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醫療體制改革方案范文1
關鍵詞：單獨收費 衛生材料 申報 管理
一、實行醫院單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報制度的背景
2004年10月11日，甘肅省物價局、衛生廳下發了《甘肅省醫療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）。該方案以引入市場競爭機制為切入點，建立和完善適應社會主義市場經濟發展要求的醫療服務價格管理體制和價格形成機制。其目標是整頓醫療服務價格秩序，理順醫療服務價格關系，規范醫療服務價格行為，推動醫療衛生體制改革，建立合理的醫療機構補償機制，減輕群眾不合理的醫療費用負擔，促進醫療機構健康發展?；谶@一目標，省物價局、衛生廳在確定了醫療服務項目名稱、項目內涵、計價單位、說明、基準價的同時，確定了單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料目錄。
二、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報范圍
根據《甘肅省醫療服務價格改革方案》（甘價費[2004]231號）文件規定，“單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料是指用于對患者診療過程中必須使用而又事先無法確定其數量、規格、型號且價值較高的一次性衛生材料。其具體范圍是《甘肅省醫療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫療機構醫療服務價格》中“除外內容”所限定的范圍。”在臨床實踐中，單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料可能達成百上千種之多，例編碼為3315的肌肉骨骼系統手術，其除外內容為內、外固定材料。一所三級醫院所經常使用的內、外固定材料的品種一般有幾十種，加上規格、型號和生產廠家的不同，其價格就有可能達到上千種。所以在申報時必須認真細致，物價管理人員還要和藥械科保持密切的聯系，在源頭上控制住單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報工作。并嚴格區分單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料和非單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料，盡可能使申報工作做到不重不漏。
三、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報程序
（一）確定范圍
范圍的正確是做好申報工作的前提。申報內容要嚴格控制在《甘肅省醫療服務價格改革方案》附件三《甘肅省省級醫療機構醫療服務價格》中“除外內容”所限定的范圍之內。
（二）嚴格執行醫療用品招標制度
為確保衛生材料的質量、價格符合規定，必須嚴格執行醫療用品招標制度，杜絕偽劣產品進入醫院，保證醫療安全；增強價格透明，把解決群眾“看病難、看病貴”落到實處。
（三）整理、歸集齊全，按程序申報
先由物價管理員會同藥械部門相關人員整理、歸集需申報的單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料的名稱、規格、型號、計價單位、單價、生產廠家等基本內容后，由物價管理員擬文造表，經主管院長簽發，報物價局、衛生局申請備案。物價局、衛生局批復同意備案后方可作為單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料。
四、單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料日常管理的難點和解決辦法
（一）隨著市場經濟環境和供求關系的變化導致的價格變化
根據甘價費[2004]299號文件精神，“以后當其價格變動時，醫療機構或商家（商）必須事先到同級價格、衛生行政主管部門進行申報登記。”但因其品種、規格型號繁多，價格波動較大，給申報工作帶來一定難度。這就要求對申報工作建立長效機制，物價管理人員在日常工作中要做到眼勤手勤，隨時掌握其價格變化，盡可能使申報工作做到不重不漏。
（二）隨著臨床診療水平發展和科技進步導致的品種變化
隨著臨床診療水平發展和科技的進步，越來越多的新技術、新產品將應用于臨床診療活動中，同時，必然會淘汰一些衛生材料，這就要求物價管理人員隨時掌握醫療市場行情和信息，科學評估醫院臨床診療水平和新技術、新業務的開拓能力，給藥械部門采購人員提供科學的預測數據，使醫院的經濟免遭損失。
（三）日常收費管理
醫療體制改革的指導思想是“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”，切實解決群眾“看病難、看病貴”的問題，然而，當前的醫療補償機制不竟合理，政府投入又嚴重不足，醫療市場競爭日趨激烈，致使許多醫院自定標準、自立項目、重復收費現象屢禁不止，醫療體制改革成困擾國家的一大難題。本次醫療服務價格改革是醫療體制改革的一部分，其目的是根本解決這一難題。為保證醫療服務價格改革的順利進行，必須隨時檢查醫院的收費行為，尤其是臨床科室給患者記賬時，對單獨收費的一次性材料是否進行了單獨收費，或者對包含在項目內涵內的衛生材料是否又進行了單獨收費。
總之，單獨收費的醫用特殊一次性衛生材料價格申報是一個新的課題，是醫療服務價格改革的重要組成部分，是切實解決群眾“看病難、看病貴”的關鍵因素，只有認識深刻，操作規范，執行嚴格，才能保證醫療體制改革的順利進行，才能把解決群眾“看病難、看病貴”的目標落到實處。
參考文獻：
醫療體制改革方案范文2
一、進一步提高認識，以改革創新精神全面推進發展
我們一定要以黨的十七大精神來統領我市的改革。務必充分認識到：改革是推動發展的強大動力，是實現制度自我完善、機制與時俱進、提高發展效率的有效手段。務必充分認識到：改革的目的是實現全社會共享發展成果，改革的保障是社會公眾參與。只有這樣，我們才能在具體改革實踐中始終保持正確方向，真正做到以改革創新去推動經濟社會又好又快發展。
二、確立攻堅目標，正確處理好改革中的幾個關系
隨著我市經濟體制改革的不斷深化，改革涉及的面越來越寬，矛盾越來越多。需要下大力氣去攻堅克難：一是經濟發展方式轉變和經濟結構調整的體制保障問題；二是農村經濟持續發展和農民收入穩定增長的體制保障問題；三是社會管理一體化和公共服務均等化的體制創新問題；四是社會分配體系中促進效率和保障公平的制度協調問題；五是市場配置資源和政府職能轉變的制度建設問題；六是經濟體制改革和其他領域改革的銜接配套問題。這些難點問題，觸及現有體制的層次更深，改革的聯動性要求更高，新體制的設計和新機制的建立難度更大。因此，必須正確處理好以下關系。
（一）正確處理好改革與發展的關系
從市的實際情況看，最根本的問題還是發展不足、總量不大的問題，我們得天獨厚的資源優勢與我們的發展還不相稱。因此，必須牢固樹立科學發展、跨越發展的思想，牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，把發展置于一切工作的統領地位。要做到又好又快地發展，就必須解決好發展動力、發展協調、發展統籌等問題，而改革就是解決這一系列問題的根本手段和根本方法，只有通過改革才能不斷釋放生產力，激發發展活力，解決發展動力的問題；只有通過改革才能協調好全社會各方利益，真正實現全社會共享發展成果；只有通過改革才能建立科學發展機制，真正做到統籌發展、均衡發展，從而實現又好又快發展。所以，在具體工作中一定要處理好改革與發展的關系，堅持從發展入手研究改革，從改革著手解決發展，做到“發展出題目，改革做文章”。
（二）正確處理好改革與穩定的關系
改革的實質是各項制度的自我完善，這就必然導致社會利益關系的調整，觸及相關社會成員的利益，引發利益受損者的抵制，形成一些不穩定因素。如果怕觸及矛盾而不敢改革，必然導致阻礙發展，最終損害全社會整體利益；如果計劃不周，違規操作，貿然行事，引發不穩定，也必然影響發展環境，欲速則不達。正確處理好改革與穩定的關系，關鍵要抓好以下幾個環節的工作。首先要判斷改革的方向是否符合建立社會主義市場經濟體制的需要，是否有利于我市發展的需要。凡是背離改革方向，違背人民群眾根本利益的“改革”，必然導致不穩定，要堅決防止這種情況的發生。其次要認真做好改革前期的研究工作，特別是對現有體制的成因、歷史、涉及利益相關者的情況，改革的法律和政策依據，新體制設計的法律、政策和理論支撐，改革的時機等關鍵問題一定要摸準吃透，要堅決防止憑經驗、“拍腦門”決策。三是一定要按程序制定和審批改革方案。在具體改革方案制定過程中，必須充分尊重改革涉及群眾和利益相關者的意見，必須堅持公開、公正、透明的原則，必須做好改革銜接和統籌。凡是未經職工群眾（職工大會、職代會、工會）通過的企事業改革方案、未充分征求相關部門意見的各類改革方案，不得進入審批程序。四是切實抓好各類改革方案的組織實施。在方案實施過程中，必須明確實施方案各具體環節的責任，認真做好改革涉及對象的思想政治工作和相關疏導工作，堅決防止責任人缺失和“責任真空”問題出現。五是認真做好各類改革的后續和遺留問題處理工作。各項改革的牽頭責任單位也是該項改革后續和遺留問題處理的責任單位，若因機構調整，單位（部門）撤銷或重組，其職責、職能調整時，必須將原單位（部門）承擔的改革后續和遺留問題處理責任明確到新的相關單位（部門）上。
（三）正確處理好單項改革與全局的關系
隨著我市改革的領域不斷擴大，內容不斷深化，各項改革的“震波”效應也比以前大，這就要求我們必須正確處理好改革的局部與全局關系。只有正確處理好這對關系，我們的改革才可能做到事半功倍。要正確處理好改革的局部與全局關系，首先就必須加強全市改革的綜合統籌規劃，切實抓好各項改革的政策平衡、力度平衡，強化改革的系統性，防止改革顧此失彼；其次是要處理好單項改革與相關配套改革的整體聯動問題，要圍繞我市當前的重點改革，切實研究制定好相關配套改革方案和配套政策，確保重點改革平穩推進；三是要準確把握各單項改革實施的秩序和時機，要認真研究分析我市發展實情，根據發展需要和實施條件，分清輕重緩急，有序實施；四是要進一步加強改革和發展的信息收集、通報工作，要隨時了解和掌握國家、省里的改革和發展方針、政策，收集各地先進經驗和做法，分析我市改革和發展動向，真正把改革工作融入到全市各項工作中去，形成改革發展一盤棋的工作格局。
（四）正確處理好舊體制破除與體制創新的關系
在處理改革破舊立新這對矛盾時，我們要堅持兩個基本原則。一是要堅持新舊制度無縫對接，防止制度缺失原則。我市特殊的發展歷程形成了特殊的市情，在我市由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，無論是思想認識還是體制基礎，計劃經濟的慣性都比大多數城市大得多，這就是我市改革的個性所在。因此，需要我們破除的舊思想和舊體制的任務也十分艱巨，從我市的實際情況出發，在制度的破與立的問題上，既要尊重歷史，也要面對現實，只要條件具備，能一步到位的改革，就盡力一步到位，以降低改革的成本。但條件不具備一步到位的改革，則采取循序漸進，穩步推進的改革方法?？傊?，在破舊立新過程中，要堅決防止制度缺失問題的出現。二是要堅持從發展實際出發，求實創新的原則。從我市改革的總體進程上看，社會主義市場經濟體制的基本體系已建立，已進入進一步完善階段。在這一階段中，改革重點要從經濟和社會發展的需要出發，不斷完善制度建設，優化發展環境，做到制度創新。
（五）正確處理好促進效率與保障公平的關系
改革的根本目的是提高效率，促進生產力發展，以更好更快的發展去滿足全社會物質和精神文化的需求。要充分認識到，經濟體制改革促進效率和保障公平的關系，是辯證統一關系，要避免把改革促進效率與保障公平對立起來，只重視其一的錯誤思想和做法。一方面，要依據政策法規，在建立提高效率體制的同時，充分保障企事業職工的合法權益；另一方面，要加快和深化投融資體制，公共財政體制，政府管理體制，就業、分配、社會保障體制，農村綜合體制，科、教、文、衛等社會事業公共服務體制的改革，促進我市社會公平、公共服務均等，共同分享經濟發展成果，努力形成全市人民各盡所能、各得其所、和諧發展的良好社會環境。
三、加強組織領導，完善工作機制，全力推進各項改革
明年，我市經濟體制改革的基本格局是“一個重點，三項試點”，即：以鋼城企業總公司移交地方改革為重點，啟動縣統籌城鄉綜合配套改革試點，穩步推進城鎮居民醫療保險改革試點和鹽邊縣擴權強縣試點。除了以上主要改革任務外，還有很多單項改革，每項改革的任務都十分繁重而艱巨。各項改革的牽頭部門還要專題研究改革工作，在此，我就不再對各項具體改革任務一一提要求，重點講講改革統籌協調的問題。
（一）加強對改革工作的總體指導
總體指導、統籌協調，是發展改革部門在經濟體制改革中承擔的重要職責，也是推進經濟體制改革工作的基本手段。各級發改部門要充分利用把握發展全局，熟悉宏觀調控手段，對地方社會經濟發展了解比較全面的職能優勢，進一步加強各級、各類改革的整體指導和統籌協調。發展和改革是密不可分的，發改部門的各級領導和全體職工都要牢固樹立這一思想，在工作中形成發展改革一盤棋的格局。各部門要進一步加強聯系，及時通達改革情況，履行好改革職責。
（二）完善工作機制，統籌協調推進各項改革
根據今年3月全省經濟體制改革工作聯系會議上省政府的要求，結合我市經濟體制改革的實際，市發改委起草了《關于進一步加強各類經濟體制改革統籌協調的意見（征求意見稿）》，請大家認真研究，提出修改意見。這個《意見》進一步落實了發改部門在我市經濟體制改革中的職責，明確了發改部門對我市重要的經濟體制改革方案進行政策協調論證和風險評估的統籌平衡職能，具有可操作性，符合黨的十七大精神，對于進一步加強我市各類經濟體制改革的統籌性，完善改革決策機制，增強改革決策的科學性和改革措施的協調性具有重要意義。市發改委要進一步加強改革政策和相關經濟理論的學習，進一步提高政策水平、業務能力和理論素質，確保履行好改革職責。
醫療體制改革方案范文3
異地結算將出改革方案
在公布醫保目錄之后,社保部正在對困擾醫保的跨省支付難這一癥結動刀,醞釀醫療保險全國聯網異地結算。
據悉,社保部正在對醫保支付制度進行調整,作為新醫改的配套文件,基本醫療保險異地就醫結算服務工作的指導意見文件已經完成,將于近期出臺。該文件出臺的目的就是解決醫保難以異地結算的癥結,實現醫保參保人員跨省醫療費用結算,減少個人墊付醫療費負擔,改進異地就醫結算服務。
在醫保異地結算方面,各地已經有實際的探索。2009年10月底,上海與周邊的寧波、揚州等10個城市啟動醫保費用異地報銷雙向代辦服務。另外,海南、山西等6省區于2009年11月舉行異地就醫結算合作協議簽約儀式,開始探索異地就醫區域協作機制。
社保部醫保司司長姚宏以及各省市醫保負責人在“監督服務強化管理”的醫保專題研討會上著重探討了醫保支付制度的改革。社保部提出,作為醫療服務的購買機構,以后還要在藥品價格制定、藥品招投標、醫院用藥和服務監督等方面介入決策和管理。這意味著社保部將介入藥品定價和醫療服務定價方面,將為自己奪得更多的話語權,改變配角的地位。為此,社保部將會逐步引入藥品價格和醫療服務談判機制,將可能從結算標準、病種的定額支付標準、總額預付的額度等入手。
醫保付費改革啟動
醫保支付制度的改革是醫保管理體制改革的核心,對醫院藥品消費的影響更為直接和關鍵。能在一定程度上遏制醫院的趨利沖動,從而也會促進公立醫院的改革。
當下,我國醫保支付費用多采用按服務項目結算、總額預付、按病種結算、按服務單元結算等結算形式。而在醫保專題研討會上,有專家建議在基層醫療機構推行按照人頭付費的模式,在三級醫院推行按病種付費的模式?；鶎右约膊〉念A防和常見病的治療為主,三級醫院主要是大病治療為主。這意味著醫保付費方式將做重大調整。
如果按照這個方向改革,將會遏制醫院亂開高價藥品的沖動。目前衛生部正在制定公立醫院改革的方案,對落實公立醫院獨立法人地位有一定的設計。不過具體如何操作,目前還沒有明確的說法。
在國務院關于醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知中,明確提出改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制等一系列要求,這些在隨后公布的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中也有體現。
醫保設“檻”OTC企業
隨著醫改一系列行動的進行,作為醫改重要部分的醫保目錄,對入選OTC藥品企業設置了“門檻”。
據悉,在醫保目錄備注一欄標有“”的藥品,醫保目錄規定:“醫保人員住院使用時由基本醫療保險統籌基金支付、門診使用時限個人賬戶支付?！?/p>
這意味著,如果不是住院,消費者從門診購藥,醫保不給予報銷,只能從個人賬戶上支付,如果個人賬戶資金不夠,也需要個人自掏腰包。而到醫院開藥的有一大部分并不是住院的病人,在無形中限制了OTC產品的銷售。
中國非處方藥物協會會長白慧良表示,這對一些想開拓醫院渠道的OTC企業會產生較大影響,門診不能報銷,醫院的銷量就不會有大的突破。不過他表示,對一些品牌企業影響不大,因為這些企業的OTC產品一般不走醫保報銷,多數是走零售連鎖終端。
對此,浙江一醫藥管理層人士表示,對于一些治療慢性病的OTC產品會產生影響,有這樣產品的企業會有比較大的影響。
盡管上述OTC產品面臨的醫?！伴T檻”,存在一定修訂的可能,但有關人士表示,OTC產品醫院門診不能報銷的規定存在取消的可能,門診OTC用藥最后也可以納入醫保報銷中。
醫療體制改革方案范文4
健全水電氣價改制度
在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度，出善水電上網價格形成機制改革方案。
解讀：隨著我國資源消費總量的不斷增加，推行資源產品階梯價格制度成為迫切的選擇。2012年7月1日，階梯電價率先在全國范圍內實施，截至2012年8月7日，全國29個試行居民階梯電價的省區市均已對外公布執行方案，九成提高了首檔電量標準。階梯水價、階梯氣價雖然還沒有在全國實施，湖南、河南等地已經開始試點施行。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，目前我國水電價格采取的是成本加成定價方式，不能反映出市場需求和清潔能源的優勢，完善水電上網價格形成機制改革方案，有利于使水電價格更加市場化，同時體現出作為清潔能源的優勢。
鐵路投融資改革方案年內出臺
今年將形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權將率先向社會資本開放，并引導社會資本投資既有干線鐵路。
解讀：國務院發展研究中心副主任劉世錦表示，鐵路方面的改革是否會成功的標志之一，是看外部投資者能不能、愿意不愿意進入。據了解，鐵道部門近年投資規模迅速膨脹，但其融資渠道卻主要限于銀行貸款和鐵路債券，鐵路部門面臨著高負債率和低盈利的現狀。在北京交通大學經濟管理學院教授趙堅看來，鐵道部政企分開后形成的依然是一個高度壟斷的鐵路公司，在此前提下形成的鐵路投融資體制改革方案將難以觸及鐵路市場化改革最根本的問題。
加快制定政府購買服務指導意見
制定實施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。
解讀：據了解，北京在國內較早嘗試政府購買公共服務。從2010年起，北京市社會建設工作領導小組每年都利用社會建設專項資金，向社會組織購買社會公共服務。2010年市財政出資4000多萬元，購買了近300項社會組織服務；2011年，這份專項資金提高到5000萬元，支持了363個社會組織服務項目。
社科院勞動和社會保障研究中心主任張車偉表示，政府不可能直接承辦或提供所有服務，通過向社會組織購買服務，不失為解決社保、養老問題的一個好方式。同時，可以有效促進政府職能轉變、加快建設服務政府、增強政府的社會管理能力，提高公共服務的效率與質量。
研究新型城鎮化中長期發展規劃
今年將圍繞提高城鎮化質量、推進人的城鎮化，研究新型城鎮化中長期發展規劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度等。
解讀：國家發改委規劃司副司長袁喜祿表示，城鎮化發展規劃有望在上半年推出。該規劃將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮的建設。有分析指出，這20多個城市群中，依照規劃通過城際軌道和都市圈鐵路連接帶動城市間發展將成為發展戰略。城鎮化在人口管理方面的政策進展也備受關注。公安部副部長黃明此前透露，《居住證管理辦法》已經上報國務院，居住證制度將使長期在城市工作并連續居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。
人民幣資本項目兌換方案將出爐
穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。
解讀：盡管人民幣國際化和“雙率”的市場化是我國近年努力推進的重點金融工作，但此前無論是國務院還是央行都沒有對這兩項工作的推進進程給出具體時間表。分析人士認為，此次國務院常務會議要求提出人民幣資本項目可兌換方案，這也意味著年內人民幣資本項目可兌換的具體方案有望出爐。
不過，在業界看來，目前推進人民幣資本項目的可兌換當務之急是防范熱錢帶來的沖擊。在境外熱錢推動下，人民幣近期連創新高，對我國外貿形勢造成了不少壓力。專家預計，一旦實現人民幣資本項目自由兌換，將為國際熱錢進入中國打開綠燈，如何防范由此帶來的風險也是即將出臺的操作方案不得不考慮的現實難題。
股民權益保護上升至國家層面
要建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策。
解讀：這被市場認為具有重大的積極意義。A股市場的股民權益維護一直備受各方詬病，此前證監會雖明確表態要加強股民權益保護，但這一表態仍長期停留于“只打雷不下雨”的狀態。此次國務院常務會議提出這一要求，無疑也將股民權益維護上升至國家層面，這在此前較為罕見。
分析人士預計，在國務院的明確要求之下，今年的股民維權局面有望獲得較大實質性突破，這也是億萬投資者的急切期待。而在開放個人境外投資方面，個人境外投資制度早在去年溫州、深圳等地率先開啟的金融改革中開始試點，預計今年試點范圍可能會擴大。
“看得見、摸得著”的經濟體制改革讓人振奮
之所以說九項經濟體制改革內容讓人“看得見、摸得著”，皆因為都是提煉于基層百姓最基本的需求，同時又是國家在這個時展的必經路徑?？偫碓诼男轮醣硎荆屨煜蚴袌龅氖挚s回來，市場能辦的事情政府絕不插手干預；此次會議，決定再取消和下放62項行政審批事項，制定實施嚴控新設行政許可和規范非許可審批項目的措施。對市場放權，而對政府壓縮行政空間，使得政府能發揮好自己“服務者”的身份，用硬性規定來約束自己權力的膨脹，這將加大市場積極自主的流通性。
在城鎮化改革牽動著城市和農村之間的人口流動，不解決“人”的問題，城鎮化的質量和意義就要大打折扣。而此次會議把分類推進戶籍制度改革、完善相關公共服務及社會保障制度等相關內容擺在首要位置對待，是讓城鎮化進程中“人”的合法權益得到充分保障。這也將助力城鎮化中長期發展規劃，讓改革重點落地有聲。
醫療體制改革方案范文5
（一）發揚攻堅戰精神，推動企業改革不斷深化。一是繼續推進企業資產重組，促進產業結構調整和行業整合，抓好醫藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業的整合工作，不斷擴大重組規模。二是強化企業上市的培育工作。按照《公司法》、《證券法》的相關規定，通過引進戰略投資和產業融合完善產權結構，實現產權多元化。今年以培育*佛慈制藥股份公司首發上市為突破口，力爭1至2戶企業上市。三是繼續抓好企業改制規范工作，進一步規范完善公司法人治理結構。做好國有控股、參股企業國有產權代表委派和管理工作，促進企業又好又快發展。四是以培育“小巨人”企業集團為重點，加快國有經濟布局結構調整步伐。打破地區、所有制和部門隸屬界限，推動國有資本向優勢產業和領域集中，向企業的核心業務板塊集中，重點扶持發展*燃化集團、蘭高閥等20戶大企業大集團。大力實施出城入園，積極引導國有企業尋求新的發展空間。（責任單位：市國資委、市經委）
（二）完善國有資產監管體系，提高國有資產監管水平。貫徹落實《企業國有資產法》，積極推行國有資本收益收繳管理辦法和國有資本經營預算制度，選擇部分企業進行國有資本經營預算制度試點。完善國有資產保值增值考核和績效評價體系，開展企業負責人任期經營業績考核。搞好監管企業經濟運行監測分析。加強企業財務監督管理和國有企業投融資風險控制。健全企業經營業績考核體系，完善經營業績考核辦法。（責任單位：市國資委）
（三）繼續推進城市市政公用行業的改革。以推進供水、供氣、供熱等體制改革和環衛作業市場化運作為重點，加快城市市政公用行業市場化的改革進程。有條件的單位，可積極推行市政公用行業特許經營試點，采取出租、租賃、委托經營、股份合作或出讓經營權等多種形式放開搞活，逐步形成國有、私營、外資等多種所有制平等參與市政公用設施建設和運營的格局。（責任單位：市國資委、市建管委、市執法局）。
（四）加快推進集體企業改制工作。研究出臺集體企業改革的相關配套政策，推動全市集體企業的改革發展。（責任單位：市國企辦、市非公有制經濟發展服務局）
（五）大力發展非公有制經濟。全面落實省委、省政府關于促進非公有制經濟發展的各項支持政策，消除制約非公有制經濟發展的障礙，推動非公有制企業技術改造和創新。積極鼓勵非公有制企業（自然人），通過產權轉讓、合資、合作、租賃、托管和股份制等形式，參與國有企業的改制、改組和改造。加強非公有制企業的融資與信用擔保工作，著力營造各類所有制經濟共同發展、平等競爭的良好環境。實施中小企業成長工程，加大對中小企業服務體系的扶持力度，加快中小企業服務體系建設，促進全市非公有制經濟又好又快發展。（責任單位：市非公有制經濟發展服務局）
二、圍繞貫徹促進農民增收計劃，深化農村經濟體制改革
（一）抓好農村綜合改革（省列）試點工作。繼續推進永登縣以稅費改革為主要內容的省級農村綜合改革試點。通過整合資金和財政轉移支付，下放經濟管理權限，加大縣域經濟支柱產業的扶持力度和基礎設施的投入，努力縮小城鄉差別（責任單位：市財政局）。加快小城鎮建設和發展，抓好榆中縣和平鎮全國發展改革試點鎮和永登縣中川鎮、紅古區平安鎮、皋蘭縣石洞鎮、西固區新城鎮省級小城鎮發展改革試點鎮工作（責任單位：市發改委）。實施七里河區阿干鎮、西固區河口鎮、紅古區窯街鎮、永登縣苦水鎮、榆中縣甘草鎮、皋蘭縣西岔鎮等6個市列小城鎮重點鎮建設，增強小城鎮的聚集輻射功能。（責任單位：市建管委）
（二）繼續深化鄉鎮機構改革，著力推動政府職能轉變，切實提高社會管理和公共服務水平，推動社會主義新農村建設。完善鄉財縣管辦法。逐步探索推行村財鄉管管理方式，加大財政對村級經費的補貼力度，建立健全村級組織運轉經費保障機制，努力提高財政運行效率。落實“一冊明、一折統”惠農資金支付方式改革，切實保證各項支農惠農政策落到實處。繼續開展化解農村義務教育“普九”債務工作，研究推進鄉村債務化解工作辦法，探索建立農村公益事業投入新機制。（責任單位：市編辦、市財政局）
（三）探索農村土地經營權流轉的各種有效方式，促進土地適度集中和規模經營?？偨Y農村土地承包和流轉規范化試點縣經驗，積極探索規范土地承包經營權流轉的形式、對象和程序，建立健全縣、鄉承包土地經營權流轉規范管理指導服務體系，努力形成農村土地承包經營權流轉市場機制，鼓勵有條件的縣、鄉實行土地適度規?；图s化經營。加快對土地流轉工作的業務引導，進一步規范流轉合同簽訂、備案、變更登記、辦證程序，逐步依法規范土地承包經營權流轉行為。建立健全協調、調解、、仲裁、司法等渠道解決農村土地承包糾紛的調處機制，妥善處理土地承包經營權流轉引發的糾紛問題。（責任單位：市農辦）
（四）推動和深化農村金融改革。以農村金融機構準入試點為引導，大力推進農村金融改革工作，著力構建由商業金融、合作金融、政策性金融相結合的農村金融服務體系。積極爭取國家支持，適度放寬我市農村地區銀行業金融機構準入試點的政策條件，擴大試點范圍。探索組建村鎮銀行和小額貸款機構，加大金融支持農業和農村發展力度。進一步理順和完善農村合作金融機構管理體制，加快農村信用合作社改革步伐。以產權制度改革為引導，加快市、縣聯社體制改革，組建統一法人社，建立健全法人治理結構和內控制度。（責任單位：市政府金融辦）
（五）推動農村其他改革。貫徹落實《農民專業合作社法》，制定出臺支持和促進農民專業合作社發展的具體政策和措施，大力提高農業生產組織化程度，加快農村專業經濟協會有序發展（責任單位：市農牧局）。推進水利工程管理體制改革和小型農田水利設施產權制度改革（責任單位：市水利局）。深化糧食流通體制改革，認真貫徹落實《*市糧食流通監督管理條例》，夯實糧食安全體系，提高糧食宏觀調控能力，培育和發展糧食市場體系和放心糧油進農村、進社區體系，加快焦家灣糧油物流中心項目建設，繼續完善對種糧農民的直接補助政策（責任單位：市糧食局）。制定出臺貫徹落實國家深化改革加強基層農業科技服務推廣體系建設意見，加快建立適應市場經濟和農民要求的農業科技服務新體系（責任單位：市農牧局）。貫徹省政府關于開展集體林權制度改革的實施意見，穩步推進農村集體林權制度改革試點（責任單位：市林業局）。繼續深化獸醫管理體制改革。（責任單位：市農牧局）
三、圍繞政府職能轉變，加快行政管理體制改革
（一）加快改革和完善政府機構職能，積極建設服務性政府和法治政府。依據國務院和省、市政府新一輪行政機構改革的要求，按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的原則，積極推進調整行政機構和管理職能，合理劃分市、縣區政府行政管理職能和權限，逐步建立起市、縣區兩級政府權責明晰、設置科學合理的城市管理架構和運轉高效的管理機制，從根本上提高城市管理效能和現代化管理水平。（責任單位：市編辦、市人事局）
（二）繼續推進政企分開、政資分開和政事分開。切實減少政府對企事業單位運營活動的直接干預，完善政府管理經濟和社會的形式與手段，強化政府社會管理和公共服務職能，充分落實登記管理機關和業務主管單位“雙重負責”體制。登記管理機關要加強對社會組織總量控制和結構調整；業務主管單位要對社會組織發展制定具體目標，納入到每年的工作計劃之中。同時，賦予社會團體相應職能，消除不利于社會組織發展的體制障礙，完善內部運行機制，優化結構布局，發揮社會組織在經濟領域實行行業服務、指導、協調和自律管理等作用，為經濟社會發展服務。重點啟動推進政府主導型行業協會的改革，按照市場化、政企分開、政事分開的原則，推進政府與行業協會職能、機構、人員、資產分開，加快社會團體的改革與發展。（責任單位：市民政局）
（三）進一步深化政府審批制度改革。貫徹落實國務院辦公廳轉發監察部等部門《關于深入推進行政審批制度改革的意見》，繼續調整和取消行政審批事項，建立健全行政審批運行、管理和監督的長效機制，做好市級行政審批項目的規范改革工作。抓好行政許可（審批）項目目錄的公開，加強審批監督，健全部門間協調配合機制。深化新一輪行政審批制度改革，擴大和完善市、縣區政府政務大廳的服務職能，減少審批環節，優化審批流程，努力提高辦事效率和服務質量。（責任單位：市監察局、市政府辦公廳）
（四）穩步推進財稅體制改革。以建立公共財政、優化支出結構，確保民生為目標，全面深化部門預算改革，改進預算編制方法，逐步將各類專項資金納入部門預算。繼續推進政府收支分類改革、收支兩條線制度的改革，增加預算透明度。推進財政國庫集中收付制度改革。繼續做好永登縣、榆中縣“省直管縣”改革試點工作。改革政府采購制度，擴大政府集中采購范圍，健全市場運作和監督機制。推進稅制改革，進一步完善稅收征管體制，全面落實《*市政府非稅收收入管理暫行辦法》。加快推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率。進一步優化財政支出結構，財政資金的支出要向低收入群體、教育、醫療衛生、社會保障等社會事業傾斜。（責任單位：市財政局）
（五）推進區域性資本市場發展，深化金融體制改革。充分發揮政府金融辦的職能作用，全方位推進銀地銀企合作。圍繞*區域性金融中心建設，加快*銀行增資擴股步伐，進一步完善公司治理結構，拓寬經營業務和發展空間，加快探索建立地方中小企業評估、放貸和監測的高效運行機制，提高其市場競爭能力和服務水平。完善多元化金融服務體系，積極爭取光大銀行、民生銀行、中國進出口銀行、中國信用保險公司等金融機構在蘭設立分支機構和辦事處，鼓勵國內在蘭銀行和有條件的企業積極上市融資、發行企業債券，擴大資本市場籌資規模。（責任單位：市政府金融辦、市國資委）
（六）繼續深化投資體制改革。按照科學化、制度化的要求，完善政府投資項目的決策程序和機制，逐步實行項目公示制度，建立咨詢評估論證制度，重大項目專家評議制度和投資責任追究制度。全面落實《*市政府投資項目管理暫行辦法》、《*市企業投資項目核準暫行辦法》、《*市重大建設項目稽察辦法》等六個專項辦法。進一步規范政府投資資金管理，加強對政府投資項目的審計監督，完善重大項目稽察制度，加強對政府投資項目的全過程監督。（責任單位：市發改委）
（七）加快落實事業單位崗位設置管理工作，穩步推進事業單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現有事業單位要逐步分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事業生產經營活動的，逐步轉為企業；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，加強政府監督。年內完成以崗位設置管理為主的事業單位改革任務，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉變。同時，逐步推進事業單位養老保險制度改革，完善相關財政政策（責任單位：市人事局）。積極穩妥地推進市房產經營公司“退事轉企”改革的試點工作。（責任單位：市人事局、市發改委、市房產局）
四、圍繞轉變經濟發展方式，不斷探索科學發展的體制機制
（一）健全資源環境價格形成機制。逐步形成有利于節能減排和保護資源環境的價格形成機制。加快垃圾、污水處理市場化進程，穩步推進水價改革，實施征收污水處理費，逐步將污水處理標準提高到補償成本、合理盈利的水平。（責任單位：市物價局）
（二）健全節能減排降耗體制機制。嚴格執行國家節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法，將節能減排降耗目標納入政府目標管理考核體系，實行節能減排降耗問責制和一票否決制。建立并實行固定資產項目節能評估和審查制度，強化和完善重大節能減排技術推廣和應用機制，加大對節能重點項目、節能技術和產品推廣的財政支持力度。（責任單位：市經委、市財政局）
（三）探索建立區域經濟協調發展新機制。按照省、市政府對發展區域經濟和城市功能區建設的要求，充分利用國家綜合配套改革試點政策的優勢，積極探索和研究環*都市經濟圈的規劃與運行機制，努力使我市率先在新型工業化、現代服務業和城鄉一體化方面走在全省前列。（責任單位：市發改委）
（四）加強突發事件應急體系建設。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。健全公共安全管理機制，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。健全應對突發公共事件的組織體系，明確各方面職責。提高基層應對突發公共事件的處置能力，提高群眾參與應急管理能力和自救能力。（責任單位：市政府應急辦）
五、圍繞解決民生問題，加快推進社會事業領域改革
（一）深化收入分配制度改革。完善收入分配制度，規范收入分配秩序，加強對收入分配的監督和調節。完善國有企業工資收入分配規則和監督機制，加強對國有獨資、國有控股企業及壟斷行業收入分配的監管（責任單位：市國資委）。貫徹落實在崗職工最低工資標準，深化行政事業單位工資收入分配制度改革，進一步規范公務員和事業單位工作人員收入分配秩序。（責任單位：市勞動和社會保障局、市人事局）
（二）進一步完善社會保障制度。繼續擴大社會保險覆蓋范圍，推進做實企業養老保險個人帳戶工作，逐步建立企業退休人員基本養老金正常調節機制。做好城鎮職工基本醫療保險與其他醫療保險制度之間在基本政策、標準、管理措施等方面的銜接，整合現有的醫保管理資源，加快建立高效的管理平臺。加快推進社區建設，逐步實現企業病退休人員、傷殘人員的社區管理。繼續擴大城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋面。繼續完善城鄉居民最低生活保障制度，探索建立農村養老保險制度（責任單位：市勞動和社會保障局）。繼續建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用房發展，完善住房公積金管理制度。（責任單位：市房產局）
（三）繼續推進科技體制改革。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則，大力推進市屬科研院所管理體制改革。社會公益類科研院所要做好分類改革的前期調研和方案制訂工作。技術開發類科研院所要以理順產權關系為重點，逐步推進股份制改革?？辈煸O計單位要深化內部人事、分配等制度改革，逐步改變為市場化經營的企業。（責任單位：市科技局）
（四）進一步深化教育管理體制改革。著眼于以人力資源開發和人的素質的提高推動我市經濟發展為目標，按照普及義務教育、擴大高中教育、發展高等教育、大力發展職業教育和繼續教育的方向，完善現代教育體系，深化教育管理體制和投入體制改革。完善校長負責制，探索民主管理機制。積極推進依法辦學、民主治校和科學決策。組織實施學校崗位設置和管理工作，落實工資制度改革配套措施。繼續推行教師資格準入制度。（責任單位：市教育局）
（五）繼續深化文化體制改革，加快文化產業發展和經營性文化單位的改制。重點是進一步理順文化出版、廣播電視系統的宏觀管理體制和微觀運行機制，轉變政府職能，推進結構調整，加快資源整合，積極推進政企分開、政資分開、政事分開和管辦分離，把文化體制改革與文化產業發展有機結合起來。進一步完善公益性文化事業單位的人事、管理、分配制度改革。積極落實23個文化事業單位退事轉企改革工作。研究制定鼓勵文化產業發展的相關政策，進一步放寬文化市場的準入，鼓勵社會多元化資本投資，加快培育建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，發展具有地方特色的文化產業和文化品牌，年內完成縣區文化體制改革任務。（責任單位：市文改辦）
（六）加快醫藥衛生體制改革。適時推進醫療衛生體制改革，以人人享有基本醫療衛生服務為目標，堅持公共醫療衛生的公益性質，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的原則，深化醫藥衛生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛生和基本醫療服務，努力緩解城鄉地區不同收入群眾之間基本醫療衛生服務差距擴大的趨勢。健全城鄉醫療衛生體系，進一步改善農村醫療衛生條件，全面完成鄉鎮衛生院改造任務。完善城市社區衛生運行機制和服務功能。（責任單位：市衛生局）
六、切實加強組織領導，努力構建和諧*的體制保障
(一）加強組織領導。貫徹落實市政府關于調整成立市深化改革領導小組的意見，即將市國企改革領導小組調整為市深化改革領導小組。領導小組主要任務是圍繞我市年度經濟社會發展需要，定期召開會議，分析改革形勢，研究部署改革工作。領導小組下設企業改革辦公室和體制改革辦公室，國企辦原領導體制不變，設在市國資委；體改辦設在市發改委，全面負責協調全市體制改革工作?？h區政府也要相應成立統籌協調改革的領導機構，建立改革工作聯席會議制度。（責任單位：市委辦公廳，市政府辦公廳）
（二）積極完善深化改革的工作機制。發展改革部門要努力適應新時期改革工作的要求，繼續堅持各級黨委、政府對改革的統一領導和決策，做好改革的總體指導和統籌協調工作。主管部門要落實好牽頭主抓改革的責任，切實加強部門內部以及各部門之間的改革協調和配合，形成推進改革的合力。市發改委牽頭抓好我市國家、省列專項改革和綜合配套改革方案的試點工作，及時為市委、市政府提供全市改革動態及意見建議。
（三）加強改革的調查研究。各縣區、市直各部門要積極組織進行重大改革措施的調查研究和專項改革方案的研究論證，注重探索改革中出現的新矛盾和新問題，以穩妥的方式積極推進改革試點。同時，要認真處理好改革發展與穩定的關系，做好改革實施過程的風險預控和糾偏機制，確保改革順利進行。
醫療體制改革方案范文6
一、指導思想
認真貫徹實施《*市改革創新促進條例》，堅持體制機制創新，完善、鞏固、推廣成功的改革經驗和做法，積極、穩妥、務實推進重要領域和重點環節的改革創新，倡導敢闖、敢試、搶抓機遇的改革銳志和創新精神，在全市形成人人關心支持、積極參與改革創新的社會氛圍，促進我市科學發展，率先發展。
二、主要任務
（一）按照科學發展觀的要求，建立促進經濟發展方式轉變的體制機制。以加快科學發展，實現率先發展為目標，加快政府管理體制、財稅體制、投融資體制、資源要素價格體制、環境保護及節能減排等方面的改革，從根本上實現經濟發展由主要依靠投資、出口推動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。針對我市經濟總量偏小、自我發展能力不強的問題，著重通過優化產業布局等方式做大增量，通過中省軍工企業資源調整和優化與我市經濟融合等方式來激活存量。
（二）按照基本經濟制度的要求，著力推進國企改革和大力發展非公有制經濟。進一步增強公有制經濟的活力，繼續加快國有大中型企業股份制改革步伐，繼續完善國有資產監管制度，實行出資人依法監管、授權經營，完善公司治理結構，落實國有資產保值增值責任，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，在更大范圍推進國有經濟的戰略性調整，培育一批有核心競爭力的大集團、大公司。大力發展非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施建設等領域參與國企改革。完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。深化產權制度改革，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度。
（三）按照統籌城鄉發展的要求，加快城鄉一體化進程。以體制創新為突破口，不斷深化農村改革。穩定和完善家庭承包經營制度，促進土地承包經營權依法自愿有償流轉。建立健全農業科技和社會化服務體系，推動農業產業化和農民專業合作經濟組織發展，促進分散農戶和大市場的對接。進一步建立健全農業的支持和保護體系。構建適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。建立健全既體現城鄉一體，又反映農村特點的農村社會保障制度，合理配置城鄉教育、科技、文化、衛生等資源，把基礎設施建設和公共服務的重點轉向農村。真正實現公共資源和公共服務城鄉均等配置。創新縮小地區差別、統籌城鄉發展的管理體制。（四）按照發揮市場配置資源的基礎性作用要求，健全現代市場體系建設。大力發展資本市場，引導和鼓勵企業在國內外證券市場上市。進一步優化金融生態環境，大力推進金融創新，加快*金融中心建設，充分發揮金融在促進經濟社會發展中的支持作用。規范發展土地市場，規范經營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，建立維護被征地農民合法權益的長效機制。加快發展技術市場，建立健全以市場為導向、企業為主體的科技創新體制，加快科技成果的商品化、產業化和國際化。加快建立城鄉統一的人力資源市場，消除限制勞動力自由流動的體制，解決現有人力資源市場的分割性和分層性的問題，建立城鄉勞動者自主擇業、平等就業的新型就業制度。積極穩妥地推進資源性產品及各類要素價格改革，建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。
（五）按照構建和諧社會的要求，加快社會管理體制改革。完善企業職工基本養老保險制度，逐步做實個人賬戶，擴大社會保險覆蓋面，穩步提高統籌層次。完善失業、醫療、工傷、生育等社會保險制度，健全城鄉最低生活保障制度。深化醫藥衛生體制改革，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛生和基本醫療服務。繼續推進教育體制改革，促進教育公平。深化科技管理體制改革，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的市場環境和激勵機制。繼續完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、激勵文化創新等方面的政策，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。健全城鎮住房建設體制和供應結構，完善城鎮住房保障體系，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。繼續深化事業單位改革，加快推進制度創新，建立健全公共服務體系。
（六）按照建設創新型城市的總體要求，加快科技體制創新。深化科技體制改革，發揮高等院校、科研機構和開發區的重要作用，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐力度。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。以制度創新為引領，使企業成為技術創新和成果應用的主體；以機制創新為核心，加強部門與地方、院校（所）與企業、軍工與民用之間的統籌協調；以培育龍頭企業、發展產業集群和壯大產業規模為重點，加強創新要素配置和優化；以項目為紐帶，推動科技資源、產業基地和創新型人才的有機結合。建立和完善加快科技創新的配套政策體系，加大激勵科技成果轉化的政策力度，支持科技型中小企業技術創新，強化科技中介服務機構的組織功能；加強科技與金融的結合，廣辟科技企業融資渠道，利用風險投資基金、吸收社會資金和上市融資等形式，推動企業快速發展。爭取國家財政性資金設立基金的支持，為企業自主創新與成果產業化提供貼息、擔保；建設科技創新支撐服務平臺，實行開放共享的機制，提高資源效率；積極培育創新文化，努力營造“勇于創新、尊重創新、激勵創新、崇尚創新”的文化氛圍，使創新成為一種社會風尚。
三、組織領導*市人民政府成立*市改革創新領導小組，市長任組長，各位副市長任副組長，市級有關部門領導為成員。領導小組下設9個改革工作辦公室。
（一）綜合改革辦公室：負責制訂全市性改革創新工作規劃和年度工作安排，加強總體指導和協調推進經濟體制改革。市發改委主任任辦公室主任，辦公室設在市發改委。
（二）國有企業改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市企業改革和國有經濟戰略性重組等工作。市國資委主任任辦公室主任，市經委、市財政局、市勞動和社會保障局、市商貿局等部門領導為副主任，辦公室設在市國資委。
（三）社會保障改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進養老、醫療、失業、工傷、生育、救助等社會保障體制改革。市勞動和社會保障局局長任辦公室主任，市衛生局、市民政局、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市勞動和社會保障局。
（四）農村綜合改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進農村綜合改革。市財政局局長任辦公室主任，市農業局、市教育局、市編辦等部門領導任副主任，辦公室設在市財政局。
（五）投融資體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市投融資體制改革。市金融辦主任任辦公室主任，市發改委、市財政局等部門和人行*分行營業管理部領導任副主任，辦公室設在市金融辦。
（六）科技體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市科技創新和科技成果轉化工作。市科技局局長任辦公室主任，高新區管委會、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市科技局。
（七）教育體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協—6—調推進全市教育體制改革。市教育局局長任辦公室主任，市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市教育局。
（八）文化體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市文化體制改革。市文化局局長任辦公室主任，市新聞出版局、市廣電局、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市文化局。
（九）行政管理體制改革辦公室：負責制定實施方案，指導和協調推進全市行政管理體制改革、事業單位分類改革、公務員制度創新等。市編辦主任任辦公室主任，市監察局、市發改委、市財政局等部門領導任副主任，辦公室設在市編辦。領導小組不定期召開工作會議，研究決定重大問題，審定各領域總體改革方案和實施意見，確定和部署階段性改革重點工作。各改革辦公室，原已設立的只作調整和完善，未設立的要成立和健全。各改革辦公室負責制定各有關領域改革創新的實施意見，審定各有關單位改革創新方案；定期或不定期召開工作會議，指導、檢查各部門改革創新工作；協調處理改革創新工作中出現的矛盾和問題。發展改革部門作為各級政府總體指導和協調推進經濟體制改革的職能部門，對市人民政府部署的年度改革創新意見，要積極推動，及時跟蹤，總結報告。
四、建立改革創新督查考評和激勵機制
（一）嚴格考核工作。各區縣、各部門要認真組織實施年度—7—改革創新的各項重點工作，市目標考評辦將對各區縣、各部門承擔的重點工作目標完成情況進行考核，考核結果納入全市目標考核體系。
