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運輸安全建議范文1
一、工作目標
1、不發生道路運輸源頭管理責任事故;
2、不發生較大以上客運安全事故;
3、道路運輸行業穩定、安全有序、健康發展。
4、按照省、市、區道路安全綜合整治攻堅年行動要求,全面完成貨運“雙超”治理工作。
二、主要措施
(一)狠抓教育培訓,增強安全意識
1、扎實開展駕乘人員、維修人員和危貨押運員安全警示教育。抓住安全生產中的典型事例,以案說事,深入剖析事故原因,認真吸取事故教訓,真正起到警示作用。并針對不同時段和氣候特點開展各種應急技能培訓,進一步增強駕駛員、乘務員、維修人員和危貨押運員遵章守紀的自覺性和防范事故的應急處置能力。
2、加強安全管理人員教育培訓。各企業要采取多種形式,對安全生產從業人員開展崗前培訓和業務知識更新培訓。特別是客運企業(站)、危險品運輸企業要進一步強化關鍵崗位工作人員的崗位培訓。
3、開展道路運輸突發事件應急救援演練。修訂完善各種預案,各企業要結合本單位工作實際,組織開展突發事件救援演練。汽車站要在上半年組織開展一次消防演練,通過演練,檢驗預案的可操作性和人員對預案的熟知度,從而達到一有情況,快速反應,救援有效的目的。
(二)強化監督管理,及時消除隱患
強化道路運輸源頭管理。按照“三把關一監督”安全管理職能,切實加強道路運輸源頭監管。一是嚴格執行客運車輛管理制度,凌晨2點—5點休息等制度,嚴禁疲勞駕駛。確??瓦\車輛各項安全防范措施落到實處。二是嚴格執行駕駛員談話以及安全承諾制度,做好崗前警示教育。認真督促客運駕駛員做好出車前、行駛中、收車后的車輛安全檢查工作和安全駕駛承諾。三是客運企業進一步研究完善切實可行的客運應急疏散預案和應急救援搶險預案,并組織演練,保證旅客疏運秩序正常和應急搶險工作能有序開展。四是嚴格執行“三不進站六不出站”等安全管理制度,嚴把營運車輛出入關。五是加強對汽車維修企業、危險貨物運輸企業的準入審查和日常安全檢查。六是嚴格執行客運駕駛員黑名單制度。嚴禁有發生較大事故以及安全意識差、多次違法違章且屢教不改的客運駕駛員從事客運駕駛工作。
(三)嚴格責任追究,狠抓制度落實
強化安全生產主體責任落實??拓涍\輸企業、客車站和維修企業要認真履行安全生產主體責任,加大安全生產管理及經費投入,完善管理制度。嚴格落實行業監管責任,各企業管理機構要充分發揮安全監管職能作用,堅持“誰主管、誰負責,誰簽字、誰負責”的原則,切實履行監管職能。
運輸安全建議范文2
一、深入學習貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神,全面加強危險化學品運輸安全生產工作
一是堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,樹牢以人民為中心的安全發展理念,堅持“生命至上、安全第一”的思想,嚴守紅線底線,以堅決遏制危險化學品運輸安全生產事故為目標,強化運輸危險化學品系統安全生產風險防控,嚴格落實危險化學品安全生產清單制管理。健全隱患排查和安全生產預防控制體系,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,強化危險化學品運輸全鏈條安全管理,夯實安全發展基礎,全面提升安全發展水平,堅決遏制危險化學品運輸安全生產重特大事故發生,推動全縣交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是通過召開黨委會、局務會、局安委會、局安全工作例會等形式,認真學習貫徹關于安全生產工作的重要指示批示精神,切實把交通運輸安全各項工作抓緊抓實抓到位。三是局屬各單位要通過召開支部會議、站(所)務會議、安全會議等多種形式傳達學習和貫徹落實關于安全生產工作的重要指示批示精神,切實把黨的聲音及時傳遞基層一線,確保本單位各項安全生產工作做深做細做實。
牽頭股室:局安全應急管理股,局辦公室
責任單位:局屬各單位,機關各股室
完成時限:長期堅持
二、深刻汲取行業典型事故教訓
一是深刻汲取等危險化學品典型事故教訓,通過召開事故警示反思會、觀看事故警示視頻、以案談安全等方式,剖析事故成因,吸取事故教訓,舉一反三,對照行業安全生產職責,全面梳理研判本行業領域涉危存在的薄弱環節和安全管理漏洞,查漏補缺,進一步完善制度體系,加強對重點領域、關鍵部位的盯防。二是樹牢“把重大風險隱患當成事故來對待”理念,真正做到把別人的事故當成自己的事故對待、把過去的事故當成今天的事故對待、把小事故當成大事故對待、把風險隱患當成事故對待,強化各項管控治理措施落實落地。三是局屬各單位于2020年10月底前召開一次事故警示反思會。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:局屬各單位,機關各股室
完成時限:長期堅持
三、嚴格從業人員和車輛準入管理
局屬有關單位要嚴把危險貨物道路運輸準入關。一是重點加強危險貨物運輸從業人員尤其是駕駛人員準入管理。二是督促企業嚴格使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
四、加大安全生產投入和教育培訓力度
一是局屬有關單位要督促危險貨物運輸企業嚴格落實安全生產主體責任,按規定提取使用安全生產費用,加強設施設備維護,保障運輸工具和設施設備安全性能可靠。二是局屬有關單位要強化從業人員教育培訓,扎實實施危險貨物運輸從業人員安全技能提升計劃,將危險貨物運輸從業人員作為職業技能提升的重點群體,鼓勵企業開展線上教育培訓。認真組織危險貨物運輸執法及監管人員參加市級行業主管部門開展的教育培訓,入職培訓不少于3個月,每年參加不少于2周的復訓,其中,崗前專業知識培訓不少于40課時,年度業務復訓不少于16課時。三是督促企業組織危險貨物運輸駕駛員參加實際操作能力培訓考核,不斷提升從業人員專業能力。加強危險貨物運輸駕駛人員管理,建立完善發班前談話、物品檢查制度,及時了解掌握駕駛人員思想動態、心理健康狀況,杜絕酒后上崗、疲勞上崗、情緒不佳上崗。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
五、加強風險防范管控和隱患排查治理
局屬有關單位要督促道路運輸涉危企業健全風險管理制度。一是督促企業嚴格落實風險管控責任,對危險貨物運輸企業組織實施精準化安全風險排查評估,實行精細化管控。二是2020年10月底前要組織開展一次風險隱患集中排查,對辨識出的風險實施分級臺賬管理,嚴格重大風險報備制度,重大風險實行“一企一策”“一項一案”,全程嚴格監測管控。三是督促道路運輸涉危企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》等相關制度規范要求,全面開展安全生產事故隱患排查,重大隱患實行“一事一辦”“專人督辦”,落實隱患整改“回頭看”,立行立改,確保安全。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
六、加強道路運輸涉危領域重點環節安全管控
局屬有關單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》。一是加強與相關部門的協同聯動,依法強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物道路運輸全鏈條安全監管。二是落實常壓危險貨物儲罐強制檢測制度,持續加強管理范圍內的在役儲罐監管工作,落實好維護檢修計劃。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所,相關業務單位
完成時限:長期堅持
七、強化危險貨物運輸事中事后安全監管
局屬有關單位要督促危險貨物道路運輸企業認真落實危險貨物運輸車輛動態監管制度,充分運用主動智能防控和衛星定位聯網聯控雙重機制,強化對車輛運行和駕駛員的監管;涉及重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源的儲運設施自動化控制系統裝備率、重大危險源在線監測監控率均達到100%;2022年底前,危險貨物運輸車輛全部強制安裝遠程提醒監控系統,實行運輸過程實時定位及路徑記錄。加強管理部門間信息通報,配合生態環境等部門,共同推動危險貨物電子運單和危險廢物轉移聯單信息互聯互通,形成危險廢物全過程監管體系。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所
完成時限:長期堅持
八、深入開展安全專項整治行動
局屬有關單位要結合縣局《關于印發<縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》(江交〔2020〕142號)、《關于印發<縣危險化學品和煙花爆竹道路運輸安全生產專項整治行動實施方案>的通知》(江交〔2019〕71號)等要求,深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理等行動。一是重點加強對危險貨物道路運輸“十嚴禁”(具體內容見附件)落實情況的檢查,嚴厲打擊危險貨物道路水路運輸非法違規行為,重點打擊無證經營、超范圍經營等行為,推動危險化學品運輸安全生產形勢持續穩定向好。二是至2022年底持續開展公路水路行業安全生產專項整治三年行動。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
九、加強監測預警和應急處置工作
局屬有關單位要加強行業重大安全風險監測預警和應急準備。一是對危險化學品道路運輸的安全風險、重點場所、重點環節,制定監測和管控措施,實現風險因素動態監測,及時掌握風險狀態、風險預警。二是針對安全風險和事故隱患,完善應急措施,落實應急物資、人員準備,確保各項應急準備措施到位。三是鼓勵行業協會和危險貨物運輸企業聯盟建立網絡互助救援體系,建立健全行業應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備,健全應急救援預案,開展實訓演練,提高行業協同救援能力。四是督促危險貨物運輸企業制定事故應急救援預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。五是加強危險貨物運輸應急處置能力建設研究,編制危險貨物運輸事故應急指南,指導企業提高應急處置能力。嚴肅事故處理,按照“四不放過”原則,嚴格事故責任追究。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:局屬各單位、機關相關股室
完成時限:長期堅持
十、加強交通運輸安全信用獎懲
局屬有關單位要督促落實公路水路行業安全生產信用管理辦法。一是嚴格安全生產信用信息填報和采集,鼓勵行業協會參與,加強企業信用評價,開展重點從業人員信用監管,向社會公布評價結果。二是危險化學品道路運輸企業主要負責人(法定代表人、實際控制人等)必須認真履責,并作出安全承諾;因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業禁入。三是對存在夾帶、謊報、瞞報、匿報危險貨物運輸等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的單位及其主要責任人,依法依規納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監管。四是深入開展危險化學品道路運輸企業安全生產標準化建設,對標準化等級較高的企業擴產擴能,在同等條件下分別給予優先考慮并減少檢查頻次。
牽頭單位:局政策法規股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十一、加強道路運輸涉??萍寂d安項目研發和應用
局屬有關單位要強化危險貨物運輸安全研究支撐,開展基礎性、前瞻性研究。一是加快推進危險貨物道路運輸電子運單信息聯網共享,加快危險貨物運輸安全基礎數據共享應用,充分運用電子標簽、二維碼等信息化技術在托運、承運、運輸、裝卸等各環節進行全過程信息化管理和監控,實現危險貨物來源可循、去向可溯、狀態可控。二是積極推動地理信息系統(GIS)、大數據、車路協同、智能風險監測預警等技術應用,鼓勵危險貨物車輛應用智能安防系統等先進技術及裝備,不斷提升行業系統性風險防范能力。三是繼續將公路沿線地災隱患點、公路分段限速等信息上報錄入危貨運輸車輛主動安全智能防控系統。四是2020年9月—10月組織對危貨運輸車輛主動安全智能防控系統上線率進行一次專項檢查。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所,局規劃建設管理股
完成時限:長期堅持
十二、加強交通運輸涉危安全督查檢查
局屬有關單位要深入開展督查檢查,重點檢查企業安全生產主體責任落實情況。一是主動協同危險化學品生產、經營行業主管部門,嚴格查處危險貨物托運人違法將危險貨物委托不具備危險貨物運輸資質的企業(車、船)承運的行為。二是嚴禁客運車輛、船舶非法夾帶危險貨物,嚴厲查處違法違規從事危險貨物運輸的企業(車、船)和從業人員,并依法依規嚴肅處理。
牽頭單位:局安全應急管理股
責任單位:縣道路運輸管理所、縣地方海事處
完成時限:長期堅持
十三、強化行業基礎支撐保障
局屬有關單位要把安全生產貫穿交通運輸規劃布局全過程,編制交通運輸安全應急“十四五”發展規劃,突出危險貨物運輸安全管理。一是推進主動安防、車路協同等安全性能高的新技術新產品研發應用,強化危險貨物運輸基礎保障能力。二是2021年3月底前完成交通運輸安全應急“十四五”發展規劃編制工作。
牽頭單位:局規劃建設管理股
責任單位:局安全應急管理股、局屬各單位
完成時限:長期堅持
十四、強化行業安全監管能力
局屬有關單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則,及時研究解決危險化學品道路運輸安全突出問題,加強對相關單位履職情況的監督檢查和考核通報。一是開展危險貨物道路運輸安全深度系統調研,優化現有安全監管方式。二是積極向縣委、縣政府匯報配齊配強危險貨物運輸安全監管和執法力量。三是充分發揮行業專家在政策制定、監督檢查和技術咨詢中的作用。積極配合市級行業管理部門于2020年底前建立行業危險貨物運輸安全生產專家庫。
牽頭單位:局安全應急管理股
運輸安全建議范文3
今年中秋節假期為9月22日至24日,國慶節假期為10月1日至7日,為貫徹落實各級安全生產工作要求,確保假日期間運輸工作安全平穩有序,根據行業管理要求,結合公司實際,現就做好“兩節”期間安全運輸工作有關事項通知如下:
一、加強組織領導,做好安全部署
中秋節和十一國慶節正值旅游旺季,觀光旅游和探親訪友的客流將出現明顯增長。為加強假日安全運輸的組織領導,交運集團成立以岳從華為組長,方詩喬、張進為副組長,相關職能部室及所屬各運輸單位主要負責人為成員的假日安全運輸工作領導小組。所屬各運輸單位也要成立假日安全運輸工作領導小組,妥善安排人員值班和領導帶班,并根據節假日客流特點,及早安排部署,制定運輸組織和應急保障方案,做好各項準備工作,確保假日期間運輸工作的安全平穩有序。
二、落實責任制,確保運輸安全
各運輸單位務必認真落實全員安全生產責任制和各項安全管理措施。
一要組織開展節假日期間安全生產自查自糾工作,并按照屬地行業管理要求上報自查工作情況。自查主要內容是:節假日期間組織機構建設、方案制定和安全氛圍營造情況;駕駛員和營運車輛違法違規行為處理情況,車載《告知視頻》和《培訓示范片》應用落實情況;旅游客運車輛是否存在異地經營、超速、超員行為和違反凌晨2—5點禁行規定;應急物資、安全防護及設施設備配置、檢查、維護情況,營運客車安全例檢、維護、保養和檢測情況;客運站執行“三不進站六不出站”制度和實名制管理工作情況及“三品”查堵情況等。
二要加強對從業人員,尤其是駕、乘人員和站務人員的管理和教育,提高安全意識和責任意識,嚴格執行安全叮囑制度;對在分代站起點直發大、中城市的班車,各分公司要派安全管理人員,深入分代站進行車輛檢查并進行安全叮囑和教育。
三要認真執行“三不進站、六不出站”制度,堅持“安全第一、預防為主”的方針,突出安全工作的關口前移和重心下“潛”,切實消除安全隱患,做深、做細、做實安全管理工作,做到安全工作不留死角,確保假日運輸安全,營造和諧、安定、有序的節日運輸氛圍。
四要加強GPS動態監控管理,嚴格執行24小時值班制度,及時發現、糾正影響駕駛員安全駕駛的行為,加大對“三超一疲勞”安全隱患的監督和治理,切實落實客車凌晨2時至5時停止運行(或接駁運輸)制度和“84220”行車要求。
五要加強城市公交和城鄉公交安全管理,公交客運單位在節假日前要開展安全隱患排查工作,特別是城鄉公交,節假日期間路況、車況復雜,要進行一次全面排查。
六要加強對所屬貨運(物流)車輛進行安全自查,對從業人員進行安全教育,確保節日運輸安全有序通暢。
三、加強運輸組織,確保運力充足
各運輸單位要做好節日客流預測和車輛安排準備,認真組織節日期間的加班和包車業務,科學調度車輛,優先安排公營車進行加班(包車),以提高公車利用率和社會效益。各汽車客運站要根據客流變化、流向分布,適時調整發班時間和班次密度,盡量減少旅客候車時間。各運輸單位和汽車客運站要完善應急運輸保障預案,做好應急運力保障工作,確保運力充足,對可能出現的客流驟增等造成的旅客滯留的突發事件,啟動相應的應急預案,把好應急處置關。
四、提高服務質量,方便旅客出行
假日期間,客流量大,是宣傳企業服務品牌的大好時機。各運輸單位要牢固樹立和落實“心行相融,溫馨相伴”的服務理念,按照“微笑服務、溫馨交通”的規范要求,采取切實有效的措施,規范管理,發揮品牌示范作用,嚴格執行運價政策,提高服務質量,提供優質服務,方便旅客出行,為旅客營造良好的乘車環境,樹立企業良好的形象。
五、堅持值班制度,做好信息統計上報工作
運輸安全建議范文4
根據省人大常委會立法計劃安排,《浙江省道路運輸條例(修訂草案)》(以下簡稱條例修訂草案)是今年立法計劃一類項目。為提前了解法規修訂進展情況,財經委于8月份專門聽取了省政府法制辦、省交通運輸廳的匯報。9月中旬收到條例修訂草案正式文本后,財經委立即下發各設區市人大常委會、省有關部門征求意見,并分赴杭州、寧波、溫州、紹興、臺州和諸暨、平陽等地開展調研,廣泛聽取當地政府、有關部門、部分人大代表及道路運輸相關企業負責人的意見建議,實地考察了物流企業和汽車客運站。其間,財經委組織召開了有省發改委、省財政廳、省建設廳等13個省級相關部門參加的意見征求座談會。省人大常委會馮明副主任參加了調研、座談等活動。在匯總、分析和研究多方面意見的基礎上,財經委認真審議了條例修訂草案?,F將審議情況報告如下:
交通運輸業是國民經濟的基礎產業,也是服務企業生產經營、保障群眾日常生活的重要行業。我省于2001年頒布實施、2005年修訂的《浙江省道路運輸管理條例》,對促進我省交通運輸業健康有序發展發揮了較好的作用。但我省道路運輸業發展也面臨著許多新的情況,一方面,城鄉客運一體化進程總體緩慢、區域運輸協調發展能力不足等長期存在的矛盾尚未得到有效解決;另一方面,燃油稅改革、部門職能調整等變化,對我省道路運輸業發展提出了新要求。因此,迫切需要對現行條例進行修訂和完善。
財經委認為,省政府提請審議的條例修訂草案,符合有關法律法規的規定,總結規范了我省各地有效的經驗做法,框架結構比較合理,可操作性較強,總體是可行的。根據調研情況,對條例修訂草案提出以下意見和建議:
一、適當調整適用范圍
條例修訂草案將適用范圍確定為從事道路運輸及相關業務的經營管理活動,而將拖拉機的道路運輸、維修經營等排除在外。在調研中了解到,拖拉機由于適用性強、載重量大,廣泛應用于農村和城鄉間的貨物運輸,對發展農業生產、促進農民增收發揮著重要作用。在我省一些經濟發達的地區,拖拉機運輸已占當地農村貨運的50%左右。但根據現行管理體制,拖拉機道路運輸仍處于部門監管空白狀態。特別是拖拉機車輛技術狀況差,超載超速現象突出,安全隱患十分嚴重,很多地方強烈要求,有必要將拖拉機道路運輸納入適用范圍,設置專門章節,明確相應的管理規定。有的部門還提出,機動三輪車、殘疾人輪椅車、摩托車和人力三輪車等“四小車”在很多城市大量存在,違章載客載貨、違反交通規則現象比較普遍,查處和取締難度較大,希望條例修訂草案也對“四小車”做出相關規定。另根據調研了解到,條例修訂草案第三章第四節“汽車租賃經營”與道路運輸的直接聯系不大,納入適用范圍不適宜。而且由于缺乏上位法的相應規定,一些條文爭議較大且無法明確罰則,建議予以刪除。
二、增加信用考核內容
條例修訂草案明確了道路運輸經營的準入條件。在調研中,很多部門和人大代表提出,僅規定準入條件是不夠的,必須增加對企業和從業人員信用考核的內容,完善市場退出機制。理由是道路運輸市場利益關系復雜,歷史遺留問題多,發展嚴重不平衡,部分經營主體不按服務承諾經營、旅游包車變相從事班線客運等難點問題呈現蔓延勢頭,擾亂了正常的道路運輸秩序,也損害了群眾的合法權益。這些問題的存在,很大程度上是由于監管措施不到位,市場退出機制不健全。近年來,我省交通部門雖已形成一套信用考核辦法,但由于缺乏法律效應,尚不能對從業人員和企業形成重要制約。為此,建議在總結規范的基礎上,增加信用考核的具體規定,進一步完善退出機制,以更好地引導道路運輸行業和企業健康、持續發展。
三、協商確定出租汽車承包費
出租汽車是當前城市道路運輸的熱點和難點問題,條例修訂草案第二章第三節專門對出租汽車客運做出了規定。很多地方提出,合理確定出租汽車承包費,調整好企業與司機的收益分配關系是出租車行業健康發展和穩定的關鍵。以溫州為例,溫州出租車以個人經營為主,曾出現過因為經營者確定的承包費過高而引發的少數駕駛員停運事件。為此,溫州推出了出租車協會公布駕駛員承租費、運管部門重點監管的做法,以約束車主亂提承包費的行為。這些措施效果比較好。建議根據我省溫州的實際做法,并參考其他省市將承包費納入政府監管的有益經驗,明確出租汽車的承包費、管理費標準應當通過協商的方式確定,行業協會和政府部門加強指導和監管,切實保障出租車駕駛員合法權益。
四、因地制宜設立城鄉公交站立乘員席
條例修訂草案第21條規定,行經城鎮建成區和一級公路的城鄉公共汽車可以設立站立乘員席。許多地方指出,這一規定不夠合理,也不符合現實情況。目前,我省各地農村雖然通過“鄉村康莊工程”建設,公路等級有所提高,路面狀況明顯好轉,但大部分仍是二級以下標準。而且,農村地區與城市一樣,季節性、時段性客流高峰現象日趨明顯,早晚高峰擠不上而中間時段乘客較少的情況同樣普遍。如果按照該規定執行,我省相當部分行駛于城市與農村之間的城鄉公交汽車將不能設立站立席,乘車難的矛盾將更加突出。因此,建議采取一線一審批的方式,因地制宜,因線制宜,由交通運輸部門與公安機關交通管理部門共同審核確定是否設立站立乘員席,做到保障安全與方便群眾并重,以此推進城鄉公交一體化能真正得到實施。
五、進一步明確法律責任
(一)調整執法主體。第87條關于機動車維修質量檢驗經營者的違法行為,第90條第1項、第5項、第8項關于明碼標價以及第2項有關收取運費的價格違法行為,根據《浙江省檢驗機構管理條例》和價格法有關規定,執法主體應分別是質量技術監管部門和價格主管部門。建議予以修改。
(二)規范處罰措施。第86條、第89條、第90條在處罰嚴重程度各不相同的違法行為時,只籠統地規定罰款幾百到上萬,可操作性不強,自由裁量度過大。另外,第33條規定了工程運輸車輛安全監管的內容,但缺少相應罰則。建議進一步細化和補充。
(三)銜接已有法律法規。第5條、第92條關于“其所屬的道路運輸管理機構”之表述,建議改為“縣級以上道路運輸管理機構”,以與上位法一致。第32條第2款關于減免通行費用的規定,第89條第5項、第6項關于違反安全生產的處罰規定,建議與《浙江省資源綜合利用促進條例》、安全生產法有關規定銜接。
六、修改完善相關條款
(一)適當簡化。2005年修訂的《浙江省道路運輸管理條例》共有67條條款,條例修訂草案增加到95條。有部門提出,第15條配套公共交通設施、第16條設置公共汽車專用道、第29條建立物流發展資金等條款,與道路運輸聯系不大,建議予以刪除。同時,對上位法已有規定的轉致性條款,也建議予以刪減。
(二)提高可操作性。第8條第2款規定,投標人不足三個,由本機構負責人集體討論作出許可決定。為體現公平、公正、公開原則,建議根據行政許可法,設置相應的操作程序。第36條第2款規定城鄉公共交通運輸價格低于運營成本的,縣級以上人民政府應當給予補貼。建議增加關于界定運營成本、規范發放補貼的相應程序。
(三)需進一步研究明確的有關問題。
1.第50條關于簽訂汽車維修合同,以2000元金額作為簽訂合同的標準是否合適,一些部門和企業爭議比較大。
2.第80條規定了暫扣措施,有的部門和企業對“幫助車載旅客改乘其他車輛,所需費用由經營者承擔”、“當事人承擔超過車輛暫扣期限的保管費用”等規定持不同意見,建議進一步研究,以符合行政強制法、行政處罰法有關規定,也便于管理部門加強執法。
3.第94條關于班車客運和公共汽車客運的區分不明顯,對工程運輸車輛的定義不夠準確。
運輸安全建議范文5
[關鍵詞]超重超限車輛 城市道路 損害以及應對建議
中圖分類號:U491 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)27-0007-01
前言:進年來,隨著城市化進程的加快,城市容貌有了翻天覆地的變化,超重超限車輛使城市部分道路發生了不同程度的損害。據研究,城市道路的使用年限應該會大于等于五年,而實際上,城市道路不到一年就會出現嚴重的損害,甚至會導致從修。這就對人力、財力、物力造成了嚴重的浪費,就此分析,超重超限車輛是損害城市道路的主要原因。
1.超重超限車輛對城市道路的損害
超重超限的車輛對城市道路的損害極大,例如:車輛超重使得車輛的發動機的轉向系統超過設定值,導致發動機的壽命縮短,使其容易造成疲勞,制動不足,增加發動機發生故障的幾率,進而加大對城市道路的危害,超重車輛在上下坡以及轉彎的過程中,容易產生較大的推力,加速了對瀝青的破壞,使路面產生一系列的問題。車輛超寬,裝載過寬,會占用相鄰的車道,妨礙相鄰車道車輛的正常運行,造成交通事故。同時也會因為車輛超寬造成道路的受力不平衡,使其容易因受力問題造成道路的裂斷。超重超限車輛對城市道路造成的損害極大,當車輛的體積超大,車身超長,車載超重時,在行駛拐彎過程中,都會需要直徑較大的彎道和較大的摩擦阻力,這樣就會很大程度的加速對瀝青的破壞,進而增加對道路的破壞程度,造成城市道路的損害。
2.超重超限車輛能夠上路的原因
車輛超重超限行駛的原因是多方面的,個人因素、社會因素以及我國的立法不完善和執法不嚴都是使超重超限車輛能夠上路的原因,當然,個人的金錢利益是驅動超重超限車輛運輸的動力。
2.1 個人因素
當前很多個人或者企業的法律意識以及集體觀念比較淡薄,只為了個人的經濟利益非法的采用超重超限的運輸方式,并且這些超重超限的車輛為了贏取個人的利益采取隱蔽并且復雜的逃避手段設法擺脫監管部門的管理。運輸業主為了追求自身利益的最大化、搶占市場,不惜砸錢壓低價,然后借助超重超限的運輸方式彌補低價運輸造成的損失,并且不顧后果的大肆超重超限運輸。完全忽視超重超限運輸對道路造成的危害。
2.2 社會因素以及我國立法不完善和執法不嚴的因素
隨著城市規模的不斷擴大,城市道路逐步成為人們關注的焦點,但是,就目前我國現狀而言,我國實施較低級的城市道路的管理,這就給超重超限車輛的行駛帶了便捷。我國的城市道路多以開放型道路為主,而且,我國有關超重超限車輛行駛的法律體系不健全、執法力度不夠,這樣就使得車輛逃避了監督和檢查的幾率大大增加。近年來,運輸企業應對監管部門超重超限的治理手段五花八門,隱蔽性以及復雜性嚴重的破壞了監管部門的管理程序。并且監管部門在監管運輸企業方面的手段十分落后,不能利用先進的技術手段收集并掌握運輸車輛的超限超載的信息,同時,獲取和求證信息需要一定的成本也大大加大了監管部門的工作難度,這就使一些運輸企業利用其信息優勢實施了一些非法的運輸,借助超重超限謀取企業的利益。不僅這樣,我國的法律體系不健全、執法不力我國現行法律法規的許多規定缺乏可操作的具體實施準則,尤其是當涉及到超限超重等級劃分以及對應的處罰細化標準時。這樣就使執法者在具體的執法過程中具有了較大的自由裁量權,就增加了執法者會因為個人私利濫用權利的事件的發生機率,不能發揮法律法規的嚴肅性與規范作用。
3.關于超重超限車輛破壞城市道路的建議以及實施后的意義
3.1 關于超重超限車輛破壞城市道路的建議
道路城市被超重超限車輛破壞給人民的安全、便利的出行帶來了諸多的不便,也為道路的養護帶來了很多的困難。在現今的社會發展中超重超限車輛對于城市公路破壞問題已經成為迫在眉睫的問題,下面便是筆者針對這個問題所提出的建議以及解決措施。為了保障城市道路不被超重超限車輛壓壞,我們可以采取“道路車輛超重超限車輛動態監測系統”,這個系統的啟用,可以較為精確的監測出道路上車輛的超重超限的各種數據,這樣也就在一定的程度上解決了單一的從行車證上獲得貨物而將車輛自重忽略,同時也避免了測量不周的盲目性還有被動性。這個系統,有著很大的優勢,其為道路交通執法工作人員的現場狀況的實際管理提供了便利,將超重超限車輛的測量工作進行的更加精準,使得測量數據更加的科學保障了執法人員最大化的公正性。另外,可以配置上更加完善的現場聲像記錄,更加有效地說明現場狀況。例如:有些地方就采用了錄像監控系統。這個系統應用于超載超限車輛的監督工作是對于電子設備使用的一種革新、創造。這一設備的使用將在最大程度上為管理、卸貨的過程進行全程的監控錄像,也為以后的管理工作提供全面有效的監控影像。這樣還可以對特殊的車輛進行抓拍和保存工作,從而提高工作人員對于突發事件的處理能力。以上的建議以及措施是筆者針對我國現狀所總結出的,適應我國的國情以及我國城市道路的現狀。
3.2 實施建議后帶來的效益及意義
就我國道路的現狀來說,我國絕大部分的道路問題都來自于車輛違法超重超限,使得道路日漸不堪重負從而出現一系列的道路安全問題。這也就凸顯出了解決超重超限這個問題的重要性,解決了超重超限的問題,無論是對于人民還是對于國家都有著深遠的意義。在關于超重超限車輛破壞城市道路的建議中,提出了如何解決車輛超重超限給城市道路帶來危害的問題的措施,將這些措施真正的應用到實際的道路管理當中后,必然會在很大程度上解決車輛超重超限給城市道路帶來危害的問題。實施建議后,不僅會減少車輛超重超限的問題,這樣所有的車輛都將載貨量限制在標準的范圍內,車輛就可以平穩的運行,不會在運輸的過程中出現不必要的問題,從而較少運輸所花費的時間,還有不超重超限運輸可以在最大程度上保障車輛的使用壽命和車輛的安全系數,這樣便不會使運輸人員在運輸過程中出現不必要的安全問題。另外,超重超限的治理,使得道路使用壽命變長,同時還減少了一系列的道路問題,使得道路的凸起、斷裂問題得到很大程度的改善,為人們的安全出行保駕護航。這樣做還會降低養路護路人員的工作強度,便于養路護路工作人員更好的完成工作。還有,實施建議后對我國的經濟發展也有著深遠的意義,超重超限問題解決之后我國投入到養路護路中的資金也就可以有很大的份額用于其他產業的發展,這樣就會形成一個良性循環,最終使得我國經濟得到更好的發展。綜上所述,在實施超重超限車輛破壞城市道路建議后,對國家的發展和人民的便利、安全都有著深遠的意義。
小結:隨著我國經濟的發展,城市化進程加快,帶動了城市道路的發展,城市容貌有了巨大的變化,超重超限車輛使城市部分道路發生了一定程度的損害。我國道路的使用年限一般會超過五年,但是因為超重超限車輛沒有得到合理的控制,嚴重的危害了我國部分的道路,嚴重的縮短了我國道路的使用壽命,不僅造成了財力、物力、人力的大量浪費,更為嚴重的可能會給人們的生命安全帶來威脅。所以,我們筆者就超重超限車輛對城市道路的損害及應對建議給出了詳細的論述
參考文獻
運輸安全建議范文6
20__年8月5日,國家發展改革委、商務部、公安部、鐵道部、交通部、海關總署、稅務總局、民航總局、工商總局聯合印發了《〈關于促進我國現代物流業發展的意見〉的通知》(發改運行[20__]1617號)指出:“大力發展現代物流業,對于推動和提升相關產業的發展,提高經濟運行質量和效益,增強綜合國力和企業競爭力具有十分重要的意義。各地區、各部門要高度重視,努力探索,結合實際,制定相應的政策措施,加快促進我國現代物流業的協調健康發展?!薄禵_市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出:“規劃建設中心城區物流中心,支持有條件的地方建設現代物流基地,培育一批大型物流企業,逐步建立快捷高效、安全方便、物暢其流的現代物流服務體系?!睘榧涌煳沂鞋F代物流業發展,筆者提出以下幾點建議
一、加強綜合組織協調工作
物流業是一個新興的復合性產業,涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等行業,政策上關聯許多部門。為真正將發展物流業拿入議事日程,必須加強綜合組織協調工作,健全組織協調機構,強化對現代物流業發展的組織領導。建議:由市政府牽頭,成立我市物流業發展領導小組,研究解決發展中的重大問題,負責組織推動現代物流業發展等工作。
二、加快物流園區建設。
我市中心城區具有區位、交通、信息等要素聚集的優勢,特別是鐵路、公路、航空運輸潛力(新舟機場民用設施的開工建設)巨大。__寺鎮位于__市中心城區北部,__鐵路、__高速公路、210國道、205省道在__寺鎮交匯,區位優勢明顯,交通便捷,境內擁有50萬噸集裝箱鐵路貨運場,具有建設現代物流園區的基礎和條件。通過整合__市中心城區及周邊地區的物流資源,依托__、__、__的物流優勢,打造__現代物流園區品牌,使其發展成為輻射成渝經濟圈、__經濟帶及黔北經濟圈,服務黔北、省域的現代物流中心。建議:盡快啟動__寺物流園區的建設。
三、建立統一開放、公平競爭、規范有序的物流市場體系。
20__年4月,由“__區貨物運輸配載行業協會?!睜款^,__寺鎮五星村委會與貨運配載業主自籌資金興建的“__市五星停車場”(__寺102地質隊旁,遵崇高速公路下線口500米處)開業。此舉一定程度上規范了物流市場。但至20__年底,中心城區貨運配載、停車場、信息服務業戶已達400戶以上,主要集中在九節灘、海爾冰箱廠,沙壩,特別是__大道沒途開設了多家停車場,他們大多為無證經營,各自為政,經營行為極不規范。建議:采取必要的調控措施,推動區域工業、商業、運輸、貨代、聯運、物資、倉儲等行業物流資源的整合,合理規劃建設區域物流中心,為物流企業的經營和發展創造寬松的外部環境。
四、培育區域性運輸中心。
中心城區雖有大小運輸企業100余家,但它們大多存在運力單一,貨源短缺,管理松散的問題,針對物流需求,整合運輸資源,提高交通運輸服務效率,努力建立安全、高效、快捷的綜合運輸體系,特別是要將專業化程度和誠信度較高的貨運企業整合在一起,并以之為“龍頭”,是運輸企業提高整體實力和競爭能力的必由之路。建議:調整運力結構,引導運輸企業向專業化方向發展。