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循環經濟戰略報告范文1
摘 要 隨著社會生產的迅猛發展，資源耗竭、環境污染等問題日益凸顯，環境會計在越來越高的保護環境呼聲中應運而生。如何整理披露環境會計信息、利用所得信息進行環境成本管理、提高環境績效，對于增強企業的持續競爭優勢以及社會的可持續發展都有著非常重要的意義。本文首先闡述了環境會計和循環經濟的概念，其次指出了循環經濟與環境會計信息披露的內在聯系，再次分析了循環經濟理論運用于環境會計信息披露的動因，最后提出將完善基于循環經濟的環境會計信息披露的對策。
關鍵詞 環境會計 環境會計信息披露 循環經濟
一、環境會計和循環經濟的概念
（一）環境會計的概念
環境會計是將會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展理論結合起來，運用會計學的方法，以貨幣單位、實物單位計量或用文字表述等形式，對企業給社會資源環境帶來的收益和造成的損失進行確認、計量、分析、評價的一門新興會計科學，以期引導企業在追求經濟效益的同時，也要協調好企業和環境的關系。
（二）循環經濟的概念
循環經濟是一種基于“資源—產品—再生資源”形式的閉環流動型經濟模式，它以生態系統物質循環能量流動規律為基礎，以減量化、再使用和再循環為基本原則，盡可能多次或以多種方式利用產品，使廢棄物資源化，最終將廢棄物進行無害化處理后排放到自然界，從而節約資源、提高資源利用率、降低污染。
二、循環經濟與環境會計信息披露的內在聯系
循環經濟是一種全新的經濟模式，它的發展是以良好的生態環境和資源的可持續利用為前提，并且循環經濟要求把經濟活動組織成為一個“資源—產品—再生資源”的綠色資金循環運動。在這個綠色資金循環運動的過程中，物質和能量能夠得到充分的循環利用，從而盡量減小經濟活動對自然環境的影響。循環經濟還要求對綠色資金循環運動的情況加以反饋，所以發展循環經濟必須開展環境會計核算，將綠色資金循環運動作為其研究對象，科學、準確地確認、計量、分析、評價企業給社會資源環境帶來的收益和造成的損失。
三、循環經濟理論運用于環境會計信息披露的動因分析
（一）循環經濟理論自身特點更有助于實現環境信息披露的目標
環境信息的披露是以服從企業的戰略管理為目標，其主要目的是借助環境管理的功能建立和保持企業的競爭優勢，而不僅僅是為了降低成本，提高環境績效。在傳統會計中，企業將環境成本全都歸入到管理費用中，從而造成產品因承擔的環境成本歸類不明，環境友好型產品分配到了不應分配的環境成本，從而誤導企業整個關于開發新產品、定價或者讓產品退出市場的決策，而采用循環經濟的思想就能很好地解決這個問題。循環經濟的階段特性特點能充分反映產品在自身循環的每個階段所產生的環境影響，以便利益相關的各個主體了解企業的環境績效。
（二）循環經濟的分階段披露模式能幫助企業更好地履行社會責任
傳統的環境成本控制和環境管理有明顯的滯后性，基本都是在是在產品設計階段以后，但實際上此時消減成本的機會基本已經喪失殆盡，因此，降低環境成本和進行環境管理必須始于產品研發設計階段，此時產品設計者擁有最大的自由度來改進設計并使產品在生命周期中產生的環境成本最小化。而且循環經濟階段的形式披露企業的環境信息，可以使企業進行環境管理的范圍不斷拓展，不應僅停留在生產過程中的成本控制，更應著眼于產品的研發、設計、采購和回收再利用等。
（三）以循環經濟的階段形式披露環境信息可以提高企業披露的積極性
隨著國家環保法律法規的健全、公民環保意識的增強，企業不得不尋求方法來降低自己的環境成本、提高利潤，而基于循環經濟的環境會計信息披露的最終目的就是找到降低環境成本的切入點和方法，詳細分析企業產品在各個階段的過程中所產生的環境成本，減少不必要的成本，以提升整個循環周期的價值量，這樣就使得企業有了進行環境信息披露的內在動力，也提高了企業的可持續發展能力，客觀的改善了企業與環境，企業與信息使用者之間的關系。
四、完善基于循環經濟的環境會計信息披露的建議
（一）在全國范圍內宣傳企業環境報告制度及循環經濟思想
我國要加大企業環境責任的宣傳力度，使企業了解環境報告制度及循環經濟思想，培養企業的環境責任觀，讓全社會都行動起來監督企業的環境責任履行情況，參與到推動企業環境責任的運動中來，營造良好的社會氛圍推進企業主動披露環境信息。企業還要加強對會計人員的培訓，使會計人員學習并了解循環經濟等相關的經濟理論，為能做出更切實有效的環境信息報告做出貢獻。
（二）推進企業社會責任法制化并加強環境會計信息披露的監管
我國要完善有關循環經濟和環境會計信息披露的法律法規，法律法規要具有鮮明的指導性、監督性，更具有強制性的功能，促使我國形成環境會計理論體系與披露方案。相關部門要加強對企業環境會計信息披露和循環經濟規劃完成情況的監督，嚴格按照相關的法律法規規范企業的環境信息披露，提高環境信息披露質量，為環境信息披露營造良好的社會環境，促進環境會計信息披露的不斷發展。
（三）企業自身要自覺的披露環境會計信息
企業要緊跟時代的步伐，以長遠的目光來制定企業的規劃。企業應從自身的長期發展戰略出發，建立一套明確的環境信息披露流程，將企業的社會責任貫穿到公司整體經營活動中。企業還要結合自身的實際情況，選擇適合的環境信息披露方式，并制定、完善各類資源管理的定額、規范、標準，加強循環經濟相關計量統計工作，定期審核，及時糾正存在的問題，避免釀成嚴重的環境污染或者社會信任危機。此外，企業在環境信息披露的過程中，還應積極尋求專家支持，促進環境會計信息的披露。
（四）搞好試點、循序漸進、講求實效、著力鞏固循環經濟成果
發展循環經濟是一項復雜的系統工程，也是一項復雜的技術突破與技術創新的過程，所以，每一個階段、每項重大措施，都應當“試點在前”，總結完善，成熟后再大面積推廣。在發展循環經濟的過程中，不管是節能降耗減排，還是再利用和再資源化循環利用，每項工藝技術實現后，其運行效果、收益及可能由此帶出的新因素、新問題，總是要經過一段時間后才會逐漸完全展現出來，因此還要著力鞏固已經取得的循環經濟成果。
參考文獻：
[1]王曉穎.我國環境信息披露與綠色會計.理論研究.2009.7.
[2]楊東平.中國環境發展報告.北京:社會科學文獻出版社.2009.
[3]孫承詠,韓威.環境科學概論.北京:中國人民大學出版社.2008.
循環經濟戰略報告范文2
一、我國科技促進循環經濟發展的現狀
我國科技為促進循環經濟發展，在工農業生產、城市循環經濟建設及其它方面，進行了大量技術研究和實踐探索。
（一）綠色技術創新使循環經濟發展前景廣闊首先，綠色技術創新增進產業化效益。在循環經濟領域，我國綠色技術開發在傳統技術創新的基礎上著重于替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術和系統化技術等的開發應用。無論是自主研究、模仿創新，還是共性技術攻關，均出現可喜成就。在獲得更多自主知識產權的同時，創新成果迅速轉化成產業化效益，出現市場開拓、技術創新和產業化經營一體化良好局面。其次，重大共性技術的研發與集成創新漸成規模。我國自“九五”期間就不斷組織科技攻關，重點開發及推廣工農業循環經濟所需的重大共性技術，其它行業共性技術及其成套設備也得到充足發展，且由原先注重單項技術創新轉向技術集成組合及多學科交叉研究。再次，為建設創新型國家而不斷推進的多層次綠色技術創新體系提升了我國循環經濟整體競爭力。
（二）綠色技術和清潔生產技術使工業循環經濟漸趨成熟我國工業循環經濟呈現出跨越發展良好態勢。重點行業、龍頭企業的技術創新帶動生態工業建設熱潮。它們踴躍開展綠色技術研發，從資源替代、產品生態設計、三廢治理、清潔生產、綠色營銷與管理等方面，走循環經濟技術創新之路。傳統企業與中小企業也紛紛以科技進步為依托，改造落后工藝、技術及管理，加入到生態工業建設中，工業循環經濟規模不斷擴大。而清潔生產技術與實踐目前已全面滲透到我國工業體系，且正從工業領域向其它產業快速蔓延。大量綠色技術經過篩選引進，在政策扶持下進入各類循環經濟產業園，綠色技術產業化使產業園區循環經濟欣欣向榮。綠色技術及清潔生產技術創造良好市場效益，加快工業循環經濟發展。
（三）綠色技術創新使農業循環經濟輪廓初現我國是農業大國，社會主義新農村建設迫切需要發展農業循環經濟。國家制定規劃、明確責任，以科技進步有序推進農業循環經濟發展。農業綠色技術的研發創新力度不斷加大，推廣形勢喜人。資源節約的農業實用技術得到開發普及，農業面源污染治理技術取得新突破，適宜于農業的清潔能源技術開發受到重視，“農業和農村節能減排十大技術”應用廣泛，生態農業十大模式及其技術推廣成效顯著，以農產品加工為龍頭、多產業循環組合式發展的“大循環”農業產業鏈頗受青睞。另外，確保農產品質量相對安全的綠色技術和信息技術也得到大力扶持?？萍歼M步和創新推動了農業循環經濟建設。
（四）科技進步煥發城市循環經濟活力我國各級城市紛紛依托自身優勢，以科技進步發展城市循環經濟。積極推廣形式多樣的生態化技術工程，開展聲勢浩大的循環經濟建設工程試點，多措并舉，推進建筑交通、商貿市政及工廠機關等的科技節水、節能減排和資源綜合利用，因地制宜地推進生態城市建設。城市三次產業循環經濟科技實力不斷提升，推動工業、都市農業或服務業調整或升級產業結構，構建循環經濟型產業。同時，城市公共基礎設施不斷被改造，使城市運行所需的水電氣、道路通訊、垃圾及污水處理等基礎設施得到明顯改善，為循環經濟發展掃清障礙。如北京在2008年奧運會前實施了碧水藍天工程、綠色照明工程和奧運科技行動計劃[1]，使北京許多公共設施（如奧運場館等）成為資源循環利用、節能降耗典范。
（五）國際科技合作推動循環經濟全球化進程近年來，我國循環經濟對外科技合作逐漸與國際接軌。合作趨勢區域化、多邊化，合作規模、領域日益擴大；合作內容由科學研究、技術引進、產業共性技術研發不斷向縱深方向發展。官方、半官方和企業、民間的技術合作與交流異常頻繁；在政府間科技合作框架下雙邊或多邊合作積極開展，形成國際性多方協作局面。我國與他國共同設立了種類繁多的雙邊、多邊國際科技合作專項經費及基地，并互遣人才參與項目合作或學術交流……，以提升我國循環經濟科技水平。目前，引進或聯合開發能源、水資源及環境保護技術是我國循環經濟國際科技合作的主要領域，技經貿一體化則是其重要發展方向。
二、科技促進我國循環經濟發展的制約因素
我國依靠科技進步促進循環經濟發展已取得一定進展，但也有一些制約因素不容忽視。
（一）企業尚未成為循環經濟技術創新主體當前，我國企業的技術創新績效還未成為循環經濟效益提升的主渠道，企業并未真正成為技術創新主體。企業面臨經費不充足、人才匱乏、產學研合作不夠密切以及企業間技術聯盟不完善等諸多問題，企業遭遇技術瓶頸，自主創新能力薄弱。許多企業甘于技術引進和技術跟隨，引進與創新關系失調；重大技術創新成果少，發明專利不多。有的企業一次創新能力強，持續創新能力弱；局部創新產品或工藝多，系統創新產品及工藝少；循環經濟行業共性技術或戰略性技術研發能力弱，產業重大關鍵技術瓶頸難以突破；戰略產業的原始創新能力和重點領域的集成創新能力不強。
（二）循環經濟科技人才相對匱乏首先，循環經濟科技人才的整體水平不高。全國科技人才總量不少，但從事循環經濟科技活動的人才不多，已有的循環經濟科技人才“平而不尖”，專業水平有待提高。其次，循環經濟科技人才分布不均衡。現有循環經濟科技人才比例不協調，存在城鄉差異、區域差異和職業差異。大中城市、沿海發達地區、國有大中型企業及科研院所、高等院校人才濟濟，欠發達地區、偏遠地區、中小企業人才則明顯匱乏，研發人才遠多于從事科技普及的人才，從事循環經濟科學研究的人才偏低。工業領域人才多，農業領域及第三產業科技人才相對偏少，缺乏卓越的企業家群體。
（三）產學研一體化成效較低我國循環經濟的產學研合作機制尚不健全。其合作形式單一封閉，缺乏多元化模式活力和動力。高等院校、科研院所與企業間難以建立持續穩定的合作關系，多學科、全方位產學研一體化交叉合作局面還未形成，導致循環經濟區域科技創新能力弱，產學研一體化成效不高。循環經濟科技創新的得失與風險共擔責任制度和運行效果評價體系未建立，運行機制不完善，挫傷產學研主體創新積極性。產學研各主體目標定位的差異，致使產學研技術供需出現矛盾。高等院校、科研院所注重科技成果的前沿性，忽視市場需求；企業重市場，看重產品成本、投資回報率。目標差異導致產學研一體化效率不高，國內技術成果的有效供給嚴重不足。我國戰略牽引、市場推動、優勢互補、利益共享的產學研一體化機制尚需健全。
（四）循環經濟科技投入仍顯不足我國循環經濟的科技投入逐年遞增，規模不斷擴大，但從總體上看，循環經濟科技投入的增幅和增速不盡如人意。具體來說，資金總量明顯不足，科技投入不足與科技投入分散并存，投資結構不盡合理，風險投資不發達，資本社會化、市場化程度低。政府投資與發達國家相比差距明顯。企業、金融機構或其它社會機構、及民間投資主體對循環經濟技術研發及創新多持觀望態度，投入熱情不高。外資引進量偏小，投資潛力有待激發，循環經濟科技投入全球化任重道遠。以政府財政撥款為引導、企業自籌資金為主體、金融貸款為支撐、社會集資、引進外資為補充的多渠道科技投入體系還未形成。
（五）高新技術產業化不盡如人意我國循環經濟相關高新技術產業缺乏技術優勢，自主創新能力不強，不具備品牌效應，且布局不均衡、缺乏科學管理。整個行業產業規劃有趨同現象，重復建設不容忽視，技術集中度和區域集中度仍有待提高；且存在管理不力、職責不明、行業壟斷和地方保護主義等現象。另外，高新技術產業化缺少多類載體和工具。企業共聚共生、和諧多贏的產業生態環境并未形成，缺少分工協作網絡、產業鏈及產業集群。高新技術產業化對循環經濟發展的輻射帶動作用不明顯。
三、強化科技促進我國循環經濟發展的重要舉措
為使我國科技有效促進循環經濟發展，應健全有利于循環經濟發展的科技支撐體系，強化科技促進循環經濟發展的各項對策措施和基礎保障。
（一）健全有利于循環經濟發展的科技支撐體系
1.加強循環經濟領域的基礎科學研究?；A研究是技術進步的先驅[2]，是技術進步的一個長遠而強大的動力，應用研究與開發能把基礎科學的發現轉化為技術創新[3]。因此要加強基礎科學研究，推動循環經濟的科技創新取得重大突破，從而推動循環經濟跨越式發展。首先，政府應對循環經濟相關基礎研究進行宏觀指導，超前部署基礎研究；同時加強科研基礎設施建設，改造、更新落后科研基礎設施。政府研發投入應向循環經濟的基礎研究傾斜，研發投入比例宜逐年增加。以便優先扶持具有戰略前瞻性、帶動全局的循環經濟基礎研究，在更高層次上認識地球及其生態規律，以基礎科學的深厚底蘊為循環經濟的相關節能降耗、生態保護、清潔生產、新材料研究的創新突破提供理論先導。其次，企業和科研院所也要重視循環經濟的基礎研究，不斷組織科技攻關，加大投入，創造良好的基礎研究氛圍，打造學科交叉研究體系。既鼓勵自由研究，也盡量使部分基礎研究與國家科技發展戰略目標相協調，或與社會發展需求相匹配。堅持學科組合的發展模式，發揮科技人才的聚集效應，促使科研人員在不同行業、不同專業進行有序的協作與交流，開展綜合交叉研究，引導科研工作走向團隊化、組織化，從而建立符合大科學時代的綜合交叉基礎研究體系。
2.構建有利于循環經濟發展的技術創新體系。發展循環經濟須建立與之相適應的技術創新體系。首先，要依照3R原則構建適宜循環經濟的技術體系。重點優化各種循環經濟技術路線的組合。優先發展多學科交織、跨行業共進的公益性技術和共性技術，加快新技術與各種傳統技術的組合與應用，定期出臺循環經濟技術發展報告,完善循環經濟技術平臺建設。其次，完善循環經濟相關技術標準。加強循環經濟技術標準的制定、落實和推廣工作，重點推進企業技術標準，積極采納并參與制定循環經濟的國際技術標準，爭取國際技術標準制訂的話語權。再次，完善循環經濟技術評估體系。建立循環經濟項目評估及準入制度，規范項目評估管理，強化循環經濟科技評估主體建設，使科技評估制度化、法制化和規范化。提高循環經濟科技評估機構的專業能力和服務質量，完善立法以推進循環經濟科技評估工作，推進循環經濟科技評估機構的社會化和市場化建設。最后，發揮企業綠色技術創新主體作用。加強企業綠色技術創新戰略的實施和推進，技術創新上加強國際合作、國內聯盟的力度，以資本、人才激活企業綠色技術創新活力，增強企業技術創新能力。
3.以技術創新戰略聯盟推進循環經濟產學研深入合作。借助技術創新戰略聯盟推動循環經濟相關產學研深層次合作，能使技術創新價值最大化，獲得高額市場回報。為此宜從以下方面著手：首先，應圍繞循環經濟相關項目與技術，組建循環經濟技術創新戰略聯盟。營造聯盟成長壯大所需的各種政策環境，形成一批區域性或全國性技術創新戰略聯盟。使聯盟依托循環經濟項目或企業技術需求，充分利用各類資源，加強產學研合作，提升循環經濟科技創新能力，使技術創新價值最大化和獲得巨額市場回報。其次，企業應發揮領軍作用以打造高績效聯盟?！靶∑髽I聯合組成研究協會，就能一個行業、一個行業地收集足夠經費來執行相當全面的科研規劃?！盵4]企業應科學組織技術創新戰略聯盟，明確產學研合作主攻方向；建立大批高水準協同研發機構、企業技術中心，與高等院校、科研院所廣泛開展多學科、多領域的產學研合作，在聯合培養人才的同時，共同開發循環經濟所需產業共生技術、技術工藝、行業共性技術與個性技術，模擬生態循環體系共建基地。再次，企業應建立產業技術創新戰略聯盟的跟蹤與評估激勵機制，并加強循環經濟國際合作。有針對性地開拓國外市場，逐步形成以國內外市場需求為導向、以產業技術聯盟為內容的長效穩定的產學研合作機制。
（二）優化促進循環經濟發展的科技政策體系
科技政策是國家為了對科技活動的投入、運作、產出、轉化各環節進行調控而建立的有計劃、有組織地推進知識生產的科技方針和實現科技方針的體系。[5]良好的科技政策體系有助于循環經濟發展。
1.依托電子商務優化循環經濟技術市場。技術市場的專業化服務是促進循環經濟的技術開發與創新、提高科技成果轉化及產業化速度的重要因素，其持續的刺激作用可誘使企業采用新技術和新產品，以節能降耗、消除污染、保護環境，使技術與循環經濟融為一體。如歐洲企業普遍愿去美國注冊專利，只因美國龐大的環境技術市場能保證其技術創新收益。[6]因此技術市場的建設不容忽視。首先，借助電子商務建設逐步調整我國循環經濟技術市場布局。完善技術市場內循環經濟行業的信息資源共享和在線交易信用機制，構建網絡技術產品和生產要素交易平臺。營造公正有序的市場競爭環境，培育循環經濟技術市場成長的價格、競爭、退出和監管等機制，完善服務，保證技術市場良性運轉。其次，建立循環經濟技術市場準入制度。對技術經營機構或科技中介機構、技術經紀人實行嚴格的市場準入制度；同時，對進入市場前的技術、產品和項目進行嚴格科學的評估，選擇評估合格的成果進入市場，防止非綠色產品及技術流入市場，堅決杜絕“三高一低”項目上馬。對已取得市場準入許可的循環經濟類技術或產品也要嚴加監管，防止其濫用市場優勢地位，非法獲取暴利。
2.培養和造就循環經濟亟需的科技人才。人才是發展循環經濟的助推器。以科技進步促進循環經濟發展，離不開科技人才的智力支持。要制訂循環經濟型人才優先發展戰略，制訂落實差異性人才引進戰略及人才管理戰略，大力培養循環經濟型人才。加大海內外智力資源的引進利用，加強本土人才國內外交流與培訓。轉換現代教育模式，以教育創新為著力點培養循環經濟科技后備人才。以企業為基地，以工程項目為載體，以國家項目、國際項目為輔佐，借助項目契機加速構建開放式、多元化人才培養模式，打造循環經濟科技人才。不斷優化人才成長環境，充分發揮循環經濟科技人才作用。
3.加大循環經濟科技投入?？萍纪度胧峭苿友h經濟科技創新的重要因素，我國政府應宏觀調控和科學監管循環經濟科技投入，提高循環經濟科技投入使用效率。使有限的循環經濟科技投入與技術服務、科研管理實現良性互動，達到資源最佳配置，優化循環經濟科技投融資規模和結構。盡快建立循環經濟財政科技投入穩定增長機制，擴大循環經濟科技投入在GDP中的比重。盡快擺脫政府撥款投入的單一模式，改變以政府主導循環經濟科技投入模式為市場主導模式，形成政府財政撥款為引導、企業自籌資金為主體、金融貸款為支撐、市場化投入為重點、社會集資和外資引進為補充的多元化、多層次科技投入體系。
4.加強循環經濟國際科技合作。我國要積極開展科技型中小企業及民營企業的國際科技合作，并加強區域國際科技合作。使企業及其它科研院所從孤立分散、勢單力薄的循環經濟科技創新模式，轉向團體協作、互利共贏、平等高效的國際科技合作模式。在增強自主創新能力的同時，積極參與循環經濟國際大科學項目合作。爭取一切機會，參與多國共同出資、全球專家匯集、共同協作研究、共享研究資料、成果和知識產權的國際大科學研究計劃，不斷與發達國家開展高水平的國際合作研究，縮短我國與發達國家在循環經濟領域內的科技差距。另外，要充分強化循環經濟科技經貿合作，把握國際貿易機遇，拓展國際市場，形成技術、產品、服務、人才、管理、金融、貿易和市場整合的一體化國際合作。
5.提高循環經濟科技成果轉化的速度和效率。首先，企業要盡快成為科技成果轉化主體。善于選擇、評估適宜自身發展的循環經濟型技術及產品，在技術戰略中要審慎選擇循環經濟技術創新模式。企業要重視綠色產品設計，無論自主創新、集成創新還是模仿創新，或是合作創新、委托創新，都要注重技術推動和市場拉動作用，創新市場需求，探索技術轉化為產品的不同途徑；并通過技術整合，推動成果迅速擴散和產業化發展。其次，完善我國科技成果轉化服務體系。除了要加快構建循環經濟科技成果轉化的信息平臺和技術市場外，還要以推廣中心和示范基地為依托，通過試點推廣循環經濟科技創新成果。從而積累不同企業、不同行業、不同國家間技術轉移的工作經驗、典型案例和成功推廣模式，以點帶面逐步提高循環經濟相關科技成果的轉化速率和覆蓋率。
（三）完善科技促進循環經濟發展的基礎保障體系
1.健全服務于循環經濟的科技中介體系。要盡快構建面向循環經濟的科技中介服務體系。大力發展三類中介機構：服務于循環經濟技術創新活動的技術中介、各類信息咨詢與監督中介機構、社會服務中介機構。同時，依托信息網絡技術強化科技中介服務能力。借助網絡提供便捷高效的服務，使科技中介機構功能社會化、組織網絡化、服務國際化、經營產業化。
循環經濟戰略報告范文3
(一)資源的可循環性資源是可以循環的，科學發展使人們認識到物質具有循環利用的可能，加之技術的進步使得這種可能變為現實。循環經濟建立在物質不斷循環利用的基礎上，要求經濟運行遵循“資源――產品――再生資源”的物質反復循環流動的環境友好型的經濟發展模式，是實現經濟、社會可持續發展戰略的一種有效途徑。因而其核心內容應該是技術能夠實現資源綜合高效利用、可持續消費等內容。
(二)資源的稀缺性循環經濟聚焦于生態文明與和諧社會的經濟基礎，是一個涉及資源、經濟、生態環境多方面協調、綜合發展的，集經濟、技術和社會于一體的系統工程。以循環經濟理論為指導建立生態補償機制，有利于協調區域間的經濟和環境利益關系，促進區域協調發展。生態補償界定為“是以保護和可持續利用生態系統服務為目的，以經濟手段為主，調節相關者利益關系的制度安排”。生態補償并非一種獨立的經濟機制，而是作為生態經濟的“副產品”，是生態經濟中的一項重要制度。生態系統的各系統之間相互作用、相互影響，取得動態平衡，以達到人、自然與社會經濟相和諧。經濟子系統的發展依賴于自然資源，也就是生態系統；反過來經濟子系統的發展又對自然資源和生態系統起到了制約作用；對生態系統的破壞，稀缺自然資源的耗竭，反過來又制約了經濟子系統的發展。因此，循環經濟理論要求在經濟發展的同時，保持生態的良性循環。而生態補償制度作為一種有效的調和劑，正是人類的生存權、發展權與環境權之間協調發展的有效途徑。
(三)環境(人類)的可持續性可持續發展可以從三個層次來理解，一是人類自身的可持續發展，二是人類生存與發展的環境的可持續發展，三是人類生存與發展需要的資源能源的可持續供給。本文僅就人類自身的發展與生存展開討論，可持續發展的含義是不僅要保持現在人們發展對資源能源甚至是環境的需要，而且更要滿足未來子孫后展對資源能源及環境的需要。這里不僅僅是數量問題還包括質量的要求。自從人類進入20世紀以來，尤其是20實際的后20年由于技術的飛速發展，給人類的生產、消費帶來了前所未有的極大滿足，但也必須清醒的認識到，這種發展是建立在對自然資源能源的瘋狂掠奪與環境破壞的基礎上。生物種類的滅絕、資源能源的過量開采與消耗、環境污染、極端天氣等無處不顯示著人類活動的盲目與過渡帶來的惡果。人類的發展在可持續發展同時又必須遵循自然可持續發展的自然規律。人類的生存與發展依賴自然提供的能源、資源，離開自然的庇護，人類將無法存活也就無從談起發展了。企業的存在與發展是人類活動的一種有效形式，企業的生產模式必然走循環經濟發展路徑，發展循環經濟必須遵循的規律是資源與能源的物資性質具有可循環利用，即物質的循環性。企業發展循環經濟的成本效益原則同樣制約著企業循環經濟發展的深度與廣度，對企業發展循環經濟具有激勵與約束作用，企業的內在動力就是經濟效益。當然發展循環經濟的前提是技術上的可行與可能，只有當技術能夠完成物資的循環利用，同時企業又有利可圖，企業發展循環經濟就不需要國家的強制力來保障。
會計學的四項基本假設，仍然是循環經濟會計存在的基本前提。但循環經濟活動具有國家強制性或發展的約束性要求，有研究者認為會計主體不僅是微觀主體還包括宏觀主體，由于資源能源的特殊性質，為了能夠正確反映計量事物的本質，會計計量必需借助于其他計量屬性才能完成。
二、循環經濟會計目標與原則
(一)循環經濟會計目標會計的目標就是滿足信息使用者的需要。由于信息使用者在企業的權力或要求的差別，形成了不同會計信息的需求。所有者關注的是企業是否遵循循環經濟發展的三原則組織生產活動，是否按減量化的屠測做好產品生產活動，是否按再循環的原則對生產的要素作最充分的循環利用，是否按利用原則處理產品消費后的回收再利用，向企業循環經濟會計信息外部需求方提供及時有效的會計信息。
研究會計理論的邏輯起點是目標，會計的目標從邏輯的內涵來分析，即決策有用或相關。因為受托責任的最終體現還是企業所有者的決策，并沒有脫離相關性的目的。循環經濟對會計的目標仍然是決策有用，即會計信息必須滿足約束條件(經濟性、技術性)下具有決策者的有用性。循環經濟會計信息的使用者主要包括國家宏觀管理的有用性――宏觀循環經濟會計、企業發展循環經濟的微觀有用性――循環經濟管理會計、社會公眾使用國家和企業發展循環經濟的信息有用性一循環經濟財務會計等三個分支。本文主要以循環經濟財務會計作為研究的起點，不涉及宏觀循環經濟會計、循環經濟管理會計內容。
(二)循環經濟會計核算原則循環經濟會計核算的內容必須遵循經濟性、效率性和效益性的原則。(1)循環經濟會計核算的經濟性原則。循環經濟是按照生態學規律和經濟學規律構建的以資源高效利用和環境友好為核心的社會生產和再生產活動。把資源的消耗嚴格限制在閾值內，倡導“最優生產、最優消費、最低消耗、最少廢棄”。以物質循環、能量梯次使用為特征，以清潔生產技術、資源回收利用技術和環境無害化技術為載體，通過清潔生產、產業生態園區和產業生態鏈建設等，使物質在社會經濟系統內部得以循環利用，讓生產和消費過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，努力實現環境的低污染甚至零污染。(2)循環經濟會計核算的效率性原則。循環經濟追求的目標是使得整個產品生產、使用和廢棄的全過程像生態系統一樣形成全封閉循環，最終達到資源的零輸入和廢物的零排放，使生產系統自持。循環經濟在企業微觀層次上，通過企業縱向延長生產鏈，從生產產品一直延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。實現企業發展循環經濟的“小循環”、“中循環”和“大循環”。(3)循環經濟會計核算的效益性原則。發展循環經濟使企業獲得更大更長遠的經濟效益，實施污染預防和全過程控制的環境保護戰略，可以不產生或少產生污染物，避免或減少對環境的污染，既節省了企業為滿足環保法規要求而花費的末端污染治理費用，又節省了由于污染超標而向社會繳納的罰款、排污費等；而且，當廢物的再生利用使廢物排放被減少或消除時，節約的原材料、能源還可以生產出更多更好的產品，提高企業生產效率和經濟效益。
三、循環經濟會計核算對象與內容
(一)循環經濟會計核算對象循環經濟下的會計對象是企業在生產經營、消費過程中，能夠進行計量的資源消耗和環境影響等交易或事項所引起的價值或物質流動。循環經濟會計的對象是會計主體的經濟活動中關于發展循環經濟的經濟行為的價值運動。這種行為(價值運動)在會計主體中占有的地位越來越重要，需要獨立作出會計核算，獨立編報會計報告。作為會計信息使用者的利益相關者十分關注企業節能減排、環境保護等社會責任。
(二)循環經濟會計核算內容循環經濟模式要求企業的生產經營活動遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，在物質
不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。循環經濟模式倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，遵循“減量化、再利用、再循環”的原則，采用全程處理模式，已達到減少進入生產流程的物質量、以不同方式反復利用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個“資源――產品――再生資源”的閉環反饋式循環過程，實現從“排除廢物”到“凈化環境”到“利用廢物”的過程，達到“最佳生產，最佳消費，最少廢棄”。作為信息使用者關注的信息內容是：減量的幅度、再利用的能力、再循環的效益等構成的信息系統。
(1)投入核算賬戶。原材料、治理污染投入、技術改造投入、生產流程再造、信息生產投入等，可以通過“原材料”、“環境成本”、“環境資產”、“環境費用”等賬戶核算。
(2)資源利用核算賬戶。通過核算產品成本、循環利用材料占總成本的比重等，設置“循環利用材料”成本核算項目，設置“回收商品”等賬戶進行核算。
(3)能源循環利用核算賬戶。通過設置“廢品損失”、“下角材料”、“生產設備”等賬戶核算。
(4)能源循環效益核算賬戶。設置“循環收益”、“殘料收入”等賬戶核算產品在消費者使用中需投入的各種輔助材料、產生的各種廢棄物，產品最終報廢時可回收價值。
(5)宏觀效益核算賬戶。通過國民經濟核算(綠色GDP)的統計指標完成。
(6)其他需要說明的事項賬戶。不能采用量化指標披露的，但該內容對信息使用者具有相關性的，可以采用非財務信息的方式加以披露。
四、循環經濟會計計量
(一)貨幣計量財務會計的前提假設之一就是貨幣計量，因此需要企業將非貨幣的信息轉化為貨幣計量的信息，這需要借助于有關的價值評估方法，如勞動價值論計量技術和邊際價值計量技術的應用。傳統會計要素都以貨幣進行計量，循環經濟會計卻不能只用貨幣作為計量單位來反映生態資源狀況。在有些情況下，用貨幣計量反而不能說明問題。但對于財政轉移支付、生態建設的項目投資，又必須用貨幣計量。困難的是如何把這兩種計量統一在循環經濟會計的核算體系里，如何使兩者在需要的時候進行轉換。
(二)混合計量循環經濟條件下會計核算內容在計量上具有模糊性、不確定性特征，環境資源中沒有凝結人類勞動，無法按社會平均勞動生產率方法確定其價值，難以確定一個統一的估價標準。若僅以貨幣作為計量單位，就不能客觀地反映會計主體的環境狀況。企業在生產經營過程中，循環經濟下的資產、負債、費用、收入和利潤有些需要采用非貨幣計量，如廢物的排放量等，也即循環經濟對會計提出了多重化計量的要求。循環經濟會計的計量可采用定量和定性計量相結合、計量的精確性和模糊性結合、數字與數據結合的辦法，使會計信息使用者對會計對象質和量的規定性具有較客觀的認識。
五、循環經濟會計報告
(一)循環經濟會計披露的內容循環經濟模式要求遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化。信息使用者關注的內容應該是：減量化的幅度、再利用的能力、再循環的效益等方面的指標體系。
(1)循環經濟資產。由于消耗資源過多或污染環境引起的資產減值，包括因污染引起的土地資產減值，消耗能源過多或排放污染物較多的機器設備因其導致較高的成本或治污費用而降低的資產價值等。
(2)循環經濟負債。應披露重大負債項目的性質、清償時間和條件，當負債的金額或償還時間很難確定時，應對這一事實加以說明；任何與已確認負債的計量有關的重大不確定性及可能后果的范圍；如果采用現值法作為計量的基礎，應披露對估計未來現金流出和確認負債起關鍵作用的所有假定，包括清償負債的現行成本的估計金額、計算負債所使用的預計長期通貨膨脹率、預計清償負債的未來成本等。
(3)循環經濟成本與費用。發展循環經濟的資本性支出、收益性支出，如何合理地對其劃分將是影響企業會計核算盈余的重要會計判斷。
(4)循環經濟收益。發展循環經濟的收益指企業在發展循環經濟過程中產生的直接或間接經濟效益，因減少污染物排放量而出售的剩余排污權的收益，以及因有效治理污染而節約的排污費等。包括：第一次生產的廢棄物回收的收益，如廢品損失、材料的邊角、生產設備的循環輔助材料的回收等；第一次廢棄物的再循環利用收益，如企業可以再利用、自然可接受的、對自然有害的物質等的再利用；產品最終報廢時可回收價值；通過對發展循環經濟各種指標的分析，分析降低的幅度、比率等。
(5)法規執行和環境質量。我國法規中有很多對污染費用處理的規定和要求，如《循環經濟促進法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環境防治法》、《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》等。企業應充分披露和本企業經營活動相關的法律規定，并客觀披露企業的執行情況。
(6)治理和污染項目。主要披露污染治理項目完成情況、污染處理能力、企業所建立的環境管理制度和管理體系的情況、污染物回收利用情況、企業制定的環保規定、職工環保培訓等。
(二)循環經濟會計披露的方式可選擇拓展財務報告和單獨列報的方式進行披露。
拓展財務報告包括：(1)循環經濟會計報表?？梢栽跁媹蟊韮仍黾雍线m的項目，對發展循環經濟信息進行單獨的披露。在資產負債表中設置“循環經濟資產”、“循環經濟資產累計攤銷”項目，“循環經濟固定資產”賬戶中設置“循環經濟設備”明細賬，“長期待攤費用”賬戶下設“長期待攤循環經濟費用”等資產類科目專門核算；負債類核算，在“循環經濟負債”賬戶中設置“應付循環經濟補償費”、“應交礦產資源補償費”、“應交資源稅”等賬戶；所有者權益，在“實收資本或股本”賬戶下設“循環經濟資本”賬戶，設置“循環經濟基金”賬戶，作為“盈余公積”賬戶的一部分?！袄麧櫡峙洹敝幸蚕鄳O立“循環經濟利潤分配”賬戶。在利潤表中的營業利潤之后，非常項目之前，可綜合列示一項“循環經濟收入與支出”，披露內容有循環經濟設施的折舊費用，循環經濟機構及人員的常規性費用，排污費等與本期相關的費用和收益。(2)循環經濟會計報表附注。報表附注中應揭示以下信息：一是重要會計政策，如循環經濟資產的計價與攤銷政策，循環經濟收益的確認政策；二是循環經濟會計變更事項，包括循環經濟會計方法的變更、會計估計的改變等；三是循環經濟核算中會計職業判斷，在企業根本無法全部或部分地估計循環經濟負債的金額時，企業應在財務報表附注中披露無法作出估計的理由，并披露由于存在不確定因素而難以估計循環經濟負債的事實。在現金流量表的附注中說明因循環經濟預防和治理而造成的本年度的現金支出凈額。(3)發展循環經濟情況說明書。循環經濟活動業績有助于信息使用者了解企業對社會責任的履行情況，為企業樹立良好的環保形象。財務情況說明書中應包括：企業對環境損害情況及其治理措施，企業控制污染的措施及其效果，企業治理環境的長遠目標及行動，環保責任制的落實情況，企業對國家環保政策的執行情況，主要污染物種類和排放量，環境質量的達標情況，廢棄物的利用情況，員工的環保教育與環保制度的建立情況，以及企業對外部環保組織和環保運動的態度和參與情況等。
循環經濟戰略報告范文4
關鍵詞：長株潭 循環經濟 政策研究
中央對轉變經濟發展方式一直十分重視。十五大報告提出經濟增長方式的轉變；十六大報告提出全面建設小康社會的奮斗目標，強調走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子；十七大報告提出“五化”（工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化），提出加快經濟發展方式轉變、建設“兩型社會”。這些重要論述一脈相承，說明了建設“兩型社會”是加快經濟發展和加快經濟發展方式轉變的重要目標。2007年底獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革實驗區”的長株潭城市群承載的正是這樣一個重要的歷史使命，為中部區域經濟發展和中國改革開發提供新的發展范式。本文試圖對長株潭經濟發展的瓶頸制約進行分析，并結合“長株潭”城市群轉變經濟發展方式， 提出長株潭循環經濟發展對策.
一、經濟發展方式的轉變與循環經濟之間的聯系
經濟發展方式是指推動經濟發展的各種生產要素投入及其組合方式，實質是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現經濟的增長。通常把經濟發展方式分為粗放式和集約式。粗放式主要是依靠生產要素的數量擴張實現增長，其特征表現為高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率。集約式則是通過提升生產要素質量，如科技進步、體制機制創新、勞動者素質提高，以及提高生產效率而實現經濟的增長，其特征表現為低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續。循環經濟即物質閉環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統依賴資源消耗的線型增長經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。循環經濟的核心思想就是實現經濟發展方式的轉變，使經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。傳統的粗放式經濟發展模式是一種單行線式的模式，往往按照“資源―產品―消費―廢棄排放”的模式來組織生產。在這種模式下，人們對資源的利用常常是粗放的、一次性的。而循環經濟則是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，組織成一個“資源―產品―消費―再生資源”的物質反復循環流動的過程，基本上不產生或只產生很少的廢棄物。在循環經濟中，“只有放錯的資源，沒有真正的廢棄物?！睆拇址攀浇洕l展模式到集約型經濟發展模式的轉變，正是建立循環經濟的關鍵所在。因此，在“十二五”時期要在科學發展觀的指導下，長株潭城市群實現粗放式經濟增長到集約式經濟增長的轉變，大力發展循環經濟，建立一個資源節約型、環境友好型的和諧社會。
二、長株潭城市群經濟發展現狀與問題
長株潭城市群長期作為湖南省的社會、經濟、文化、教育和科技中心。城市群現已形成以機械、電子、冶金、輕紡、食品、化工、制藥、印刷為主體的綜合工業體系。城市群教育科技實力雄厚，擁有60多所高等院校和為數眾多的科研機構，是我國重要的智力資源密集區。
長株潭城市群在全省經濟發展中處于舉足輕重的位置。2008年，長株潭城市群實現GDP4565.31億元，比上年增長14.5%，占全省GDP的40.9%。同年三市三次產業增加值比重為8.2：52.5：39.3。同年三市完成固定資產投資2320.22億元，占全省的46.4%。2008年，長株潭城市群工業增加值為2049.03億元，占全省的47.9%。
在看到“長株潭”地區在保持經濟快速增長、城市綜合實力和輻射擴散能力不斷增強同時，我們也應清醒地認識到“長株潭”地區的社會經濟發展還存在一些問題。由于沿襲傳統的經濟發展模式，對自然的過度開發和環境嚴重破壞使其面臨嚴重的資源危機和生態危機，威脅著經濟的可持續發展。
1、資源消耗大
“長株潭”在經濟快速發展、提質擴容過程中，因以第二產業作為重要支撐，中等和中等偏下的產業占制造業的半壁江山，一直沒有擺脫資源消耗型的傳統發展模式，致使資源消耗過大，尤其是水資源、土地資源及礦產資源不足的問題越來越突出，資源供給趨緊導致生產要素成本上升，粗放型發展模式已難以支撐經濟的長期可持續發展。另外，隨著城市的不斷擴大，人口數量逐年增加，生活垃圾產生量日益增加，卻只進行簡單的無害化填埋，不能轉化為再生資源，浪費現象嚴重。
2、環境問題較為突出
“長株潭”地區多為老工業基地，污染物排放量較大，根據環保部門的統計數據顯示，2008年長株潭三市可吸入顆粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）年均值超過國家二級標準，受此影響三市空氣質量為三級，未到達國家標準，是全省空氣質量最差的三個城市。長株潭三市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28.0%、27.2%。因為污染嚴重，三市也是湖南省內酸雨最嚴重的地區。長株潭三市2008年溫室氣體CO2年排放量高達1657.49萬噸。，節能減排的擔子十分沉重。但城市群內部分地區對當前嚴峻的環境形勢與循環經濟理念認識仍然不足，對于大力發展循環經濟迫切性和經濟持續增長同資源環境約束的矛盾了解不夠深入，過于注重GDP的增長。
3、相關法律法規與政策部健全，循環經濟運行機制不完善
由于“長株潭”城市群獲批時間較短，城市群內整合有待提高。當前城市群尚未就循環經濟發展形成任何統一的法律法規，城市群內各城市間立法程度也各部相同，更未進行統一規劃，形成統一的組織管理，政府督促、市場帶動、企業行動的良性循環經濟運行機制缺失，這就導致城市群內政府各部門之間職責不明確，行動缺乏協調性。同時，個別地區出于金融危機背景下保增長的考慮，在發展循環經濟方面甚至存在著一些政策障礙。
三、發展循環經濟的路徑
發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。
1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放無害排放。
2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源―――產品―――廢料―――二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。
3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。
四、長株潭城市群循環經濟的發展對策
結合長株潭城市群的實際，發展循環經濟的總體思路是：全面學習實踐科學發展觀，把發展循環經濟作為轉變經濟發展方式、推進工業強省、建設新農村、實現可持續發展的重大戰略舉措，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，以發展抓項目為突破口，不斷加大節能減排力度，突出建立資源節約、環境友好型社會探索循環農業為基礎，循環工業為主體，循環社會為補充的循環經濟體系，在資源節約、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得突破，走出一條符合長株潭實際的科學發展的成功路子，促進全省經濟社會又好又快發展。
1、堅持科學發展觀，用科學的考核評價引導循環經濟發展
長株潭城市群在轉變發展方式發展循環經濟，實現區域經濟又好又快發展時決不能以傳統GDP為政府績效考核的重點，重蹈發達國家先污染后治理的覆轍，而要教育廣大干部牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，用科學的考核評價引導他們成為發展循環經濟的帶頭人，在關注區域經濟發展的規模和速度的同時注重經濟發展質量的提升，在開發和利用自然資源的同時注重區域內人與自然的和諧發展，通過對長株潭城市群經濟發展效率、能源資源消耗、區域生態質量與環境污染治理情況、清潔生產水平等諸多方面的考核，有機的結合傳統GDP指標，構建具有“兩型社會”特點的政府績效考核體系，實現人口、資源、環境、發展四位一體的總協調。這對于落實科學發展觀、轉變發展方式，促進長株潭城市群循環經濟的發展，實現經濟、社會和環境相結合的可持續發展具有十分重要的現實意義。
2、加快制定長株潭循環經濟發展戰略和總體規劃
發展循環經濟是一項事關長株潭經濟發展全局的系統工程，應堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大關于“加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力”的精神，把建設資源節約型、環境友好型放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。完善有利于節約能源、資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續體制機制，并研究制訂一個簡明、求實、可操作性的關于長株潭循環經濟的專項規劃。通過對長株潭經濟、社會發展狀況的分析，結合長株潭的實際情況，研究擬定長株潭發展循環經濟的戰略目標和推進措施，將循環經濟里面貫穿到各類經濟計劃和發展計劃的各個層面，為長株潭發展經濟提供一個指導上的總體框架，促進長株潭經濟與資源、環境的協調發展。
3、以發展循環經濟為重點，積極探索建設資源節約型、環境友好型社會的制度保障
發展循環經濟長株潭轉變發展方式的主攻方向，同樣也是實現建設資源節約型、環境友好型社會目標的重要途徑。在可持續發展的框架下，把循環經濟作為長株潭“兩型社會”建設的重要戰略目標，把循環經濟發展政策融入現有的政策體系中。一是長株潭作為全國“兩型社會”的實驗區，在制度建設上應該有一個大的突破。積極開展循環經濟的法制研究，在現有的法規體系中增加低碳經濟和循環經濟的內容，抓緊出臺《長株潭城市群循環經濟促進條例》、《長株潭城市群清潔生產條例》、《長株潭城市群再生產資源回收利用管理辦法》、《長株潭節能節水實施辦法》等。同時建設制訂一些循環經濟的單項法規，如綠色消費、資源循環再生利用等行業在資源回收利用方面的法律法規。二是在逐步完善關于循環經濟立法工作的基礎上，應由長株潭協調委員會領導小組牽頭，以發展區域循環經濟為核心，積極探索構建資源節約型與環境友好型社會的制度保障體系，協調城市群內相關政府機構，著力建立政策支持與綜合協商機制，從政策層面和保障體系上位區域內循環經濟的快速發展提供有力支撐。
4、要加快傳統產業的“兩型”化升級改造
通過開發和應用新工藝、新流程，實現傳統產業的改造升級，提高資源使用率和降低環境污染水平。同時，將信息技術、自動化技術、先進制造技術、生物技術、新材料技術、新能源技術和現代管理技術相結合，應用于企業開發、生產、銷售和服務等各個環節，全程實現產品設計數字化、企業生產“兩型”化、控制智能化和管理現代化，整體推進傳統產業的“兩型”化和高級化進程，實現從制造到創造的轉變，打造一批具有品牌效應的創意產業。要對長株潭圈層內鋼鐵、有色、化工、建材、電力、皮革、食品、造紙等傳統產業，大力進行技術改造，推廣清潔生產方式和循環經濟模式，降低資源和能源消耗、減少三廢排放(包括碳排放)，切實將環境污染和資源消耗控制在可以承受范圍。
5、強化產業發展方式轉變
以資源高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再回收為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，加快工業發展方式的轉變。一是加強宏觀政策引導。把低碳經濟、循環經濟經營理念貫穿到產業發展中，突出節能、節水、資源綜合利用，明確目標，確定重點，制定重點產業低碳經濟、循環經濟、清潔生產評價指標體系和有效的政策措施。二是建設循環經濟工業園區。依托長株潭現有高新技術園區和經濟開發區，開展循環經濟園區試點工作，重點抓好工業園區的環境準入關，嚴格控制嚴重污染又難以治理的工藝、產品和設備進入園區，集中治理園區污染，通過廢物交換、循環利用，實現園區“零排污”。三是推進低碳、循環經濟發展。以資源可回收利用、降低資源投入為突破口，組織實施低碳、循環經濟重大技術示范，制定相關技術發展政策，加快低碳、循環經濟新技術、新工藝、新設備的推廣應用。
6、強化宣傳普及，構建循環型社會
在服務行業中污染和資源消耗比較大的賓館、餐飲、物流等領域，開展服務業循環經濟發展的示范，選擇一批重點企業開展清潔生產和國際環境管理體系認證工作。加強對循環經濟和綠色消費的宣傳力度，逐步建立起比較完善的循環型服務業體系。將公共機構節能工作規范化、制度化。通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育，使人民群眾養成節約、文明、杜絕污染和浪費的良好習慣。
五、結束語
長株潭城市群“兩型”社會建設，主題是“兩型”，核心任務是“兩新”，根本措施是綜合配套改革，其實質是加快轉變經濟發展方式。而發展循環經濟是實現經濟發展方式轉變，建設資源節約型、環境友好型社會目標的重要途徑。建設資源節約型、環境友好型的“兩型社會”要求大力發展循環經濟，通過積極采用清潔生產技術，無害或低害的新工藝、新技術，以大力降低原材料和能源消耗，達到少投人、高產出、低污染的目的，盡可能把環境污染物的排放消除在生產過程中，從而有效推進經濟發展方式的加快轉變，帶動全省經濟社會又好又快發展。
[參考文獻]
[1]張萍.長株潭城市群發展報告研究（2008年）.北京：社會科學文獻出版社,73-79、156-157
循環經濟戰略報告范文5
關鍵詞 煤炭企業 環境保護 經濟效益 循環經濟
中圖分類號：F407.2 文獻標識碼：A
我國的能源產業主要是以煤炭產業為主，在社會經濟發展中占有突出的比重，是一個舉足輕重的產業。所以，煤炭企業的營銷戰略值得每一位從業人員進行認真具體的分析。煤炭企業的營銷手段要充分考慮經濟、政治、文化、社會等因素，符合廣大群眾的要求才能于激烈的市場競爭中贏得顧客，贏得優勢。隨著我國經濟、政治、文化、社會的全面快速發展，對于煤炭企業的發展不斷提出了重大挑戰，實現什么樣的營銷，如何營銷，成為每一個煤炭企業的戰略任務?，F有的各項數據表明，實現煤炭企業的循環經濟發展模式，是實現煤炭企業營銷戰略最有效的手段。
一、環境問題迫使循環經濟的提出
1、煤炭企業對大氣的污染，對大氣的污染主要表現在開采以及燃燒的過程中，其中釋放的甲烷氣體是二氧化碳氣體的溫室效應的21倍，近年來被廣泛認為是溫室效應的主要誘因。我國煤炭企業的現狀是，對于礦井下的甲烷氣體不經過任何處理就排放到大氣中。雖然規避了瓦斯爆炸等危險，但對于大氣的污染是不容忽視的，并且煤炭燃燒過程中不可避免的釋放二氧化硫等有毒氣體，二氧化硫是造成酸雨的罪魁禍首，直接影響了周邊地區居民的生活，煤炭直接燃燒，雖然工序少，但利用率低，不及對煤炭經過氣化處理后的使用率高。簡而言之，煤炭的直接燃燒，不僅使得煤炭使用率低下，經濟效益低，還造成環境污染，影響周邊以及更廣闊地區的環境。為改變煤炭企業營銷辦法，循環經濟的提出勢在必行。
2、煤炭企業對水資源的污染，對水資源的污染主要變現在開采過程和洗煤過程中。煤炭開采過程中需要不斷的排出礦井水，總計我國煤炭開采過程中排出的礦井水可達到23億以上，這些礦井水經純化后仍然可以使用，卻被企業白白的浪費掉，排出的水容易污染環境，造成周邊水資源不適宜灌溉，同時也造成了水土流失，植物退化等不良后果，由于環境污染造成的損失不可估計。傳統營銷方式已不適合當前經濟發展，所以循環經濟勢在必行。
3、煤炭企業對人們身體健康的影響，對于人類健康的影響主要因為煤炭企業排出的廢水、廢氣、廢渣對人身體的危害性極大?？梢詮母黝愋侣剤D片中看出，在礦區工作的人生活和工作條件極其惡劣，長期在礦區工作的員工，患上煤肺矽肺的概率極高。所以有些煤炭企業長期面臨人員不足，人才流失等問題，造成了人才結構的失衡。循環經濟能有效改善此類狀況，實現企業營銷戰略。
我國煤炭企業“高度開發、高度排放、低度利用”的現狀，制約了煤炭企業更加合理、穩定、長期的發展。這是所有煤炭企業所面臨的困境。多年來的經濟優先的發展模式，很大程度上造成了環境的污染，隨著居民生活水平的提高，對于居住環境的要求也越來越高，煤炭企業就得摒棄原有的先污染后治理的發展模式，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟。如何實現煤炭企業的營銷戰略并且環境又得到充分保護，是我們要思考的問題?，F今，循環經濟的提出，在一定程度上緩和了環境保護與經濟發展相掣肘局面，有助于煤炭企業經濟的快速健康發展。
二、循環經濟模式理論
循環經濟是使得環境保護與經濟發展相匹配的經濟發展模式，是產品生產與廢物利用融為一體的經濟，做為一種生態經濟發展模式值得許多企業借鑒學習。傳統的煤炭企業經濟是單向的，從資源到產品的生產，生產過程中不可避免的產生廢物的經濟模式，新型的循環經濟是廢物利用的過程，減少資源的消耗，減少產品生產過程中廢物的產生，以及把廢物利用起來，成為另一種資源，因為廢物本身就是放錯了位置的寶貴資源。循環經濟的理念是把以人為本的理念考慮進去，經濟的發展要改善人類生存環境，減緩生存的壓力。地球資源有限，人類的發展是無止盡的，所以，通過發展循環經濟，能最大限度的利用每一份資源，循環利用現有的自然資源，使得經濟更加和諧發展?？傊h經濟是要找出經濟發展與人類發展相適宜的道路，從大局著眼，解決好經濟可持續發展的問題。
循環經濟的特色是資源、能量依次遞減并重復利用的經濟發展模式，將資源合理利用、清潔生產、生態保護有機的結合起來，實現經濟的可持續發展。我國的煤炭企業發展循環經濟有許多得天獨厚的條件，煤炭企業能同時擁有，礦產資源、土地資源和水資源的使用權。同時，煤炭的開采屬于煤炭企業營銷的第一階段，政府對于煤炭開采的投入特別大，制定各項政策和優惠條件以扶持煤炭企業循環經濟的發展，這都為企業的經濟發展提供了很大的空間。我國煤炭企業發展擁有許多優勢，要善于利用這些優勢，對于不適合發展循環經濟的各種弊端要堅決加以改革，以為來保證自己營銷方面的優勢。
三、企業發展循環經濟時暴露的各種問題
1、煤炭企業的自身結構不合理，缺乏相關的技術人員。煤炭產業結構不合理是煤炭企業一直存在的問題，雖然政府在推行煤炭企業結構調整發面做出了很大的努力，但收效甚微，根本問題沒有得到解決。在一些地方，開采技術落后，非法開采的企業很多，開采過程中煤炭資源浪費極大，這不僅造成了資源浪費也造成了環境的污染，直接阻礙企業的健康發展，產業結構調整進程變的十分緩慢。再者，企業人員結構不合理，經統計，我國煤炭從業人員比世界上其他國家從業人員的總和還要多，但構成這一龐大隊伍的絕大多數生產一線員工為民工。經過調查，96%的國有煤炭企業缺少極點人員，88%的國有煤炭企業缺少采礦技術人員。
2、有些煤炭企業尤其是礦區，生存環境惡劣，由于礦井投資不足，許多員工的安全得不到保障。煤炭企業安全問題一直是頭等大事，然而，最近幾年煤炭開采事故頻繁發生，對煤炭企業發展來說無疑是一個巨大的障礙。
3、煤炭回采率低，損失浪費嚴重，且產業價值鏈沒有得到有效的延伸。究其原因還是技術的落后，造成回采率低以及浪費嚴重。中國煤炭發展報告中指出：目前，煤炭平均資源回采率僅為30%～35%，資源比較豐富的地區回采率更低，僅僅是10%～15%，煤炭資源極其寶貴，短時間內又不可再生，無度的的濫采將造成煤炭資源開采年限縮短，煤炭資源得到極大的浪費。
煤炭企業發展緩慢，開采的不合理，這說明了煤炭企業的領導者沒有重視煤炭資源的合理利用。煤炭企業應充分把握當前的發展優勢，借助政府的各項優惠政策，充分利用現有的資源，增強盈利和抗風險能力，加大新產品的研發力度，擴寬產業鏈，優化產品結構。
四、煤炭企業發展循環經濟應采取的必要措施
1、調整產業結構，實現產業轉型，降低消耗，減少污染?？茖W合理的規劃發展模式是發展循環經濟的先決條件，也是最重要的環節。循環經濟除了要解決環境問題，也要解決資源的有限性和人類發展的無限之間沖突的問題。這就要求新興的煤炭企業在設計之初，采用先進的生產工藝和環保節能設備；對于一些老企業，要不斷引進新設備，采用新工藝，逐步的淘汰那些技術落后能耗較高的設備，逐漸的使得煤炭企業走上循環經濟道路。
2、建設先進的工業園區。工業園區是一種資源循環往復利用的過程，以一種能量平衡的方式發展工業。上游企業生產過程中的廢棄物成為下游企業的工業原料，推動資源在不同企業間的循環利用，這就大大的提高了資源的利用率，借助產業聚集效應，形成完善的產業鏈，有效的發展經濟。
3、提倡環保生產，實行ISO14000環境管理體系認證，這是實施循環經濟的重要基礎，可以控制企業對環境的污染，減少企業產業末端廢棄物處理的負擔。細節上要做好，比如，回填采空區，礦井水回收處理再利用，原材料選取要選擇那些污染少，又耐用的環保產品，既減少了能源消耗保護環境，又提升了企業的經濟效益。
4、深化資源開發與綜合利用。開采出來的煤炭有許多經濟價值，深化資源開發就是要層層分離出許多有經濟價值的產品，充分利用煤炭資源。通過利用煤系共伴生礦利用技術，共伴生礦品要具有經濟價值，共伴生礦品質量好，品味高才會獲得更大的政策支持。綜合利用是在煤炭生產加工過程中沒有廢棄物這一概念 ，將這些廢棄物放在合適的位置就是有用的寶貴資源，放對了位置，繼續發揮它們的光和熱，就是資源的綜合利用。
總之，煤炭產業是我國的能源支柱產業，它的發展可謂是關乎國計民生。做為重要產業，實現什么樣營銷戰略，是每一位企業領導者要思考的問題，以前先污染后治理的發展模式已經不適宜當前經濟發展狀況。發展循環經濟能有效的實現煤炭企業“低能耗、低污染、高收益”的營銷戰略，對煤炭企業經濟發展具有重要的推動意義。
（作者單位：平頂山天安煤業股份有限公司運銷公司）
參考文獻：
[1]劉雪峰.淺析煤炭企業循環經濟發展模式.煤炭技術.
循環經濟戰略報告范文6
技術創新與中小企業發展循環經濟對中小企業而言，循環經濟下的技術創新具有環境友好、資源節約的生態價值性，更強的外部經濟性和多領域技術協同創新的系統性等特點。技術創新對中小企業循環經濟的推動作用不可忽視。技術創新是中小企業實現循環經濟發展的手段之一。創新是技術變革的集合，具有擴展性、價值創造性及難以模仿性，技術創新一旦被導入到中小企業的循環經濟活動中，可產生四重功效［11］，即原始創新的引擎效應、模仿創新的擴張效應、繼起創新的持續效應、結構優化的集成效應，從而導致一系列科技新發明、新創造不斷涌現，并被引入到新一輪清潔生產、節能降耗中，轉化為中小企業的現實生產力，成為中小企業發展循環經濟的原動力。技術創新帶來技術進步，助推中小企業實現循環經濟發展。首先它促進各循環經濟領域內的純技術進步，技術進步意味著消耗降低、能效提高和資源替代、資源利用率提高，同時帶動全社會各相關領域中小企業管理技能、決策水平的提高，實現生產改進、知識積累和服務完善等。其次，促進產業間或企業間的技術轉移和擴散，優化產業結構，提高中小企業發展循環經濟的聯盟技術水平或行業技術整體水平；再次，提升單個中小企業發展循環經濟的技術能力及服務管理水平。創新是循環經濟物化的實現手段，是中小企業發展循環經濟并與自然社會和諧發展的加速器。循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則及宗旨需通過技術創新來延伸與體現，它依托產業結構調整，將新產品、新工藝過程或服務引入市場，借助技術進步或國內外科技合作，進行技術擴散和推廣，從而利用技術的溢出效應刺激規模投資，促進技術產業化，達到知識產出和價值增值最大化，從而提高中小企業發展循環經濟的競爭力，開啟數字化循環經濟發展新時代。
發達國家中小企業發展循環經濟的技術創新歷程
發達國家的中小企業對經濟發展的貢獻十分突出，因此美國的中小企業被視為“美國經濟的脊梁”，日本的中小企業為“日本經濟活力的源泉”，意大利有“中小企業王國”之稱。這些中小企業以技術創新促進循環經濟發展，成績斐然，世界矚目。從總體上看，主要經歷3個遞進階段，從5個維度落實推進。第一階段是重視污染物形成后對末端治理技術的研發創新。在政府相關法令、各種行政手段及民眾強烈要求下，技術創新逐漸受到中小企業的普遍重視，創新活動主要針對廢氣、廢水、廢渣等傳統“三廢”和工農業顯性污染，目的是依靠技術進步實現污染控制與治理。其中，空氣污染控制、廢水處理、固體廢棄物焚燒或填埋等技術創新成果應用廣泛、快捷，“深綠色技術”和“淺綠色技術”創新成為焦點。除此之外，中小企業注重開發市場前景好的綠色技術，也配合政府研發基礎性、周期長、投資高、回報慢的環境友好技術，避免技術創新受到市場機制缺陷的影響，通過合理配置創新資源，使綠色技術迅速滲透到各行業。這一階段，中小企業為發展循環經濟而實施的技術創新處于政府引導、市場驅動、民眾監督的被動發展狀態。第二階段是技術創新從被動防治、源頭治理走向標本結合的主動預防。一是基于市場需求，中小企業針對廢棄物產生源頭和全過程控制開發預防技術，依托技術創新對污染產生、發展和結果進行全過程治理，促使清潔生產技術、工業生態技術等持續改進，相關技術知識連續積累，形成比較優勢。生態工業技術和清潔生產技術的廣泛應用及其產業化發展使靜脈產業快速崛起，成為經濟發展不可或缺的支柱產業之一。二是這一階段的漸進創新或建構創新，都以滿足環保需要、市場需求為前提，以循環經濟型技術的持續創新為目的，努力縮短技術生命周期，以創新加快產品及技術的更新換代，使生產與消費活動對環境危害愈來愈小。三是帶動各領域的技術創新不斷組合、集成、擴散，增強系統集成能力，提升不同領域的技術創新集成能力，注重產業間的平衡協調發展，技術創新生態化由工業領域滲透到消費領域和社會循環系統，并引領全社會循環經濟的發展。第三階段是利用集成創新，使中小企業服務于全球化的循環經濟發展。發達國家通過廣泛尋求國際科技合作、單邊或多邊科技合作，鼓勵和引導中小企業利用國際科技合作促進自主創新、集成創新，成為競爭力強的多技術企業，從而使循環經濟所需的技術創新不斷積累并跨越國界。中小企業通過出口或進口成熟的循環經濟型技術、產品和設備，使技術創新主導跨國企業的經營戰略方向，與其它國家共建全球研發網絡，建構技術創新國際戰略聯盟，以此推動國內外中小企業成為循環經濟的技術創新主體。發達國家的中小企業從5個維度，依托技術創新發展循環經濟：一是企業內部清潔生產技術創新、節能降耗技術創新和資源循環利用技術創新；二是企業或產業生態工業網絡共生技術創新及產業鏈技術創新；三是廢物回收和再利用技術創新；四是社會循環經濟體系的集成技術創新；五是循環經濟國際科技合作中所需的技術創新。發達國家重視技術創新，推動循環經濟向產業化發展并向全世界擴散，市場前景廣闊。以瑞典為例。瑞典中小企業數量多、經營面廣，發展循環經濟的技術創新能力強；在環境技術領域擁有一大批創新型公司、成熟型企業和先進的試驗和測試條件，環境技術處于全球領先水平。這些環境技術型企業多為中小企業，80％的企業雇員人數不足10人，雇員超過50人的企業僅占5％［12］。盡管規模小但出口全球，如許多中小企業有長達數十年的循環經濟技術和項目出口經歷。2008年瑞典環境技術型企業的出口額約為52億美元，同比增長4％［13］，其“共生城市”項目出口平臺有700多家中小企業向國外城市提供發展循環經濟的綠色技術國際合作［14］。瑞典中小企業在環境技術創新、新能源利用、生態城市規劃、環境工程咨詢、垃圾能源化、工業與建筑節能、熱泵與熱交換、水處理與生物燃氣、生物燃料、風力發電以及太陽能、海洋能利用等領域尤為領先［15］，循環經濟國際科技合作水平得到世界公認?？梢哉f，瑞典中小企業的技術創新為全球循環經濟發展作出了不可磨滅的貢獻。
武漢市中小企業以技術創新發展循環經濟現狀
自21世紀以來，著眼于經濟社會的長遠發展和產業發展需求，我國以綠色低碳和智能化為突破口、以技術創新為依托，出臺多種政策引導中小企業走循環經濟之路，培育循環經濟型新興產業。各級地方政府紛紛制定政策，扶持中小企業，使之成為循環經濟技術創新的主力軍。武漢市政府亦不例外，利用建設“武漢城市圈”兩型社會綜合配套改革先行先試的機遇，以東西湖、青山國家級和陽邏省級循環經濟試點為依托，激勵全市中小企業勇于探索、積極創新。在政府引導、市場主導、制度激勵、項目推進、示范帶動等多項舉措下，許多中小企業實現了“循環”與“經濟”的良性互動。
技術創新多樣化助推武漢中小企業發展循環經濟（1）技術創新引領節能減排。武漢市中小企業以循環經濟的3R原則為宗旨，高度重視節能減排技術的研發和推廣，不斷組織與實施節能減排型技術創新項目，創新節能環保機制。利用污染減排的倒逼傳導機制，依靠技術創新啟動結構減排、工程減排、管理減排“三大工程”，建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制，定期“企業能源消耗綠色報告”，構建節能減排技術創新發展新模式。（2）技術創新促進清潔生產。武漢市中小企業借助本土科教資源優勢，依托龍頭企業、高校、科研院所的人才優勢，開展多元化、全方位產學研合作，因地制宜地選擇適用的技術創新方式，大力發展智能化、集約化、清潔化的“三化”技術，采用清潔生產工藝，開發、使用清潔能源，生產清潔產品，努力實現能源清潔化、工藝環保化、產品綠色化目標。（3）技術創新提升廢棄物綜合利用率。在政府的引導扶持下，武漢市中小企業立足廢棄物資源，大力加強對資源綜合利用技術的創新，使再生資源回收利用的產業化格局初步形成，工業固體廢物綜合利用率、中心城區生活垃圾分類收集覆蓋率、餐廚垃圾（餐飲企業）及建筑垃圾集中處理率、再生資源集中處理率、再生資源主要品種回收率都有較大提高。如2011年武漢市城市污水集中處理率為92．2％，工業廢水排放達標率為98．5％，飲用水源水質達標率為100％，城市生活垃圾無害化處理率為90％，工業固體廢棄物綜合利用率為98．5％［1］。（4）技術創新推動傳統工藝改造。工藝技術是進行產品研制與生產的重要實現手段，武漢市中小企業著力抓好技術改造，推動結構優化升級，拓展發展空間。以觀念創新為先導，以技術創新為重點，以管理創新為保障，以高新技術和先進適用技術改造傳統工藝為著力點，大力推進工藝創新和設備更新，淘汰落后產能，推動傳統產業改造升級。一是以技術創新為抓手，打造5個“綠色”工程：綠色產業、綠色工程、綠色生活、綠色行動和綠色經濟制度，積極開展先行先試。二是以產業調整、技改節能為重點，借助創新成長計劃，組織實施傳統工藝節能改造工程，強化節能降耗，建立落后產能退出機制和責任制，加快淘汰落后設備、技術和工藝。新生產工藝、新技術和新產品不斷涌現，工藝裝備數控化率和工藝信息化水平明顯提高，中小企業整體工藝水平大幅提升。（5）產業技術創新戰略聯盟助推中小企業構建內外合作共生鏈。武漢市中小企業注重打造循環經濟產業鏈條，以技術創新與協作創新為突破口，構建中小企業資源共享及副產品互換的產業生態系統。許多中小企業通過實施高新技術產業發展行動計劃，跨國、跨區域、跨行業組建產學研聯盟，形成技術聯盟協作網，打造循環經濟技術產業鏈、供應鏈、價值鏈和服務鏈，實現技術創新價值最大化，催生創新高效化。如江南實業公司回收加工的廢棄塑料量占武漢市廢棄塑料總量的1／3，2009年公司實現銷售收入1．39億元；云峰能源環保公司收集青山熱電廠、武鋼江南熱力公司等企業的廢熱資源，可為200～300家學校、酒店供熱［17］。
武漢市中小企業開展循環經濟技術創新的主要問題武漢市中小企業在循環經濟技術創新方面雖取得了一定成績，但從國內外比較來看不盡人意，創新的廣度、深度及水平與國外差距明顯，缺乏競爭優勢，核心競爭力亟待提升。主要問題在于：（1）政府對中小企業的技術創新激勵不到位，循環經濟型企業認定工作滯后。我國對節能減排和清潔生產企業均有認定標準及優惠扶持政策，但對循環經濟型企業的認定尚未展開，這導致積極發展循環經濟的中小企業不能及時享受政策優待。適合技術創新的信貸金融服務不到位，中小企業面臨融資困境，同時相關中介服務機構及服務平臺的協調、聯絡和監管有待進一步完善。創新的制度激勵不完善，不利于創建循環示范型企業，一些中小企業開展循環經濟技術創新的動力明顯不足。（2）技術創新人才不充裕，面向循環經濟的技術創新體系有待完善。人才是技術創新的根本。武漢是人才大市，科教實力雄居全國第三，人才比較優勢突出，但中小企業在開展循環經濟技術創新實踐中面臨人才短缺問題。受制于企業體制、經濟效益及社會環境等因素，中小企業從事循環經濟技術創新的人才數量不多，整體水平也不高；尖端人才相對匱乏，一流科學家和創新團隊明顯缺乏；人才顯性與隱性流失現象并存，流失頻率不斷加快，技術骨干集體跳槽或同時離職現象屢見不鮮，高水平、穩定的創新型人才隊伍有待形成。另外，由于人員、資產與經營規模較小，武漢市中小企業在技術研發、經費投入、創新人才及技術研發機構建設等方面先天不足，大部分中小企業技術支撐體系的維持只與企業經濟效益相關聯。這種舊模式導致企業在新技術的立項、設計、研發、實施等各個階段，因畏懼技術創新成本和市場風險，而甘于技術追隨和引進，使一些中小企業在循環經濟領域無論是原始創新、集成創新，還是引進創新，均停留在低水平狀態，缺少擁有自主知識產權的獨特核心技術。（3）循環經濟技術創新投入不穩定，技術創新缺乏統籌兼顧。武漢市中小企業在開展循環經濟技術創新活動時遭遇資金瓶頸，企業自籌資金和政府撥款是創新經費投入的主要來源；政府對中小企業進行循環經濟技術創新的經費投入，與發達國家、發達地區相比差距明顯。境外資金引進困難，國內民間資本、風險投資對此熱情不高，究其原因，主要是顧慮創新成本、創新風險及由技術困境引起的研發周期不確定。同時，從整體上看，開展循環經濟技術創新的企業往往各自為政，缺乏全面部署與頂層設計，缺乏明確的技術創新戰略規劃和科學統一的技術創新戰略部署；在循環經濟的創新活動目標、創新資源配置和制度保障等方面，缺乏宏觀調控和戰略協同機制，導致中小企業難以總攬全局和兼顧各方，不能合理配置和整合各方創新資源，與大企業、科研院所或政府的合作創新、聯合創新及協調發展、創新管理方面的整體調控能力有待強化。中小企業在進行循環經濟技術創新時，存在科研力量分散、低水平重復創新、創新趨同的現象。
推進武漢市中小企業發展循環經濟技術創新的戰略對策
武漢市中小企業要想應對日趨激烈的國際國內競爭，在國家競爭、區域競爭、城市競爭中成為循環經濟技術創新的典范，發揮先行示范作用，提升自主創新能力，須從以下方面探索適合循環經濟技術創新的有效對策：
弘揚和培育面向循環經濟的技術創新精神首先，全社會要著力培育循環經濟理念，弘揚技術創新精神。觀念是行動的先導，全社會要營造崇尚競爭、激勵創新、寬容失敗的文化氛圍，讓環境保護、循環經濟和可持續發展理念深入人心，成為中小企業的核心價值觀，改變企業或個人只注重經濟效益的傳統技術創新觀，營造技術創新全面融入循環經濟的新理念，從而有利于創新成果不斷涌現和吸引高層次人才從事循環經濟領域的技術創新工作。其次，中小企業要多元化整合國內外創新資源，實現產品技術及其戰略、企業文化、組織管理、制度結構、市場流程等全方位的協同創新，加快信息、資金、人才、品牌、知識產權等有形或無形資源的融合進程。通過整合類的實際操作，深化員工的創新意識。再次，要堅持開展循環經濟技術創新企業競賽，定期召開技術創新成果展示會，通過創新標兵的事跡宣傳或表彰等手段，激勵在循環經濟技術創新方面取得優秀成績的企業、創新小組及個人，借助創新先進典型的示范作用，提高企業員工從事循環經濟技術創新工作的積極性。再次，中小企業要讓循環經濟技術創新工作成為人才競爭、領導選拔的價值評價體系之一，讓技術創新精神、循環經濟理念切實滲透到員工心中，落實到創新行動中，從而贏得持續競爭優勢。
完善中小企業技術創新激勵政策首先，國家應出臺獎勵措施，鼓勵中小企業進行技術創新，盡早出臺循環經濟型企業認定標準，對通過認證的企業給予各種政策扶持。市政府依據標準并結合市情，對所有企業進行篩選、認定，完成循環經濟型企業的認證工作。認證有助于政府及社會各界對中小企業的科技攻關給予大力扶持，使循環經濟技術創新依托經濟政策的驅動，產生導向和增值作用，從而塑造全新的循環經濟技術產業鏈、供應鏈、價值鏈和服務鏈，為循環經濟技術創新提供更大發展空間。建立健全加快循環經濟技術創新的專項投入機制，加大資金投入，激發創新主體的主觀能動性，提高有限資金的使用效率。其次，武漢市各級政府要結合市情、區情及自身優勢，確定基于循環經濟的技術創新優先發展領域，制訂中小企業循環經濟技術創新科學發展整體規劃，加強國家戰略、區域戰略和企業戰略的協調統一，并完善單個中小企業的循環經濟技術創新戰略規劃和內部管理。再次，完善循環經濟的技術創新產品市場準入制度、生產許可證制度和綠色收費制度，加快出臺各類產業政策、綠色稅收優惠政策、財政金融政策、消費政策及獎勵政策，培育和完善資本市場及技術交易市場，充分發揮市場對資源的配置作用，為中小企業開展基于循環經濟的技術創新掃除資金障礙和分散技術風險。最后，各級政府應支持循環經濟示范園區建設，完善循環經濟技術創新信息交流平臺，為循環經濟技術創新提供良好的基礎設施保障，建立政府與企業、政府與園區、企業與園區、企業間、政府與公眾間的聯系機制。同時，各級政府要充分發揮宏觀調控作用，有效遏制市場對資源、環境配置的失靈；通過專項指導，加強政府的有限管理和綜合協調能力，健全循環經濟技術創新的溝通協調機制；完善綠色GDP體系，加強市場監管和財政監督力度，擴大政府綠色采購規模，借助市場機制引導綠色生產、綠色消費。
強化面向循環經濟的技術創新體系首先，加強基于循環經濟的基礎研究。面向武漢市優勢及循環經濟發展的重大技術需求，加強基礎科學研究和關鍵技術突破及集成示范，不斷攻克循環經濟發展所需的關鍵技術和共性技術，縮短成果轉化周期。促進科學優勢向循環經濟型技術優勢的轉變，研發高新技術，帶動產業化建設，加強中小企業技術創新能力培育，完善中小企業創新體系。其次，建立與完善基于循環經濟的技術創新體系，以支撐和引領循環經濟持續快速發展為主旨，以適宜技術組合、技術平臺及重點實驗室構建為重點，以設計循環經濟相關技術標準為核心，以完善循環經濟技術評估體系為保障，以循環經濟關鍵技術研發與推廣為目的，以循環經濟項目建設為載體，全面推進中小企業技術創新體系建設。通過官產學研結合等有效形式，依托海內外科技園區建設，為中小企業開展國內外科技合作搭建平臺，引導資金、人才、信息等創新要素向企業技術中心等創新平臺集聚，推動中小企業整合內外資源，優化組合各種技術路線，優先發展多學科交叉、跨行業共進的公益性技術和共性技術，加快新技術與傳統技術的融合重組，構建以企業為主體、市場為導向、官產學研合作為基石、與循環經濟發展相適應的企業技術創新體系。
完善面向循環經濟的多元化技術創新投入體系首先政府要建立穩定、持續的企業技術創新經費保障機制和獎勵機制。各級政府應加大循環經濟的資金投入，要逐年增加面向循環經濟的中小企業技術創新資金，且投入比例應達到或高于國家科技進步考核指標。同時，不斷鼓勵從事循環經濟實踐的中小企業積極爭取國家級、省級和市區等各級中小企業科技創新基金，或科技三項費用的支持。由各區政府設立的科技發展基金、科技風險基金、中小企業科技進步獎勵資金也應不斷提高資助力度，扶持、獎勵對創新作出貢獻的中小企業、個人及團體，充分發揮各級政府資金的聯動效應。其次，中小企業應不斷加大資金投入力度，踴躍參與中央和地方各級重點科技計劃項目，獲取國家為支持科技事業發展而設立的新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。再次，開展基于循環經濟技術創新的投融資專項活動，促進中小企業多途徑融資，建立技術創新與創業投資相結合的體系及機制，搭建本地中小企業與金融合作的互動平臺，以各種政策吸引海外資金、民間資本加盟技術創新；爭取上市融資，或通過配股、增發等多種方式再融資，促進本地中小企業并購重組，不斷提高資金配置效率；構建以財政投入為導向、中小企業投入為主體、其它投入為補充、與資本市場對接的多途徑投融資體系。
