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垃圾分類獎勵辦法范文1
正全力推廣垃圾分類的杭州,眼下則遭遇了“實名制”爭議:一些社區垃圾桶的塑料袋上標明每袋垃圾的門牌號,居民每天扔廚余垃圾時,旁邊有專人驗收打分,得分情況定期公示在小區的“垃圾分類試點積分示意圖”上。措施立竿見影,居民心里卻起疙瘩——“隔夜飯”的隱私全暴露了。
2011年6月份,廣東東莞計劃正式啟動垃圾分類處理,箭在弦上,不過當地媒體發現,各鎮區基本還沒有實質性動作,連垃圾分類處理所需要的經費由誰來承擔也還沒搞清楚。另外,擱淺于2009年的廣州番禺垃圾焚燒發電廠的選址博弈至今尚未有定論。
當不少發達國家的垃圾回收再利用在產業結構中占有越來越重要的位置,熱身多年的中國試點城市,能否借鑒國外垃圾分類的管理經驗,并沖出起跑線呢?
德國:法制監督下的垃圾管理
德國最早開始實行循環經濟立法,他們認為垃圾是“放錯了地方的資源”,視垃圾管理為“垃圾經濟”,并將其發展成一項重要的產業,極大地減少了垃圾的產生量,是在資源的循環利用上做得最為成功的國家之一。
在德國生活過的人相信都會對垃圾分類留下深刻的印象,德國早在1904年就開始實施城市垃圾分類收集,經過一個多世紀的發展,已經形成了一整套成熟而合理的體系,是其他國家學習的典范。
德國是一個垃圾生產大國,每年有將近3000萬噸垃圾產生。因此一直以來,德國政府就非常重視垃圾回收管理,為了最大程度提高垃圾回收利用率,僅垃圾分類就有幾十種之多,分類回收工作做得極其細致、徹底。同時他們還非常注重培養國民的垃圾分類意識,每個德國人的環保意識都非常強烈,積極參與配合垃圾分類工作,如今垃圾分類已成了一種日常生活習慣,深深地影響著每個德國人。
垃圾分類極其細致
那么德國人是如何對垃圾進行分類的呢?首先來看比較簡單的玻璃制品的回收。在德國,如果你在超市購買用玻璃瓶罐裝的東西,比如酒、果醬、果汁等等,但是價格中沒有包括玻璃瓶罐的處理費或者押金,那么這些玻璃瓶罐就必須扔到指定的玻璃回收箱中。但是像瓷器、鏡子以及碎玻璃等則不可以扔到里面。
另外像日光燈管、電池、酸性物質以及里面還裝有藥片的藥瓶等等這些被認定為危險物質的垃圾,政府每年都會向居民發通知說明收集危險垃圾的時間和地點,因此居民需要把這些危險垃圾送到專門的收集點以便進行無害化處理,否則一旦跟其他垃圾混在一起焚燒處理,則會對環境產生嚴重的污染。另外丟棄大件垃圾、其他不可回收垃圾等也都有詳細的規定。
德國的垃圾分類需要做到如此細致、徹底,以至于每個剛到德國的人都會為倒垃圾而大感頭疼,但是德國人都會說“這沒什么,我們都習慣了”,是的,他們都習慣了,而且他們認為,為了保護環境,這么做是必要的,因此他們都非常自覺。
“環境警察”監督執行
但是不自覺的人總是會有,為了強制每個居民分類倒棄垃圾,德國政府制訂了一套嚴格的處罰規定,并設有專門檢查垃圾分類執行情況的“環境警察”。一旦發現居民亂倒垃圾,就會發警告信,如不及時改正,還會發罰單,再不改,則清潔公司就會直接撤走原有垃圾桶,換上一種高規格的垃圾桶。一旦換上這種垃圾桶后,收垃圾的費用就會提升,從而加重整個小區的住戶的垃圾處理費用,即一人作亂,大家遭殃,所以一旦亂倒垃圾,不僅會招來鄰居的譴責,甚至有可能被管理員趕出公寓。
垃圾回收市場化產業化
綠點公司是在垃圾回收方面做得最為成功的機構之一,它為德國包裝廢棄物的減少做出了巨大貢獻,而成功的關鍵是它在垃圾處理過程中引入了市場行為,使垃圾回收走上了市場化、產業化道路。制造商和零售商可以通過繳納一定的會費委托綠點公司代為履行回收和再利用包裝廢棄物的義務,包裝廢棄物越多,需繳納的費用也就越高。商人處于減少成本的考慮,自然在今后的產品包裝中更傾向于少用包裝紙和金屬,盡量用薄玻璃,從而大大減少了包裝廢物的產生。
據統計,在此系統下,每年至少減少了一百萬包裝廢棄物。因此這種回收系統不僅降低了零售商、制造商和包裝商的投入,調動他們發展發展循環經濟的積極性,而且還達到了節約資源,提高資源回收利用效率的目的。
政府的高度重視、市場化的引入以及民眾的廣泛參與使德國的垃圾回收體系成為世界其他國家的典范。筆者認為,我國可以借鑒德國的先進經驗,完善我國垃圾回收管理方面的法律法規,并嚴格執行,加強國民的垃圾分類意識的宣傳和教育,建立和發展生產者延伸責任制度,以解決我國諸多城市面I臨的垃圾圍城困境,達到節能減排和保護環境的目標。
瑞典:用一代人時間培養垃圾分類
到過瑞典的人無不感嘆這里街道整潔,根本看不到垃圾的蹤跡,這要歸功于政府的不懈努力。在推行垃圾分類初期,免不了有人不理解,嫌麻煩不愿分類,直接把垃圾放在垃圾容器旁一走了之。政府對此采取了措施:支付薪金設立監督員,以查明未按規定分類的投放者,然后實行罰款和勸誡。為防止一些愛偷懶的人不細分垃圾,環保部門重新設計了垃圾容器提高扔垃圾的難度,如把回收瓶罐的容器口設計成圓孔狀,把回收紙盒、紙板、報紙等容器口設計成跟郵箱寄信口一樣的扁長狀。
在瑞典,現在瑞典人對自己給垃圾細致分類的做法引以為傲。家家戶戶都在廚房的水池下或抽屜中放置不同的垃圾收集容器,分別收集玻璃瓶、金屬、紙張、塑料和廚房垃圾等;每條街邊都設有不同分類的大垃圾箱,每家每戶附近都有一個垃圾回收中心,專門收集分類后的垃圾。一位瑞典家庭主婦說:“吃完飯后,我們把吃剩的食物放進食物垃圾紙袋。我通常在早晨騎車上班時,順便把紙袋扔進食物垃圾箱里……已經成為一種日常生活習慣。”
其實,瑞典推廣和培養國民垃圾分類也用了“一代人的時間”。政府先是把這個概念引入學校,教育孩子們如何進行垃圾分類,再由孩子們回家后告訴大人。
美國:深入人心的垃圾分類理念
在美國,垃圾一般是按照產品性質分的,一般分為四種:持久性廢棄物、非持久性廢棄物、包裝廢棄物、其他。2003年,這四類廢棄物的比例分別占16.7%、26.3%、31.7%、25.3%。美國建立了較完善的垃圾分類收集制度和設施,分類收集日趨細化,手段日趨成熟,垃圾分類回收進入社會生活的各個角落。
美國大城市中的垃圾桶分為綠、藍和黑色三類,其中綠色垃圾桶放花園及廚余垃圾,由當地垃圾處理公司免費回收后,被加工成優質的有機肥料再銷售:藍色垃圾桶放玻璃瓶、易拉罐等可回收利用的垃圾,被分類后送往加工企業循環利用:黑桶垃圾則會被送到固定場地填埋。而對于淘汰的家電及家具,市民要向回收公司繳納費用,或者等待一年兩次的免費回收日。當地市民每月大約也要花40美元,用于社區和城市的垃圾回收及衛生維護。
美國的垃圾回收作為一種產業得到了迅速發展,在經濟結構中占有越來越重要的位置。以美國3個城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例,過去回收垃圾每處理1噸需要花40美元,分類處理以后,這些回收的垃圾在1995年就創造了5100個就業機會,而且在節約了垃圾處理費用的同時,還創造了5億美元的財富。
為鼓勵垃圾分類,促進垃圾回收產業發展,美國很多大城市出臺了相應的獎勵辦法。
費城從2004年10月開始在Germantown區和Chestnut Hill區(共有居民6000戶)實行生活垃圾源頭分類直接獎勵辦法,收到立竿見影的效果,回收率上升到40%,居民參與率從27%上升到50%。居民按照分類要求將報紙、飲料罐等可回收物分別放到帶有戶主姓名和地址標碼的容器內,然后由垃圾收集車將這些容器一并運到加工廠統一分揀。政府每月按每戶居民回收垃圾數量發放代金券。居民在指定銀行設立代金券賬戶,每月結算一次。代金券可在指定雜貨店、餐館、娛樂場所等使用。按每戶每月回收18公斤計算,每年可掙300美元。
垃圾分類獎勵辦法范文2
為進一步貫徹區委、區政府關于“兩整兩創”活動的實施意見精神。切實做好太湖街道2012年“兩整兩創”工作?,F就2012年“兩整兩創”與長效管理活動,考評工作,提出如下意見:
一、考評對象
各社區
二、考評范圍
安置小區、自然村、巷、河道
三、總體要求
按照區委、區政府、“兩整兩創”工作及城市管理的總體要求;2012年為太湖街道環境長效管理年,創建工作重點,一是對有條件的社區繼續打造精品亮點和精品河道;二是創建工作的抓手重點放在各社區長效管理工作上,各社區要建立和完善專業保潔隊伍,提高環衛人員報酬、落實專人負責,實行實績與報酬相結合的考核機制。三是要倡導網絡化管理,精細化管理,規范化管理和制度化管理。落實分段包管制,轄區管理制、做到定人員、定范圍、定目標。杜絕推委現象,街道建立督查小組,實行,明查和暗查結合的考核機制。
四、目標任務
按照區委,區政府、新一輪“兩整兩創”工作及城市管理的總體要求,結合我街道實際情況,今年的工作目標是創建區“兩整兩創”優勝街道。具體任務是:新創“兩整兩創”精品村、社區一個(村莊環境整治康居村),新創建最優環境小區1個,自然村1個,新創建長效管理示范村1個,社區1個,新創建精品河道一條,新創建長效管理示范河道5條。
五、具體分類考核內容
1、小區容貌環境(考核評分另設考核評分表)
(1)轄區內道路無擅自開挖、占用道路,兩側綠化帶和公共綠地無缺株,死樹、公共綠地、綠化帶、花壇內無種植蔬菜、無垃圾、雜物堆放。
(2)轄區內無暴露垃圾、衛生死角、無飼養家畜;無亂堆放,無亂搭建,公共場地整潔。
(3)轄區內主次干道兩側單位和店面必須落實門前“五包”,做到環境衛生整潔;無亂設遮陽棚、廣告牌、撐牌、燈箱等現象。
(4)轄區內農貿市場管理規范,無亂設攤、占道經營,環境衛生整潔,秩序良好,車輛停放整齊。
(5)轄區范圍內無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫、亂牽掛、主次干道無無證攤、占道經營(作業);無亂設遮陽棚、廣告牌、撐牌、燈箱等現象。
(6)轄區內建(構)筑物外立面,圍墻圍欄無損壞、無殘墻斷壁。
(7)垃圾收集桶外表清潔,定期消洗殺,垃圾入桶、收集及時,做到日產日清無堆積。
(8)公廁管理制度上墻,日常保潔管理到位,出糞口加蓋,糞池無外溢。
(9)轄區內建設工地設圍欄,周邊環境整潔,無暴露垃圾,出入口硬化,配備沖洗設備,無帶泥上路,拋灑滴漏現象。
(10)轄區內主要道路平整、完好,各類窨井蓋配備完好,排水管、雨水管、泄洪溝等暢通。
(11)轄區樓道實施樓長制管理,樓道內無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫、亂堆放。
2、社區自然村、巷容貌環境(考核評分另設考核評分表)
(1)轄區內主要道路路面平整、完好,道路兩側綠化帶和公共綠地無嚴重缺株、死樹。綠化帶、花壇內無種植蔬菜、無垃圾和雜物堆放。
(2)轄區內無暴露垃圾、衛生死角、無飼養家禽、無亂堆放、無亂搭建,公共場地整潔(屋前、屋后)
(3)轄區內主次干道、兩側單位和店面必須落實門前“五包”,做到環境衛生整潔、無亂設遮陽棚、廣告牌、撐牌、燈箱等現象。
(4)轄區內農貿市場管理規范,無亂設攤、占道經營、環境衛生整潔,秩序良好,車輛停放整齊。
(5)轄區范圍內無亂涂寫、亂張貼、亂刻畫、亂牽掛,主次干道無無證攤、占道經營、無連設遮陽蓬、廣告牌、撐牌、燈箱等現象。
(6)轄區內建(構)筑物外立面、圍墻圍欄無破損、無殘墻斷壁。
(7)垃圾收集桶外表清潔,定期清洗消殺,垃圾入桶,收集及時,做到日產日清無堆積。
(8)菜田等周圍環境整潔,物料堆放整齊,無暴露垃圾。
(9)公廁管理制度上墻,日常保潔管理到位,出糞口加蓋,糞池無外溢
(10)外來務工集中居住地環衛設施配置到位,門前“五包”,做到環境整潔,無暴露垃圾。
(11)轄區內建設工地設圍欄,周邊環境整潔,無暴露垃圾、出入口硬化,配備沖洗設備,無帶泥灑拋滴漏現象。
(12)轄區內廢品回收站、豆腐作坊取締率100%。
(13)轄區內無違建。
3、社區河道容貌環境(考核評分另設考核評分表)
(1)河道有一塊固定宣傳牌。
(2)河道有一塊保潔、河長制公示牌。
(3)河岸、河坡無亂搭建、亂堆放、死樹枯枝垃圾、雞鴨棚、亂墾種現象。
(4)河道無漂浮物、死枯枝、動物尸體、漁網漁籪、住家船、棄船、沉船,水生作物占50%以上。
(5)河邊無排污口。
六、考評辦法
采用百分制分類考評辦法,結合《城市環境管理及考核的意見》以“兩整兩創”創建要求和管理標準,根據暗查、明查得分,每季綜合評定。90分以上(含90分)為優勝社區,80分以上(含80分)到90分以下為達標社區,80分以下為不達標社區。
七、考核形式
1、街道成立“兩整兩創”環境創建督查組,有農村辦牽頭。按區委,區政府的考評要求,采取“月月查、季季評、年終核”三種形式,綜合評定年終得分值。
2、按照考評細則,將每季度打分值累計匯總:(設打分考核表)年終統一評定得分總值,并計入《城市環境管理單項考核意見》的綜合評分。
3、對區城市管理考核督查組來街道暗訪的反饋情況,凡涉及到社區臟亂差現象,同樣作為年終考評依據,發現一處扣1分。
八、獎勵辦法
1、凡“兩整兩創”新創建的精品社區、年終補貼10萬元,精品河道補貼10萬元。
2、每季度由城市管理工作考核小組組織各社區進行一次全街道性明查評比會。明查評比會分亮點打造和日常工作評比。亮點打造評比由社區推薦1-2個自然村供檢查評比,日常工作評比根據各職能條線考核內容評比。明查評比會根據不同類別評出一個優勝獎,并給予5000-10000元的獎勵。
3、各社區環衛人員補貼按各社區核定人數及實發工資,結合《城市環境管理及考核的意見》考評打分情況,實行街道和社區各半承擔,年終總結算。(社區保潔人員補貼原則核定為1140元每人每月)
4、對已創建的精品社區、精品河道,由于管理保潔范圍較大,日常管理保持達標的,經年終考核驗收達標的,年終獎勵精品河道1-2萬元、精品社區1-3萬元。
5、對各社區有健全的長效管理制度,有專人負責考核檢查,有平時管理臺帳,且自然村、巷、河道長效管理累計考評達標的,年終獎勵1-3萬元。
6、對凈社區每季考評達標的年終一次性獎勵1-3萬元。
7、每季綜合考核達標的河道,按每平方米0.10元作為保潔補貼,以獎代補。不達標的河道取消該季的保潔獎勵補貼。
8、由社區投入創建長效管理示范河道每條獎勵0.6萬元。
9、由社區投入創建長效管理示范村社區獎勵2.5-4萬元。
10、對已拆遷的社區,同時還沒接收轄區安置小區,不列入考核對象。
九、工作要求
1、擺上重要位置。2012年的“兩整兩創”是新一輪“兩整兩創”起步之年,做好全年的工作對于實現新三年全面提高環境面貌水平、建立健全長效管理的目標任務具有重要的意義,各社區要引起高度重視,切實加強領導,落實責任,扎實推進,圓滿完成各項創建任務。
2、突出整治重點。要結合村莊環境整治工作,圍繞社區存在的一些薄弱環節,進一步加大創建力度。一是要突出難點問題的整治。對少數環境衛生問題長期沒有得到解決和回潮現象嚴重的地區,要制定扎實有效措施在年內予以整治。二是要突出亮點示范的創建。繼續按照項目化管理的方式推進創建任務的落實,按照整體策劃、專業設計、按圖施工的原則實施精品村、社區等的整治創建,建設一批拿得出手、吸引眼球的亮點示范項目,以引領整體水平的提高。
垃圾分類獎勵辦法范文3
三逛廟會三種消費方式
每年春節,孫女都和我們逛廟會。第一次陪她逛時,希望她盡興,要啥買啥,吃的玩的什么都買,花了一百多元。有的玩具還沒拿到家就壞了,有的東西她吃了幾口,不愛吃,就丟進垃圾箱了。第二年我們總結了前一次經驗,同她商量,改變了辦法,規定了消費額度:除門票外,可在現場消費50元。逛完廟會,50元花完了,總額降下來了,但她似乎感到不太滿足。第三年,我們又征求她的意見,她主動提出把50元給她,由她自己支配,節約歸己。我們很支持,逛了一個多小時廟會,她總共花了24元,26元歸自己,雖然買的東西不多,但她感到很滿意,認為這次逛廟會比前兩次收獲都大。
勞動、“經商”賺零花錢
小家伙原來不疊被子,衣服亂放。她爸爸媽媽提出“多勞多得”的獎勵辦法,她漸漸養成自己整理床鋪、定期整理自己的衣柜,分類放置外衣、外褲、襯衣、襯褲、襪子等。換下來的臟衣服及時放進洗衣機里。她還主動收集舊報章雜志、飲料瓶等賣給收廢品的。
那年春節,姨媽送她一大盒各式各樣的氣球,屋里掛得琳瑯滿目。氣球太多了,她忽然靈機一動問我:奶奶家有氣球嗎?我說:“沒有。”
她高興極了,馬上說:“買兩個帶回去,多好玩呀!”老伴問,多少錢一個?她說1元錢一個。老伴買了兩個。過了一會兒,她又到老伴跟前說,減價了,買二送一,老伴又花2元買了3個氣球。輪到我買,她的“優惠”又升級了,買一送一。就這樣她的生意越做越火,不一會兒,10元零花錢賺到手了。后來,她曾用自己的5元錢去縫紉店為自己修褲腳,而沒有向父母要錢,感到很得意。
自辦小銀行
兒媳是銀行職員,大概從小受母親的影響,迪迪一直想開銀行。經過一番籌備,她的銀行開業了,名為迪迪小銀行,專門吸納我和老伴的小額存款,存期為一個月。逾期不取,銀行沒收存款,但在有效期內,可以延長存款期限。在存款到期的前一天,她會給我們打電話提醒。如果我們沒有按時取款,又沒有申請延期,錢就會被沒收。
由于她家住在北京西城,我們家住在東城,很難準時取款。我們又常?!笆韬觥?沒有申請延期,幾筆存款就被沒收了,估計也有幾十元吧。她用這些錢買了制作人工水晶的原料,在我們去看她時,她當場給我做實驗,還送給我們一小塊水晶作紀念。
在“爺爺奶奶銀行”存款獲大利
以前,長輩們給她的壓歲錢都被兒子兒媳給“充公”了――為她交學費和書本費。對此迪迪耿耿于懷,很不滿意,她“引經據典”地說:我18歲以前,你們應該養育我,包括衣食住行和上學等,不該用我“賺”的錢交學費。兒子兒媳覺得孩子說的在理,后來就不“沒收”她的壓歲錢了。孩子手里的錢逐漸多起來,估計有一兩千元。但她的錢亂放,時常找不到。2008年夏天,她作為殘奧會開幕式的伴舞隊員,5次去鳥巢排練、演出,得了近4000元補助費。她很得意。這么多錢放在一個孩子手里,大人的確有點不放心,但她又不愿讓父母代為保存,怕被“充公”。經與兒子兒媳商量,由我們來保管這些錢。于是我們和孫女商量說,爺爺奶奶需要一筆錢,問她愿不愿意把錢借給我們,年利率是10%。她的6000元,一年后連本帶利便可以拿到6600元。高回報果然讓小家伙心動,她沉吟了一下說:“我同意存入你們的銀行,但需開一個證明,你們需要簽上名。”于是我們為她辦了一張“存款條”,并簽上雙方的名字,她才放心地把錢給我們。
2009年夏天,她借用兒子的新手提電腦時,不慎摔壞了面板。兒子說,換面板要一千多元,問她該怎么辦?她躊躇一下說道,損壞了東西要賠償,我給爺爺打電話,提前支出一千元當賠償費,您看行嗎?兒子看她認錯態度真誠,就不要她賠錢了,但要為自己的錯誤付出代價。于是和她商定一個折中的辦法,原來她每周五看電視看得很晚,為了“懲罰”,以后她每周五看電視不得超過1小時。今年年初,孫女在我們這里的存款本利已達8100元,她很有成就感,便同我們商量,取出100元作為春節與小朋友聚會用。
垃圾分類獎勵辦法范文4
【關鍵詞】海北;低碳旅游;發展;思考
低碳經濟自20世紀末出現后,很快風靡了全世界。所謂低碳旅游,就是借用低碳經濟的理念,以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游。它不僅對旅游資源的規劃開發提出了新要求,而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染,以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設。低碳旅游是針對傳統旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式,它比生態旅游具有更為豐富而且明確的內涵。發展海北低碳旅游業不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構,而且對于提高海北知名度、建設高原旅游名州、加快推進生態立州戰略具有重要的現實意義。
1.發展低碳旅游業需要把握的兩個問題
發展低碳旅游業,是促進經濟社會可持續發展的客觀需要。海北既擁有獨特的原生態旅游資源,又具有極其重要的生態地位,發展低碳旅游業、促進旅游業可持續發展,必須把握以下兩個問題。
1.1樹立低碳理念。旅游業是戰略性產業,屬第三產業中的現代服務業,資源消耗低,帶動系數大,就業機會多,社會效益好。發展低碳旅游業是創建循環經濟的內在要求。在旅游業中推行低碳消費、綠色發展帶動示范作用突出,可率先成為實踐者,能起到“以點帶面”的作用,就海北而言,當地草原的原生態游牧文化、當地人的生活方式、行為方式、生活態度等,構成了典型的高山草原社會遺產,是極其稀缺的低碳旅游資源。因此,特別要在旅游主體企業賓館飯店、景區景點、旅行社、購物點及導游中,倡導低碳消費,在旅游行業中推行循環經濟、倡導低碳消費,培養低碳消費理念,提高人們的節能、減排意識。營造低碳旅游發展氛圍,教育引導廣大干部群眾充分認識發展低碳旅游業的重要性,牢固樹立低碳理念,處理好經濟效益、社會效益和生態效益的關系。同時,以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式,加強全社會低碳經濟的教育,處理好人和自然的關系,重視并加強自然資源的持續利用。
1.2倡導低碳行為。旅游者、旅游開發者、旅游企業、旅游管理者作為旅游各方參與者,都應在行為上低碳化。將生態環保理念滲透到工作、生活和消費中,使旅游者建立健康、生態和可持續旅游方式。旅游開發者對自然景區不做“硬”開發,要做“軟”開發。不改變原有地貌,堅持“多利用、少開發”的原則,選擇性開發低碳旅游資源。旅游企業則要提供給旅游者低碳化旅游產品。在旅游餐飲上,盡量選用本地的食材,選擇綠色食品、有機食品,避免使用一次性餐具,用餐形式建議多選自助餐的形式。在旅游飯店上,要以綠色飯店的理念全面創建低碳旅游飯店,用節能新技術,降低能源消耗,實行垃圾分類等。在旅游交通上,旅游者不妨多采用傳統交通工具,選擇徒步、穿越、營地等體驗性強的旅游方式,同時要控制景區(點)內交通工具的進入,應禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入,景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境。在旅游方式上,低碳的實現主要取決于旅游景區低碳的實現,景區在開發和管理上以低碳為理念,創建生態型景區,發展產業化自行車旅游、徒步旅游、森林旅游、濕地旅游等綠色生態類型的旅游產品,徹底扭轉到低碳、環保的發展道路上來,最終形成全產業鏈的循環經濟模式。在旅游購物上,盡量購買原生態的商品,抵制過度包裝、生產設計復雜的旅游商品。在旅游娛樂上,應減少開發大型實景和文化演藝類活動,大力開發原生態的、體現當地原汁原味文化的旅游項目。旅游管理者則主要控制游客數量,對旅游者進行低碳教育,通過游客管理、景區管理實現低碳化。
2.發展低碳旅游業需要注意的幾個重點
2.1強化規劃引導。發展低碳旅游業,必須要有一個科學的規劃來指導。已有的規劃重視旅游本身及其相關產業的布局和發展,而忽視生態保護和建設;只注重旅游資源的開發利用,忽視資源保護。有的景區景點在景觀設計上,沒有充分體現人性化和生態化設計理念,以致許多建筑物與自然環境不協調。因此,旅游服務要以人為本,旅游開發則要以天為本,也就是要將這種未經工業化污染的生態景觀資源、生態文化資源和生態環境資源,保留下來,拋棄數量經濟的觀念,合理測算生態承載量,限制游客數量,走品質旅游經濟的路子。一是在具體規劃上,要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。
加強對全州旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估,按照適度、有序、分層次開發的原則,編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的生態旅游發展規劃,以指導和協調生態旅游資源開發工作,制止生態旅游資源開發中的不良行為。對以往已經編制的旅游資源開發規劃,要按照資源環境保護優先的要求,重新審視、調整、修改完善。二是在具體項目上,要進行嚴格的環境影響評估,要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格,提倡以自然景觀為主,就地取材,依景就勢,體現自然之美。制定規劃,關鍵是要嚴格實施規劃,使規劃法制化,成為指導低碳旅游業的綱領性文件。三是在旅游產品的規劃設計和改造創新上,要依托海北旅游資源殊的自然屬性,找準旅游資源中不同的文化特性,使旅游產品既美麗多姿又富有神韻,既統一品牌又具有不同的氣質。要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術,以規劃整合生態旅游資源,精心打造生態旅游板塊。
2.2制定政策措施。 低碳旅游發展勢必需要相關部門、相關主體的支持和配合,共建合作機制聯合推進。應注重相關行業規劃或計劃的銜接,以共同出臺相關政策措施、共同制定標準、共同監督執行、共同評定檢驗等形式,將旅游業節能減排工作融入國民經濟體系中綜合規劃、執行和考核。各級政府和旅游業主管部門創造有利的宏觀環境和內在機制,健全發展低碳旅游的激勵機制,發揮企業發展低碳旅游的主體作用,并引導公眾參與。一是統一認識,加強指導,全州各級旅游行政管理部門都要從建立循環經濟這一高度來倡導低碳消費、發展綠色旅游的認識。 二是制定相應低碳旅游的地方標準。通過制定綠色旅游飯店、賓館,低碳景區、旅行社的地方標準和考核獎勵辦法,引導旅游企業投入到推行低碳消費、發展綠色旅游中來。三是建立表彰獎勵機制。將是否“低碳”納入行業發展的考核和評價因素,促使現有旅游模式轉變,激勵引導旅游主體爭創低碳企業、綠色企業,使廣大游客爭做“文明游人、低碳游客”。對達到地方標準的綠色旅游飯店、賓館,低碳景區、旅行社及優秀導游人員、文明游客,給予一定的物質獎勵。 四是加大低碳旅游的宣傳。利用旅游宣傳推介的優勢,在國內外節會、媒體、網絡上宣傳低碳旅游品牌形象,擴大知名度和影響力。五是加大行業監管。從旅游的各要素入手,與相關部門聯合制定低碳消費、綠色旅游的鼓勵扶持政策,引導旅游綠色產業又好又快發展。
2.3營造良好環境。海北州作為青海省4a級旅游景區全覆蓋地區之一,更要把保護放在第一位,圍繞低碳這一核心,推動旅游走向深入。一是要有特色濃郁的人文環境。一個地方要有特色,不是靠高樓大廈,而是靠傳統文化的積淀,靠建筑語言的表現,靠鮮活的生活氣息,形成濃郁的人文環境。所以,一個濃郁的人文環境必須要求對自身的文化有充分的認識,要珍重自身的文化,要熱愛自身的文化,要提升自身的文化,形成一個特色濃郁的人文環境。二是要有良好的自然環境。通過多措并舉,保護好原生態資源,吸引更多的投資者參與低碳旅游建設和經營。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作,著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城鎮和景區垃圾、污水的無公害化處理,在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源,嚴格控制煙塵和噪聲排放,保護好優質空氣和水源。同時,加強對《環境保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。進一步建立健全關于促進低碳旅游發展和生態環境保護的法規和制度,保護并優化海北旅游生態環境。三是防止盲目開發,謀求持續的投資效益。一方面,在開發初期就應通過技術手段使景區設施建設符合環保要求,要體現人與自然和諧相處的要求,在策劃上要突出“天人相通、動靜結合、雅俗共賞”的理念;在布局上要突出“特色突出、優勢互補,資源節約、生態優先”的理念;在性能上要突出“建筑為形、文化為魂,生態為本”的理念。另一方面,要充分利用科技手段,科學界定旅游環境質量、容量或承載力狀況的發展趨勢,控制旅游人數,避免環境污染,防止盲目開發,保證資源及環境的高效利用和有效保護。
垃圾分類獎勵辦法范文5
關鍵詞:環保;執法;制度;結構調整;發展方式
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0113-02
中央經濟工作會議強調,做好2010年經濟工作,重點要在促進發展方式轉變上下工夫,真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來,在發展中促轉變,在轉變中謀發展?!按俎D變”已成為2010年經濟工作的主線。堅定不移地推進結構調整,進一步優化生態環境,扎實做好節能降耗和環境保護工作,努力促進經濟社會生態和諧發展具有十分重要的現實意義。
近年來,山東省淄博市把環保作為一把利刃,充分發揮其在推進結構調整、發展循環經濟方面的獨特作用,在工作中,不是就環保而抓環保,而是通過抓環保倒逼經濟結構調整,促進產業優化升級,為技術含量高的企業騰出發展空間,為轉方式、調結構、保增長起到強有力的推動作用,實現了與經濟發展的良性互動。全市地區生產總值完成2 516.78億元,增長12%。面對復雜形勢,我們積極爭取國家和省無償資金5.94億元,爭取省擴大內需重點建設項目調控資金19.99億元及合作貸款2.87億元,促進我市基礎設施建設和產業結構調整。啟動新一輪碧水藍天行動計劃,全市污水處理能力達到81萬噸/日,新建雨污管道104.7公里,城市污水集中收集率達到85%以上,9座污水處理廠能夠穩定達到一級A排放標準,3座能夠穩定達到一級B排放標準。城市垃圾無害化處理率達到98.5%。整治污染企業2 200多家,關停各類土小企業1 250余家,全市COD、SO2排放量凈削減率分別達到9.4%和8.48%。較好地完成了主要污染物減排任務;狠抓了大氣污染防治。重點抓好六個“30”工程,年內完成了所有電廠、所有統計范圍內建陶、鋼鐵、焦化、煤矸石磚廠的二氧化硫治理任務,實現了秸稈禁燒目標,推進了秸稈綜合利用。統籌抓好農村環保工作,實現了城鄉環境保護一體化,完成了全市主要河流沿岸排水口的規范管理。大力發展循環經濟,突出抓了冶金、電力、造紙、釀造、建材等重點行業的循環經濟發展,積極推進了清潔生產,對符合清潔生產要求的項目給予政策和資金支持,對70家重點企業實行強制清潔生產審核。成功發行了治污減排專項債券15億元,有效解決了東部化工區搬遷、孝婦河與豬龍河綜合整治和四寶山生態建設資金問題。啟動實施了一批帶動結構調整、促進產業升級、完善基礎設施、改善社會民生的重點建設項目。
一、完善各項環保制度,為調結構鋪路搭橋
山東省淄博市針對能耗高、排放量大、污染重的實際情況,推行了環境總量分類控制、嚴格的地方污染物排放標準及企業生產全過程清潔、循環、智能管理,以一系列嚴格的環保政策法規和規范標準提高準入條件,為調結構鋪路搭橋。一是制定出臺了《淄博市節能減排綜合性工作實施方案》、《淄博市節能降耗獎勵辦法》、《淄博市主要污染物減排實施意見》等23個地方法規和政策性文件,形成了較為完善的節能減排政策法規體系。二是先后出臺了建陶、化工、石灰和碳酸鈣、鋼鐵、焦化、露天礦山、煤炭經營等七個領域的環境保護管理規范;組織各行業的200多名環保、節能專家,按照高于國家產品能耗定額強制性標準或領先全國同行業水平的要求,對59種類別、405個產品能耗定額進行審定,并由國家、省環保節能專家最終審定,共涉及建材、冶金、化工、陶瓷、紡織等行業,基本涵蓋了全市重點能耗行業;制定了《石灰機械化立窯節能監測方法》、《煤氣發生爐技術改造規范》和《燃氣建筑陶瓷輥道窯節能技術改造規范》,已成為山東省的地方標準;制定了《淄博市揚塵污染管理規定》,積極開展了《淄博市機動車排氣污染防治管理辦法》的立法工作。三是在嚴于國家、省有關標準的基礎上,出臺了《淄博市污染物總量控制實施細則(試行)》,對大氣污染物、水污染物提出了明確的控制要求,對于全市河流斷面的COD一律執行50mg/L、氨氮一律執行5mg/L的標準,大氣SO2一律執行400mg/m3,煙塵一律執行50 mg/m3。制定實施了《淄博市污染物減排和環境改善獎勵考核辦法》,為促進結構調整、污染減排和環境質量改善奠定了制度基礎。四是建立完善環保執法的領導責任制、網格檢測制、定期通報制、聯合執法制、掛牌督辦制和責任追究制,對各類環境違法行為依法實施“頂格處罰”。兩年以來,共進行現場檢查3.6萬人次,檢查污染點源2.6萬余個次,對815起環境違法行為實施“頂格處罰”。
二、發展環保低碳產業,為結構調整做引導
淄博市在環境容量有限的情況下,想方設法通過環保手段調結構,為經濟發展騰出空間,引導企業大力發展無碳產業和生態環保產業,推行清潔生產,走循環經濟之路。一是積極開展循環經濟示范。按照省循環經濟“123”工程要求,組織園區、企業編制了循環經濟實施方案,涌現出了東岳化工、聯合化工、南金兆集團等一批循環經濟示范企業。山東藥玻的廢玻璃生產高檔藥用玻璃瓶工程,列入省循環經濟十大示范工程。二是制定了《淄博市環保產業發展規劃》,成立了全市環保產業協會,組織召開環保產業企業座談會。為環保企業上門服務、跟蹤服務,建立企業之間溝通交流的有效平臺。加快環保新技術、新工藝、新裝備的研發和推廣力度。加快環保設備的加工與制造,重點加大大布袋除塵器、污水處理成套裝置、生物除臭設施等環保設備的研究開發力度。三是加快發展環保產業。重點發展節能機電設備、地熱源及其裝備、節能燈和太陽能四大產業集群,發展環保藥劑等八類重點產品。博山區節能機電泵業制造基地和桓臺縣新能源產業發展基地被確定為省節能環保產業示范基地。積極培植典型,實現以點帶面,把山東美陵、新華醫療、派力迪等20家企業作為環保產業典型,通過組織培訓、交流、提供信息、資金支持等方式,帶動全市環保產業實現跨越式發展。推薦派力迪環保工程公司“低溫等離子異味氣體處理”技術,用于齊魯石化腈綸廠治理化工異味,不僅解決了派力迪環保工程公司技術和產品的推廣難題,而且解決了腈綸廠化工異味治理的難題,得到了企業的一致好評。出臺了《全市石灰、碳酸鈣企業發展規劃》,鼓勵發展無污染、設備先進、投資在3 000萬元以上的碳酸鈣企業,全市新上9家新型氧化鈣企業,實現了該行業結構的優化升級;完成了45家企業的強制清潔生產審核。
三、通過嚴格執法,倒逼結構調整
淄博市按照“停產治理一批、關停取締一批、查處整頓一批、壯大扶持一批”的思路,通過環保的嚴格執法,鐵腕治污,采取上大壓小、等量淘汰、差別電價、區域限批、社會公示等措施,加快推進淘汰落后產能工作,倒逼結構調整。全市關停小化工企業1 700余家;關停煉鐵企業22家117萬噸產能;關停43條立窯水泥生產線485萬噸熟料產能,關停造紙企業24家、酒精企業1家,淘汰建陶企業50條生產線6 200萬平方米產能,對500家建陶企業的790臺(套)煤氣發生爐和直接燃煤熱風爐實施專項整治,關停72條缸瓦生產線以及635座石灰窯,關停了674座焦寶石小窯爐共計100萬噸產能。實施電力行業“上大壓小”,先后關停了32臺、總容量46.775萬千瓦發電機組,已累計完成“十一五”期間關停任務的93.55%。減少了大量污染源,為其他項目的發展騰出了空間,加快了全市產業結構的調整步伐。涌現出了一大批通過調整產業結構、走上循環經濟之路的企業典型?;概_匯豐石化公司致力于爭創“綠色環保模范企業”。近年來,先后投入大量資金,用于環保治污。2008年,20 000m3低壓瓦斯回收項目、20 000噸/年硫磺回收聯合裝置,及300噸/小時污水處理場等環保項目建成投產,實現了環境效益、社會效益和經濟效益的和諧共贏。淄川寶塔焦化公司投資320萬元建成了高壓氨水鄰室噴射消煙除塵系統,由原來的洗滌燃燒排放改為吸收利用,即消除了氣體對環境的污染又回收了煤氣,增加了煤氣產量,實現了經濟效益和環境效益的雙贏,對苯系物、煤氣余熱的利用也實現了閉路循環,基本達到了零排放。此外全市建陶、水泥、化工、制藥行業的廢物回收利用和循環經濟發展等,都取得了顯著的經濟和環境效益,循環經濟之路初具規模。該市在強力執法、推動企業走技術改造之路的同時,還改變了以往單純執法的路子,組織行業專家參與執法,與企業共同研究如何進行技術改造,拓展企業發展空間。去年共整治419家化工企業,堅持“一企一策”,由專家為企業制訂詳細的整改方案,有效減少了化工異味的排放,而且使企業回收各類可利用物質近萬噸,幫助企業發展循環經濟項目120多個,做到了增產不增污。
四、轉變工作方式,為結構調整服好務
垃圾分類獎勵辦法范文6
一、工業經濟運行情況
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業功能區6.66億元,占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元,其中工業功能區6.22億元,占全部企業的82%;實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務。全面排摸,因企制宜,在征求企業意見的基礎上,將20*年工業考核指標任務分解到相關企業,明確年度目標任務,責任到人、到企業,確保全年任務的完成。11月底,專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前,規劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設,土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
(2)加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目,落實專門聯系領導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖,在工業區醒目位置予以公示。
(3)完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通,極大地豐富了職工的業余文化生活。*主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
(5)做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃,為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組,制訂相應方案,對企業主及安全員進行安全生產培訓,并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查,對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。加大了勞動力轉移培訓力度。完成重點培訓82人,企業務工人員培訓100人。
二、新農村建設工作
村莊整治、生態村建設進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。*水庫至*水庫引接主管道工程、*至*供水工程及*村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程。對低收入農戶進行調查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮共有1*戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿,2戶有發展意愿,根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶,6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作。鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務管理。結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題,今年5月份在全縣范圍內公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員,擔任鎮中心會計和出納,并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、平安*建設工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設,及時調處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設*社區和*村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的*村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調處33起,調處成功32起。共收到上級轉發來信15件,調查和報結14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質好,有文化、懂經濟會管理,能帶領群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子,為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了*社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后,對村監委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓,邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排,鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動
專門召開班子會議,對調研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據各自分管范圍,聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題,每個班子成員負責1個調研課題,相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研,撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份,班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。在黨風廉政建設方面,鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃,完善各項規章制度,嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度,完成自辦案件2件。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應縣委、縣政府的號召,鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發揚“一方有難,八方支援”的傳統美德,及時伸出援助之手,幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業
文化建設工作。重視文化建設工作,專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。