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城市治理作用范文1
[關鍵詞]智慧城市；社會管理；創新
城市承載著人們對美好生活的夢想和期盼。然而，隨著經濟社會的發展，城市現有的發展與管理模式卻無法滿足人們越來越高的要求與期望。曾經給人們帶來無限期望的城市正經歷著日趨嚴重的人口膨脹、資源緊缺、環境污染、交通擁堵等城市病。于是，改變傳統的城市發展與管理模式以適應當代城市發展的需求，推動著人們在實踐中探索和建立具有新的時代特征的現代城市的運行方式與社會管理模式。而以信息技術為依托的智慧城市理念的提出，讓身處困境中的人們對未來城市生活看到了新希望，各大城市紛紛把智慧城市理念引入到城市建設的整體規劃中，不斷更新社會管理理念、產業運作方式及公共服務體系，以期從傳統的城市建設的模式中走出來,實現人口、資源、環境、經濟、社會的協調發展。
一、智慧城市的涵義
智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聰明程度，表現為知識面、敏捷程度及反應速度?；壑盖樯?，即悟性高低，表現為境界與靈性。因此，常說“智者成事、慧者成人”。在《辭?！?1999年上海辭書出版社出版)里，智慧是對事物能認識、辨析、判斷處理和發明創造的能力；在《新華字典》(2004年商務印書館出版)中，智慧是對事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力?！爸腔邸币辉~在我國戰國時期就已出現，意為聰明才智。城市是一復雜的綜合體。恩格斯認為，“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需求的集中，而在農村里所看到的，卻是完全相反的情況：孤立和分散?！眳橇架菏空J為，城市從一開始就是為人服務的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式?！掇o源》一書中，城市被解釋為人口密集、工商業發達的地方。在我國，“城市”一詞最早見于戰國史籍中，“大臣之祿雖大，不得藉威城市”，那時，城市已跟政治經濟相關聯。在信息技術的今天，當智慧和城市這兩個詞結合在一起時，“智慧”一詞賦予了城市高智商與高情商?！爸恰眰戎赜诔鞘械幕驹O施的信息化、智能化；“慧”側體現城市的魅力與靈魂，包括管理者的思想、產業特色、人文化等。此時的城市不僅代表這個地區的工業、商業、交通運輸業及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一個在時間與空間上能夠自我感知、自我糾錯、自我學習、自我完善的生命體。而且這一生命體展現的是一個全方位的、立體的，具有科技含量高、社會管理模式先進、濃縮城市精華、彰顯城市魅力等特征的綜合體。在智慧理念下的城市，是打破傳統的城市發展模式，利用城市自身的文化資源優勢，以實現大產業、大市場、大交通為發展目標，以為人們服務、為人們所用，讓人們好用為目的的。因此，智慧城市就是要改變城市原來的發展與管理模式，強調以現代信息技術為依托，以網格化管理、社會化服務為方向，以人的需求為導向，以可持續協調發展為目的；結合城市的產業特色，實現城市的智慧管理、智慧產業、智慧服務、智慧文化、智慧生活，達到以人為本、可持續、協調發展。智慧城市具有以下幾個特征：首先，依托信息技術。智慧城市建設是以高科技來充分武裝城市為特征，這不是簡單地以硬件基礎設施建設為主的城市改造工程，而是一個城市系統重新再造的過程。智慧城市是以信息技術的應用，特別是新一代以自動識別、傳感器、無線傳輸等為主的感知技術的廣泛應用為前提的，這直接推動著人與人、人與物、物與物全面感知、互聯互通，為智慧城市的建設提供了技術支撐。因此，智慧城市建設必須加強信息化項目建設，以數字信息基礎設施為平臺，從技術上對信息資源深度開發與利用、交換與共享，達到對整個城市的人口、資源、環境、產業、服務及社會管理等運行狀況的全面動態掌控及智慧管理，從而實現各系統的互相協調，展現一個全新的智能化城市狀態。其次，創新社會管理。馬克思關于社會發展規律的基本原理告訴人們，技術創新必定會推動制度創新。用信息技術武裝的城市將完全數字化，城市會面臨著產業、水電、交通、教育、醫療等領域各種數據的收集、分析和整合及智能的管理與服務?？梢?，智慧城市建設是技術發展與社會管理創新共同演進的結果，帶來的不僅僅是生產力的發展，同時也帶來了生產關系的變化，推動著城市管理理念和管理方式的變革。就如清華大學孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社會管理創新中，改進社會管理服務，達到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建設不僅需要技術的驅動，也需要社會管理創新的驅動。再次，強調以人為本。列寧曾指出：“城市是經濟、政治和人民的精神生活中心，是前進的主要動力?！痹缭诠畔ＥD時期，亞里士多德就曾指出：“人們為了安全來到城市,為了好的生活聚到城市”，可見城市在人們生活中的特殊地位和作用。2015年兩會上，總理指出，“打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！笨偫磉€提出：“在如何體現智慧城市的鮮明特色這一點上，智慧城市要圍繞惠民這一點上進行思考”?？梢?，智慧城市本著智慧城市人民建，建好城市為人民的理念，而不是為了標新立異。在信息技術的推動下，為了順應時代的需求，也為了解除一系列城市病的困擾來滿足人們對未來城市生活的訴求，通過信息技術的優勢，提高城市的社會管理水平，轉變城市的服務理念，達到以人為本的目的。最后，結合城市特色。由于智慧城市的理念不斷受到各大城市的青睞，各個城市的智慧建設也都相繼在如火如荼地進行。雖然都是通過應用信息技術來提供的產品和服務來滿足市民工作生活與各個行業的需要，但每個城市的智慧建設都各具特色，體現不同的個性特征。如深圳市以智慧產業發展作為智慧城市建設的核心；南京將歷史文化傳統與智慧城市建設結合起來；寧波市將物流作為智慧建設的重點。智慧城市建設，是運用共同的理念，體現不同的城市特色?！爸恰笔切畔⒓夹g的應用，是硬件設施，是共性；“慧”是城市的靈性，是管理者的思想，是城市的特色，是個性。不同的城市都有自己獨特的歷史背景、傳統文化、特色產業、資源環境等，智慧城市建設不僅不能抹殺每個城市的特色，而是更加突出城市的個性特征，在共性中顯出個性，在智能的社會管理上彰顯管理者的思想，這更是智慧的體現。
二、社會管理創新的必要性
社會管理是政府的一項基本職能，是指對社會事務進行規范、協調和治理。隨著城市化、信息化、網絡化的飛速發展，社會迎來深刻的變革，公民意識增強，民主訴求增多，城市問題不斷，這些都導致對傳統的社會管理帶來了極大的沖擊與挑戰。于是，加強和創新社會管理工作，成為解決社會問題、暢通民意訴求的重要途徑，也是與時俱進，建立服務型政府，建設智慧城市的重要戰略機遇。
（一）建設智慧城市的需要
智慧城市是新一代信息技術應用引發的新概念，是建立在為信息通信、社會管理及市民創造力服務的數字基礎設施之上的，是為了讓城市具有較高的智慧進行學習與創新的?？梢哉f，智慧城市給社會管理輸入了一種全新的管理理念，利用信息技術來強調參與性、透明性，公平與效率，強調對公眾需求的回應及共識取向。智慧城市要求建立服務型政府，要把“以人民為中心”作為城市發展的出發點和落腳點，把“資源環境承載力”作為城市發展的基本依據和剛性約束，把“改革創新驅動”作為城市發展的第一動力。堅持智慧城市人民設建、智慧城市為人民，以改革促進城市轉型，以創新激活發展潛力。因此，智慧城市建設要最大限度地開發信息共享平臺，杜絕信息資源的壟斷，實現政務公開，鼓勵市民直接參與社會資源管理及對權利的監督。智慧城市要實現從政府的決策、產業的布局，到整個城市的管理都將實現智能化、智慧化。因此，以智慧城市為導向的社會管理創新遵循了城市發展的指導思想，認識了城市自身特有的運行規律，把握了城市發展的方向。
（二）解決現實問題的需要
隨著經濟社會的發展，人們本應該享受著城市生活的方便、舒適與美好，然而一些影響人們生活質量的矛盾與問題接踵而來，道路開始擁堵，資源變得短缺，環境污染嚴重等，毫無疑問，社會管理是化解這些社會矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是創新社會管理不得不提上日程?？墒侨绾蝿撔伦兂闪斯芾碚呙媾R的一個歷史性難題，多次管理變革的經歷顯示創新必須突破原有的管理模式。在信息技術的今天，社會管理創新不是傳統管理與現代信息技術的簡單結合，而是全面改造傳統社會管理的弊端。這就說明，一直面向工業時代的1.0創新時代已無法適應社會的需要。管理者及人們發現信息技術已經成為改變我們社會生活、生產、管理和服務方式的重要工具。于是，創新2.0的形態也就是面向信息時代與知識社會的社會管理創新新形態已成為必然要求。
（三）民主文明進步的需要
隨著社會的進步與科技的發展，人們關心自身利益及管理自己以及社會事務的愿望與能力越來越強。當人民的民主意識、自治意識不斷提高，人們對社會管理就會提出新的要求。這就使得原來完全的信息封閉、領導拍板、政府決策的管理方式無法適應當前社會的發展。而以應用信息技術為特征的智慧城市建設，要求的是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新，需要的是資源整合、政務公開、信息共享、共同管理、強化服務、弱化行政等。其本意就是要了解民意、聽取民意，將民意納入社會管理過程之中，并上升到政策依據的高度?？梢哉f，社會管理的相關政策和措施能否以人為本，體現人們的意愿，是有效地解決社會問題和提高社會管理質量之前提,也是判斷社會民主文明程度的重要標志。
三、智慧城市在社會管理創新中的作用
自從2008年底IBM提出智慧地球概念以來，短短幾年時間，屬于智慧地球重要部分的智慧城市建設在全球炙手可熱。當智慧城市這一理念落地中國，由此開啟了中國各城市智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的社會管理與產業發展的新模式。由于信息技術應用于各大領域，以信息技術為特征的智慧城市理念，不僅代表先進技術的運用，更代表商業模式的變更及思維方式的大變革，并推動和引領著社會管理的創新。
（一）任務驅動作用
智慧城市實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長，是信息技術不斷演進而催生的能適應市民需要的一種城市形態。因此，以信息化典型應用的智慧城市建設帶來的首先是如計算機、數據庫、信息技術和互聯網等基礎設施的發展，而基礎設施的變化又會帶來大量數據的堆積，以及對這些數據的收集、分析與整理。也就是說，智慧城市它不僅需要網絡化的思維、大數據的分析，更需要智慧化的社會管理。智慧城市是理想與現實、目標與問題的統一體，無論是解決困擾人們的城市病，還是要實現智慧的產業與公共服務，都離不開社會管理。因此，智慧城市建設驅動著城市社會管理的創新，它引領著城市社會管理的方式與內容，提升城市管理的效能和質量，從而優化城市社會管理模式及運行機制。智慧城市理念為社會管理創新提供了技術支撐條件和信息交流的公共平臺，通過這個平臺，城市的社會管理創新會更加快速、更加高效和更加智能。
（二）方向導向作用
智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因為智慧城市催生一種新的社會管理模式，這是解決當前一系列社會問題的重要途徑。雖然說我國的社會管理一直在不斷地發展、創新，但是近年來隨著經濟水平不斷提高，卻發現我國的社會管理創新越來越跟不上經濟發展的速度。也就是說，社會經濟的快速發展為城市社會管理創新提供了有力的經濟基礎，可城市社會管理創新發展與經濟發展速度相比卻顯得較為緩慢。尤其是我國正處于城市化快速發展時期，城市的建設還沒有完成，城市管理沒有形成系統的觀念，一系列的城市病嚴重影響了人民的生活與工作。于是，創新社會管理不得不被提上日程，可是如何創新、怎么創新一直困擾著人們。正當人們為城市的發展及社會管理創新而頭痛時，智慧城市理念讓人們看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通過數據驅動的社會需求，挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程?？梢?，智慧城市為城市化過程中的社會管理創新提供了機會，指明了方向，可以在城市化發展過程中把智慧城市建設和城市管理創新一起考慮進去，一舉完成。
（三）價值引領作用
智慧城市的一大特色就是依托信息技術，而當信息技術日益與管理活動相結合時，社會的管理理念、管理方式、管理手段必然會發生相應的改變。社會管理模式越來越朝著一種善治的模式發展，這直接影響我們的價值觀念。主要表現在：一是智慧城市的社會管理強調公眾的參與，每個人都是社會管理者，由于信息共享與公開，社會管理出現自治現象，人們自己管理自己，不需要政府發號施令來達到自治的目的；二是政府管理從單向向雙向互動式發展，由于物聯化及全面的互通互聯，使得社會管理的信息共享，這樣政府部門能夠快速掌握服務對象的需求，并及時作出回應，服務對象也能及時掌握政府部門的信息，并及時處理響應；三是智慧城市促進社會管理創新有一個根本性的理念轉變，從原來的管制型轉變為服務型，社會管理強調以人為本，以人們的滿意度為標準，但更多地強調服務，建立服務型政府。
參考文獻：
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城市治理作用范文2
關鍵詞：中心試驗室；工程管理；質量管理
引言
隨著我國社會經濟的不斷發展，各類工程項目日益增多，雖然各種新型技術的應用克服了傳統的技術難題，但這些技術在應用的同時，常常會由于受到管理、人為、制度等因素的影響，導致工程的質量目標難以實現。為了從根本上減少質量問題的出現，各個工程項目在實踐過程中，都應充分認識中心試驗室的作用，在中心試驗室開展相應的質量檢測，保證檢測對象的質量標準。
1中心試驗室工作特點
1.1獨立性或相對獨立性
中心試驗室在工程項目實踐中，存在一定的獨立性，各工程項目在中心試驗室的建設時，都應嚴格遵守國家、行業的標準，并依據工程合同內容、設計方案保障其建設質量。中心試驗室的工作包含了以下方面：對工程項目中所使用的原材料、成品、半成品等物料的質量檢測；主體工程關鍵結構的現場檢測；結構部件的混凝土配合比驗證；檢測數據的全面采集、分析和整合，最后將全部的檢測報告上交有關部門[1]。中心試驗室在工程項目質量管理中發揮著非常重要的作用，除基本的質量檢測外，還承擔著樣品檢測、儀器設備管理、文獻資料管理的職責。此外，從合同的角度分析，中心試驗室與項目法人之間存在著不可分割的合同關系，而其與政府、監理單位同樣存在著一定的工作交叉。中心試驗室與工程各個參與主體、部門之間都存在著工作上的配合，雖然在工程項目中，中心試驗室的工作涉及了諸多方面，但可以獨立、平行地開展質量檢測工作，不受其他主體的干擾。
1.2專業化
中心試驗室的工作開展，給工程建設施工作業提供了一定的試驗檢測保障。在工程領域，質量試驗檢測的專業性強，不同的質量試驗檢測對象和內容，都有著嚴格的檢測規定，只有在保障檢測規范的前提下，才能夠提高檢測數據的精度和利用價值。高等級公路中心試驗室一般在項目上是組建的試驗室，受母體試驗室的監督、指導，同時也可以借用母體試驗室資源，服務業主。中心試驗室在開展檢測工作時，往往要利用先進的檢測技術和設備開展定性和定量分析，用可靠的檢測數據為工程的質量評估提供參考，根據檢測數據反饋，工程施工部門才可以更為精準地掌握工程的質量問題，及時進行對應問題的處理[2]。中心試驗室所獲得的質量數據，是業主和監理單位全面、準確評估工程質量的現實依據，對工程現場的質量問題識別、預防和處理提供了保障。
2中心試驗室在公路橋梁工程建設過程中的重要作用
2.1在生產過程中的事前監督指導作用
在施工準備階段，根據工程項目的施工標準和要求，制定一套切實可行的質量檢測體系，將該體系作為工程項目全過程的檢測參考。中心試驗室在自身的工作中，不僅要注重自身的專業素質提升和各方面建設，更要注重對員工資質、進場設備的數量、型號、材料等開展檢測，檢測標準要依據合同中的相關規定進行，一旦在檢測中發現與設計文件、標準規范要求不一致的參數，立即向現場指揮部即業主反饋，復檢不合格的內容，形成完善的自檢體系[3]。中心試驗室的事前監督指導作用還體現在根據工程的協議文件、技術要求、監理內容，制定更為可靠的試驗檢測流程和規范，在監理會議上向相關主體和部門宣貫；定期組織試驗檢測人員等開展培訓，提高人員的專業素質。中心試驗室在進場以后，由于工程項目實施中所涉及的材料種類較多，不同種類的材料存在著生產廠家的區別，中心試驗室要首先協助指揮部從市場上選擇出最為可靠的材料供應廠家，對各種材料開展嚴格的抽樣試驗，保障材料質量穩定、可靠；提前開展水泥混凝土、土工標準擊實、瀝青配合比等標準試驗驗證工作，為現場大面積施工，積極做好準備工作，進一步保障工程進度。
2.2提高施工原材料質量控制水平
工程項目在具體實施中所涉及的材料種類、數量極多，質量不合格的材料如果被使用會增大工程的質量安全風險。中心試驗室在日常的工作中，必須做好對各種原材料的質量和性能檢測，根據試驗檢測結果，及時規避質量不達標的材料，避免劣質材料的使用。此外，為避免出現劣質材料使用所引起的工程質量問題，中心試驗室在工程實踐中，必須對原材料抽檢，做好全部材料的質量檢測和驗收，同時督促施工單位積極備料。以公路工程為例，水泥、砂石、鋼筋和鋼絞線等是工程中不可或缺的材料，無論哪種材料出現了質量問題，都會導致公路工程的質量目標難以實現。中心試驗室的檢測人員，要結合工程的質量標準，對工程項目所采購的材料性能開展檢測，保障材料的每一項性能都符合施工標準。實踐證明，中心試驗室的材料檢測工作，給工程管理部門的材料保管和存儲工作提供了依據，相關管理人員可以在材料檢測的基礎上，掌握材料的使用情況，根據施工內容，事前控制，及時儲備原材料，配合完成進度目標，做好材料采購和供應工作。
2.3提升工程施工質量控制效率
中心試驗室通過各種試驗檢測工作，為工程管理人員的質量管理和控制提供有效的指導，保障了質量管理策略的執行。比如，在某高速公路工程項目中，中心試驗室在綜合了建設主管部門提供的相關數據以后，開展了有針對性的試驗檢測，在對試驗檢測數據加以全面整合和分析的基礎上，發現了高速公路存在的質量缺陷，給出了更加合理的質量問題處理對策，促進了該高速公路質量目標的實現，提升了公路工程的綜合效益。此外，中心試驗室在現場開展試驗檢測的過程中，針對混凝土回彈強度、鋼筋保護層厚度、混凝土外觀、路基壓實度灰劑量、路面滲水、路面摩擦系數、路面厚度等進行實體檢測，使工程項目可以根據檢測結果，快速進行施工工藝的調整，保障各個環節的施工質量。工程施工單位根據中心試驗室提出的工作建議，及時進行適當的工藝優化、管理改進[4]。公路橋梁工程中的中心試驗室應每個月組織一次質量大檢查，涉及原材料、拌和站、施工現場、技術工藝、內業資料等，根據檢查結果做好相應的改進工作，進一步提升工程的施工管理控制水平。高速公路工程中的其他單位需要根據試驗檢測中心的檢查通報，及時整改，確保工程質量得到進一步管控。另外，由于工程項目的建設周期長，如果在施工作業完成后開展實體檢測，會出現質量問題發現不及時，這種情況下，需要在工程項目附近建立駐地試驗室，從而及時有效地開展現場實體檢測，發現并反饋質量問題。
2.4加強日常獨立檢測，確保工程實體質量
工程項目的實施中，為發揮中心試驗室對工程質量管理的重要作用，中心試驗室在開展工作時，應嚴格根據相關檢測規范中規定的試驗檢測頻次，對實體工程開展獨立試驗檢測。中心試驗室對于檢測結果具有否決性。具體就是中心試驗室對業主負責，如果在抽檢時發現其檢測結果不合格，不符合施工的質量標準，立即上報現場指揮部，要求返工并要追究相關監理和承包人的責任[5]。為提高工程項目中的質量水平，中心試驗室需根據工程項目的具體特征，根據工期和階段劃分，重點做好對隱蔽性工程、重點部位、關鍵工序的檢測頻次，積極通過“差異化”管理模式的引入，做好施工作業中質量問題的排查和解決。中心試驗室的日常檢測中，原材料和混凝土強度檢測非常重要，只有做好原材料的質量檢測和驗收，方可在技術規范條件下促進施工目標的實現，通過檢測結果的分析，還可以給予材料采購部門以一定的風險提示，源頭上杜絕劣質材料的使用。
2.5在確保工程施工進度中的作用
任何工程項目都有著嚴格的進度計劃，在項目施工過程中，中心試驗室要依據進度計劃，做好原材料的源地考察，加強混凝土配合比的科學檢測，做好土方標準擊實試驗驗證等各方面的前期工作，為后續的施工作業開展、進度目標實現提供切實的保障，如果忽略進度計劃開展相應工作，可能會導致現場施工作業處于無序的狀態，甚至在部分環節存在盲目趕工忽略工程質量的情況。此外，中心試驗室根據項目的進度目標和任務細分，還可以給予施工單位一定的指導，使施工單位能夠嚴格根據進度計劃安排現場的施工任務，保障施工工序前后安排的合理性。
城市治理作用范文3
關鍵詞：控制.管理.造價.項目實施
在建設工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量及進度的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門，投資者比較關注的一個問題。而實施施工階段全過程造價控制，能夠合理確定和有效調控建設工程造價?，F就施工階段全過程造價控制主要內容及注意的幾個問題，談談本人的一點體會。
1. 合理的設計是控制工程造價的關鍵
據統計，影響工程造價的主要階段是設計階段，約占工程造價的70%，因此做好設計階段的工程造價控制尤為重要。
初步設計決定工程建設的規模概算，產品方案，結構形式和建設標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后就能準確地計算工程造價，一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計，方案比較，技術經濟分析，選用先進適用，經濟合理，安全可靠地設計思想，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本，具體有以下幾種方法：
（1） 實行設計招投標
（2） 采用限額設計
（3） 推行以設計為主體的工程總承包制
2.施工階段是工程造價控制的重要環節
（1）加強合同管理，規范招標投標活動。
設計完成后就能準確地計算出工程造價，而施工費用占整個工程造價的60%左右，因此施工階段的造價管理對工程造價的影響很大，此階段對項目的管理和工程造價管理的控制重點應放在招標投標活動，施工合同條款制定和承包合同價的確定上，投標單位應嚴格按照招標文件要求和規定計價方式進行投標報價，招標，評標實行合理低價中標。
隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招標投標中應積極推行工程量清單計價，國有資金和以國有資金為主的大，中型建設項目都必須實行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術，管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價，為了中標，承包商會自覺地提高技術和管理水平，降低工程量工程造價，從客觀上保證了以最少的投資，減少施工合同糾紛，推行竟爭和以市場定價，控制工程造價有著非常積極的作用。因此，實施階段對工程造價的控制應重點加強項目合同管理，規范招投標活動。
（2）加強設計變更的審查
施工階段工程造價控制應重點加強工程設計變更的審查，工程變更包括設計，進度計劃和施工條件變更及招標文件中未包括的新增工程等，而設計變更更是影響最大的一類變更，因此加強設計變更的審查是工程造價控制有效的控制手段，一個龐大的建設項目，設計變更往往不可避免，但應加強設計變更的管理，盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項，錯誤或其它原因而修改，補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同，凡屬設計變更范疇，必須按設計設計變更處理，不能以現場簽證處理，設計變更是工程變更的一部分，因而關系到進度，質量和投資控制，設計變更應盡量提前，變更發生的越早損失越好小，反之越大。若在設計階段變更，則只需修改圖紙，損失有限，若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，且設備，材料需要重新采購。若在施工階段變更，還需拆除已施工的工程，勢必造成更大的損失。所以要加強設計變更的管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，特別是對工程造價影響大的設計變更，要先算賬后變更，應嚴格控制設計變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。設計變更發生后，審查尤為重要，無論有由哪方提出設計變更，均應由監理部門會同建設單位，設計單位，施工單位協商，確定后由設計部門發出通知，并由監理工程師辦理簽發后實施，同時應注意以下幾點：
① 確屬原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏，確有錯誤，與現場不符無法施工等非改不可的原因。
② 一般情況下，即使變更后所產生的效益（質量，工期，造價）與現場變更增加的費用和肯引起的索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。
③ 工程造價增減幅度是否控制在總概算范圍內，若確需變更但可能超概算應慎重，并報有關部門同意。
④ 設計變更必須說明變更原因，如工藝改變，設備選型不當，設計者考慮需提高或降低標準，設計漏項，設計失誤或其他原因。
⑤ 建設單位對設計圖紙的合理修改意見應盡量在施工之前提出。
⑥ 盡量杜絕內容不明，沒有詳圖或具體說明使用部位而只是增加材料用量的變更。
（3）嚴格現場簽證的審查
現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩甚至給業主帶來不少經濟損失，這方面的教訓非常多的。，嚴格現場簽證管理，施工方提出簽證后應馬上會同建設方有過關人員及監理方進行察看現場，不僅做到‘“隨做隨簽”還應做到簽證必須達到量化要求，簽證內容必須與實際相符，簽證的內容不能超出應簽證的范圍。
3工程竣工結算管理工作主要應做好以下幾方面的工作：
（1）嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，采用工程量清單計價的工程，結算時首先重點審查工程量，結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據，并對整個工程設計和施工有系統的認識。對施工過程中出現的設計變更，現場簽證等進行審核，不能多算或不按計算規則計算，掌握工程量計算規則，要求審核人員對施工圖，現場情況，現行預算定額中的說明，規定，計算規則都掌握得很清楚，而且要有一本明帳。嚴格審查那些部分單價的組成與合同及招投標文件是否相符。
（2）審核分項正確性，不得重復列項，審核人員對圖紙內容，定額項目的劃分及定額項目所包含的內容要要很熟悉，且要有說服力。
（3）審核項目單價，定額單價是定額子目所耗用的人工，材料，機械費用的指令性指標，一般的項目可直接套用，少數項目需要換算，對直接費套用單價的主要審查其有無錯套，高套，對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確有些模棱兩可的項目，不得任意取最高值，應符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結合現場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運輸是否列項要依據現場情況而定，自編的補充定額單價應實事求是并得到造價管理部門和投資建設方的認可。
（4）審核取費程序及準確性，主要審查尤有無抬高取費基數，取費類別是否與招標文件和承包合同的要求一致。不得重復取費。審核人員必須對國家現行有關經濟政策及本地區管理部門的有關規定及各項費用包含的內容掌握清楚，如費用定額中的其他直接費和施工圖預算包干費包含哪些內容一定要很清楚，如已計取包干費的，則不應計取其他直接費的二次搬運費。
城市治理作用范文4
關鍵詞：工程試驗檢測；公路工程；質量管理；
中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A
一、加強公路工程試驗檢測工作的必要性
試驗檢測是公路工程質量檢測的一種有效手段，這項工作的目的是通過對某個產品或工程項目的檢測，以便根據其檢測的結果來判斷工程質量或產品質量是否符合現行有關技術標準的規定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。其必要性和重要性主要體現在以下幾個方面：
1、工程試驗檢測能夠對公路施工材料進行質量篩選，并且能夠對施工地區的材料進行研究和分析，為施工選擇恰當的回填材料。通過檢測能夠對材料進行技術上的分析，確定選擇的材料能夠滿足施工要求，這樣可以方便施工取材，這大大提高了工程的效率，降低了材料采購的成本。
2、通過工程檢測試驗能夠有力推動新材料、新工藝以及新技術在公路建設中的應用。工程檢測試驗能夠對這些新材料、新工藝以及新技術進行可行性測定，改進其存在的問題，推動其快速發展，這對于加快工程進度，提高工程質量有重要的意義。
3、對施工過程中所用的成品或半成品進行質量測定，保證其符合設計的質量要求。通過科學的技術檢測手段能夠有效的判定工程材料的質量，對保障公路質量具有重要作用。
4、可以對公路質量進行客觀性、科學性的評價。工程試驗檢測是評定公路質量的一項具有權威性的質量標準，它能夠從公路的選材到施工以及到最后的竣工階段進行客觀的檢測和評價，是檢測和評定公路質量的一項行之有效的策略，加強工程試驗檢測在公路建設中具有十分重要的意義。
二、驗檢測在公路工程質量管理中的作用
1、通過公路工程試驗檢測,便于就地取材,降低工程造價。 譬如建設地點的砂石料等等,可借助試驗檢測這種有效手段,以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求, 便于就地取材,降低工程造價。
2、通過公路工程試驗檢測,有利于推廣新技術 新工藝和材料的應用。 及時有效地對某一新材料、 新技術、 新工藝進行試驗檢測,以鑒別其可行性、 適用性 、有效性、 先進性,從而為工程施工積累經驗教訓 。這對于推動施工技術進步、 提高工程進度、 質量等將起到積極的作用。
3、通過必要的公路工程試驗檢測,可科學地評定路用各種原材料及其成品 、半成品材料的質量有了科學的測試手段,對于任何一種材料均可通過對其規定性能的相關檢驗,從而評定其產品合格與否,這對于合理工地應用材料,提高工程質量是非常重要的。
4、 通過公路工程試驗檢測,能控制并科學的評價施工質量。 一項工程質量的好壞,包括施工過程中的質量控制 、竣工后的評定驗收。 試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
三、 公路工程試驗檢測的基本原則
1、 試驗檢測數據是檢驗建設材料質量的唯一標準。試驗檢測數據是科學管理的依據，科學上如果沒有數據和定量分析，就不可能有明確的概念，就不能找到真實的客觀規律。同樣，在質量管理中，如果沒有數據和定量分析，也沒有明確的質量概念，就沒有科學的質量管理。全面質量管理是在統計質量管理基礎上發展起來的，在統計質量管理中，數理統計方法是揭示波動規律和區別、控制正常波動與異常波動的有力工具。全面質量管理運用數理統計方法，從生產過程中無數變化的現象里，客觀地抽取有用的數據，加以整理分析，找出質量變動的規律性，作為決定行動、采取措施的基礎。因此，在全面質量管理中，強調試驗檢測數據是檢驗建設材料質量的唯一標準，就是要盡可能用數據來反映事實。把管理工作定量化，這是科學管理的重要標志。值得注意的是，“數據”有真、假之分。反映實際的、經過科學方法分析和加工整理的數據，得出的產品質量信息，才能作出符合實際的結論和正確的決策。那種憑個人經驗估計數據、湊數據，是沒有多大使用價值的，也是缺乏用數據說話的觀點的表現。
2、預防為主的原則。產品在生產過程中，隨時都要受操作者、機具、原材料、工藝、檢測手段、環境等因素的影響，而使其質量隨之波動，產品質量是在生產過程中形成的。所以，產品的質量是設計和生產出來的，而不是檢查出來的。那種只依靠質量檢驗把關，鑒定產品是否合格或是剔除廢品，只能是事后檢驗，是一種被動的方法。要把過去那種事后檢查的被動管理，變成預防為主的主動管理。變管結果為管因素的預防為主的管理思想，在國外被稱為是質量管理的里程碑。我國在建筑工程施工中的的“三檢”制度和“嚴格把關與積極預防相結合，以防為主”的方針，也是這一基本觀點的體現。
四、加強試驗檢測工作, 提高工程質量的措施及途徑
1、建立完善的工程試驗測驗質量保證機制。首先要從管理部門開始，使各個部門明確自身在試驗檢測中所肩負的責任，按照這個方向制定一套合理規范的質量保證機制，實現自上而下的質量管理體系。限定各個管理部門的權限，并將責任細分。從建設工地實驗室到檢測公路各個單體項目都要進行責任細分，對取樣過程、試驗檢測過程以及分析結果等這些環節都要有專門的部門進行跟蹤監督，確保各個環節都能夠合乎規范，共同達到提高工程檢測質量的目的。
2、改善實驗室條件，提高工作人員的素質。針對實驗室條件簡陋的情況，相關管理部門必須引起重視，實驗室設備配置的完善化和先進化是試驗檢測的硬件要求，檢測結果的可靠性和儀器的精確度有直接的聯系。因此相關管理工作者應該對實驗室內技術參數落后的設備、精度不符合要求、質量不合格的設備進行及時的更新，并對設備和儀器進行定期維護和保養，這樣才能夠使檢測數據的準確度達到保障。另外對于試驗的操作者--試驗人員來說，由于技術水平和專業素養各有差異，為確保檢測結果的準確度必須要對相關檢測人員進行素質和技能培訓，針對不同層次的技術工作者開展有針對性的培訓，力求使全體工作人員的素質得到提高，保證各個檢測環節的準確度。
3、加強試驗操作管理及試驗數據的管理。實驗的操作管理是決定實驗數據準確與否的重要影響因素，對各種材料的抽樣試驗，要在實驗過程中嚴格按照操作規范進行試驗，對實驗數據和實驗結果要進行嚴格分析。試驗過后還要對主要的或者重要的原材料進行復查。在全面質量管理中的全過程質量管理就是強調在設計和生產過程中各道工序、各個環節要采取預防性控制，使產品質量始終處于管理狀態，防患于未然，把各種可能產生質量事故的苗頭消滅在萌芽之中。完成各種試驗之后，要對實驗數據進行科學處理，減少各種誤差，獲得最接近真實的試驗檢測結果，給工程建設質量管理和控制提供有力保證。
4、采用先進的設備，引進科學技術。目前，社會主義市場經濟迅猛發展，競爭也日益激烈，不斷更新企業內部技術，改進先進設備，提高企業的核心競爭力，從而保證工程質量，提高生產效率，增加經濟效益。 以技術創新為抓手，激活員工的創造思維能力，挖掘他們的內在潛力，激發員工的創新意識，提升思維能力，不斷提升自己適應企業要求。
結束語
加強公路工程試驗檢測工作必須認識到試驗檢測的重要作用，然后通過提高工作人員的技術水平，充分利用檢測技術等措施來開展工作，從而保證施工的質量。這項工作的開展精細而繁雜，需要工作人員足夠的細心和耐心以及專業基礎知識。
參考文獻
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摘要：本文分析了工程測量在各施工階段對工程質量的影響，提出了提高工程測量水平的管理辦法
關鍵詞：工程測量 施工質量 管理 質量是企業的生命，是企業發展的根本保證。在建筑市場競爭激烈的今天，如何提高施工質量管理水平是每一位企業管理者必須思考的問題。本文從工程測量的角度，詳細分析測量對保證和提高施工質量的重要作用，闡述了加強對測量工作的管理以提高施工質量。 一、工程質量與工程測量的關系 工程質量包括的內容非常豐富，如何保證、提高施工質量的措施和方法也是多方面的。但是有一個共同點：過程操作與監控主體是保證和提高施工質量的根本所在。而在過程操作階段，工程測量起到了非常重要的作用，不但關系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還給施工質量提供重要的技術保證。
二、工程測量在各施工階段對工程質量的影響 1、建筑定位及基礎施工階段對工程質量的作用工程施工前，通過測量把施工圖紙上的建筑物在實地進行放樣定位以及測定控制高程，測量精度要求非常高，是整個工程質量的關鍵。土方開挖施工過程中，底板、承臺、底梁的土方開挖是要盡量避免撓動工作面以下的土層，周密、細致的測量工作能控制開挖的深度及部位，避免欠挖和超挖?；A施工階段，基礎樁位的施工更加需要準確的工程測量技術保證。樁位的允許偏差值很小。一旦樁位偏差超過規范要求，將會引起原承臺設計的變化，從而增加了工程成本。嚴重的樁位偏差將會導致樁位作廢，需要重新補樁等處理措施，不但改變了原來的受力計算，對建筑物埋下了質量的隱患同時影響了施工的進度。工程測量在基礎施工階段的另外一個重點是基礎墻柱鋼筋的定位放線，在這一個環節里面，容不得有半點差錯。否則將導致嚴重的質量事故發生。對于結構復雜，面積較大的工程，只有周密、細致的進行測量放線方能保證墻柱插筋質量，避免偏位、移位。 2、主體結構施工階段對工程質量的作用主體結構施工階段，工程測量對于工程質量的影響主要有以下幾個方面：墻柱平面放線、建筑物垂直度控制、主體標高控制、樓板、線條、構件的平整度控制等。其中墻柱平面放線的精確度，直接影響建筑物的總體垂直度，對墻柱鋼筋綁扎、模板施工的質量產生嚴重的影響。所以每次混凝土施工完畢后，第一道工序就是測量放線。通過了測量放線不但能夠為下一道工序提供依據，并且能及時發現上一道工序所遺留下來的問題，使得其他專業的施工人員及時處理已經發生的質量問題，避免了問題的累積，最終導致質量事故。標高測量控制方面，能為模板施工提供準確的基準點，是模板施工平整度的保證。同時為混凝土施工提供標高控制線，保證砼后的混凝土平整度。精確的標高控制，是施工人員嚴格按圖施工的前提。建筑物垂直度控制測量是主體施工中的一個重點，除了作好每層樓的垂直度觀測，為專業質檢人員及時檢查、調整提供控制數據以外，還為施工人員提供更詳細的豎向控制線。由于垂直度控制的好壞是直接反映施工質量的最重要的因素之一(特別在中高層建筑的施工中)。垂直度偏差過大，必須通過裝飾階段的抹灰等措施來彌補。除了所帶來的經濟損失不說，還會埋下一個隱患：抹灰的厚度過大，容易造成墻面空鼓，從引發外墻滲漏等質量通病，更嚴重的情況會脫落，導致高空墜物的危險。
3、裝飾裝修施工階段對工程質量的作用 建筑物經過裝飾裝修階段將成為成品或半成品交付業主使用，前期主體所遺留的質量缺陷問題必須通過這一階段進行整改、處理、隱蔽。所以這個階段的測量工作的精度、質量直接影響到該工程的總體質量。室內外地面標高控制線是保證建筑裝修地面整體平整度的重要依據；磚砌體平面放線是必不可少的工作，是按圖施工的前提條件。外墻裝飾垂直控制線的測量精度很大情度上決定外墻的整體裝修質量，是外墻抹會、墻面磚、幕墻施工等工作的基本依據。 4、變形觀測對工程質量的意義 建筑物的沉降觀測在施工過程中有著重大的意義。通過觀測取得的第一手資料，可以監測建筑物的狀態變化和工作情況，在發生不正?，F象時，及時分析原因，采取措施，防止重大質量事故的發生。準確的觀測成果為施工期間的工程質量、人民財產安全提供了最有效的保證。特別是在深基坑施工、地質斷層構造帶的施工工程顯得尤為重要。而由于建筑物沉降、位移引起的邊坡及道路坍塌、樓房及橋梁倒塌等安全質量事故不少。因此我們必須努力作好建筑物的變形觀測，保證施工質量。 5、對防治質量通病的積極意義要預防鋼筋偏位、墻柱垂直度、外墻門窗工程垂直度等常見的質量通病的發生，除了施工人員的主觀原因之外，必須為施工人員提供準確的、周到的、詳細的測量控制水平線、平面控制線、垂直控制線等。如果測量工作方面出了問題，勢必會引起施工質量問題的發生。精確、詳細的測量成果為專業質量檢查人員提供參考和依據，通過現場的檢查和整改，能把很多質量問題得到有效控制，我們在施工中只要把測量工作做好，對防治質量通病有著非常重要的意義。 三、如何加強工程測量管理，提高工程的施工質量 一是提高測量放線人員的素質。作為一個合格的、專業的測量員，要具備吃苦耐勞、細心謹慎、團結協作的基本條件。提高讀圖能力，強化質量意識，養成事前反復考慮，事后認真檢查的好習慣。二是增加測量儀器的成本投入，采取先進的測量工具，做好測量儀器的定期檢測工作。三是全民動員，從領導到各專業工程師均要提高對測量工作的認識，參與對測量放線的成果反復檢查，及時糾正錯誤。
綜上所述，工程測量與工程施工質量之間存在必然的聯系，測量工作在施工質量管理過程中起到了非常重要的作用。我們在實際的施工過程中必須充分認識到測量工作的重要性，科學管理，讓測量工作更好的為施工質量管理服務，提高施工質量，為社會、為業主建造出更多優質的精品工程。
城市治理作用范文6
[關鍵詞]建筑工程；監理；作用；控制措施
中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0211-01
建筑行業是對于保證我國國民經濟穩定的關鍵。而建筑工程監理工作是保證建筑工程質量，維持良好建筑市場經濟秩序的基礎。因此，在市場經濟體制條件下，應該充分發揮建筑工程監理機構的職能，控制建筑工程的施工進度、施工質量等，從而促進我國建筑行業的快速發展。
一、建筑工程監理的主要作用
首先，能夠保障建筑工程質量。監理人員的基本職責就是控制質量，并進行項目的評價和調整。隨著我國建筑行業的發展，監理工作越來越重要。詳細地說，建筑工程監理的主要工作內容包括全面控制、協調、方案審查、工程驗收。每一項工作的最終目的都是保障建筑工程質量。其次，能夠控制施工進度。監理人員要在建筑工程施工中，進行多方面因素的分析，如材料、投資資金、市場、法律法規、政策等，而后進行多方面的調整和平衡，盡可能地保障施工進度。再者，能夠控制工程成本。監理人員在實際工作中，要進行工程方案的審核，造價評估以及工程調整，有效控制施工成本，從而實現建筑工程的經濟效益最大化。最后，能夠協調各方關系。監理單位是平衡業主、施工單位、設計單位等各部分之間利益的最佳主體。通過協調工作實現建筑工程的順利施工。從中能夠看出監理工作不僅要貫穿在每個施工環節中，還是保障建筑工程質量的關鍵。
二、建筑工程監理的控制措施
1.加強各方關系的協調
監理單位、施工單位、業主等之間都是相互平等的責任主體，同時也是利益共同體。只有加強各方之間的溝通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的順利開展。
在施工現場，監理人員就要與技術人員多交流、溝通，不斷改進建筑工程質量。如果業主有一定的要求，則要及時傳達和協商，保障建筑工程的正常施工。另外，從法律層面上來講，監理工作是可以獨立進行的，但是業主、施工單位是能夠干涉的。為此，在建筑工程施工中，要及時反饋問題，建立各方能夠相互溝通、交流的平臺，以此實現建筑工程設計方案的優化，建筑工程質量的控制。
2.完善建筑工程監理制度
無規矩不以成方圓。只有建立完善的建筑工程監理制度才能保障監理工作質量，才能有效控制建筑工程監理工作。
首先，監理人員要具備一定的法律意識。我國對于監理工作有明確的要求。只有監理人員依法開展監理工作，才能開展規范的監理工作。況且監理制度的完善也需要依據相關法律法規。其次，在完善建筑工程監理制度時，應落實責任制，如對于規模比較大、技術復雜且空間較大的建筑工程，可以采用三級監理機構的模式。即由總監理工程師、高級駐地監理工程師、駐地監理工程師三級監理工程師組成的機構模式。另外，還可以實現“三檢”制度，就是建筑工程每道施工工序必須有專職質檢員的簽字，而后監理人員才能驗收簽字，只有才能進行下道工序施工。最后，針對建筑工程，監理單位還應當做好監理規劃，整體規劃中應該包含工作流程、目標控制、組織協調等措施。如標準的監理規劃應該包括工程概況、監理依據、監理工作范圍和目標、監理組織機構、監理控制要點、工程質量控制、工程進度控制、工程造價控制、安全生產總目標控制等內容，然后再進行詳細的劃分。一般情況下，監理單位要先先根據實際的工程環境，收集工程信息、資料，而后才能制定監理規劃。
除此之外，監理單位在完善監督制度時，還應當將審批制度、交接制度、驗收制度、緊急情況處理制度、會議紀要制度、工作制度、文件報告處理方式、變更制度等納入其中，從而保障建筑工程監理工作的規范開展。
3.重視工程質量控制
監理人員應當重視從各個方面入手，加強建筑工程質量的監理。需要注意的是建筑工程涉及到的內容較多，且工程量大，監理人員應各施工環節入手，保障工程質量。
首先，在施工前，監理人員要做好工程開工條件的檢查、設計方案的審核，承包商的資質審查等等。以設計圖紙的審核為例，監理人員要必須認真閱讀設計圖紙，并詳細了解現場施工狀況，以此加強設計圖紙的審核。同時，針對施工單位的技術、組織條件等，找出容易出現質量問題的環節，及早進行協商。其次，在施工中，監理人員要加強每個施工環節的質量控制。比如進行工序檢查：督促施工單位嚴格執行“三檢”制度，尤其是重要工序，沒有工序自檢合格報告，不予驗收；對施工工序進行檢查認可，上一道工序不合格不準進入下一道工序施工。最后，監理人員還嚴當做好工程的驗收，確保無質量問題。
除此之外，監理單位還應當做好工程施工重點的質量檢查，從而加強建筑工程薄弱環節的施工管理，減少工程質量問題。如審查模板設計及施工技術方案、檢查模板安裝質量，同砼澆筑前，進行模板工程驗收、檢查測量、放樣、彈線工作，并進行復核記錄、對照圖紙檢查預埋件及預留洞位置等。
4.提高監理人員專業水平
監理工作的重點在于施工進度、質量、投資成本的控制。只有提高監理人員的專業水平，樹立正確的工作理念，才能保障建筑工程的監理工作質量。
首先，監理單位應當重視提供一定的培訓機會，使監理人員能夠熟練掌握工作方法。如開展講座、培訓活動等，提高工程建設監理從業人員的管理技術水平和安全監理意識，促進建設監理行業穩步健康發展。其次，應當重視提高監理工作人員的技術素質和專業道德。提高監理人員專業道德是為了防止假公濟私現象的產生。而提高監理人員技術素質是為了能夠使監理人員緊跟時展，做好監理工作。只有這樣才能不斷提高監理人員的專業素質，有效控制工程監理工作。
綜上所述，建筑工程監理是保障建筑工程質量的重要因素。因而監理單位應當從多個方面入手，加強建筑工程監理、監理人員的管理與控制，從而充分發揮出建筑工程監理的作用，保障建筑工程的規范施工。
參考文獻
[1] x素蓮.試論建筑工程監理的作用與控制措施[J].建材與裝飾，2016，01：157-158.
