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人口與計劃生育政策范文1
區人口和計劃生育利益導向政策為了促進計劃生育工作思路和工作方法的轉變，建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的人口與計劃生育利益導向機制，推動“關愛女孩行動”深入開展，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效遏制出生人口性別比升高問題，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》有關規定，結合我區實際，特制定如下政策：一、獎勵扶助保障政策
1、農村獨生子女戶自領取《獨生子女父母光榮證》之日起至獨生子女十四周歲，每月領取獨生子女保健費10元。由區計生局負責落實。
2、對農村符合生育二孩條件但自愿終身只生育一個子女，并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，一次性辦理2000元的獎勵儲蓄直至育齡婦女年齡到49周歲時，一次領清本息。由鄉鎮政府、街道辦負責落實。
3、對農村雙女結扎戶并領取《雙女結扎戶父母光榮證》的父母各辦理2000元的養老儲蓄，其母親年齡到49周歲時一次領清本息。由區財政局、計生局負責落實。
4、領證獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的，父母雙方在農村的補助5000元，其中區上補助2000元，鄉鎮政府、街道辦補助3000元，各相關部門也應給予必要的扶助。
5、對農村部分實行計劃生育的家庭夫婦年滿60周歲的，每月發給夫婦雙方各50元的扶助金，直止亡故。由區財政局、計生局負責落實。二、優惠政策
6、九年義務教育階段，對農村領證獨生子女和雙女結扎戶的兩個女孩免收雜費，由區財政局、教文體局、計生局負責落實。
7、對農村領證獨女戶和雙女結扎戶子女在高中入學時，錄取分數線下調20分。由區教文體局負責落實。
8、在分配集體資產收益和財物時，對獨生子女領證戶增加一個人份的分配份額，雙女結扎領證戶增加半個人份的分配份額。由各鄉鎮政府、街道辦負責落實。
9、每年免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶含流動人口的家庭婦女進行一次婦女常見病普查。由區計生局負責落實。
10、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在申辦營業執照和繳納工商管理費時，各減免10%。由楊凌工商局負責落實。
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2、在區勞務輸出培訓中，免費對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶進行培訓，并在勞務輸出時減免有關手續費。由區人勞社保局負
責落實。三、優先政策
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3、對男到純女戶家結婚落戶的，享受本村村民同等待遇，戶籍管理部門和鄉村要積極為其辦理戶口遷轉手續，對符合宅基地審批條件的優先批劃宅基地。由區公安分局、國土局和鄉鎮政府、街道辦分別負責落實。
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4、對農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶在各類企業招收從業人員或勞務輸出時，優先照顧和招收獨生子女戶和雙女結扎戶的夫婦或其子女。由區人勞社保局負責落實。
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5、領證獨生子女和雙女結扎領證戶的孩子在參加黨政機關、事業單位工作人員招考時，同等條件下優先錄用，工作安置時優先照顧。由區委組織部、區人勞社保局負責落實。
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6、對家庭困難的獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶優先給予困難救濟，優先納入低保和特困戶建房范圍。由區民政局負責落實。四、幫扶政策
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7、區上建立計劃生育“三結合”項目，幫助農村獨生子女領證戶和雙女結扎領證戶脫貧致富。由區計生協會和各鄉鎮政府、街道辦負責落實。
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中國的計劃生育政策一直以來受到了國內外的廣泛關注，計劃生育政策在人口學研究中也備受學者的關注，隨著社會的發展，學界的研究也一步步趨于成熟。此次研究希望通過回顧既有的研究成果，梳理現有研究關于人口政策的研究，了解每一視角出發學界關于計劃生育政策的討論，做出一個比較全面的文獻綜述，為接下來的研究尋找一個更合適的切入點，也為以后的研究提供一個可借鑒的二手資料。讀者們在綜述中也可以看到現有的計劃生育政策研究的發展脈絡，在現有研究成果的基礎上形成自己的研究課題，并在相關的研究中得出自己的結論
二、概念澄清
人口政策是一個國家根據本國人口增長過快或人口停止增長乃至出現負增長而采取的相應的政策措施。不同的國家，因本國人口發展的情況不同，采取了不同的人口政策，中國在1982年至今推行的是計劃生育的人口政策。因此，計劃生育政策不等同于人口政策。
另外，計劃生育政策也不等同于獨生子女政策。國內外學者在對中國計劃生育政策的利弊分析時，很少有人明確區分計劃生育政策與獨生子女政策兩種類型，事實上，考察計劃生育政策的內容便可得知，一胎化政策并不是計劃生育政策的全部內容，只是老百姓最關心的是家庭生育孩子的數量限制，因此，學者們不能將計劃生育的研究核心局限于生育數量的探討。
三、文獻回顧
對于計劃生育政策實施多年來產生的人口效果研究很多，因為這樣的人口政策作用于中國社會必然會產生一系列的變化。一方面，計劃生育政策使中國人在一代人的時間里完成了西方國家幾百年完成的人口轉變，使中國人的“人口紅利”時期迅速到來；另一方面，拋開國際社會對中國侵犯人權的指責，計劃生育政策尤其是“一胎化”政策給中國社會帶來了一系列的問題，“人口紅利”時期很快結束，隨之而來的是人口老齡化，性別比不斷攀升帶來的“婚姻擠壓”，獨生子女教育問題以及由獨生子女政策帶來的失獨者的問題。
（一）“人口紅利”時期
中國的人口轉變超前于社會經濟的發展，這是一個不爭的事實，在這一過程中，計劃生育政策功不可沒。然而，對中國的計劃生育、人口轉變不僅要有事實判斷，更重要的是價值判斷。計劃生育帶來的不僅是排除社會經濟要素使中國少生了4.58億人，更包括一系列的經濟效果。低撫養比打開了“人口紅利”的機會窗口；日趨縮小的年度人口增量減緩了資源與環境的壓力；人口增速緩慢對社會綜合發展、人民福祉改善也有極其廣泛的積極影響。
（二）計劃生育帶來的后果
計劃生育帶來的最嚴重也是最顯著的后果，就是提前到來的人口老齡化，這使中國處于一種“未富先老”的尷尬狀態。在底部老化和頂部老化共同作用下形成的人口快速老齡化，日益膨脹的龐大老年人口數量，給中國社會帶來了很大的壓力。中國的經濟發展狀況還不足以支撐養老的費用，由此引發的社會保障問題困擾著中國人。國際上提出的精神慰藉等復雜的老年人問題，已經讓中國望而卻步了。在這一問題上，梁秋生和和劉寧所做的研究有不同意見，他們的研究結論中表示，人口老化現象是實施計劃生育的必然結果，但老年人口規模的增大和老年人口問題產生卻不是計劃生育的產物。他們的觀點是人口太多仍是我國人口的首要問題，其次才是人口素質和人口結構的問題。
計劃生育也帶來了中國人口性別比的持續攀升，由此引發了“婚姻擠壓”等一系列社會風險問題。學界的研究還是比較傾向于認為計劃生育是導致性別比攀升的一個重要因素，但并不是直接原因。男孩偏好的傳統文化和社會經濟現狀是基礎，便捷安全的胎兒性別鑒定和性別選擇技術是手段，少生孩子是動因。要改善中國出生性別比失調的現狀，改變農民、農村、農業的經濟社會條件，增強農民的創新能力，推動農村及城鎮貧困家庭從生產性生育偏好向享樂式生育偏好的轉變是根本途徑。
人口與計劃生育政策范文3
（一）健全班子，落實責任
我局按照縣委、縣府對人口與計劃生育工作要求，做到領導班子高度重視，根據工作需要及時成立了人口與計劃生育工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股負責人為成員。制定了切實可行年度計劃，堅持思想到位、責任到位、措施到位、服務到位，實行分級負責，層級管理，形成了上下齊心協力抓計劃生育工作的機制。
（二）目標管理，嚴格考核
年初，我局把計劃生育工作列入了工作要點，納入了年度目標任務，與中心工作同安排、同落實，明確了職責和要求。工作中堅持一級抓一級，一級考核一級的層級責任制。對人口與計劃生育工作實行一月一查，一季度一摸底，半年一通報，年底統一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內住戶，內容包括對政策的學習、節育措施的落實、致富的高時效果等方面。
（三）狠抓投入，確保計生工作開展
我局今年克服工作經費緊張的困難，購買和印發了宣傳資料1000份，訂閱了《人口報》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報刊。定期組織計劃生育政策宣傳，同時按照統一安排組織全局女職工體檢身體，給女職工提供更多的健康和保障。對遵守計劃生育政策，積極進行晚婚晚育的人和事進行表揚獎勵，促進計劃生育工順利開展，并取得一定成效。
二、加強宣傳，強化觀念
為使我局和幫扶的人口與計劃生育工作全面進入依法行政、依法管理、優質服務的新階段，始終堅持加強宣傳、強化學習、以集中學習、自學、召開座談會、辦專欄等多種形式，廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的學習宣傳活動，使廣大干部職工和院內住戶了解、掌握我國最新的人口與計劃生育政策，形成人人積極參與計劃生育工作良好氛圍，增強了干部的法制觀念，提升了計劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅持以人為本，全面推進計劃生育優質服務
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一、統一思想，明確責任，健全機制
以黨的十和十八屆四中全會精神為指導思想，完善目標管理及考核辦法。年初縣局與城區各企業簽訂了2014年人口與計劃生育工作目標管理責任書，并經常有針對性地加強檢查指導，督促各項工作落實，各單位也相應成立領導機構，明確責任，層層抓落實，建立健全了人口與計劃生育工作領導機制，管理機制，約束機制，獎懲機制。以政策宣講，優生優育，生殖保健知識講解為基礎，以人口信息管理和出生人口符合政策率為重點，基本完成了避孕措施落實率100%，出生人口符合政策率100%，已婚育齡婦女登記造冊100%，流動人口驗證率100%，統計資料上報差錯率為零。
二、強化宣傳，認真落實，逗硬考核
每季度召開一次計劃生育工作領導小組會議，總結階段性工作，布置下階段的工作任務，嚴格考核，逗硬落實計劃生育工作目標責任制和“一票否決”制，進一步明確了各單位主要領導是人口和計劃生育工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，計劃生育工作者是具體責任人。做到了“三知、三到位”（即知責、知情、知策，認識到位、管理到位、監督到位）。強化領導責任，統一思想抓好宣傳發動工作，提高群眾自覺執行計生的意識和自覺性。根據企業改制中人員流動大的特點，對企業計劃生育工作進行了專項檢查。同時利用會議、板報、外宣標語，印發宣傳資料等多種形式，印發宣傳資料300份，宣傳人次達500人，使廣大干部職工對《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》等法律法規有了更深刻的認識和了解，執行計劃生育政策法規的自覺性得到了大大提高，杜絕了無計劃和超計劃生育。
三、落實措施，夯實基礎
1、完善信息資料和報送制度。各單位分別建立了《總人口清理登記表》和《育齡婦女信息表》，按規定填報《單位計劃生育工作信息冊》，按要求上報人口出生、死亡、節育情況。
2、準確掌握人口和計劃生育工作情況，包括本年度符合再生育一個孩子申報條件的夫婦人數及其已領證人數、獨生子女父母光榮證和部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證領證情況、本單位外出已婚育齡婦女人數及其辦理《婚育證明》人數、出生人口數、應落實避孕措施人數和已落實避孕措施人數等基本情況。
3、做好人口清理工作。我局組織力量對局機關和城區所屬企業總人口進行徹底清理，共有在冊職工118人，其中育齡婦女37人，獨生子女91人，做到了表冊相符，表實相符，報表實現了電腦自動化管理。做到了“六個摸清”、“六個落實”：一是摸清了本單位戶籍人口基數；二是摸清了本單位常住人口基數；三是摸清了外出人口數量及其育齡人口；四是摸清了死亡未注銷戶籍人口；五是摸清了戶籍人口和常住人口中的已婚育齡夫婦；六摸清了育齡婦女避孕節育落實情況?！傲鶄€落實”：一是落實清出的漏報人口的登記管理；二是落實漏統人口的統計上報；三是落實未入戶和未注銷戶籍人員的入戶和銷戶；四是落實督促外出未辦理《婚育證明》人員的辦證；五是落實配合計生執法部門對違法生育行為的立案查處；六是落實未采取避孕節育措施婦女的避孕節育措施。
4、深入開展計劃生育便民維權活動。各單位圍繞維護本單位職工在計劃生育方面的合法權益和計劃生育家庭的優先發展權，完善便民維權措施，深入開展了以“實行三項救助、保障四個知情、引導五個參與、落實六項優待、兌現七項獎勵、開展八個關愛、服務十個上門”為主要內容的計劃生育便民維權活動?？h糧油總公司在關愛職工上，做到了制度上健全，措施逗硬，把工作做到了職工家中，把對職工的關愛體現在了細微處，5月份，公司統一組織女職工18人進行生殖道感染疾病檢查，維護了女職工健康權益。
5、配合街道居委會做好“屬地管理”計生工作，今年以來，我們積極配合街道居委會對局所轄企業進行了育齡婦女登記工作和家庭情況調查，積極支持了居委會的各項工作。
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為認真貫徹落實市政府《關于全面推進城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，加快實現城市人口與計劃生育工作重心下移，現就做好全市社區人口與計劃生育改革工作，提出如下實施意見。
一、建立健全城市社區人口與計劃生育管理新體制
按照國家計生委關于在城市建立“單位負責，屬地管理，居民自治，社區服務”的計劃生育管理機制的要求，在全市各社區建立并實行“單位以屬地為主、人以現居住地為主”的人口與計劃生育管理體制，明確街道辦事處、社區居（家）委為管理責任單位，負責做好轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。
街道辦事處負責轄區內所有國家機關、群眾與社會團體及相關企事業單位的計劃生育工作?？筛鶕爡^單位的運營規模、人員數量等實際情況，合理確定街道直接管理與街道委托社區居（家）委管理的分級管理層次，共同落實各單位的計劃生育工作法定代表人負責制。金融、郵政、超市、連鎖店等不具備法定代表人資格的分支機構單位的計劃生育工作，由其總部所在地街道辦事處負責落實統一管理。個私協會應協助街道辦事處落實個體工商戶的計劃生育管理。
社區居（家）委負責做好現居住地育齡人群的計劃生育工作，重點是為當年結婚、懷孕、生育和需落實避孕措施的已婚育齡婦女（含居住滿半年的外來已婚育齡婦女）做好宣傳服務工作。
已有居民入住但未正式同街道辦理移交手續的新建住宅小區，在正式成立社區居（家）委之前，由所在街道負責其人口與計劃生育管理工作，小區物業管理部門應指派專人配合街道做好相關工作。
二、落實城市社區人口與計劃生育工作職責
（一）街道辦事處的工作職責
街道辦事處作為區政府的派出機構，負責本街道轄區內的人口與計劃生育工作，在督促轄區單位和指導社區居（家）委開展人口與計劃生育工作中，主要承擔以下職責：
1、根據區政府（管委會）下達的年度目標與轄區內國家機關、群眾與社會團體及相關企事業單位簽訂目標管理責任書，并負責指導轄區內各居（家）委組織開展人口與計劃生育管理與服務工作。
2、組織對轄區所管單位、社區居（家）委的人口與計劃生育目標管理執行情況進行考核、評比和表彰。
3、健全計劃生育網絡隊伍，配齊、配強社區居（家）委的計劃生育工作人員，督促轄區單位落實計劃生育專人管理，定期召開工作例會。
4、根據“屬地管理”的原則，按規定兌現落實有關獎勵政策，接受區計劃生育行政部門委托依法處理違反法律規定的生育行為。
（二）社區居（家）委的工作職責
社區居（家）委負責居住在本社區的常住人口（含外來人口）和轄區內相關企事業單位的計劃生育工作，主要承擔以下職責：
1、與轄區單位簽訂計劃生育雙向服務協議書，落實單位計劃生育法定代表人負責制，整合資源，優勢互補，共同做好社區的人口與計劃生育工作。
2、負責做好本社區人口與計劃生育政策法規、避孕節育和生殖保健的知識宣傳和相關服務工作。
3、組織實施計劃生育居民自治，引導社區居民廣泛參與和自主管理計劃生育事務，并對政府和計劃生育行政機關及其工作人員開展計劃生育工作實施民主監督。
4、維護實行計劃生育公民的合法權益，督促落實計劃生育獎勵和優待等有關政策和保障措施。
5、圍繞計劃生育工作的下情上傳和上情下達，做好有關信息的采集、核對、變更及上報工作。
6、協助街道依法處理違反法律規定的生育行為。
7、做好人口與計劃生育各項基礎管理工作。
（三）轄區單位的工作職責
轄區內各國家機關、群眾與社會團體和各類企事業單位在人口與計劃生育工作中主要承擔以下職責：
1、認真執行人口與計劃生育工作法定代表人負責制，接受屬地街道或社區居（家）委對本單位計劃生育工作的統一管理，明確專兼職人員負責做好本單位職工和外來務工人員的計劃生育日常管理工作。
2、依法落實有關人口與計劃生育宣傳教育、避孕節育及優惠獎勵等各項經費，按規定兌現落實計劃生育獎勵、優待及保障措施。
3、積極協助屬地街道或社區居（家）委開展計劃生育宣傳教育，利用本單位資源，為職工提供計劃生育、生殖保健等優質服務。
三、明確城市社區人口與計劃生育工作要求
（一）基礎管理工作
1、建立健全社區人口與計劃生育工作網絡。一是在社區居（家）委下設計劃生育工作委員會，由社區居（家）委成員兼任計劃生育委員，同時配備一名計劃生育指導員。二是社區以居民小組為單位建立計劃生育小組，設立若干計劃生育信息員，信息員也可由居民小組長兼任。三是在社區成立計劃生育協會，會長由本轄區熱心計劃生育工作、且有一定威信和組織能力的同志擔任。
2、制定完善社區人口與計劃生育工作制度。包括計劃生育宣傳教育、工作例會、信息通報、居務公開、民主監督、優質服務等各項基礎管理工作制度。
3、完善規范社區人口與計劃生育基礎管理。在各社區統一建立“一冊一賬一單”——“一冊”即工作手冊，用于記錄社區開展的各項計劃生育工作與活動；“一賬”即管理臺賬，用于記錄轄區內流動人口已婚育齡婦女和計劃生育重點人群（含待業青年、失業人員、離婚再婚家庭等）的管理信息；“一單”即信息核對、補充報告單，用于記錄轄區內已婚育齡婦女結婚、懷孕、生育、節育信息及服務情況。
（二）宣傳教育工作
1、社區開辟計劃生育宣傳欄和公示欄。宣傳欄應根據計劃生育工作要求和任務及時更新內容；公示欄中應包括有關計劃生育的審批事項、審批程序和審批結果等居務公開內容。
2、在社區閱覽室（圖書室）中放置人口與計劃生育知識讀本、刊物、掛圖等宣傳品，有條件設立視聽室的要配備計劃生育音像資料。
3、緊密結合社區精神文明建設，深入開展“婚育新風進萬家”活動。
（三）信息統計工作
1、在街道建立《已婚育齡婦女信息系統》，進入《已婚育齡婦女信息系統》的對象為居住在轄區內當年結婚、懷孕、生育和需落實避孕措施的已婚育齡婦女（含居住滿半年的外來已婚育齡婦女）。
2、社區負責每月上門核對并修正由街道下發的轄區內已婚育齡婦女信息，并按月填寫信息核對、補充報告單，反饋街道辦事處。有條件的社區居（家）委應逐步建立《已婚育齡婦女信息系統》，并建立電子臺賬。
3、根據要求，及時上報工作需要的相關統計報表。
（四）技術服務工作
1、街道應依托衛生所或社區醫療衛生服務站建立計劃生育服務站，配置避孕節育、優生保健等知識掛圖、宣傳版面和相關科普資料，設立計劃生育咨詢室、避孕藥具柜，并配備必需的檢測設備，有條件的應安排B超室。服務隊伍由從事婦幼保健工作的衛技人員和計劃生育干部組成，負責做好避孕節育和生殖保健知識的普及、避孕方法的知情選擇、避孕節育措施的隨訪服務和計劃生育咨詢服務，介紹或陪護服務對象到上級服務機構接受服務（措施落實、變更、終止，并發癥治療等），參與有關的避孕節育和生殖保健服務系列工程。
2、社區居（家）委應建立社區計劃生育服務室（角），布置計劃生育科普知識宣傳版面，配備避孕藥具專柜。根據街道提供的計劃生育服務信息，有針對性地為社區居民發送計劃生育科普宣傳資料，開展避孕節育措施的適情訪視，組織計劃生育志愿者開展計劃生育咨詢指導并做好群眾服務需求的收集、反饋等。
（五）流動人口管理
1、街道負責為轄區內流出人員辦理《流動人口婚育證明》，查驗外來人員的《流動人口婚育證明》。
2、社區居（家）委應督促本社區流出人員外出前到街道計劃生育部門辦理《流動人口婚育證明》，簽訂流出人口計劃生育合同，并與他們建立定期聯系制度。
3、社區居（家）委應協助街道做好外來人員《流動人口婚育證明》的查驗工作，對未辦理《流動人口婚育證明》的，應動員其限期補辦。同時，要建立與外來人口戶籍所在地的聯系制度，加強流動人口計劃生育合同管理。
人口與計劃生育政策范文6
以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節育率100%
3、一孩報名領證率100%
4、孕情普查率100%
5、統計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構;對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。
2、第二季度，進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
