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【摘要】為了確保民航運輸的安全，有必要對危險品運輸管理及相關工作人員進行培訓，針對危險貨物識別進行專業化訓練。本文針對民航危險品運輸提出安全管理建議。
關鍵詞：民航運輸；危險品；運輸管理
一、民航危險品運輸管理的實際情況分析
1.相關法律法規體系建設日趨完備
從現階段的實際出發，我國危險品運輸整體管理工作已經建立相應的法律法規，也同步匹配了相應的標準化體系。充分履行國際民用航空組織（ICAO）締約國的義務，適應我國危險品航空運輸的實際情況，為了滿足民用航空危險品運輸的高安全性和高效率性要求，各國的法律法規越來越多地與國際法律法規相協調。我國已建立比較健全的民航法律、法規和標準，為危險品航空運輸提供了指導和方向，使行業建立了系統化和制度化管理，保證了國內和國際危險品航空運輸的安全、效率。
2.行政監督體系建設成效顯著
航空運輸的基礎和根本要求是安全，航空運輸安全、穩定、健康發展的堅實保障是行業監管，安全監管應該特別關注航空運輸危險品領域。我國民航危險品運輸監管正逐步實現標準化、正規化、規范化，目前已實現了檢查制度與法律制度的有效結合，構建了完善的危險品運輸管理體系?！睹窈叫姓z查條例》（CCAR-13-R1）實施后，對《危險品檢查員手冊》進行了全面修訂，按照“法定義務、法定履行”的原則，明確了責任和限制，并對相關內容進行了調整，以適應監管案例庫和新行政檢查文書的使用。每年定期舉辦危險品檢查員培訓班，邀請航空運輸領域的國際專家講授危險品航空運輸的最新動態，以達到提高行業監管人員的能力，提高中國民航的危險品監管水平的目的。
3.危險品航空運輸需求增長
目前中國民航可以實現1-9類所有危險品航空運輸，危險品航空運輸操作規范、安全、高效，未出現造成重大人員傷亡或財產損失的事故，危險品運輸量、全國機場危險品吞吐量及從業人員數量均呈現穩步增長的態勢。截至2019年，國內共有26家航空公司持有危險品航空運輸許可，占國內航空公司總數的半數以上。共完成危險品貨物運輸34.9萬噸，其中鋰電池及含鋰電池的設備的運輸量最大，為31.3萬噸，占國內航空公司危險品貨物運輸總量的89.7%；全國機場危險品貨物吞吐量為93.7萬噸，同比增加12.4萬噸，同比增長15.25%，其中第9類鋰電池及含鋰電池的設備的吞吐量最大，為80.7萬噸，占危險品貨物總吞吐量的86.13%。
二、民航危險品運輸管理問題
1.部分民航企業危險品運輸管理水平有待提高
近幾年危險品航空運輸行政稽查工作顯示，危險品企業航空運輸管理水平參差不齊，一些中小航空公司表現不佳，對提高危險品航空運輸能力重視不夠，投入不足。此外，中國民航企業的自查制度實施、危險品專業人員培訓、危險品信息溝通等方面存在較為明顯的安全管理問題。
2.鋰電池導致不安全事件頻發
近年，危險品空運中鋰電芯和可充電電池等產品占額較大。這些危險品航空運輸的持續增長增加了運輸收入的同時帶來了更大的安全風險，涉及鋰電和充電電池航空運輸的事故發生頻率大幅提升。統計數據顯示，自2017年1月以來，共發生了59起因乘客空運鋰電池或可充電電池而引起的不安全事件。這些事件給航空公司造成了經濟損失，更嚴重威脅到航空安全。
三、民航危險品運輸管理對策
1.完善危險品航空運輸法規體系
這方面的工作的開展主要是為了確保民航體系的運行穩定安全。專項的《民用航空危險品運輸管理規定》需要相關工作人員不斷輔助加強修訂力度。具體來說，例如危險品運輸中的涉及貨物托運或托運代理的問題，都需要進行嚴格的規范；另外，地面服務人員的工作開展，也需要嚴格遵循危險產品手冊的規范要求以及相關的管理工作要求。
2.提高民航企業自我管理能力
推動落實危險貨物航空運輸的安全管理，是民航企業的首要責任，要鼓勵各航空公司和地勤人員熟悉《危險貨物航空運輸安全管理體系建立指南》和《危險貨物航空運輸風險管理和關鍵環節控制指南》。推動企業全面落實危險品航空運輸安全管理制度，完善管理機構，管理危險源，落實風險緩解措施，對危險品進行科學的安全管理和績效評估，完善管理機構，提高企業參與危險品安全管理的意識，完善企業危險品安全管理結構和管理措施。
3.提高托運人危險品安全意識
對托運人進行定期培訓，增加對危險貨物的了解，讓托運人充分認識到危險品運輸安全的重要性。國際民用航空條例規定，如果托運人在運輸貨物時違反規定，將被認為是違法行為，需要做出法律裁決。
4.加強人力資源建設，建立素質過硬的人才隊伍
通過掌握危險品運輸知識，民航人員可以更有效地執行危險品運輸的相關制度。因此，民航企業應加強對員工的培訓，逐步更新和完善危險品運輸制度規定，并經常組織相關制度的培訓，使員工在第一時間吸收最新的管理規定，從而有效避免因員工對危險品運輸規定的不了解而造成的損失和隱患。
5.提升危險品運輸的保障能力
民航業應借鑒其他行業的安全管理經驗，從源頭上解決鋰電和充電電池頻發的危險事件，探索建立基于鋰電和充電電池自愿認證的安全產品認證體系。民航業要對航空運輸中的鋰電池和充電電池實行自愿性產品認證制度，從源頭上解決危險鋰電池和充電電池的問題，對于一些危險電池用品的應用，也應當重視控制力度，確保這些電池的運輸和應用中的安全保障。針對充電電池和鋰電池要針對性地采取保護措施?；诖?，應當不斷完善電池產品的保護技術，提升航空運輸過程中的安全保障力度。
6.民航公司設立危險品排查部門
民航企業需要建立自己的鑒定部門，對危險品進行有效的等級劃分；及時更新鑒定設備，對特殊的危險品進行鑒定，而對簡單的危險品則可以通過工作人員的知識進行鑒定。
四、結語
中國經濟高速發展，經濟基本面長期向好，進入高質量發展時期，國際貿易不斷增加，許多產品領域向海外出口，產品競爭日趨激烈，這也對企業管理提出了更高要求?；诖?，民航企業在危險品的運輸領域的工作量和及要求也會越來越高，需要從人員、技術和資源等方面入手，進一步提高安全保障和管理控制工作，確保危險品運輸的安全性和穩定性，使危險品運輸的服務和安全達到最佳效果。為此，民航業需要改變觀念，加強危險品危險因素排查能力，做好危險品運輸管理共組，消除安全隱患，確保運輸安全。
作者：楊磊 單位：新疆機場（集團）有限責任公司
