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食品安全的基本制度范文1
【關鍵詞】珍視生命 食品安全 規章制度 管理 培訓
人以“食”為天，飲食安全關系千家萬戶，關系黨計民生。學校食堂的食品安全關系著全校廣大師生身體健康和生命安全，加強學校食堂管理，預防食品安全事故的發生，營造安全放心的飲食環境，是各級領導最重視的工作之一，也是社會、家長最關注的問題之一，還是廣大教師、學生最關心的事情之一。
一、建立健全各種規章制度，向“制度”要安全
要建立學校食堂各種管理制度，首先要深入學習、掌握食品安全相關的法律法規，特別是《食品安全法》，它是我國有關食品安全的基本法律，是制定食品安全法規、規范性文件以及各級各類規章制度的主要依據。它要求食品生產經營者應當依照法律法規和食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保證食品安全。同時，要對經營的食品安全負責，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。作為學校食堂，就要對加工的食品安全負責，對學校負責，對教師和學生的飲食安全負責，就要自覺接受廣大師生、家長和社會的廣泛監督，承擔法律責任。
因此，建立健全各種規章制度，對學校食堂的食品安全管理措施的落實有著至關重要的意義。學校應當結合自身實際，制定出各種管理制度。如學校食堂組織管理機構制度，餐飲服務許可制度，從業人員健康管理及培訓制度，食品原料的采購、查驗和索證索票制度，食品留樣制度，餐飲用具洗滌、消毒制度，操作間冷熱、生熟食品加工流程管理制度，倉庫管理制度，檔案建設及管理制度，食品安全事故應急預案的制定及應急演練制度等等。學校要積極配合上級部門的督查，采取有力措施，保證各項制度的正確執行和全面落實，杜絕食品安全事故的發生，保障廣大師生的生命財產安全。
二、加強日常管理，向“管理”要安全
學校食堂的日常管理，是一項系統性工作。學校在依法建立和完善食品安全的管理制度外，首先要成立一個由學校法人、家長代表、社會公眾代表、教師代表、學生代表等組成的食品安全管理機構，合理配置一名懂得法律法規、受過專業培訓、會經營的食品安全管理人員。其次要配置適量從業人員，即從事食品原材料的采購、保管、加工、清洗消毒、記錄建檔等的工作人員。再次要根據學校實際情況，配置便于操作、堅固、易清洗、通風利水的基礎設施。
只有建立有效的管理鏈條，才能達到有效的管理效果，才能實現食品安全事故的零發生。要達到有效的管理效果，就要從學校食堂的日常管理著手?？茖W的管理方法、嚴格的管理手段是食品安全的有力保障。
1、及時清理整頓。對操作間或庫房要及時清理，有用的或無用的，耐久的或易變質的，過期的或有效的，該上架的上架，該歸位的歸位，該處理的處理。做到定位、定量、明確標志、擺放整齊、一目了然。解決一個“亂”字。
2、每餐清潔、消毒。包括對環境、物品、儀器、設備、實施的清潔消毒，還包括用餐器具的清潔消毒。做到時刻保持工作場所的整潔衛生、個人衛生和設施器具的干凈衛生。解決一個“臟”字。
3、堅持事不過夜。當天的事情當天處理完成，絕不推后。包括出入庫記錄，消毒、留樣記錄，廢品剩渣處理、票據歸檔等。解決一個“拖”字。
4、加強督導檢查。在要求工作人員努力完成工作任務，把規范操作變成自覺行為，并養成良好習慣的同時，加大督促檢查的力度，實行責任追究制，迫使每個工作人員加強自身的約束，克服不良習慣，摒棄工作隨意性，從而提升工作人員素質，杜絕操作事故發生，保障食品安全。解決一個“差”字。
5、發揚團隊精神。學校食堂是一個相對獨立的部門，每個工作人員在按照日常分工，在完成工作任務的同時，應牢固樹立集體意識。只有保持良好的操作習慣和行為規范，改善人際關系，加強團隊意識，才能更好的發揮自我，更好的保證食品安全。解決一個“散”字。
三、開展業務培訓，提升工作人員的職業操守，向“人”要安全
學校食堂的安全管理，無外乎是對管理人員和工作人員、場所和設施、加工過程的管理等幾方面，其中最重要的是人的管理。
1、加強管理人員的業務培訓，提高安全管理水平。學校食堂安全管理人員具備：身體健康、有安全管理工作經歷、合格的培訓證必須明等。因為他所承擔的工作職責：如采購進貨、衛生、設施設備及餐具的清洗消毒、留樣、加工過程、食品添加劑的使用、餐廚垃圾處理、工作人員健康狀況等具有全面性和多樣性，這就決定了他必須接受食品安全法律、法規的培訓，食品安全基本知識、基本技能的培訓，食品安全事故應急處理的培訓，經考核合格并取得培訓合格證后方可上崗。
食品安全的基本制度范文2
【關鍵詞】經濟法；食品安全；食品安全管理策略
一、現階段食品安全的基本特點
在我國市場經濟取得不斷發展的背景下，市場經濟制度和法律制度也不斷完善。從理論上來講，經濟法隸屬于社會本位法律體系，其在維持社會經濟活動，約束社會經濟主體，保護社會公共利益的方面發揮著重要作用。但是目前經濟體制下的食品安全卻呈現出多樣化的特點：
1.市場自律性調節制度不健全
自由化的市場經濟體制，是以市場供求關系為基礎，對于社會資源進行滿足的同時，獲得相應的經濟效益。但是我國目前的市場自律性調解制度存在很大的缺陷，很多時候市場執行調節機制難以運行，使得社會資源分布呈現出不均勻的狀態，在經濟利益的驅使下，部分商人以經營劣質食品在市場中牟取暴利，使得消費者的利益遭受損失，形成正規產品嚴重滯銷的局面。
2.食品商家社會責任意識缺乏
在政府相關干預力度不足的情況下，商家作為市場主體，在利益的驅使下，往往采用不法手段去生產，經營偽劣產品，對于人民生命財產造成巨大的傷害。從長遠角度來講，這對于企業經濟效益和社會效益的提高是不利的，但是多數的經營者將注意力放在短期利益上，忽視自身作為市場主體的社會責任，仍然無視國家相關的法律法規，進行著各種劣質產品的經營活動。
3.消費者維權意識淡薄
一方面，消費者對于自己購買的商品的具體信息不是很清楚，商品的知情權也難以實現，也就是說通過消費者強化食品安全自我保護的方式是行不通的；另外一方面，即使消費者發現食品存在諸多安全問題，很少與消費者會消耗大量的時間和精力去維護自己的權利，多數情況下，只要商品進行了更換就可以了事，這樣的消費者維權方式極大的縱容了不法行為。
二、經濟法視角下的食品安全問題原因探析
從經濟法視角下去探析食品安全問題形成的原因，將有利于我們更加深刻的去理解食品安全深層次的利益鏈條，這對于解決實際食品安全問題有著重要的意義。具體來講，我們可以從以下三個方面來探析：其一，缺乏有效的經濟法律制度約束，難以保證食品經營者做到自律。對于社會來講，假冒偽劣的食品會對于人民的生命造成威脅，使得社會利益遭受損失。其二，食品安全監督機制不全，治理手段不科學。目前我國雖然具備食品安全監督機制，但是其執行強度嚴重不足，有的甚至出現了權力尋租的現象，最終利益損失者還是老百姓。其三，食品市場失靈，市場信息出現了嚴重的不對稱的情況。從理論上來講，商品的價格是有質量好壞來決定的，在市場資源配置出現不均衡的情況下，消費者難以對于繁雜的信息作出辨別，使得各種食品欺詐行為不斷出現。
三、如何保證食品安全工作的有效性
食品安全一直是社會普遍關注的問題，尤其在信息時代背景下，人們可以從各種渠道獲得各種關于食品安全的信息。為人民提供健康安全的食品，是國家，社會，商家，消費者需要不斷探析的話題。具體來講，我們需要做好以下幾方面的工作：
1.強化政府機構食品安全管理和控制
市場主體的自律體制難以起作用的情況下，就要依靠國家行政力量的宏觀調控，以保證食品安全處于良好的管理和控制之中。具體來講，政府機構應該做好以下幾方面的工作：其一，樹立正確的執政觀念，明確自身在食品安全管理和控制工作中的身份，不斷完善食品安全管理規章制度，為食品安全管理工作提供堅強的法律依據；其二，強化食品安全監督機制的建立，保證相關部門切實的將食品安全工作執行到位，避免出現有法不依的情況；其三，以崗位責任制度去確定區域食品安全職權，一旦發現問題及時的要求其進行整治，加大對于不法行為的懲罰力度。
2.注重培養食品企業的社會責任意識
現代化企業要想在未來得以生存和發展，就要樹立正確的社會責任觀念，爭取處理好經濟效益和社會效益之間的關系。具體來講，食品企業是食品安全生產，安全經營，安全銷售的重要環節，其對于食品的安全性有著至關重要的影響。其需要發揮以下幾方面的作用：其一，樹立食品安全觀念，保證嚴格控制生產環節，做到食品的安全性，將食品安全作為企業生存和發展的前提，營造良好的企業文化；其二，積極融入到食品安全管理和控制中去，積極發揮主觀能動性，對于假冒自身品牌的不法行為進行打擊和追究，以法律手段去保護自己食品品牌的信譽；其三，在企業內部設立專門的食品安全監督部門，專門對于食品的安全性進行檢驗，保證銷售出去的食品都是安全的，健康的。
3.高度關注消費者維權意識的培養
從不良食品進入市場，從銷售市場到消費者的環節中，看似消費者一直處于被動的地位，不僅僅難以行使自己的知情權，還導致自身的身體健康受到損害。對此，我們應該積極發揮主觀能動性，切身參與到食品安全維權活動中去。具體來講：其一，不斷提高自己的法律素養，關于食品安全的法律法規要做到心中有數，實現自我維權意識的不斷覺醒；其二，一旦遇到食品安全問題，應該積極采取措施，在獲得國家相關部門的幫助下，去維護自己的權利；其三，積極培養自己辨別偽劣產品的能力，避免因為圖便宜而上當購買不良的食品。
四、結束語
隨著經濟社會的不斷發展，人們對于飲食有了更高的要求，但是無論在何種時期，食品的安全性是最基本的要求。針對于目前我國食品市場混亂狀態，越來越多的人開始擔心食品安全問題。食品安全問題不僅僅使得原本正常的市場秩序變得混亂，還對于國民幸福感的提高造成極大的負面影響。因此，我們有必要針對于目前食品安全的現狀，積極探析出現各種食品安全問題的原因，從而采取有效的措施去解決問題，以保證食品的安全性。
參考文獻
食品安全的基本制度范文3
[關鍵詞]地溝油 食品安全 法律監管
一、 食品安全法律監管的必要性
《食品安全法》第99條規定，食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全關系到國家和社會的穩定發展、關系到公民的生命健康權利。隨著人們生活水平提高，高度物質享受的追求也越發凸顯，社會公眾對于食品安全的關注程度空前增強。然而近年來，我國屢屢發生“地溝油”等惡性食品安全事件，不僅嚴重影響公眾身體健康和生命安全，導致消費者對監管機構不信任和不滿隨之明顯；嚴重影響國家政治經濟生活的穩定，而且給相關行業帶來難以估量的不必要的經濟損失。食品無小事，食品安全重于泰山，因此，對食品安全進行全面的、徹底的、有效的法律監管刻不容緩，公眾渴求的監管時代應該提前到來。
二、 從“地溝油”事件中看現有食品法律監管機制
（1）食品安全法律監管機制缺乏系統性、協調性
盡管我國食品安全的法律監管形成了以《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）為基本框架，行政法規、部門規章、相關司法解釋為補充的法律體系。這些法律法規雖然數目眾多，也幾乎涵蓋了食品鏈的所有環節，但由于制定部門的級別不同、制定時間不同，導致整個食品安全法律沖突現象嚴重、體系缺乏統一協調性，筆者認為難以有效形成系統合力，此外《食品安全法》自2009年頒布以來，施行時間短暫，缺乏系統完善，由于執法部門的執法慣性，對新法適用難以策應。
（2）檢驗檢測標準滯后
一方面我國食品安全的標準制定的時間早，已無法適應食品行業發展的新要求。大部分行業的食品安全標準的制定都在2009年《食品安全法》頒布之前，而隨著我國食品行業的發展，過早的食品質量標準已不能涵蓋新型的化學制劑，一些有毒有害食品可以順暢地流入市場。如“地溝油”事件發生后，地溝油的檢測方法確遲遲未出臺。
另一方面國內食品的標準普遍低于國際標準。我國出口食品的安全標準一般嚴于國內食品的安全標準，截止到2010 年統計中國出口食品合格率始終保持在99%以上，基本與國際接軌。但國內的食品安全現狀卻不容樂觀，因而在制定嚴格的出口食品質量標準和許可證制度的同時，還必須制定與國際市場相統一的內銷產品質量標準與之相符。
三、完善我國食品安全監管機制的構想
（1）調適食品安全監管體制
食品安全監管體制是指國家安全行政管理機構為確保食品安全，對食品的生產、流通、運輸、倉儲、銷售等環節進行組織、協調、控制和監督的法律制度。為保護消費者健康安全、促進食品行業的健康發展，從食品安全監管機構的合理分工、行業協會的作用發揮、全民食品安全教育等三方面來完善我國現有的食品安全監管體制，最終建立一個科學的風險評價和食品安全評價為基礎，以法律為保障，政府、企業和消費者各負其責，各監管機構分工明確、協調配合，能夠實現“從農田到餐桌”的食品安全監管體制。
（2）健全嚴格的問責制度
建立食品安全監管行政問責制。即對承擔食品安全監督管理職能的行政機關工作人員行政行為時的考察制度，對不執行或亂執行的結果承擔各種責任的追究制度。包括問責主體、問責客體、問責內容、問責程序、問責方式等幾部分。
合理配置責任形式?！妒称钒踩ā芬幎耸称钒踩`法者的民事責任、行政責任、刑事責任三種責任形式，總體上偏重了政府處罰的行政責任，以民事責任手段強化生產經營者責任意識的規定偏少，而對刑事責任則只籠統地規定依照《刑法》規定追究。因而，須對責任形式進行合理配置，提高違法者的違法成本。
（3）提高食品安全質量標準，優化檢測體系
系統完善的食品質量標準體系不僅是監管部門的執法依據，更是對食品生產經營者生產行為的指引。在我國，一種食品通常會有國家標準、地方標準、行業標準、企業標準四項標準，而四項標準通常又差距較大。對這些標準應進一步進行整合、改進，統一食品質量檢驗標準，從檢驗程序、檢驗方式等多個方面來優化整個檢測體系，從而保障健康的消費市場。
參考文獻：
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[2]張奇志，鄧歡英.我國食品安全現狀及對策措施[J].中國食物與營養，2006
食品安全的基本制度范文4
關鍵詞：公安機關；食品安全；監督管理
中圖分類號：F203；D631 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0184-02
一、我國食品安全現狀及原因分析
（一）我國食品安全現狀
常言道“民以食為天”，食品安全問題是一個無數人切身利益相關的社會問題。2008年三鹿奶粉事件以后，食品安全問題仍然頻頻出現，食品安全存在的問題不僅危害人們的健康，損害消費者的利益，而且還影響到我國所生產食品的市場競爭力和出口。為了防治病蟲害，有人使用有毒農藥噴灑蔬菜，致使水果、蔬菜農藥殘留嚴重超標；為了提高生產產量，有人盲目使用激素；為了讓豬的瘦肉出欄率提高，有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”；為了使粉絲和面粉看起來白一些，有人膽敢把對身體有毒害的化學品“吊白塊”摻進其中；為了賺取高額利潤，有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光冒充新大米到市場上出售，食品安全問題種種亂象令人憂心忡忡。在我國，食品的安全是最基本的民生問題，人民群眾關心，政府也格外的關注。國家重大會議上多次強調指出，我們要加大行政監管的力度，切實把好食品安全關。自從食品安全法頒布、國務院食品安全委員會成立之后，在國家層面，食品的安全問題受到了前所未有的重視。
（二）我國食品安全問題產生的原因
然而事情的發展卻總是不那么盡人意，在地方食品安全監督管理中表現出“一頭弱、一頭強，一頭熱、一頭涼”的狀況，即食品產業弱、地方保護強，高層熱、基層涼[1]問題的頻繁出現，肯定有它內在的必然原因，食品安全問題也不例外。
1.市場競爭機制不健全
縱觀世界歷史的發展，在推進工業化和市場化的過程中，任何國家都曾出現食品安全的問題。從我國產業和企業的發展階段上看，食品安全問題源于不健全的企業行業自我約束機制，源于較低的企業安全質量監督管理能力，以及較低的規范化、組織化、規模化生產[2]。從飲食結構與消費結構上來看，飲食結構、消費結構的轉變，是食品安全的新問題產生點。
2.誠信機制缺失，安全意識薄弱
在我國，食品生產的總體水平不高。消費者和食品生產者是食品安全頻發問題的兩個方面。消費者食品安全意識缺失，致使很難發現食品安全隱患，只有食品安全問題發生了才會引起普遍關注。而矛盾的主要方面是食品生產者。生產者道德滑坡、誠信缺失，為了牟取不正當暴利不顧人民群眾的健康，認為只要不出事就沒問題，結果食品安全問題“此起彼伏”。
3.食品安全監管的配套機制不完善
一是我國現有的市場經濟體制不完善，一個市場經濟體制從初步到成熟總會經歷這樣一個過程。二是監督管理機制不完善，缺乏配套機制。三是問責制實行不力，不能從切身利益上進行督促。這就是國內國外企業失信現象嚴重的主要原因[3]。
二、我國公安機關介入食品安全監管的現實意義
（一）公安機是保障食品安全的最后防線
食品安全問題屢禁不止，即使我們行政機關就案辦案，還是惡根難除。食品安全不是小事，它關系到千家萬戶，嚴重的食品安全問題涉及到犯罪，必須要有公安機關對食品安全案件進行嚴厲打擊。人民民主的重要工具正是公安機關的性質所在，這是有武裝性質的國家治安行政和刑事司法力量[4]，是強力的體現。在對打擊食品安全犯罪這個問題上公安機關有著不可推卸的責任。根據公安機關在我國政治體制中所占據的特殊位置，我國目前的食品安全問題監管需要的就是一個強力機關來保障其各個流程的安全[5]。
（二）打擊食品安全犯罪是有效的預防手段
發現、打擊、查處食品安全違法行為，已經成為了公安機關的重要工作之一。行政工作倡導深入基層、貼近群眾，因此，打擊食品安全犯罪就是要一切從人民群眾的根本利益出發的最基本的要求。公安工作向來講究樸實高效，有獨特的打擊犯罪能力，將之應用到食品安全問題查處中，這無疑是讓強制性權力更好地發揮到為人民干實事中去。公安機關對于各類隱藏的食品安全問題嚴厲查處，對于震懾唯利是圖的食品生產者，預防食品安全犯罪具有重要作用要想真正杜絕食品安全問題的發生不能僅僅依靠食藥監部門的查處，更要遏制食品安全犯罪的發生，這是公安機關在打擊食品安全犯罪中最基本的作用。
（三）公安機關介入是現行法制的基本要求
由于公安機關的職責范不斷被盲目擴大，讓公安機關在人民群眾中失去了原有的信賴，損害了公安機關的形象。而公安機關介入食品安全監管，卻是有著明確的法律依據。《刑法》中明確規定了食品安全類的犯罪行為，新修訂的《食品安全法》明確了公安機關在保障食品安全中的職責，為了妥善履行公安機關在保障食品安全中的職責，公安部就公安機關管轄的刑事案件進行了明確分工，食品安全犯罪由治安部門管轄。自2013年以來，全國各級公安機關內部先后成立了食藥環偵查大隊、支隊和總隊，有效地打擊了食品安全犯罪，重塑了公安“執法為民”的形象。
三、公安機關在食品安全監管中尷尬
（一）呼聲高，發現難的尷尬
食品安全是在社會上有著強烈的保障食品安全呼聲。關系國計民生的問題，但是，公安機關在其日常工作中卻難以主動發現食品安全犯罪，絕大部分依賴于群眾舉報，還有一部分依賴于食藥監部門的案件移送。調動群眾的積極性是獲得群眾線索的主要途徑。關于食品安全問題，群眾的積極性總體上較高，但是有的群眾持“多一事不如少一事”的心態對公安機關的工作開展是不利的。同時，由于群眾對違法犯罪的認識與辨別能力有限，公安機關獲取的有效線索往往并不樂觀。對于食藥監部門移送的案件，公安機關對現有的證據材料存在一個再認識的過程，案件來源極具依賴性。
（二）有規定，卻無所適從的尷尬
《食品安全法》的新舊規定中，對相關制度對接不協調，使法律缺乏一定的穩定性，從而導致新法雖嚴，卻在一定程度上造成眾人旁觀的態勢。而且，《食品安全法》與其他法律之間的協調關系還處于停滯狀態。不論新舊《食品安全法》都明確規定，危害食品安全行為構成犯罪的要移送公安機關追究食品生產者、銷售者的刑事責任，但對于食品安全犯罪的界定、犯罪主體和犯罪對象的界定，在規定犯罪和刑罰的《刑法》中都沒有詳細規范。這都導致了公安機關執行中無所適從的尷尬局面。
（三）有責任，但“外行”的尷尬
根據《食品安全法》規定，食品安全的主要監管單位是食品藥品安全監督管理局、衛生行政機關。而現實是，因為公安機關是所有行政機關中的唯一暴力機關，可以對違法犯罪嫌疑人采取強制措施，公安機關成了食品安全監管的主要單位。但由于專業所限，不能且不會對食品進行安全檢測，對食品安全標準把握不準，在食品安全標準的認定上主要依賴食藥監部門或其他鑒定機構，這導致了食品安全問題由公安機關“外行”管理的尷尬。
四、公安機關介入食品安全監管尷尬的制度原因
（一）監管制度“先天不足”
食品安全這個名詞由于是近些年才興起的，以往人們對于食品安全的問題沒有相對完整的概念，所以在對于食品安全監管的認識上難免有不足之處，或是不重視、或是沒有全面的認識。自從我們國家建立以來，關于食品安全管理的部門就極多，僅僅正式確立的食品安全管理就由13個，部門如此之多，不僅造成了部門之間的責任重復、管理脫節，還帶來了相互扯皮、推諉等問題，極大地限制了食品安全問題的正常監管，成為制約我國食品安全監督管理的桎梏。
（二）權責不明確
在我國食品安全“屬地”管理原則下，多頭監管和重復監管的問題嚴重。哪里出產就由哪里負責檢測，卻淡化了具體部門和單位的責任。因為按部門分環節這樣的體制會導致標準缺失和法律空白現象，還會導致監督管理的重復與滯后。這些其實最終導致執行標準難以統一，浪費行政執法資源。如出口的食品，安全檢測標準是出口目的國的標準，而在國內銷售的食品安全檢測標準是國內食品安全執行標準，兩個標準之間的差距是存在的。這樣就給了不法商販以可乘之機，也給公安機關的查處帶來了相當大的難度與挑戰。既然不能加強跨地域食品安全監督管理，那么，變重復交叉為專門負責制，在法律上確定管理機制[6]，避免沖突。
（三）缺乏重視、宣傳教育不到位
食品安全觀念對于大多數人來說還較為欠缺，在日常生活中往往得不到足夠的重視，大都是發生食品安全事故之后才會意識到。公安機關對于食品安全的監管現階段也是處在一個摸索時期，各種情況的發生都在逐步地尋找著良好的解決方式。制度也正是需要這樣的摸索才能走向成熟，在這樣的態勢下，公安機關扮演著極為重要的角色。所以，加強食品安全宣傳教育尤為重要，讓人民群眾在日常生活中都能夠有意識的去關注食品安全，加強他們對食品安全的認知與識別。這樣，會使公安機關減少工作量，可以及時處理隱藏的食品安全犯罪問題，使人民群的身體健康和財產安全得到更大程度的保障。
參考文獻：
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食品安全的基本制度范文5
關鍵詞：學校食品衛生與安全后勤服務社會化監督管理
中圖分類號：R155文獻標識碼：B文章編號：1004-7484（2011）10-0141-03
近年來，隨著經濟和教育事業的迅速發展，集體就餐的學校和學生人數不斷增加；隨著市場經濟化進程和教育體制改革的不斷推進，學校后勤服務亦逐步實現社會化。但隨之而來的便是學校食物中毒和各種食源性疾患不斷上升的報道。因此，及時了解和掌握學校食品衛生與安全現狀，并提出相應的對策，切實保障廣大師生的身體健康和食品安全，是當前學校食品安全監督管理工作中的一項新的課題。為此，我們對全市八所學校的食品安全現狀進行了調查分析，并提出了一些相應的管理對策供大家探討：
1基本情況
參加調查的全市8所初中以上學校共有食品生產經營單位46個，其中學校食堂9個，學校速食店（含咖啡廳館、米線館）10個，校門口供餐點（系指學校門口50米以內的校外供餐點）27個，食品從業人員136人。
2 食品安全現狀分析
2.1 組織上不重視，制度上不落實
2.1.1 校方重視應試教育而輕視的是素質教育：后勤服務社會化的改革措施實施以后，學校更是借此口號把食品衛生安全工作當成一種負擔推向社會搞承包制，而對承包以后的學校食品衛生安全卻疏于管理，實行簡單粗放的市場化。
2.1.2衛生管理制度不健全，不落實：調查顯示8所學校的10個速食店中均未見到衛生管理制度，9個食堂中也只有4所學校有較為完善的衛生領導小組和衛生管理制度。且這些組織制度都是在學校食堂未實行承包改革以前由學校“一統”時期建立的?，F在有的負責人或成員已經更換，但組織制度并未修改，有關的衛生管理制度如檢查制度、獎懲制度在學校實行后勤服務社會化以后，已基本流于形式，未得到真正有效的落實。
2.2 持證率低
8所學校食品生產經營者的衛生許可證持證率為66.1%（30/46），其中食堂88.8%（8/9），速食店70%（7/10），校門口供餐點22.2%（6/27）；健康證持證率為53.7%（73/136），其中食堂77.7%（56/72），速食店50%（5/10），校門口供餐點22.2%（12/54）。
2.3 食品從業人員成分復雜，法制觀念淡薄，難以管理
136名從業人員中，農民占63.9%（86），教職工家屬占30.9%（42），職業炊事員占10.3%(14)，無業人員占11.7%（16），初中以下文化程度占70.6%（96）。其中大部分人員對《食品安全法》及相關法規知之甚少，缺乏簡單的安全常識，素質低下，很難管理。
2.4 經費上無保證，導致基本安全設施不完善
調查發現，在“四防一消毒”（防蠅、防塵、防鼠、防腐、食飲具及用具消毒）設施設備及使用中，無專用食飲具消毒設施的竟占到86%，而在有消毒設施的6家單位中，有2家也是消毒器已損壞未及時更換或維修。防塵設施不正常使用的（如玻璃窗損壞等）占28%，防蠅設施不齊全的占32%，防鼠設施不齊全的占64.4%。此外還有垃圾桶不加蓋，排氣扇不加網，灶臺瓷磚損壞不補，洗刷池與洗菜池混用，墻壁不用防霉涂料，排煙罩不留排油溝等現象。
2.5 素質低下導致食品生產經營不符合食品安全要求
主要表現在生熟刀具不分，容器無標記使用，食品用工具設備不定期清洗消毒，地面垃圾不入桶，下水管網不及時疏通，從業人員不著工作衣帽上崗，個人衛生不潔，經營熟食不用售貨工具，加工間及餐廳用敵敵畏等禁用藥物滅蠅等。
2.6 學校預防性衛生監督工作薄弱
參與調查的9個食堂的建設進度遠滯后于校舍改造。在建設食堂前，衛生部門未接到一所學校的食堂設計建設項目衛生審查申請報告，學校在這方面也基本上沿用了高、闊、簡的傳統模式，導致設計布局不合理，功能分配不完整，各工序不能嚴格按流程分開，必須的食品安全設施無法安裝，落實衛生措施難度大，效果差。
2.7 速食店內有“三無”產品
即不標注生產日期、保質期及無檢驗合格證明的食品。
3對策探討
針對調查中存在的問題，提出以下對策供大家探討：
3.1 對食品安全的直接管理
條件不成熟時，不能實行學校后勤服務社會化，不能搞承包制，將學校食品衛生與安全簡單地推向市場。任何情況下，學校均不應放棄對食品安全的直接管理。
3.2 加強學校食品安全組織建設
建議由食品安全部門牽頭，食品安全與教育部門聯合成立安全領導小組，定期對學校食品安全進行檢查，各學校應健全各項食品安全管理制度并嚴格執行，對學校食品安全實行校長負責制，并納入年度目標考核內容。
3.3 經營者成分越復雜，食品安全質量越難以保障
建議衛生、食品藥品監管、教育部門聯合工商綜合執法。公安部門對學校門口（特別是學校周圍50米以內）的供餐點嚴格管理，最好取締，并用行政手段制定相應規定下發，使學校食品安全范圍相對固定，便于食品安全監督及事故處理。
3.4逐步改善食堂衛生經營條件
食品安全監督部門應依法重點開展對學校食品安全的預防性衛生監督和指導，教育部門應配合食品安全部門將設計布局不合理的學校食堂列入校舍改造計劃，學校應舍得投資，齊全相應的硬件設施，逐步改善食堂衛生經營條件。
3.5 進行衛生安全知識培訓
有計劃地進行衛生安全知識培訓，確保從業人員衛生安全知識培訓及體檢合格，具有一定的食品衛生常識后，持證上崗，從源頭上做好預防。
3.6 對學校食品安全實行準入制
對“三無”（無生產日期、無保質期、無檢驗合格證明的）食品，堅決抵制流向學校，確保食品安全。
食品安全的基本制度范文6
【關鍵詞】食品安全； 安全管理體系；
【中圖分類號】R136.1【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515（2012）09-0013-02
1構建食品安全的現狀
俗語說“民以食為天，食以安為先”。食品安全問題一直受到廣大人民的關注，響群眾的身體健康以及生命安全，是關系到我國經濟是否能夠健康發展的關鍵。如果不能建立科學的食品安全管理必然會影響到國家和政府在世界舞臺的形象。因此加強食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義?，F階段我國食品安全現狀不容樂觀，集中表現在以下幾個方面。
1.1不規范的食品流通環節管理秩序。食品流通環節的管理秩序的不規范主要包括以下幾點：（1）相當多的食品經營企業都有小而亂的特點，導致對其進行科學合理的管理及其難，對食品的包裝水平也很低下，有些小企業甚至不顧法律的規定使用未經檢驗的合格包裝物；（2）一些小的企業在食品的收購、運輸和存儲過程，還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問題；（3）一些經營者不顧人民群眾的生命財產安全牟取利潤，銷售的產品是變質的產品或者假冒偽劣食品。在城鄉結合部、農村市場和校園周邊甚至還有兜售無出廠合格證、無廠名廠址的假冒偽劣食品和無保質期的“三無”食品，嚴重影響到城鄉居民正常生活和生命安全。
1.2由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題。隨著市場經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，食品工業得到了迅猛的發展，大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現，加上酶制劑和現代生物技術等新技術的涌現，導致了能夠直接應用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學物質不斷增多。
1.3隨著食品研發出現的新問題。食品安全科技在不斷地發展，由傳統工藝制造出來的食品也不斷地被食品安全檢驗機構發現有安全隱患問題，例如：油條中會有鋁的殘留在之前很長一段時間都是不被人知曉的，但是當檢驗結果出現時，不得不說在很大程度上影響到了消費者對能否遲到安全食品的信心。
2食品科學與安全管理體系的建立和思考
2.1引入ISO22000標準幫助食品企業提高食品質量。 ISO22000標準在不斷出現食品安全問題的現狀下，基于本標準建立食品安全管理體系的組織，可以通過對其有效性的自我聲明和來自組織的評定結果，向社會證實其控制食品安全危害的能力，持續、穩定地提供符合食品安全要求的終產品，滿足顧客對食品安全要求；使組織將其食品安全要求與其經營目的有機地統一。因此ISO22000提供了一種幫助生產企業制定有效的食品安全制度，有效履行其主題的責任有著重要的作用。長期以來我國的食品安全標準體系基本構成，但是相對發達國家而言相當滯后。我國已經有企業、地方、行業和國家等不同等級的食品標準，總共的數目已經超過了前項之多，其中國家標準又可能分為產品質量標準和衛生標準，這樣就使得我國基本形成了以基礎標準為本、產業標準和行為標準為輔，以檢驗的方法標準為主要依據的國家級食品標準體系。
2.2提高檢測水平。當前我國的檢測水平任然較低，不能滿足大眾對食品安全檢驗的需求。由于衛生部、農業部和國家質檢總結是我國食品安全檢驗機構主要分布的政府部門，這些部門的管理方式大同小異，這就是本來就缺少的人力資源和物質資源捉襟見肘，比較嚴重地影響到食品安全監督工作所能取得的震懾威力和監督能力。對于由于新技術、新資源應用產生的食品安全問題，我國較為先進的、靈敏的檢測方法有多聚酶鏈反應、基因探針等法師已經被應用在食源性病原體的檢驗，但是這種檢測還是主要用于研究單位，沒有在食品安全上進行推廣使用。因此提高檢測水平對于構建科學的食品安全管理體系具有重大的意義。對于檢測手段的選擇可以依據分級原理進行。國家的食品安全檢驗機構要進行廣泛而全面的檢測能力的掌握，對于地方檢測機構和企業而言就要正對地方生產的食品或者企業的產品，統計其品種，正對這些產品的特性和長出現的食品安全問題進行針對性的檢測能力的提升，各地部門不能輕視此事，每年要投入部門資金進行此項工作的研究。
2.3嚴格遵守食品安全標準進行食品安全的檢驗。 根據襄陽市的食品相關企業進行檢驗，可以從中看到中國當下普遍存在的產生食品安全的主要原因是企業主的食品安全意識差。根據對襄陽市的3000余家的小作坊加工點和食品加工企業進行統計和分析。得到的數據結果是：襄陽市有5家大型食品加工廠家，主要生產大米、食用油和面粉等食品，生產設備比較完善，生產的條件也滿足，而且都進行了生產功能的區分，還有良好的生產環境，各種生產場所也相當齊全；而28%的食品加工企業是中小型的食品加工企業，這些企業僅僅獲得政府出臺的食品安全法規的基本要求，取得了食品生產許可證，但是管理基礎相當薄弱，也沒有建立科學的管理系統，另外還有60%的任然采用傳統的以家庭生產為主要方式的小作坊，這些小作坊的工作條件差，生產工藝也很簡單，為了降低成本，這些企業往往不重視食品安全。因此對于檢測監督的人員而言，嚴格遵守食品安全檢驗標準，對于不合格的企業要發出警告或者懲罰，并且提出一些可行的建議。
3小結
本文從我國的食品安全管理的不足進行了詳細的介紹，基于這些導致食品科學與安全管理體系很難構成的因素進行分析，從而提出了要通過建立完善的食品安全檢驗制度來規范食品生產企業，畢竟食品安全問題緊靠監管部門和人民群眾的呼吁是不夠，最主要的還是食品生產企業意識到食品安全制度的重要性，在引進規范的標準后就需要進行分級式地提高檢測水平，從實際出發，統計自己需要的食品檢測方法，然后進行引進相關技術，這樣就可以保證在保證食品檢驗的基礎上不會出現資源的浪費，從而構建成科學而合理的管理體系。
參考文獻
