教師的教學任務普遍超量，學生成班量大，大班化教學中教師的負擔沉重，教師在備課、教學、學生管理上耗費了大部分時間與精力，留給作業上的時間和精力就相應減少，甚至很多教師根本無暇去設計作業，對配套的練習與輔導資料也不會據所學內容進行優化選擇，布置和批改作業的任務轉由幾個成績較優秀的學生代替完成，其效果大打折扣。
3.主體認識：學生對作業的意圖理解不清。為什么要做作業？很多學生一知半解，對作業的功能與價值理解不夠。農村學生獲取信息的來源途徑相對狹窄，大部分知識來源依靠書本和教師的口耳相傳。老師說，學生做，學生根本不去思考為什么而做，為誰而做，以及通過作業自己能學會什么？隨著學習負擔的加重，日復一日的枯燥學習訓練，缺乏自我控制能力的學生就容易為了應付老師而去抄襲別人的作業。
4.支持：家長對完成作業的配合不夠。在廣大農村小學，多數家長都忙于生計掙錢，或是家里有多個孩子，把這些孩子的身體照顧好已經很不容易了，所以根本沒有時間和精力去關心孩子的作業。此外由于自身受教育程度低，對學生數學作業不能很好地答疑解惑。父母對孩子的教育不太關注，更不會關注數學作業的完成情況，他們認為教師才是教育孩子的人，數學作業也是由數學教師解決的事情。
三、反思與對策
數學作業的設計要立足于數學新課標對數學素質的要求，關注如何通過作業實現學生的數學經驗，形成數學素質，培養數學情感。
1.作業內容立足于真實生活。數學新課標提出，要學習有價值的數學，學習內容應當是現實的、有意義的、富于挑戰性的。真正的數學來源于生動活潑的生活，而不是枯燥的演算與復雜的游戲。設計一些生活實際中學以致用的練習，讓學生領悟數學“源于生活，又用于生活”的道理。
2.作業方式著眼于靈活途徑。發展與教育心理學的有關研究表明：興趣是一種帶有濃厚情感色彩的認識傾向。它是學生學習中最活躍的因素。作業興趣的保持一定程度上依賴于靈活多變的作業方式。除了書面練習，教師還可以采用口頭報告式作業、合作調查式作業、實驗操作式作業、課題探究式作業、游戲娛樂式作業等多種方式。
3.作業層次根植于學生需求。數學課程標準要求作業布置要適應每個學生的不同需要。然而在班級授課制的前提下，大部分農村學校為大班化教學，因而教師面臨著如何讓優等生“吃得好”、中等生“吃得飽”、學困生“吃得了”的難題。布置作業要根據學生的知識水平布置恰當的作業。學習基礎好的同學，有針對性地布置一些有深度或綜合性強的作業。基礎一般的同學，難度要適中。而對于基礎差的學生，教師要降低要求布置基礎性作業，讓其能體驗成功，樹立學好數學的信心。分層的作業設計實現作業難度層層遞進，盡量讓不同層次的學生都能嘗到成功的喜悅與學習的快樂。
4.作業數量力求于科學合理。高質量的作業拒絕繁冗復雜、簡單重復。力求以少量的練習獲得知識的掌握與能力的提高。所謂數量合理，主要指作業的布置要符合小學生年齡和心理特點。一般來說，小學生數學作業應該以用時30分鐘以內為宜，時間過長，學生就會感到煩躁，注意力不集中，作業的效率下降。科學化的設計是指作業的優化，布置作業前，老師首先應該考慮當天所學知識的重點難點來布置作業，如果所學與所用不一致，自然達不到理想的鞏固效果。作業不在量多，而在于設計的科學合理。
5.作業評價趨向于積極向上。評價的功能是服務教學，反饋教學，促進教學。傳統的作業批改，只有簡單的分數或“優、良、中、差”等寥寥數字，教師草草批閱，學生蒙混過關，作業達不到查漏補缺的效果。學生通過作業不能形成積極的情感、良好的態度，同時也沒有形成評價與反思意識。首先是評語式評價。針對學生作業中的進步或獨特的見解等及時給出的“精而短”的評語。用簡短的文字描述學生作業中的閃光點，指出不足。例如：對于有創意、做得好的題目，可以用“細心”、“想法獨特”來肯定他們成績；對于錯題，針對錯因，標明錯處“格式是否正確”、“請看清楚題目”，使學生能發現錯誤并按評語的提示改正。其次是符號式評價。簡明具體的符號，生動形象的簡筆畫，在批改作業中能發揮很大的作用，如給對題打“√”，錯題圈點，還可以用生動的面部表情表示好中差不同等級，用有意義的卡通畫、小五角星等鼓勵學生的作業熱情。
作業的設計與處理是教師專業能力的重要體現，小學數學教師必須深入思考數學課程標準的要求，努力探索優化作業設計的途徑。通過科學、合理的作業環節促進學生數學能力的全面發展，同時逐步實現自身的專業能力發展。
參考文獻：
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農業合作社問題及對策范文3
截至2011年7月重慶市萬州區羅田鎮已在工商部門注冊登記的各類專業合作社共7個，入社農戶140戶，帶動農戶845戶，基層負責人領辦4個，農村能人領辦2個，退伍軍人領辦1個。主要涉及到種植業、養殖業和農機等。其中：種植業有5個專業合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等為主，占總數的70％；養殖業專業合作社1個，以山羊、生豬、雞、肉牛為主；農機專業合作社1個。農民專業合作社在萬元增收工程中的帶動作用顯現，農民人均純收入有顯著提高。加入合作組織的農戶成員人平均增收過200元。通過農戶之間的聯合。整合了分散農戶的勞動力、土地、資金等資源，充分發揮了群體優勢，解決了一家一戶經營規模小、經營效益低的問題，提高了農戶抗風險和市場競爭的能力，增加了農民收入。
二、農民專業合作社存在的主要問題
1.資金短缺制約了農民專業合作社的發展。從本次調查來看，合作社的注冊資本不少，大多數在10萬元，但多為虛賬。正規銀行沒有提供貸款，農民專業合作社融資難。主要原因：一是合作社是新型合作組織，管理不規范，特別是財務制度不健全。二是“空掛社”多。由于這些原因，銀行不信任，銀行借款門坎高，并且手續繁雜。嚴重制約了農民專業合作社的發展
2.人才缺乏不利于農民專業合作社的發展。①缺技術人才。合作社的社員文化素質低，不懂技術，新品種更新慢。品質較差。加之信息閉塞，銷售渠道不暢。
②缺管理人才。農民專業合作社的經營管理者主要由村組干部擔任，其文化知識、管理能力都相對較低。在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。
3.動機不純影響了農民專業合作社的發展。近50％的合作社是有其名無其實。屬典型的“空掛社”。最初注冊登記合作社的主要目的，并不是想把產業做大做強，帶動農戶增收致富，推動農業產業的發展。而是為了完成上級下達的指標，更有甚者是為了爭取國家的項目資金。
4.制度建設執行得差。調查發現，所有農民專業合作社都制定了章程和管理制度，但執行得較差。90％的專業合作社沒有專門的財管人員，財務管理不規范，賬目不清?！鞍~”、“口袋賬”的現象比較突出。
三、對策
1.加大宣傳和培訓的力度。為提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社重要性的認識，應該充分利用有線電視、廣播、村務公開欄、召開院壩會、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，做到家喻戶曉，人人明白。同時對鎮干部進行培訓，成為合作社發展的宣傳員、引導指導員，積極引導各類專業大戶、農產品經紀人等組織領辦合作社。
2.依法規范發展農民專業合作經濟組織。按照“兩自、兩先”的原則發展，即經營自主、進出自由，先有專業生產，后有專業合作，先有合作意愿，后有合作組織，來發展農民專業合作社。并依照《農民專業合作社法》的規定，依法做好章程和各項規章制度，積極引導合作社按照法律、法規和制度。強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。要依法把好農民專業合作社的進門關。
3.改善隊伍結構，提高專業合作社水平。結合本地產業發展的狀況，因地制宜地抓好農民專業合作社的發展，抓好試點示范，扶持一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強的合作社。從以下方面改善專業合作社的隊伍結構：①引進企業加盟，利用他們在加工、營銷、市場、資金等方面的優勢，提高農產品品質，把專業合作社生產出的農副產品統一銷售出去，提高產品的市場競爭力。
②積極引導農村科技帶頭人、種田能手、基層農技人員等農業科技人才領辦或受聘專業合作社。
農業合作社問題及對策范文4
關鍵詞：農機專業合作社；現狀；問題；對策建議；鳳陽縣
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）11-10-02
農機專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，由開展農機生產經營服務的農民自愿聯合，實行民主管理的一種新型組織。農機專業合作社根據市場需求，合理購置機具，開展合同化訂單作業，實行統一聯系業務、統一作業標準、統一調配機具、統一收費、統一后勤服務，為農民提前、產中、產后“一條龍”系列化服務，并在創新農業經營體制，促進農機組織化管理，增強農業綜合生產能力，提高農民收入，推進美好鄉村建設中發揮著越來越重要的作用。
1 發展現狀及做法
1.1 現狀 截至2014年底，全縣農機專業合作社發展到121個，入社社員1 140人，從業人員2 403人。合作社機具擁有量達到2 752臺（套），資產總規模達到18 095萬元，年作業服務能力超過8萬hm2?？傮w上看，鳳陽縣農機專業合作社的發展尚處于初級階段，具體表現為社會公眾對發展農機專業合作社的重要性認識不足、政府扶持力度不夠、鄉鎮之間發展不平衡等等。
1.2 做法 （1）加強財政支持。對管理科學、運轉規范、制度健全的農機專業合作社，縣財政獎勵0.5萬元；獲得市級示范社的，獎勵1萬元；獲得省級示范社的，獎勵3萬元；獲得國家級示范社的，獎勵5萬元。（2）購機補貼傾斜。農機購置補貼資金向農機專業合作社傾斜，重點向主要農作物生產關鍵環節的機具和秸稈綜合利用機具傾斜，最大限度地滿足農機專業合作社購買機具的需求。（3）相關項目傾斜。相關新機具、新技術試驗，工廠化育秧，農業、農機化推廣示范等社會化服務項目，優先安排管理規范、有規模、有技術力量、運行能力強的農機專業合作社。（4）落實用地政策。農機專業合作社建設的項目用地，根據國土資源部、農業部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發[2014]127號）精神，按照設施農用地予以落實。
2 存在問題
2.1 農機專業合作社規模普遍偏小 許多農機專業合作社就是登記時的幾個人，都是家里的兄弟姐妹，及親戚和鄰居，成員達10人以上的較少，100人以上的更少。部分農機專業合作社有名無實，合作內容很少或沒有，成員與合作社的關系僅僅是名分，可有可無。與其他市場經濟主體相比經營規模很小、凝聚力差，所以影響力、帶動力非常小。
2.2 社會公眾對農機專業合作社認識不高 由于農機專業合作社是一個新生事物，縣鄉基層干部和農民，對建設發展農機專業合作社的重要性、緊迫性仍然認識不足。雖然農機專業合作社的登記數量不斷增長，但整個社會對合作社的知識、理念、運作、內部管理缺乏認識，許多合作社是以理事長為中心，與個體工商戶沒有什么區別，民主管理嚴重缺失。
2.3 農機專業合作社內部管理不規范 雖然每個合作社都制定了章程，設立了理事會、監事會、社員大會等必要機構，但大多數還是流于形式，很少組織活動。有的合作社“只搭臺、不唱戲”，只是形式上的合作，合作社成員還是自己尋找業務，沒有形成真正的合作。
2.4 幫扶引導措施不力 在引導、服務農機專業合作社的發展工作中，只注重發展數量的增加，而忽視了運行質量的提高。在幫建上下功夫多，而在擴大規模上幫扶措施不力，只重視爭取扶持項目，而不注重項目實施的監管。只考慮點上的工作，而不兼顧面上整體工作的推進，為合作社提供的發展平臺比較少。
3 對策建議
3.1 鼓勵多樣化發展 發揮農民在農機專業合作社建設中的主體作用。堅持發起人身份多樣化，可以由農機大戶、種糧大戶或農村工商業主等發起組建；堅持合作內容多樣化，可實行機具組合、資本入股、技術參股等多種合作形式；堅持服務內容多樣化，可建立農機單項作業服務、綜合作業服務或提供技術信息服務的合作社。
3.2 突出規范化建設 健全組織管理機制，依法規范農機專業合作社章程、內部結構、民主管理、股金設置、盈余分配、財務管理等運行制度，逐步提高農機專業合作社的管理水平；健全利益分配機制，把增加農機專業合作社內新活力建立在確保多方利益的基礎上，使合作社與社員形成緊密的利益聯結關系，利益共享，風險共擔；健全民主監督機制，完善農機專業合作社的民主管理、民主決策和民主監督制度，進一步明確合作社與社員之間的權利和義務，實行社務公開、財務公開，確保在有效監督下，農機專業合作社能夠長期健康規范發展。
3.3 堅持常態化培訓 有關部門要加強對農機專業合作社理事會成員的業務培訓。要充分利用新型職業農民培訓的有利條件，做好培訓工作，確保農機專業合作社理事會成員每年都能得到1次良好的培訓學習機會。同時積極組織理事長參加省市級培訓。認真開展經驗交流和互相學習活動，組織理事會成員互相參觀、互相學習、互相借鑒，組織理事會成員參觀外地優秀農機專業合作社和相關農機企業。
農業合作社問題及對策范文5
關鍵詞：農民專業合作社；現狀；特點；問題；對策
一、引言
農民專業合作社是在社會主義市場經濟條件下、農村家庭承包經營基礎上產生和發展起來的。隨著市場經濟發展，農民一家一戶的小生產難以適應千變萬化的國內外大市場，只有走互助合作、聯合的道路，才能增強抗風險能力，提高農民在市場競爭的談判地位，扭轉劣勢。甘肅省平涼市農民專業合作社的興起發展是平涼農民調整種植結構、擴大經營規模、走向市場的最大機制創新。20世紀80年代中期，甘肅省平涼市各種類型的農民經濟合作組織開始存在并快速發展，農民專業合作社是2007年7月1日《農民專業合作社法》實施后才蓬勃發展起來，歷經短短的不到五年時間，目前全市根據《農民專業合作社法》在工商部門登記的農民專業合作社664家，已發展社員10.7萬戶，帶動農戶10.2萬多農戶，社員和帶動農戶數占全市總農戶的48.65，總資產達10.6億元。建立省級示范社24個，市級示范社79個，4個合作社進入全省“百年農民專業合作社”。農民專業合作社種加銷的農牧副產品已從傳統的農業產品向具有市場潛力的特優產品上發展，如蘋果、肉牛、蔬菜、生豬、家禽、奶牛、中藥材、洋芋、糧食作物等品種，年銷售的農牧副產品約達20.7萬噸，經營額約達1.8億元。
二、平涼市農民專業合作社發展現狀的特點
第一，加快了產業規?；?、經營集約化的進程。農民專業合作社的出現，使原有的農業生產體系逐步向產業規?；?、經營集約化上過渡，使農業生產走向突出區域特色、掌握市場信息、規模有效生產、合作集約經營的現代農業生產經營路子。就是這種還不太健全的合作方式讓農民懂得合作，使農民知道市場需要什么，合作使農民的產品價格在聯手中得到提高。如靜寧縣瞅準果品產業組建農民專業合作社，目前全縣已建成果業專業合作社98個。農民專業合作社通過實施專業化、規模化、市場化經營，助推了果產業的發展。2011年，全縣果園面積80萬畝，掛果面積38萬畝，蘋果總產量40萬噸，產值16億元，農民人均收益2560元，占農民人均純收入的80%以上。
第二，培育了特色產業，增加了農民的收入。平涼市農民專業合作社的組建促進了全市產業化進程和特色產品的形成，改變了過去農牧副產品有特色、無規模和分散、無序經營的局面，逐步走向特色規模經營。如旱地洋芋是莊浪縣的當家農副產品，一些農民瞅準這一行情，組建農民專業合作社，不僅使洋芋的種植面積成倍增長，而且價格逐年上升，銷路遍及全國各地。如莊浪縣韓店鎮農民張彥平組建的彥平洋芋經銷專業合作社與鄰近鄉鎮的洋芋種植戶建立互利關系，僅2011年向蘭州、廣州、河南、四川、山東、陜西、內蒙等地和本縣的洋芋加工企業交售洋芋5.12萬噸，不僅使一些內地經銷商與他建立了常年合作意向，還使農民從走村串戶的收購中轉變成定點集中收購，而這種集中規模又凸現了特色。農民說：“往日的土蛋蛋今天成了金蛋蛋”，外地客商說：“八九月份到莊浪能收購到最好的洋芋”。
第三，服務農民的能力不斷提高。農民專業合作社的組建，在為農民為農業生產服務上搭建了有效平臺。平涼市所建的600多家專業合作社，本著自助和互助的原則為社員提供便捷有效服務的目的，既在組織農民、形成規模上下功夫，且把服務的觸角延伸到生產經營的每一個環節，而這種不斷提高的綜合服務能力讓農民償到合作的甜頭，又使產品在特色集約上邁了一大步。目前全市農民專業合作社開展農超對接的370家，銷售收入3111.8萬元。如靈臺縣農機專業合作社有農機維修點10個，農機配件銷售門市部5家，農機作業服務隊5個。專業合作社現有大中型拖拉機147臺，配套各類農機具156臺（件）。還如靜寧縣仁大果農合作社，在理事長李恒義的組織下，與河南靈寶市道寶科技有限公司合作開發SOD精品蘋果，推廣了SOD蘋果生產樹形改造、測土配肥、生物防治病蟲害、全園套袋等五項新技術，使SOD蘋果價格超出正常果品價格的3倍。又如崇信縣依托富民養殖公司成立了崇信縣散養雞協會，進行統一培訓、統一良種供應、統一飼料購進、統一組織防疫、統一產品銷售的“四統一”服務，同時注冊了“富民”牌產品商標。截至目前，雞飼養量達8萬多只，銷售收入500.1萬元，會員戶均純收入5000元，人均1250元，占家庭純收入的58%。
農業合作社問題及對策范文6
1 云南省昭通市發展農業合作社的意義分析
從昭通市農村現狀來看，主要存在農民的散化、缺乏充分的權益保證等問題，這些問題嚴重阻礙了昭通市經濟發展。農業合作社的作為解決農業發展問題的一種制度資源，是在市場經濟條件下農民提高自身生活水平的社企團體，是對分散家庭經營的必要補充，是實現現代農業產業化的有效途徑和方式。因此，從云南省昭通市農業經營現狀來說，大力構建農業專業合作社，具有建設性意義。
2 云南省昭通市農業合作社存在的問題分析
2.1 發展模式不一，發展不平衡 雖然說最近幾年，云南省昭通市在農民專業合作社方面取得了很好的發展，從2000年的10多家發展到現在的將近150家，但是從昭通市農業合作社的整體發展水平來看，依然處于發展的階段，存在著合作社的發展規模不一甚至偏小的現象，導致整體合作社發展不平衡。目前，昭通市絕大部分的農業合作社的注冊資金都在5―10萬元之間，經濟實力相對落后，部分農業合作社存在名義上的社員及家庭合作社。目前昭通市具有一定規模的農業合作社較少，農業的省級龍頭企業也只有1―2家，因此不能為合作社帶來較大的社會效益和經濟效益。
2.2 經營管理水平不高，缺乏專業人才 從昭通市參加農業合作社的人員來看，絕大部份都是農民，因此整個社員的文化層次不高。農業合作社的經營管理者也主要是由合作社的內部人員擔任，管理者在文化知識、技術水平以及經營管理理念方面相對較低，導致農業合作社的發展不能適應新時期現代農業和市場經濟發展的要求，給合作社日常經營決策造成很大的局限性和片面性。再加上農業專業合作社的薪資待遇低、環境惡劣等難以吸引到一些經營管理方面的專業人才加入到合作社中，從而制約合作社的發展。
2.3 產業化水平不高，效益低 從昭通市農業合作社來看，其中絕大部分的中小型規模的合作社因為自身農產品單一、產業化程度不高導致農業合作社的生產效益不高。然而對于部分有一定規模的農業合作社來說，自身的主導產品可能在云南省以及周邊地區占據一定的市場份額，但是因為經濟實力不強、深加工滯后導致農產品存在結構性、階段性過剩以及價格的低向性、不穩定等現象。從而在很大程度上增加了合作社經營的風險，降低了合作社的經營效益。如昭通蘋果的品質很好，但由于規?；N植不夠，產品深加工沒跟上，導致初產品價格上不去，資源不能得到有效利用，未形成市場競爭力。
2.4 扶持力度不夠 目前，昭通（市、縣）政府對農村專業合作社的支持手段比較簡單，絕大部分都是采用直接撥款的方法進行補助，因此導致了政府在資金支持上缺乏效率。農村專業合作社在使用這些款項的時候，并不會詳細對資金用途及效益進行分析和討論，政府的補貼和撥款就達不到支持農村專業合作社發展的目的。
3 促進云南省昭通市農業合作社發展的對策和建議
3.1 發展多種形式農業合作社，促進合作社快速發展 目前，隨著我國經濟的快速發展，新的環境對昭通市合作社提出了更多的要求，要不斷豐富合作的內容、實施多層次合作方式等，從而促進合作社快速發展。從昭通市農業合作社合作主體來看，不僅有農業企業、村集體領辦、涉農部門；有部分農村能人以及農戶聯辦的；還有部分是農戶和農戶聯辦的。從昭通市的農業合作內涵來看，不僅有圍繞主導產業、產品進行專業合作的；有以盤活集體“三資”為目標的社區經濟合作；還有為了明確土地產權、提高產出率進行土地股份合作的。筆者認為要促進合作社發展，還應該發展多種形式的合作方式，例如：大力鼓勵“企業+農戶+農業合作社”的合作形式，從而鼓勵昭通市涉農企業或者個人積極參與到合作社中。
3.2 提高農業合作社質量，促進合作社快速發展 要實現云南省昭通市農業合作社的發展，就應該結合昭通市當地的地理優勢以及資源特色，選擇部分重點農產品和產業，圍繞重點農產品策劃包裝項目，在新成立的農業合作社中進行重點推廣。不僅如此還應該立足于新興的農產品項目和大型農產品項目，從而不斷帶動全體農業合作社整體發展，提高農業合作社的
質量。
3.3 強化服務體系建設，促進合作社快速發展 為了能夠更好的促進昭通市農業合作社的發展，當地的農業行政主管部門應該不斷強化服務體系建設，一是要積極為農民專業合作社提供各項公共政策咨詢、收集工作，要及時農資、農產品的市場價格、市場供求關系以及科技信息等方面的服務；二是要不斷建立農業合作社的服務設施，從而實現昭通市各類農業合作社之間的溝通和了解，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺；三是不斷完善農產品質量的各項標準，從而加大農產品、水產品等質量的監督和檢測，從而最大程度提高農產品的安全性，增強農業合作社主導產品參與市場競爭的能力。四是積極在昭通市各個鄉鎮開展各種農產品的展銷會、經驗交流會以及產品會等，從而為合作社開拓市場創造基礎和
條件。
3.4 重視人才培養，促進合作社快速發展 昭通市政府要重視對人才的培養，一方面要鼓勵一些大中專畢業生、農技人員參與到農業合作社中；另一方面要加強對合作社發起人、建設創始人的教育和培訓，從而提高農業合作社的發展潛力。要對培訓規劃進行科學的制定，按照分類指導、落實責任、注重時效的原則不斷建立、健全業務培訓制度，從而讓他們更加對農業合作社的理論和政策更加熟悉，從而提高合作社決策
水平。
3.5 健全合作社利益協調機制，促進合作社快速發展 要實現昭通市農業合作社沿著良好的發展軌道發展下去，離不開有效的利益協調機制做保障。特別是在目前經濟全球一體化的時代背景下，昭通市的農業合作社必須加快自己的步伐，不斷建立、健全利益協調機制，從而有效的保障合作社員的各項權利和利益。主要從兩個方面出發：一是當地政府要建立、健全相關法律和制度。截止到目前，我國只頒布了一部《農民專業合作社法》，在該法中還存在很多不完善的地方，例如：缺乏對領辦農業合作社的企業家進行激勵機制，缺乏鼓勵合作制企業的機制以及缺乏對農民分配和積累進行劃分等規定，這些因素都是制約昭通市農業合作社實現健康發展的因素，所以，云南省相關部門應該盡快出臺關于農業合作社產業支持、稅收優惠以及信貸支持等方面的法律和法規。要根據昭通市的具體情況，制定一些行之有效的扶持政策等。二是建立、健全相關農產品風險保證制度。因為農業生產會受到自然災害、政府調控以及市場波動等方面的影響，在收益上在很大的不穩定性和波動性，因此昭通市政府應該加大資金投入，建立以政府補貼為主、社會企業資助以及農業合作社自身積累三者相結合的農產品風險保證金制度，從而降低農業合作社會員的各種風險，實現農業合作社的發展壯大。
4 總結
