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食品安全制度建設范文1
關鍵詞：獨立學院；食品質量與安全；教材建設
獨立學院食品質量與安全專業是培養具備生物學、食品科學以及具備營養與食品安全的基本知識和技能，能在食品企業、商檢、衛生防疫、科研院所等領域，從事營養與食品安全有關的技術、項目管理、策劃、食品生產及教學、研究等相關工作的高級應用型人才。而學校在培養人才的過程中，教材是體現教學內容的載體，更是教學方法的載體，是教學過程中必備的基本工具。獨立學院食品質量與安全專業要想培養出社會需要的應用型人才，首先應該加強適合于本專業的教材建設。
1 獨立學院食品質量與安全專業教材的選用情況
獨立學院食品質量與安全專業多選擇適用于母體高?；蚴瞧渌C合性大學的相關教材，即“十一五”、“十二五”規劃教材或21世紀普通高等教育規劃教材。這主要緣于以下3個方面：
（1）教材市場缺乏針對獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標的系列教材，這是導致其選用適用于母體高校系列教材的主要原因。
我國獨立學院從1999年開使辦學，才經過了14年的發展，其辦學歷史相對較短，而教材編寫卻是一項十分繁雜的工作，對編者的要求比較高，要了解獨立學院食品質量與安全專業的辦學模式和人才培養目標，更要了解獨立學院食品質量與安全專業生源的特點，否則編寫出來的教材很難有針對性。而獨立學院發展初期，教師隊伍還十分薄弱，甚至還不具備編寫教材的能力。這種情況導致了整個教材市場上缺乏針對獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標的相關教材。
（2）獨立學院食品質量與安全專業教師隊伍的組成，是決定其選擇適用于母體高校或是其他綜合性大學的相關教材的另一個重要原因。
據調查，獨立學院食品質量與安全專業的教師隊伍由自有專任教師、兼職教師、母體高校的教師組成。
獨立學院食品質量與安全專業發展初期，自有的青年專任教師尚不具備編寫教材的能力；自有的一些專任老教師，也缺少編寫教材的積極性；而兼職教師及母體高校的教師，本身還兼有其他方面的工作，也沒有時間與精力來編寫適用于獨立學院食品質量與安全專業的教材。最后的結果是，只能選用適用于與母體高校相一致的本科系列教材了。
（3）獨立學院為了提高有關評估工作中選用的教材水平。有關部門沒有專門針對獨立學院教材選用的評估標準，評估工作往往參照一本或二本院校來進行。獨立學院為了提高自身選用教材的水平，有時盲目地選用一些不符合獨立學院人才培養目標的“十一五”、“十二五”規劃教材或21世紀普通高等教育規劃教材
2 獨立學院食品質量與安全專業選用母體高?；蚱渌C合性大學的相關教材存在的問題
2.1 教育對象難于接受和理解
獨立學院食品質量與安全專業的教育對象有其自身的特點，它所招收的學生是介于普通本科與?？浦g的三本學生，生源素質與綜合性大學相比差距較大，他們對于綜合性大學教材中那些系統完整的理論知識，在理解和接受上存在一定難度，多數學生的反映是聽不懂或是聽不進去，學習積極性較差。
2.2 不利于實現培養目標
綜合性大學的教材更多地注重理論知識的學習，而獨立學院食品質量與安全專業培養的是應用型人才，重點培養學生的實際動手操作能力。由于教材內容的局限性，勢必導致培養學生實際操作能力的目標難以實現。
3 獨立學院食品質量與安全專業教材建設的措施
要實現獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標，應該堅持以人為本，以學生為主體，在認真研究學習母體高校成熟的經驗與做法的基礎上，針對獨立學院食品質量與安全專業的學生實際，切實地加強適用于本專業的教材建設。
3.1 教材建設應堅持培養應用型本科人才的目標
獨立學院食品質量與安全專業培養的人才與母體高校相比，應具有較強的動手能力，與高職高專類院校相比，又需要具有一定的理論水平，這是應用型本科人才最為顯著的特征。因此在教材建設上，要堅持培養應用型本科人才的目標，應充分吸收和借鑒傳統的普通本科教材與高職高專類教材建設的優點和經驗，以就業為導向，做到理論上高于高職高專類教材、動手操作能力的培養上高于傳統的本科院校教材的適合于獨立學院的教材建設。
3.2 教材建設需要考慮生源的素質
由于獨立學院食品質量與安全專業的生源在層次上與普通本科院校的學生有一定的差距，這就要求在教材建設上應該具有針對性，充分調動學生的學習積極性，理論方面盡量通俗易懂，實踐教學方面多提供學生動手操作的機會，理論聯系實際，切實培養學生自主學習的能力。
3.3 教材建設應以優秀的雙師型教師為主
獨立學院食品質量與安全專業要想培養應用型本科人才，必須建立一支既具有一定理論水平、又具有豐富實踐經驗的雙師型教師隊伍。只有引進那些具有較高學歷、同時又具有豐富企事業單位工作經驗的教師。以這些優秀的雙師型教師為主導，保證教材建設的實用性，最終實現獨立學院食品質量與安全專業應用型人才培養目標。
總之，獨立學院食品質量與安全專業教材建設是一個長期的過程，只有明確獨立學院食品質量與安全專業人才培養目標，結合生源的具體情況，以優秀的雙師型教師為依托，把好審核關，才能保證獨立學院食品質量與安全專業教材建設的質量，并實現獨立學院食品質量與安全專業提高培養應用型本科人才的目標。
參考文獻
1 張珍榮，何全旭.獨立學院教材建設的思考[J].中國高教研究，2007（2）
食品安全制度建設范文2
一、試點工作指導思想
牢固樹立科學發展觀，以國家《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》為指南，從我市肉類行業的實際出發，學習借鑒國內外先進管理經驗和技術，探索建立我市肉類行業食品安全信用體系的模式和方法，逐步建立起我市肉類食品安全信用體系的制度規范，管理服務系統與運行機制，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、試點工作目的和原則
（一）工作目的
肉類食品安全信用體系建設試點工作的目的，是改善肉類食品安全信用環境，培養和樹立肉類食品企業安全信用意識，規范肉類食品生產經營行為和肉類食品市場秩序。充分發揮信用制度的獎懲作用，克服食品安全監管的薄弱環節，建立長效管理工作機制，提高肉類食品安全信用管理水平，為全面推進肉類行業食品安全信用體系建設，提高我市肉類食品安全水平積累經驗。
（二）工作原則
按照“政府推動，部門聯動，市場化運作，全社會廣泛參與；”的工作原則，市肉類行業食品安全信用體系建設試點工作采取以點帶面、分步實施的做法，既要加強組織領導，也要充分發揮行業協會的指導作用，加強輿論宣傳，加強制度建設，積極探索，穩步推進。
三、試點工作內容
（一）緊緊圍繞食品安全這個主題，持續開展食品安全信用管理（包括食品安全法律法規知識、食品安全信用基礎知識、食品放心工程和信用典型案件等）的宣傳、教育和經驗交流活動，切實提高試點企業食品安全信用管理水平，為我市肉類行業食品安全信用體系建設營造奠定一個較好的基礎。
（二）根據肉類行業的特點，制定信用制度規范。形成一套符合我市實際、可操作的肉類行業食品安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度、信用分類管理制度，努力探索、改善信用自律、信用監管機制，使肉類食品安全信用管理有章可循。
（三）充分發揮先進的示范帶頭作用，根據不同產品類別的特性，采取不同的技術和管理措施，為肉類食品安全信用體系建設提供具體指導和經驗，使更多的企業規范信用管理。通過試點，明確相關信用服務的內容與程序。
四、試點工作步驟
按照市試點工作的安排，肉類行業試點工作分三個階段：
（一）啟動階段（20*年6月—7月）
1、6月底前成立肉類行業試點工作小組。由市貿易局牽頭，農業、衛生、工商、質監、環保等部門和肉類行業的專家按職責分工及行業管理要求，共同負責對試點工作的指導、協調及服務工作。
2、制定試點工作實施方案和制度。6月底前確定試點企業。通過調查摸底，推薦確定肉類行業食品安全信用體系建設試點企業名單，并根據工作實際情況，制定肉類食品安全信用管理有關制度。
3、開展調研工作。7月底前，對我市肉類食品的生產、屠宰、加工、銷售等環節進行調研，了解目前我市肉類食品的安全現狀，針對存在的主要問題，提出相應的對策和管理措施。
（二）實施階段（20*年7月—20*年3月）
1、宣傳發動（20*年7月）試點工作小組配合市主管部門，利用新聞媒體，加強肉類食品安全知識和肉類食品生產經營者誠信宣傳，印發宣傳資料，組織肉類生產經營企業進行座談，倡導誠信建設，營造肉類食品安全氛圍；對肉類生產經營企業進行食品安全信用體系建設方面的培訓，讓企業了解食品安全體系建設的目的意義，了解食品安全信用信息的征集與方法、評價標準、依據、披露途徑與方式。
2、整頓規范（20*年8月—20*年3月）按工作小組的實施方案組織落實。
（1）實行社會公示、公開承諾和責任保證制度。確定的試點企業名單在新聞媒體上公示，試點企業要向市肉類食品安全信用體系試點工作領導小組簽訂承諾書，明確責任。
（2）推廣肉類食品生產經營示范文本，規范試點企業的生產經營行為。
（3）通過組織引導和制度建設，促進試點企業增強誠信意識，提高誠信度，做到經常性的自律。
（4）按照肉類行業有關產品質量、衛生狀況、無公害情況、受污染風險程度等指標，按征集的安全信息和評價標準，會同有關部門對試點企業的各項食品安全制度的落實情況進行檢查、考核，全面推進信用體系試點工作的深入開展。
（5）20*年4月前，在市有關部門的指導、幫助下，研究、解決試點企業存在的問題。
（三）總結階段（20*年4月—5月）
食品安全制度建設范文3
關鍵詞：食品質量；法制監督；社會責任；評價體系
當前，食品安全事件的報道讓人觸目驚心，引發了人們對食品安全的恐慌和高度關注。人們在擔憂食品安全對健康造成損害的同時也在拷問食品企業的良知。食品企業是食品安全第一責任人，食品安全事件頻發，對我國經濟發展造成不良影響。這反映出我國食品安全監管不到位，食品企業社會責任意識不強，社會本位價值觀缺失。探索完善食品安全監管體制，依法構建食品企業社會責任考核評價機制，提升企業食品安全責任意識成為維護食品安全促進經濟發展的重要課題。
一、食品企業社會責任的現狀及影響
作為社會組成部分的企業，其生存與發展的市場條件、社會資源和發展空間均來源于社會。依據權利與義務關系，企業利用社會資源獲得利益后應當回報社會，即承擔相應的社會責任，形成企業長久生存與社會發展的良性循環。食品安全問題暴露出我國食品安全監管法律制度的不完善、食品企業社會責任的缺失。食品企業唯利是圖的行為破壞了現代市場經濟要求的公平、合法競爭秩序。從社會學的角度來看，企業發展要與承擔應有的社會責任相互結合，即企業生產經營目的行為要符合經濟社會發展、環境保護和消費認可等方面的要求。如何提升食品企業社會責任約束生產經營行為成為當前迫切需要解決的問題。2013年6月，第五屆全國食品安全宣傳周啟動，中糧集團董事長寧高寧強調，企業的核心競爭力是食品安全，企業的社會責任是企業生存與發展的生命線。2015年7月，在京開幕的以“企業社會責任———食品和農產品安全管理體系”為主題的北京國際食品及農產品安全檢測技術展覽會（ChinaFATSFair）上，食品安全問題再次引起大家關注。加強我國食品企業對社會責任的履行，是提高食品安全的重要前提，因此要不斷加強推動食品企業社會責任的法制化建設進程。當前，要從外部和內部同時入手，通過國家政府公共事務管理職能，完善監管法律制度，嚴厲打擊危及食品安全的違法犯罪行為。同時也要發揮監督效應，通過依法構建食品企業社會責任承擔的指標和要求，發揮國家和社會雙重的評價考核作用。
二、食品企業社會責任缺失的主要原因
導致食品企業社會責任的缺失既有企業內部責任制度建設不全、責任意識不強的因素，也有外部監管法律制度不完善的因素，還有社會責任構建體系不全的因素，具體表現在以下方面：
（一）食品企業承擔社會責任內部因素的缺失
企業所應承擔社會責任的內容和方式很廣泛。企業要承擔社會責任就應在生產經營中構建完備的責任體制，即安全生產流程指標、產品質量標準要求、生產經營人員責任、糾紛和危機處理機制、社會公益行為承擔等。但是一些主客觀因素影響了企業所應承擔的社會責任指標建設。首先，部分食品企業自身承擔社會責任能力薄弱。人們對食品消費需求是多種多樣的，需要個體、中小企業、大企業等多種層次多種行業人員參與社會分工，而部分中小企業和個體人員食品安全責任意識不強，在生產經營過程中違規、違章，摻雜摻假，以次充好，生產不符合食品質量安全標準的食品，侵害消費者利益，違背了所應承擔的社會責任。其次，利益刺激導致主觀上承擔社會責任的意識淡化。食品企業生產經營活動的目的是為了最大限度地獲得利潤，部分中小企業和個人沒有正確認識承擔企業社會責任與企業生存與發展的辨證關系，在生產經營各環節減少投入，違規生產加工，減少成本，以獲取最大利益。部分大企業在食品生產加工過程中摻雜摻假，甚至違規操作、違規使用有毒有害物質，這種放任的態度，必然會導致食品安全事件的發生，這種事件嚴重影響了企業形象和自身利益，也損害了消費者的合法權益，社會公眾對企業應承擔社會責任的誠信經營行為的主動性和積極性提出了質疑。
（二）食品企業承擔社會責任外部因素不健全
企業發展與社會發展緊密相聯，社會為企業的生存發展提供所需資源、技術和市場等條件，企業自身也應當積極主動地承擔社會責任，即誠實守法經營。但是由于現有法律和制度在企業社會責任充當方面的規定不健全，對企業應承擔社會責任履行的監督力度欠佳。首先，相關法律制度不健全。在我國關于企業應承擔社會責任方面沒有統一立法規定。關于食品企業所應承擔的社會責任的規定只散見于《公司法》《消費者權益保護法》等部門法律中，由于社會責任的規定缺乏系統性全面性，內容模糊寬泛，操作性不強，故對食品企業社會責任的履行缺乏約束力。我國《食品安全法》于2009年頒布，當時對食品企業安全生產具有一定的約束力，但由于定義模糊、規定不明確，隨著經濟的發展，對企業違背社會責任的處罰力度不足的弊端已顯露出來，因而無法通過法律強制力約束企業生產經營來履行社會責任。其次，政府監管體制不健全，制度執行不到位。食品企業積極主動嚴格按照食品質量安全要求從事生產經營活動，這是企業主動承擔的責任和義務，同時也需要發揮國家食品質量安全監管職能，督促企業規范生產經營行為。我國實行的分段監管模式解決了食品質量安全鏈條長、監管環節多、監管責任重的問題。但是人為劃分監管環節，割裂了食品形成的屬性，難以明確監管界限，容易造成監管重疊或監管空白，無法發揮協調執法和聯動執法作用，也無法覆蓋食品形成的各個環節。
三、食品企業社會責任體系構建
（一）強化食品企業社會責任法律制度化
《公司法》《產品質量法》《食品安全法》，以及今年剛剛修改的《消費者權益保護法》對食品企業應承擔社會責任的規定均有所不同，這主要是因為各部法律所調整的社會關系不同、側重點不一造成的。而且各法律關于社會責任的規定缺乏強制性法律約束力，這種弱效力的規定無法有效約束食品企業主動承擔社會責任。加強食品企業社會責任建設，就要以社會公共利益為本位，建立系統完整配套的社會責任法律規范，以法律形式明確食品企業履行社會責任的強制性義務。應加快建立食品追溯制與檔案制。韓國為了加強食品質量安全監管，明確各環節責任主體及責任，按照食品類別和環節構建信息溯源制度，即在形成食品過程中的每個環節生成信息數據，上傳到食品安全監管機構，由監管機構匯總信息后形成條形碼，消費者掃描條形碼后就可以顯示本商品生產、加工、包裝、銷售等環節的質量標準和責任主體，消費者可以明確判斷是否屬于合格食品。通過食品溯源制度，構建食品環節信息檔案，有利于監管部門監督和管理，更有利于督促食品企業以食品質量安全為第一承擔社會責任。應積極構建食品企業質量安全信息定期公示制度，將企業質量安全生產經營狀況按月或季度向社會公示，通過公示方式約束企業積極主動地加強食品安全，實現經濟效益和社會效益雙贏。同時應加大食品企業違法行為的處罰力度，將嚴重失信企業或者是生產的食品引發了危機的企業及有關責任人列入“黑名單”，加大經濟處罰力度，構成犯罪的，承擔刑事責任，違法企業應立即關停，相關的責任人永遠不得從事食品行業生產經營行為。
（二）完善國家和社會雙重監管監督體制
強化食品各環節質量安全監管。食品的形成是一個鏈條過程，每個環節都影響食品安全。要保障食品安全就要根據食品形成屬性和過程構建“食物鏈”式的監管模式，將食品質量安全的監管從形成食品的源頭開始。將“過程安全”與“結果安全”統一起來，只有構建和完善了各環節食品質量安全標準，企業才有執行標準，監管才有執法依據，消費才有安全的環境。充分發揮國家食品藥品監督管理總局的管理職能，完善食品質量安全監管體系，明確監管機構的分工和職責。食品安全委員會要根據食品安全形勢，研究部署督促落實食品安全監管工作。要根據分段監管模式依法明確各監管機構職能，明確監管界限和具體職責，強化監管協調，形成聯動聯合執法機制。要發揮社會公眾的監督職能，社會公眾監督參與人員多，監督面廣，能夠最大限度地保證監督的公平和公正性。政府機構應當創建社會公眾參與監督平臺和機制，社會公眾可通過現代的信息手段對食品企業的違法生產行為及食品安全監管不到位或監管執法過程中等違法行為予以舉報，協助監管部門及時發現非法行為，并對監督監管部門執法行為進行監督，保證監管行為的公開和透明。
（三）構建食品企業社會責任執行評價體系
企業社會責任就是企業通過生產經營行為承擔的社會義務。要倡導食品企業積極主動地承擔食品安全的社會責任，同時，也要構建國家、社會、行業三位一體的社會責任評價體系。完善我國食品質量安全標準是當務之急。當前，我國食品安全標準有5000多項，既有國家標準，也有地方標準和行業標準，涉及到食品質量很多行業和很多環節，凸顯出雜、多、亂的弊端，很多標準已經沿用幾十年，與當前經濟發展和人民健康要求不符。為了適應經濟發展水平和人們健康需求，就要加大力度廢棄、修改、完善、整合現有食品質量安全標準，借鑒國外食品安全標準，形成新標準，并通過新標準，要求從事生產經營企業承擔社會責任。積極推動企業內部責任制度建設。食品企業要加強自我責任制度建設，食品生產企業是其質量安全的第一責任人，企業要不斷健全和規范生產流程和質量標準制度、檢驗制度、售后服務制度、糾紛解決機制等，讓食品質量安全落實到制度和責任人，以制度和責任保障食品質量。構建企業社會責任評價機制。通過政府主導、社會參與的方式，對企業在食品質量安全方面的守法狀況、內部責任制度建設秩序、社會效益影響維護等方面設定評價細則，作為企業從事食品行業的硬性指標，對評價優秀的企業在社會資源分配政策方面給予優惠，鼓勵企業樹立良好的商業道德風尚和社會責任意識，實現企業發展和社會責任承擔雙贏。
（四）強化企業社會責任的宣傳與培育
加大社會責任報道宣傳。新聞媒體具有普及面廣、傳播速度快的特點，要充分利用新聞媒體這一特點對危及食品安全事件爆發的原因、處理過程及其處理結果予以曝光報道，對食品行業行為予以警示。督促企業主動積極地維護食品質量安全，加強企業誠信體系建設。積極與社會公眾交流與溝通，將企業關于食品質量安全的生產經營規章制度及執行狀況向公眾公開，主動接受社會監督。強化企業品牌構建與社會責任相結合。將企業在生產經營行為中承擔的社會責任狀況作為認定品牌企業的重要條件之一，引導企業以社會責任為理念，遵守企業道德，樹立企業良知，最終實現企業和社會的雙贏發展。
作者:鐘曉玲 單位:山西廣播電視大學
參考文獻:
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食品安全制度建設范文4
市政府痛定思痛，按照“監管源頭、標準生產、規范經營、安全食用”的思路，舉一反三，立即從四個環節做好食品安全綜合監管的文章：一是統一認識。從這兩起食品安全曝光事件，統一全市上下對食品安全監管與發展的辯證關系認識，從政府部門到生產經營企業、從政策引導到輿論宣傳、從市領導到普通市民，逐步確立只有規范有序生產經營，企業才能健康持續發展、社會才能和諧穩定，公眾才能飲食安全的理念；二是加強宣傳。利用召開會議、簽訂責任狀、印發資料、新聞、信息公示、宣傳畫廊等多種形式，宣傳食品安全的重要性和使用違禁藥物的危害性，確立企業是食品安全第一責任人的責任意識，營造全社會都來關注食品安全的良好氛圍；三是狠抓整治。加大部門執法力度，以石塘、松門等沿海和城鄉結合部為重點區域，以食品批發和生產加工為重點環節，以使用非食用化工染料、保鮮劑和違禁藥物為重點對象，以市場檢測為抓手，從“田間到餐桌”開展為期五年的食品安全綜合整治，其中20*年著重抓水產品行業整治，20*年轉入綜合整治與放心工程建設并舉，20*年深化食品安全“三網”建設，20*-20*年實施鎮村聯動，開展創建省級食品安全示范市；四是探索長效。從加強政府責任體系建設著手，建立組織、完善制度、加大投入、理順機制，各食品安全監管職能部門在加強監管的同時，積極開展技術指導，幫扶組織農業漁業合作社進行集聚加工，指導企業整改生產加工工藝流程，督促企業落實進銷臺賬與索證索票制度，開展誠信體系建設和示范創建。通過*科技教育網，提供30萬元資金，在全國范圍征求魚鲞加工新工藝、新技術，解決防蠅技術難題，使沉寂一年的“松門魚鲞”于20*年9月在寧波食品博覽會上咸魚翻身，重振雄風。我市食品安全監管從此步入正軌，安全保障水平得到全面提升。
二、實踐科學發展觀，以公眾飲食安全促和諧社會建設
市政府高度重視食品安全工作，20*年3月，在藥品監督管理局基礎上，組建了食品藥品監督管理局，授予該局履行食品安全綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故的新職能。近5年來，我市各食品安全監管職能部門以科學發展觀為指導，不斷實踐，勇于探索，打開了食品安全監管工作的新局面。
1.找準定位、加強協調。20*年，*省食品安全“三網”建設試點縣市名單公布，我市名列其中。為加強食品安全“三網”建設，我市從三方面狠抓落實：一是抓監管責任落實。建立了市食品安全委員會及其辦公室，市政府為食安辦配備了2名專職人員，確保有組織、有專人從事食品安全協調工作，并從政府到村居，從部門到企業，層層簽訂責任書。與監察部門建立督察督辦和責任追究制度，與公、檢、法建立行政執法與刑事司法銜接工作機制，加強政府責任體系建設；二是抓監管網絡建設。20*年以來，我市以農村消費維權監督網為基礎，開展食品安全“群眾監督網”建設。20*年又將工商、質監、食品藥品監管部門的“多員”進行整合，在全市聘任了871位食品安全消費維權監督員，形成以市消協為依托、鎮（街道）消費維權站為樞紐、村級消費維權員為主要力量的食品安全群眾監督網，發揮群眾監督“千里眼、順風耳”作用；三是抓食品配送工程。自20*年開始，按照定點配送、連鎖延伸、市場對接、流動送貨的“四輪”驅動工作方針，全面實施農村食品配送工程。目前，我市城鎮連鎖超市、農村食品“放心店”示范商店覆蓋面達到100％，“放心店”示范商店食品配送覆蓋面達80.*％。學校食堂食品實現100%配送，提前1年完成臺州市下達的計劃任務。我市食品安全“三網”建設的推進，進一步促進了食品安全源頭監管及綜合治理格局的形成，副省長金德水專門批示予以較高評價，《中國醫藥報》、*衛視先后報道了我市食品安全“三網”建設成果。
食品安全制度建設范文5
省十一屆人大常委會第三十五次會議聽取和審議了省人大常委會吳國華副主任所作的《關于檢查食品安全“一法兩規”執行情況的報告》和省人民政府鄭繼偉副省長所作的《關于食品安全“一法兩規”執行情況的報告》，并在聯組會議上開展了專題詢問。常委會組成人員認為，全省各級政府越來越重視食品安全工作，逐步理順體制機制，努力提升保障水平，不斷加強能力建設，加大監管力度，通過開展綜合治理，著力解決一些突出問題，同時加強食品安全宣傳培訓，營造全社會共同監督的良好氛圍。目前我省食品安全形勢總體可控、穩定向好。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員指出，我省食品安全保障基礎仍較薄弱，政府監管責任有待進一步落實，有法不依、執法不嚴的情況依然存在，食品行業誠信體系建設差距很大，食品安全形勢仍然嚴峻，全面落實食品安全法律法規任重道遠。為此，提出如下意見和建議：
一、進一步加強領導，加大政府監管力度?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。各級政府應進一步提高對食品安全工作重要性的認識，深入貫徹實施食品安全法律法規和浙江省食品安全“十二五”規劃，大力營造“市場監管者有責任心、生產經營者有良心、群眾吃得放心”的社會環境。一是強化政府責任。省政府要督促市縣政府把食品安全工作擺上重要議事日程，切實擔負起“負總責”的責任，加強統一領導和組織協調，嚴格食品安全責任追究。二是健全監管體系。建議參照國家食品安全監管體系，提高省、市、縣政府食品安全委員會領導層次，充實常設辦事機構力量，充分發揮其領導、統籌、協調的作用，加快推進市縣食品安全綜合協調和餐飲服務監管體制改革，進一步明確、細化各個監管部門的職責，建立健全聯動監管機制，強化基層食品安全網絡建設，形成監管全覆蓋。研究借鑒國內外食品安全監管的有益經驗，積極探索建立科學合理的監管體制。三是落實監管責任。食品安全監管職能部門要強化法律意識，依法履職，不斷改進執法手段、提高執法效率，堅決克服和防止有法不依、執法不嚴的現象。加強對重點行業、領域、品種的綜合治理，尤其要加強對群眾生活密切相關的家禽、蛋品、食用油、大米和乳品等大宗食品的安全監管，進一步排查清理食品安全隱患，加大監管力度。完善行政執法和刑事司法銜接機制，堅持重典治亂，始終保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。四是加強制度建設。省有關部門要進一步加快完善食品安全標準化體系建設，為食品安全監管和企業生產提供健全可靠的技術依據，提高食品安全監管的科學化水平。健全和完善食品安全標準信息以及農產品質量標準、農產品市場準入、召回和質量安全追溯及餐廚廢棄物管理等各項制度。建立行政執法反饋機制，促進食品安全問題的整改。五是強化基礎保障。各級政府應健全食品安全財政保障機制，將食品安全工作經費納入同級財政預算。加強和改善執法裝備和檢驗檢測條件，保障食品安全風險監測預警、食品抽驗經費投入。擴大監督抽檢和風險監測的覆蓋面和頻次，推廣食品安全檢驗檢測“三整合”做法，建設食品安全檢測信息共享平臺。大力發展第三方檢測機構，加強與高校、科研院所、大型企業等的合作，通過社會化、市場化途徑和政府購買服務等方式，提高檢驗檢測能力。進一步加強監管隊伍建設，調整充實基層監管隊伍，提高執法能力與水平。
二、堅持多措并舉，強化食品生產經營企業主體責任。各級政府要采取有效措施，進一步強化企業食品安全第一責任人意識，加強管理，嚴把食品生產經營各環節的安全。農產品質量監管方面：要大力提高農業規?；藴驶?，強化對農藥、獸藥、飼料等農資產品質量安全監控，積極培育專業生產經營組織，加快農業標準化的推廣應用。推廣農產品質量安全可追溯的“杭州模式”及衢州市農產品“五有一追溯”制度。研究完善農產品批發市場、農貿市場的市場準入管理制度，強化食品安全的源頭監管。食品生產流通監管方面：要嚴把食品行業準入門檻，認真實施食品生產經營許可證制度，督促企業強化內部管理，認真落實各項規章制度。建立健全企業、從業者信用檔案和生產經營者“黑名單”制度，加快食品行業誠信體系建設。鼓勵和支持優勢企業做強做大，培育優質企業和優質產品，不斷推進食品產業轉型升級，促進食品產業的規?；藴驶同F代化。餐飲服務監管方面：要堅持科學分類引導，強化對中小餐飲企業及食品攤販的監督管理。嚴格實行規范化管理，加強對場所衛生、經營條件、持證情況及落實食品采購進貨驗收、索證索票和臺帳建立、食品留樣等制度情況的檢查，規范餐廚垃圾回收程序。針對食品攤販小、散、亂現象，加強政策和措施研究，引導、規范食品攤販經營活動，努力改善其經營條件、提升服務水平。
三、加強宣傳教育，營造全社會共同監督的良好氛圍。各級政府應加強食品安全法律法規、食品安全知識的宣傳普及，營造良好社會輿論環境。一是發揮行業協會、農民專業合作社等組織作用。大力培育食品行業協會，積極扶持農民專業合作社發展，進一步明確行業協會的法律地位、職能作用，并給予適當的經費支持和相關政策支持，充分發揮行業協會等組織聯系政府、服務企業、促進行業自律職能，推動行業誠信建設，宣傳普及食品安全知識。二是增強廣大消費者自我保護意識和依法維權的能力。暢通投訴舉報渠道，加強“96317”統一投訴舉報受理機制建設，提高公眾知曉率。進一步落實舉報獎勵制度，加大獎勵力度，發揮群眾監督的主體作用。切實保障公眾知情權，及時通過網絡、媒體等方式公開監管、檢測信息。三是加強宣傳培訓。各級政府監管部門應加強法律法規和專業技能的培訓，提高執法人員依法行政能力。通過多種途徑，加強對從業人員食品安全法律法規和專業知識的教育培訓，提高從業人員的法律意識和責任意識。加強面向大眾特別是農村、社區的食品安全知識普及，增強廣大消費者的食品安全意識。推廣麗水市將食品安全知識列入中小學安全教育課程，開展食品安全“八個一”活動的做法。四是發揮新聞媒體對食品安全的公益宣傳和輿論監督作用。大力宣傳食品安全法律法規和食品安全正面典型，積極引導廣大群眾理性看待食品安全問題，提高公眾對食品安全的信心，營造全社會共同監督食品安全的良好氛圍，構建群防群控工作新格局。
以上意見，請省政府研究處理，并于2012年12月底前向省人大常委會提出研究處理情況報告。
食品安全制度建設范文6
自開展創建國家級食品安全示范縣工作以來，我局按照縣政府的安排部署，在食安委的具體指導下，目標任務明確，工作進展順利，前階段工作任務落實，完成較好，現將情況報告如下：
一、領導重視，任務落實
3月初，我局根據縣政府會議精神要求，成立了國家級
食品安全示范縣建設領導小組，由黨組書記、局長肖勝安同志任組長，副局長李星萬同志任副組長，具體分管該項工作，同時，抽出專人負責日常工作的處理，確保了工作有人管，有人抓，具體工作有人做。
二、基礎工作扎實，措施到位
（一）創建工作方案落實?？h局于3月7日下發了《創建食品安全示范縣實施方案》，要求各企業和機關的相關人員學習并加以落實，在實際工作中按照方案所要求的步驟，全面完成規定的各項任務。
（二）制定了各項規章制度。5月份，結合工作實際，制定了《食品安全管理職責制度》共16項，內容涉及食品安全監督、檢查、質量監測、信息報告、責任追究、宣傳教育等方面的內容。
（三）加強信用體系建設。我系統共有大米加工企業18家，為營造糧食行業大米加工經營質量安全誠信的良好社會氛圍，推動大米安全信用體系建設的不斷完善，縣局于5月制定了《大米加工經營安全信用體系建設實施方案》，要求各大米加工企業必須按照國家稻谷和大米加工質量標準進行嚴格檢測，確保產品上市質量。
（四）日常監管措施落實。縣局食品安全領導小組配合糧食流通行政執法大隊定期對各企業的產品質量及加工環節的各項工作進行了巡查，并作好了檢查登記，同時，縣局與各企業簽訂了加工經營承諾書，企業具備了各種經營執照、證件，生產場地符合安全、衛生條件?？h局設置了大米質量投訴登記簿，檢查登記簿，信用等級考評表等，用以加強日常監管，并將監管網絡圖、應急求援預案、食品安全組織機構、制度建設等在食品安全管理辦公室上墻公布。
