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意識形態考核辦法范文1
關鍵詞：事后監督；會計；會計核算； 管理理念
會計核算業務實施集中監督以來，事后監督中心在監督過程中對被監督單位發出事后監督通知書不計其數。這些事后監督通知書是對會計核算業務存在錯誤事項的提示，目的是要求被監督單位根據有關規章制度對已發生的核算差錯進行整改。從事后監督通知書的內容看，差錯問題大致可分為外來憑證把關不嚴、事中控制不力、會計重大事項審批落實不到位三個部分。
一、事后監督中存在的主要問題
（一）會計核算工作重要性淡化
首先，是人們觀念意識對其重要性的淡化。八十年代前，銀行會計核算素有“鐵算盤”之稱。會計隊伍能夠準確的運用會計手段，處理會計事務是銀行業引以自豪的幸事。選撥任用干部，是否干過會計，懂不懂會計業務是重要的考核標準。在人們的觀念里，從事會計工作的人大有前途。銀行會計是有很高素質的人才能承擔的工作，思想不紅業務不專的人是不能從事會計工作的。隨著改革開放的不斷縱深，社會經濟生活的分化和人們生活觀念的多樣化，良好的銀行會計形象在紛亂的社會意識形態中漸被淹沒。特別是會計電算化普及以后，會計核算工作的重要性淡出人們的意識。
其次，會計管理松動跡象顯化。主要表現在會計人員流動失控?！度嗣胥y行基層崗位工作實務》一書，明確了人民銀行會計人員應具備的素質及其任免、調動與獎罰的有關規定。近幾年會計核算改革步伐較快，會計人員的調整較頻。在會計人員調整過程中，這些規定出現不同程度地被忽視現象。這種現象映射出對會計人員管理的松動。
（二）會計隊伍管理方法陳舊
常年來，會計工作與內控制度建設與落實密不可分。內控制度的設計前提是把每個會計人員看成是潛在的犯罪嫌疑，執行中強調制度的鋼性，而人的主觀能動性和同外部環境的互動性往往被忽視，以人為本的管理理念沒有充分滲入管理意識之中，對會計隊伍的管理存在重責任追究，輕精神鼓勵和物質獎厲，缺乏科學化管理和人本精神管理。因此，造成了這樣的現象：
一是會計人員業務培訓虛置。近年來對會計人員的業務知識培訓很少，特別是會計人員流動較快，會計隊伍的智力儲備日見匱乏，更顯示了會計隊伍對知識培訓的需求。但制度中規定業務培訓一直得不到落實，導致業務處理能力下降。
二是會計人員待遇水平低。在實際工作中，會計人員承擔的責任大，但無相關的利益相匹配，會計人員同其他崗位人員相比崗位補貼低，而事后監督業務作為會計業務的一部分，事后監督人員同前臺會計人員從事相同的工作，但崗位補貼同前臺人員相比又有明顯落差。因此，近年來會計從業人員工作情緒不振，責任感虛位。
三是會計隊伍的智力資源流失較重。會計人員處理異常業務的技巧，一方面來自對會計基礎知識的掌握，一方面來自對會計業務實際處理經驗的積累。隨著社會環境的變化、行業意識形態的變遷，越來越多的會計人才離開了會計隊伍，新進會計人員的知識積累因諸多因素進程緩慢，入不敷出，使目前的會計隊伍智力資源緊張，影響著會計質量的進一步提高。
（三）未建立有效的部門協調機制
會計財務科是中支會計業務的主管科室，而有會計核算職能的部門還有營業部、國庫科、外匯管理科、貨幣發行科、事后監督中心。這些部門與會計財務科行政級別平等，一旦出現需要多部門協調解決的問題，就會出解決渠道不暢，梗阻不斷的現象。
（四）缺乏業務信息溝通平臺
會計核算業務是政策性很強的業務，新制度的普及以及部門規章的特殊性規定，在沒有信息溝通平臺的情況下，存在不同程度棚架和相對封鎖，給業務的不斷提升造成不利影響。
二、完善事后監督在會計核算方面的建議
（一）提高對會計工作重要性的認識
意識形態中對會計工作重要性認識的淡化，主要是會計工作不能在意識中引起足夠的興奮點，這些興奮點表現為良性的如：優秀會計人員的升任重要職位、不菲的待遇、良好的工作環境等；表現為不良的如：會計人員主動或被動制造資金風險等。良性的與不良的后果都有前因決定。管理手段的科學化、藝術化、人性化是良性后果的誘因，也引領著主流意識。領導層的重視是提高會計工作重要性認識的源頭。
（二）加強學習，增強知識儲備和履職能力
首要的是加強業務知識和相關規章的學習，結合履職情況，制定明確的學習計劃和考核辦法，對屢次考核不合格者給予降職處罰；其次是加強對一線工作人員的學習培訓，指定共同書目，同時針對不同人員的實際情況，可選不同的業務類別學習，定期進行業務和履職能力考核，對連續考核不合格，給予一定的處罰。
（三）樹立以人為本管理理念，加強對會計隊伍的管理
首先是減輕對規章制度的過度依賴，增加人性化管理成份，應從調動員工的工作積極性出發，主動深入一線，溝通交流，了解職工工作生活狀況解決他們的后顧之憂，解開員工情緒不振的心結，鋪平他們投身會計事業的心理之路。其次是提高會計人員待遇，增強會計事業凝聚力。在大眾意識中，工作待遇最能體現個人價值。會計人員待遇提高了，有了比較優勢，心理上就會增加牢守崗位職責的意識，墊定會計核算工作不斷提高的基礎。
（四）建立部門協調機制
在這個機制下，會計業務部門之間爭端能夠快速有效解決，相互之間和協相處，共同完成央行會計各項核算工作，保證資金安全，不斷提升會計工作質量。同時，建議落實對優秀會計人員的獎勵制度，結合科學的考核手段，設立多層次的物質和精神獎勵。
意識形態考核辦法范文2
關鍵詞：高校;后勤人力資源管理;強化
一、高校后勤人力資源管理存在的問題
1.工作職責不夠清晰，缺少危機意識。這主要體現在兩個方面，一是高校后勤實體下屬部門之間工作內容存在交叉現象，容易導致部門間扯皮;二是員工崗位職責不夠詳盡，往往只規定了要干什么，沒有規定達到什么樣的標準，對企業內部各工作團體及人員工作職責的界定大多數是模糊不清的。在企業人力資源管理過程中，明確崗位職責及崗位對員工素質的要求是人力資源管理與開發工作的基礎。只有明確了崗位職責，才能使擇優聘任成為可以明確操作的工作，才能使人員和崗位的結合具備科學(教學案例，試卷，課件，教案)的合理性;只有明確了崗位職責，才能有針對性地對企業內部的各工作團體及員工的實際工作行為進行考核，判斷其行為與企業所要求的職責范圍之間的擬合程度，并以此作為績效的衡量標準和考核依據。
2.考核制度存在問題?？茖W(教學案例，試卷，課件，教案)的績效考核機制尚未建立。業績考核、能力評估與后勤職工密切相關的行為還停留在傳統的定性考核階段，缺乏有效的理論指導?？己宿k法本身存在不科學(教學案例，試卷，課件，教案)的部分。高校后勤以往的考核辦法往往與高校機關的考核辦法一樣。盡管一般也采用定性考核與定量考核相結合的辦法，但所謂的定量沒有確定的指標，只是工作標準的一種數字化描述，并非真正的績效考核。對考核的定位存在偏差，考核的定位是績效考核的核心問題。考核的定位問題實質就是通過績效考核要解決什么問題?？己说亩ㄎ恢苯佑绊懙娇己说膶嵤?，定位的不同必然帶來實施方法上的差異。從根本上來說，考核不外乎兩類目的：一類是評價性的，在評價的基礎上進行利益分配和激勵;另一類是發展性的，考核不只是手段，要通過績效考核達到提高績效的目的。目前高校后勤的考核目標過于狹窄，它只是進行評價性的，主要變成了工資管理和獎金分配的一種手段或者說是對職工過去一年工作的表現的定性結論，從而使“考核”失去了應有的功能，變成了事實上“斤斤計較”的工具?？己说臉藴试O置缺乏科學(教學案例，試卷，課件，教案)性，重視任務績效，忽視周邊績效，導致某些員工不擇手段去實現考核目標，表現為短期目標;同時忽視服務育人這一高校后勤必須具備的功能，并缺乏這方面的必要的評價指標。
3.激勵機制不夠健全。一是適合企業運作的薪酬體系尚未構建。在編員工的工資大多數仍然按照事業單位的編制序列執行，在崗位工資和獎金方面略微拉開一點差距，但缺乏量化指標。基礎工資和績效工資的設置沒有結合后勤各實體的具體情況。在編員工和外聘員工的收取差距仍然很大。二是有效的人力資源配置機制尚未建立，公平競爭的用人機制只停留在表面上，對員工深層次的精神需求考慮不足。優勝劣汰的機制和讓優秀員工脫穎而出的氣氛尚未真正形成。三是缺乏有意識的激勵行為，對激勵的方式方法了解不夠、運用不當。
4.忽略對員工的進一步培養和提升。員工整體素質不高，高校后勤引進人才困難，留住人才也很困難。長期以來，高校后勤人力資源都只注重對員工的使用而忽略了繼續培養。人力資源是一種可以再生的資源，但是不加以繼續投入，難以維持可持續發展。當前而言，除了少數企業文化氛圍較強的企業加強系統培訓外，其余的可以說寥寥無幾。然而，作為高校后勤，有著本身固有的特殊使命，服務的對象都是為國家培養的高級人才和專家學者，厚德載物的學術環境需要一支高素質的現代化后勤隊伍與之相適應，如果忽略了員工素質的提高，就不能實現后期社會化改革的最終成功。在后勤員工培訓的過程中，要區分不同崗位人員的培訓方式，一方面是管理人員的培訓，另一方面是技能型人才的培訓。在高校后勤這個服務型企業里面，一線員工的技能培訓顯得尤為重要。
5.人力資源管理者的素質有待進一步提高。目前多數高校后勤尚未成立專門的人力資源管理機構，有些雖然在機構設計上成立了人力資源管理機構，但工作主要集中在日常事務的處理方面，專業化和職業化程度不高，不能適應現代企業制度下對人力資源管理的具體要求，在諸如工作系統分析、績效管理、薪酬設計、激勵機制以及員工培訓方面缺乏專業化的學習。人力資源管理者在后勤實體的決策參與度很低，多為被動適應領導意志的需要，聽命行事。不能發揮人力資源管理部門的參謀、導向和決策參考作用。
6.忽視高校后勤企業文化建設。長期以來，很多人認為后勤的工作是一種簡單的機械勞動，是一種事務性的工作，由此缺乏對后勤企業文化的建設。一個沒有自己企業文化的集體是沒有凝聚力和向心力的集體，后勤職工將缺乏歸屬感。在這種情況下，后勤就不可能貫徹“三服務兩育人”的工作宗旨，不可能為高等教育的發展提供有力的支持。建立成功的企業文化，從根本上說取決于集團職工素質的提高，造就一支適應后勤社會改革要求的高素質隊伍，必須全心全意依靠職工發展企業先進文化。高校后勤職工隊伍總的情況是好的，但也存在很多問題，如：對管理和服務工作中出現的新情況、新問題缺乏預見性和深入細致的工作，服務質量不高、服務意識不強;職工的全局觀念、競爭意識有待提高、職工的知識結構不合理等;等。要造就一支政治(教學案例，試卷，課件，教案)強、業務精、作風正的高素質后勤隊伍，克服以上不適應的問題，一定要加強后勤企業文化建設。從我國高校后勤特有的思想意識形態來看，高校后勤文化是一種觀念形態，是高校長期形成的一種觀念文化。
二、強化高校后勤人力資源管理的必要性
1.是后勤自身發展的需要。高校后勤社會化改革以后，高校后勤變為獨立的實體或者獨立法人，進一步改革的目標是建立現代企業制度，自身的建設和發展也需要高素質的人才。高校后勤在改革和發展的過程中首先要解決服務、經營的問題。服務要上水平，就要建立科學(教學案例，試卷，課件，教案)的管理制度，同時借鑒成功企業的作法;同時，高校后勤要發展，必須解決好經營的問題，目光不能只是局限在校園內部，還要開拓社會市場，尋找新的經濟增長點，走規?；鲩L的道路。所有這些，必須要有了解市場經濟規律并懂現代管理的后勤人才。高校后勤必須適應這種改革和發展的需要，招聘、培養和選拔一批高素質的后勤人才，是后勤自身發展的需要。
意識形態考核辦法范文3
制度創新是指一個社會以新的更大效率的制度規則(或組織)取代舊的缺乏效率的制度規則(或組織)的變革。當前,中國社會處于轉型時期,大學生思想政治教育面臨諸如利己主義和享樂主義抬頭,金錢至上等價值觀念的急劇轉變;對中國優秀文化的認識缺失;對網絡世界的過分依賴等新情況和新問題,使高校思想政治教育工作面臨新的挑戰。
之所以形成這樣的局面,原因是多方面的,首先,傳統的思想政治教育工作制度的滯后性。一是傳統的思想政治教育工作是一種事后教育模式,常常是疲于應付、措手不及,不能在問題發生之前就將其化解或阻止。二是我們的思想政治教育工作很長時間以來并沒有真正轉移到“以經濟建設為中心”的軌道上來,而是把思想政治教育工作同經濟割裂開來。
其次,思想政治教育工作制度的僵化性。長期以來,思想政治教育工作主要依靠思想政治教育者自身的理論水平和工作經驗,缺少與外界和最新研究成果的交流,與當前大學生思想觀念多元化的復雜狀況不符,導致廣大思想政治教育者的工作很難進行,或者工作效率低下。
第三,制度創新中行為主體的錯位與缺位。在思想政治教育工作中,擔當初級行動集團角色的是來自高校一線基層的政治輔導員及政治思想教育工作者,擔當次級行動集團角色的是各級教育行政主管部門。我國現階段的思想政治教育模式,往往存在著初級行動集團次級化、次級行動集團初級化的弊端。來自基層的制度創新主體一方面創新動力不足,另一方面,即便存在創新意識,也得不到應有的、及時的來自次級行動的發掘和制度化推動,通常次級行動集團往往在遠離非正式制度的環境情況下,承擔起制度創新的角色。
二、高校思想教育工作制度創新的內涵
(一)加強制度供給,構建合理的制度結構
新制度經濟學研究的制度包括正式制度和非正式制度。同樣,思想政治教育制度也包含了正式的和非正式兩類。正式的思想政治教育制度通常分為兩類:一類是國家層面的,包括黨的政策、法規、政府規章以及教育部門的一系列規定,一類是校級層面的,包括各類學校的規章和規定等。非正式的思想政治教育制度包括思想政治教育開展的社會發展程度、思想意識形態、風俗習慣等。在制度結構中,正式制度和非正式制度對于思想政治教育都很重要,正式制度的有效運轉是以非正式制度安排的存在為條件的,不同制度安排之間的相互補充,方能形成相對穩定的合理的制度安排。高校思想政治教育制度建設必須構建合理的制度結構,充分發揮正式制度和非正式制度的作用。通過制度的創新,打破既有的制度結構,重新構造與市場經濟體制要求相吻合的一系列基本制度關系和行為制度,以此選擇一種運行費用較低的制度模式,促進思想政治教育健康開展。
(二)加強制度的供給,彌補制度缺失
對于思想政治教育工作而言,制度供給的切入點是加強正式制度的供給,因為正式制度的變遷比非正式制度來的快,且易控制。政府須根據高校思想政治教育隨經濟社會的發展變化,及時制定新的規劃和專項政策、意見,根據具體情況,以法律、法規等形式保證政策和規劃的落實。同時,高校也要根據相關政策法規,貫徹落實意見和操作辦法,保證制度供給及時到位。另外,在保證正式制度供給的同時,注重非正式制度的創新。高校思想政治教育的開展既包含了正式制度安排,也有意識形態、風俗習慣等非正式制度因素。隨著現代經濟的發展,社會文明的進步,存在于人們頭腦中的非正式制度也在變遷之中。文化主要通過教育和模仿傳承下來的行為習慣來對各種制度安排的成本產生影響。加強非正式制度創新,主要構建以信用為基礎的大學校園文化,運用輿論的力量,宣傳、引導校園文化良性健康的發展,為思想政治教育奠定基礎。
(三)建立健全大學生思想政治教育的有效機制
一要建立完善領導責任制。通過高校黨委統一領導下的各部門負責制,黨政齊抓共管,黨委書記、校長親自抓,對大學生德智體美勞全面發展負責。同時,明確校內各部門的責任,把大學生思想政治教育的目標任務分解落實到組織、宣傳、學工、團委;各行政部門;思政教研室等教學單位;學生會、社團、班級等組織,大家各負其責,共同做好工作。二要健全協調機制。成立大學生思想政治教育委員會,研究部署大學生思想政治教育中的重要工作,討論解決重大問題,形成主要領導親自抓、相關部門各負其責、有關方面大力支持的工作機制和工作格局,確保做到制度落實、組織落實、工作落實。三要建立完善育人機制,在全員育人中突出教書育人。建立教書與育人相結合的機制,完善高校教師職業道德規范,建立科學有效的評估體系和考核辦法,引導教師把思想政治教育滲透到教學、科研和社會服務各個方面,逐步形成高校良好的思想政治教育氛圍。
(四)建立健全保障機制,激發制度創新主體能動性
意識形態考核辦法范文4
業務發展情況及主要成績：
1、各項主要經營發展指標完成情況：截止至11月20日，業務收入完成6145.60萬元（不含“泉靈通”），完成年計劃103.11；固話凈增4540部，完成計劃98.7；“泉靈通”凈增__62部，完成計劃的230.2；寬帶業務發展2328戶，完成計劃的133；其中：泉靈通業務發展數占晉江局發展總數的1/5，寬帶業務發展總數占晉江局發展總數的1/3。
2、依照省級“青年文明號”標準，結合亮麗工程競賽細則，立足機制創新，推行營業計件量化考核，以“用戶至上，用心服務”為服務宗旨，切實落實“首問負責制”，分局保持省級“青年文明號”和省文明辦的“文明窗口示范點”榮譽稱號。
3、今年分局還取得以下主要榮譽和獎勵：“亮麗新電信”辯論賽第一名、IP競賽一等獎（第三季度）、“寬帶極速之旅”發展二等獎，首季開門紅小交換機拆機并網專項獎、首季開門紅競賽“三等獎”，營業練功團體第三名等。
4、全面完成市局考核的各項通信質量指標和安全生產指標，實現無重大安全責任事故和通信案件發生。
以下從幾個方面來談過去一年分局的工作：
一、與時俱進，做好員工思想政治工作。
按照江總書記“三個代表”思想要求，立足企業深化內部改革和日常工作實際，引導、幫助員工認清形勢，扭轉觀念，特別強化員工市場意識、危機意識、競爭意識教育。分局負責人針對員工意識形態的“熱、難點”問題，通過個別談心、集中討論等形式，及時做好疏導、溝通，把思想統一到分局各項業務發展，應對競爭和改善服務的工作“重心”上來。
二、科學管理，推進分局工作有序開展。
1、按市局有關績效考核的文件精神，制訂并不斷完善分局效益考核辦法，根據不同階段工作重點的差異，及時調整績效考核分值的比例，加大如：欠費催繳、移動商務IP、IP信息收集、泉靈通、寬帶等重點工作的分值比重，使今年分局績效分不斷上升，到第三季度，列各分局的第六位。
2、XXX分局是晉江局率先實行營業計件量化考核的分局，針對這項改革，我們及時建立了營業計件量化考核二次分配管理辦法，從營業工作量、崗位規章制度、服務質量、業務管理、經營效益等七個方面細化了考核辦法，改革實行三個月以來，對營業員和客戶都產生了積極良好的效果，同時，也為其他分局推行這項工作積累了成功經驗。
3、加強營業、客戶服務部、公話超市的業務管理和考核，重點做好日常業務處理中各種原始資料、報表和營收資金的把關。盡可能為代辦服務商創造有利條件，在業務宣傳、業務指導、資源共享等方面支撐到位。在今年客戶服務部等級管理競賽中，晉江局三個一等獎的客戶服務部有兩個在XXX。
4、下半年，經過積極準備，以培訓和自學相結合方式，提高“三代”寬帶專業素質，分局“三代”人員從社會電腦商接手了寬帶業務的安裝和維護工作，大大壓縮了寬帶修障歷時，晉江局的寬帶“大頭”XXX分局在今年發展20__多用戶，特別是“寬帶極速之旅”取得二等獎，“三代”迅速到位的安裝調測功不可沒。營業的每月營業員考評和最優評價制度，保證了營業整體服務人員的業務素質維持較高水平，在全省組織的營業崗位考試中，晉江局前十名，有4個在XXX，近期泉州組織的營業考試中，第一名也是XXX分局的營業員。
三、深入市場，掌控市場經營主動權。
今年的電信經營工作碰到了前所未有的挑戰——電信資費大調整、南北電信拆分、網通寬帶、聯通公話、移動商務IP、移動公話、各大運營商的IP卡……沖擊波一浪高過浪，作為兵家必爭之地的XXX，分局的經營工作從以往心無旁鶩以業務大力發展為重心轉向了須攻防兼具的多元化作戰態勢。今年分局經營的幾項重點工作：
1、繼續不遺余力地發展固網電話，重點挖掘東環片區寫字樓、新興公司、住宅區用戶及舊城改造搬遷戶，加快拆機并網，今年共拆除小交換機25家，累計新增電話556部，與聯通、移動公話針鋒相對，主動出擊，選點定位，覆蓋式發展公話業務，共發展公話超市25家，公話辦點近60家，公話發展數在原基礎上翻了一番。
2、主要依托客戶服務部和其他條件成熟的社會代辦點，針對打工族、學生和服務行業人員，大力發展“泉靈通”。通過“泉靈通”業務的發展形成并鞏固了相對完善的分局社會營銷網絡。
3、結合市公司和晉江市局對寬帶業務報刊、電視及其他形式的宣傳，分局采用現場演示、電話促銷、小區集中受理等渠道，重點明 確地發展學校、住宅小區和工薪階層的寬帶用戶。
4、為積極應對競爭，取得競爭主動，保證科學的經營決策，分局主要通過以下渠道，健全和完善了分局200多家中小企業檔案，利用“帳務清單查詢系統”，實時統計出單機話務量超過800元的用戶資料，先以電話聯系形式，逐個了解包括企業所有電話號碼、公司規模和人數及老板或負責人在內的信息，再根據已收集的中小企業資料，有針對性地上門走訪，在做好服務工作，解決客戶通信問題，引導客戶通信需求的同時，進一步了解和掌握公司情況，根據走訪結果，不斷完善客戶資料。
5、做好話務量分析，特別是異常話費和話務量波動分析，根據話務量波動情況，組織客戶經理、“三代”代員，有針對性地上門走訪，了解話費波動原因，在做好客戶話務量流失調查基礎上，認真分析客戶整體通信情況，利用“中國電信”業務組合的多元化優勢，采取靈活的營銷策略，制訂個性化營銷預案，與客戶簽訂全面合作協議，排擠競爭對手，鞏固和發展電信業務。
6、發動分局全體員工，包括“三代”人員，深入市場，收集市場信息，特別是競爭對手的業務動態和通信設施建設信息，盡最大努力以多種形式遏制聯通、移動公話、移動商務IP、網通IP等的“漫延”，在第三季度的IP競賽中，榮獲一等獎。
四、用心服務，提升客戶價值。
1、多種形式，轉變員工服務意識和理念。讓“用戶至上、用心服務”的宗旨深入人心，從而轉化為員工的自覺行動。比如：：對服務工作受表揚的員工不單給予績效加分、通報表彰，還獎勵增加工休日，優先考慮選優評先等；對服務工作做得不夠的員工，不僅給予經濟處罰，還給予批評、教育，要求進行換位思考，寫書面心得體會，讓其深刻認識服務不周的種種弊端。在晉江市局組織的以服務為主題的“亮麗工程”辯論賽中，分局與辦公室、鴻運公司一起獲團體第一名。
2、轉機建制，率先實行營業計件量化和全業務受理。通過這一體現多勞多得、能者多得的機制創新，有效地促進了營業崗位服務人員的主動性和親情化，全面提高了營業服務質量。
3、制度化、規范化，再加落實執行了“首問負責制”，遏止了服務“球”。公開公布各崗位的服務承諾標準，堅持一線崗位的班前十分鐘制度、值班長制度、每月最優服務評價制度及服務獎罰制度的落實，強化“首問負責制”記錄要求，明確第一位接待客戶員工的職責，加強投訴時限管理，形成了解決客戶問題和投訴處理的綠色通道，認真對待和解決社會和客戶反映的熱、難點問題，切實把服務工作落到實處。
五、其他工作：
1、按“泉靈通”號碼局號和“三代”分片區域劃分話費催繳、責任到人，做好欠費催收工作。
2、規范卡市，建立電話卡直銷網絡，簽訂代售協議100多份。
3、積極組織人員簽訂“泉靈通”基站協議，優化網絡，并對基礎資料認真整理、核對；做好交接箱線路資料的整理、線路圖紙的電腦錄入、核對工作，把管線資源管理納入科學、動態化管理軌道。
4、結合開展“安全生產月”活動和安康杯安全生產競賽活動，堅持“安全第一，預防為主”方針，明確誰出問題誰負責原則，落實安全生產責任制，積極做好新入局“三代”人員的安全知識教育。
5、組織分局員工踴躍參加無償獻血活動。
意識形態考核辦法范文5
一、建立道路運輸行業信用體系勢在必行
（一）建立道路運輸行業信用體系是保障社會健康、和諧發展的基本制度之一，是建設誠信國家、誠信社會的基礎工程。我國是一個具有五千年悠久歷史的文明古國，有著漫長的信用史和深厚的信用文化底蘊。幾千年來，孔孟等儒家先師奉行和倡導的“仁、義、理、智、信”已經成為我國社會基本的道德規范，誠實守信作為一種基本的行為準則得到民眾普遍遵行，并且成為中華民族的優秀文化傳統。但是由于上個世紀六七十年代那場文化浩劫給中國社會帶來的災難性破壞，加上改革開放以來意識形態領域的建設滯后于社會經濟的轉型變幻，導致民眾意識迷惘，社會道德失范，使我國的信用建設問題日益突出。現在人們都在希望“路不拾遺、夜不閉戶”成為現實的社會生活環境，希望在社會交往中真正做到“童叟無欺”。我國加入WTO以來，國內各個領域都在按照國際貿易組織確定的原則，不斷加快與國際規則接軌的步伐，著手建立部門或行業的信用管理體系。據今年九月在天津濱海新區舉行的“誠信經商”高層論壇會議有關資料顯示，目前國家工商總局已經建立了企業信用信息數據庫，錄入了600多萬家企業的基本信息，根據企業信用等級標準，明確了在市場監管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制；中國人民銀行已經建立了全國聯網的的企業和個人登記系統，覆蓋了4.8億自然人的信用記錄和82％的企業信貸總額，制定了對本系統顯示有不良信用記錄的客戶實行貸款限制的規定。今年7月，交通部制定頒布了《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》。這是迄今為止我國道路運輸行業第一部完整的信用制度，成為國家信用體系的組成部分，表明我國道路運輸行業信用體系建設進入了一個嶄新的時期。
（二）建立道路運輸行業信用體系是市場經濟條件下，在道路運輸行業樹立誠實守信良好風氣的重要前提。通過對信用體系建設情況進行研究和對比，我們不難發現，我國現在的道路運輸行業信用形勢絲毫不容樂觀，從某種程度上講還相當嚴峻。從基層運管部門行政執法和規費征收的實踐來看，營運車輛私下買賣、不到運管部門辦理過戶轉籍手續，偷逃、拖欠公路規費，以暴力或其他非法手段妨礙行政執法等現象頻繁發生，充分說明少數車主業戶法律意識淡薄、信用道德缺失。因此必須盡快建立道路運輸行業信用體系，在本行業樹立遵紀守法、誠實守信的良好風氣。
（三）建立道路運輸行業信用制度是建立統一、開放、競爭、有序道路運輸市場的必要手段。非法經營者采取形式多樣、變化多端的違法經營和失信欺詐行為，占有了一定的市場份額，獲取了非法利益，擾亂了運輸市場秩序，侵害了遵紀守法經營業戶的合法權益，廣大服務對象的根本利益得不到保障，形成了一種不公平競爭的局面。如果不能建立和完善優勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，運用法律、法規和規章對這些行為實施處罰、規范和制約，道路運輸市場將在無序、失范狀態下運行，最終導致市場秩序混亂失控，建立統一、開放、競爭、有序道路運輸市場的目標永遠無法實現。
（四）建立道路運輸行業信用體系是適應市場經濟形勢，使我國的道路運輸經濟盡快與國際經濟大格局接軌的迫切需求。中國加入WTO之后，世界貿易組織對開放中國的道路運輸市場作出了相關規定，并且列出了開放時間表。目前我國已經按照世界貿易組織有關規定開放了國際道路運輸市場，交通部還根據《道路運輸條例》和我國政府與有關國家政府簽署的汽車運輸協定，制定了《國際道路運輸管理規定》。如果我們不能按照國際規則迅速建立道路運輸行業信用體系，在開放了國際道路運輸市場之后，行業管理面對的問題將會更多更復雜，道路運輸行業信用體系建設的任務也將更加繁重。
二、目前道路運輸行業信用建設存在的主要問題
（一）信用信息采集困難。幾千年來，中華民族文化心理形成了深厚的積淀，很多國人都有保守、含蓄、內向和擔心他人窺探隱私的心理，即所謂“家丑不可外揚”和“財不外露、富不示人”，因此一般情況下都不愿意積極主動提供個人信息；從信用主體的個人和企業來講，對信用信息采集的作用認識不足，誠實守法經營的業戶擔心如實申報以后會吃虧上當，而那些略有瑕疵尤其是已有不良記錄的業戶因懼怕暴露普遍存在的違法違規行為而導致對信息征集工作心存抵觸。在今年“兩證”換發工作中，我們經常發現部分車主業戶在填報信息采集表時，填報虛假的電話號碼和個人住址、提供已經被其他業戶登記使用過的從業資格證書，甚至使用明顯虛假的車輛行駛證件等，以達到通過年審的目的。由于數據浩繁、核對困難，加上運管部門受職責、權限和識別手段的限制，對于這些虛假信息，大多只能望“假”興嘆，無可奈何。
（二）信用信息平臺的建設和軟件開發滯后，信用信息共享的程度較低。目前我省運管系統已經建立了“湖北省運政信息網”，錄入了所有登記注冊的道路客貨運輸業戶以及道路運輸相關行業的基本信息，但這些信用信息由各級運管部門采集，局限于全省范圍內使用，而且僅由運政管理部門一家掌握。目前，我省交通系統的公路規費征稽部門、地方海事和港航監督部門以及工商 行政管理、稅務、銀行、公安交警等相關部門也都建立了自己的信息管理系統。由于長期以來部門之間、地區之間、部門與地區之間各自為政、畫地為牢，一些信用信息比較集中的政府職能部門和公用事業管理機構在“肥水不流外人田”的心理支配下，擔心信息共享會損害自身利益，因而對信用信息進行壟斷和封鎖。如何有效地整合這些資源，建立一個嚴密、完整、有效運轉的覆蓋全社會的信用信息平臺，開發相關軟件，實現信用信息的共享成為擺在我們面前的一個極其重要的任務。
（三）信用評估的質量不高，客觀性、實用性不強。信用信息的使用即信用等級評估是信用體系的核心，包括對業戶信息的審查鑒別和日常工作中對信用信息的補充完善，對信用信息的分析、研究、評定，信用評估模型以及信用等級綜合評估結果的使用等等。由于目前信息采集困難并且真偽難辨，信息平臺的建設和軟件開發滯后，信用信息共享的程度較低，以及我國尚未制定統一、標準的信用評定模型，信用評估的法律地位及權威性和實用性可想而知。從基層運管部門使用“湖北省運政信息網”的情況看，我們對業戶信用考核的核心內容主要是公路規費繳納情況、年度審驗通過情況、違章及處理情況，等等，其信用考核等級則由微機操作員根據業戶的基本情況做出判斷，受人為因素影響較大。僅舉今年我所受理的一件道路客運班線運輸行政許可申請事項為例。由于申請人在申請行政許可時隱瞞了有關情況、提供了虛假材料，運管部門依法作出了不予受理的決定。按照《行政許可法》有關規定，行政許可申請屬于直接關系公共安全等事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可申請，同時行政許可申請人的部分成員在從事道路客運經營期間有過非法轉讓車輛和線路牌等行為。但仍然是這些申請人，在登記注冊了一家新的公司之后，再次提出相同的行政許可申請。由于法律對這種行為沒有禁止性規定，信用體系不夠完善并且沒有進入實用階段，運管部門只能依法予以受理。雖然該案經過聽證程序仍然作出了不予許可的決定，但申請人在通過途徑無果之后，又依照法律程序提起了行政訴訟，既浪費了當事各方大量的人力物力，又增加了行政成本，還易引發社會不穩定因素。
三、關于道路運輸行業信用建設的思考
（一）加強道路運輸行業信用立法工作，完善其他相關法律法規，提升道路運輸行業信用體系的法律層次，嚴格依法行政，有效實施對道路運輸市場的監督、管理和服務。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，沒有法治、沒有信用，就決不是真正意義上的市場經濟。在世界上許多發達國家和地區，一個人一旦有了信用不良記錄，那么他和家人在貸款、社會保險、就學就業，包括購物、社交活動等諸多方面都會受到歧視，變得寸步難行。隨著市場經濟的發展，我國道路運輸行業呈現多極化和多樣化，人們對經營行為不再采用統一的道德評判模式，對價值觀的衡量不再使用統一標準，對道德規范的認同感呈現不斷下降的趨勢。因此，發展道路運輸市場經濟，緊緊依靠道德的力量是遠遠不夠的，必須依靠健全法律，建立信用應用體系，嚴格依法規范信用行為，及時向社會曝光失信行為，并制定嚴厲懲戒失信行為的條款，讓那些利用虛假信息和投機欺詐手段蒙騙管理部門、坑害消費者、非法獲取利益、危害社會的企業和個人一旦觸網、倒霉終身。交通部頒布的《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》雖然僅僅只是一部規章，但是對道路運輸行業信用立法無疑是一個良好的開端。我們應該迅速組織貫徹實施，為道路運輸行業乃至全社會的信用立法積累經驗、提供第一手資料。
（二）從信用理念的宣傳、教育入手，弘揚信用文化，在道路運輸行業加強信用文明建設。在這項工作中，運管部門應該責無旁貸地擔任領軍角色。首先，要向全社會大力宣傳《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》，讓廣大群眾對該辦法的內容做到家喻戶曉、人人皆知；其次，積極參加黨委、政府和業務主管部門組織的“誠信政府”、“誠信機關”、“誠信行業”創建活動，切實轉變工作作風，帶頭講誠實、守信用，履約踐諾，依靠道德的力量帶動全行業的信用建設；第三，通過對道路運輸行業欺詐投機行為的曝光和依法嚴懲，對違法違章的經營者產生震懾，對其他合法經營者敲響警鐘，在全行業樹立遵紀守法、誠實經營的良好風尚。今年以來，宜昌市公路規費征稽處利用《三峽日報》等媒體，分批公布了全市范圍內拖欠公路規費的業戶名單，對催繳欠費起到了十分明顯的效果。
意識形態考核辦法范文6
【關鍵詞】水利工程；監理；現狀；問題；對策
【中圖分類號】TV512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0241-01
1、前言
水利工程監理在水利工程建設中發揮著重要作用，在一定程度上遏制了水利工程建設中的腐敗行為，使工程節約了投資、保證了工程質量及工期。水利工程實行工程監理制以來，成績顯著，但水利工程監理體制仍然處在起步階段，其發展仍受到舊的水利建筑工程管理體制的嚴重束縛，缺乏相關的法規制度的指引，現階段監理監督引導機制也不健全，水利工程監理的作用、意義和監理人員的工作職責不清晰。從我國水利工程現階段的監理水平和國家對監理行業的要求相比，還存在相當程度的差距，還要做進—步改進與完善。
2、水利工程監理的現狀和問題
首先，水利工程監理市場行為規范不夠：①水利工程的業主單位對水利工程監理制度的認識不高，一些業主單位認識工程監理是多余的，在監理招投標過程中，不是以監理的工作質量選擇監理單位，而是根據單一的監理費用的高低來選擇監理單位。形成低價惡性競爭的格局。②由于水利工程監理市場準人制度不嚴格，且存在社會多頭建設水利工程。③由于一些地方的地方保護的問題尚未得到根本解決，一些地方水利系統內搞同體（或連體）監理現象，致使水利工程監理的作用在很多項目無法得到充分發揮作用。在機構組織上，往往這些監理單位還只是一些水利部門的附屬機構，既沒有獨立核算的能力，也做不到自負盈虧，還不是真正獨立的法人實體；以致有序競爭的水利監理市場在一些地方遠未形成。④以掛靠有水利監理資質公司方式承接水利工程監理工作任務。由于水利監理行業處在起步階段，存在非水利行業的一些監理單位與不法個人掛靠在水利工程監理部門，采取低收監理費來承包業務，這些掛靠成立的監理部門，無固定的監理人員，由于監理工作的任務重，而臨時聘用低成本的無證非水利監理專業人員，嚴重擾亂了水利監理市場的秩序。
其次，當前業主對監理行業認識存在意識形態的偏差：①施工階段才需要監理工作。其實整個工程建設項目的各個階段都需要監理工作，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。而目前，我國水利工程監理工作—般只限于工程建設項目的施工階段。往往是工程委托了，監理人員匆忙進入，就馬上開工，監理人員只能摸著石頭過河，他們無法對工程進行深入地了解，尤其是部分規模相對較大的工程，技術復雜程度高，工期長，干擾因素多，使監理工作更難展開。②監理人員是業主雇來的技術人員，把監理工程師當成質檢員。目前，因監理單位與業主是被委托與委托的關系，因工程監理作用不明顯，職責不清，很多工程建設承包商把監理工程師當作質檢人員。其實，工程監理是獨立的對工程質量進行公正監督的第三方，但由于經濟利益及所處的合同地位的關系，不能很好地履行監理職責，反而受到業主的好評，反過來他們又偏袒業主。在工程建筑中，監理則負責全面檢驗，其各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有責任確保提供合格新產品，承包商不能把監理當作質檢員。③工程出現問題找監理。目前，很多工程出現問題都找監理。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理，如果在設計階段出現設計質量問題，設計監理應承擔相應責任；但在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，就要追究承包商的責任，而不是只找監理了。④視監理費為負擔?？床坏奖O理帶來的是遠高于監理費支出的質量、工期、投資和社會效益與經濟效益。很多工程的業主不愿意聘請監理，這些業主大多是出于政府的強制規定而聘請監理，他們沒有真正領會監理的含義，有的業主對監理的重要性認識不足，聘請監理只認為是分擔責任或應付有關部門，視監理費為負擔。
再次，監理隊伍總體素質不高。—方面隨著監理制度的不斷完善，對監理公司管理與監理人員素質提出了更高的要求，在市場競爭中監理單位要以服務質量為效益，以業績求信譽，推動監理單位要不斷完善自身建設的同時，業主感受到監理制帶來的效益的同時也對監理隊伍素質提出了更高的要求，但是現階段的監理人員由于首先是監理機構人員組成結構不合理、工作待遇偏低、工作環境惡劣、工作艱苦、現場性強、流動性大，吸收不了高素質的技術人才，留不住高智能的綜合人才，導致監理企業部門缺乏高素質、綜合性的人才。
3、我國水利工程監理的對策
（1）規范水利工程監理市場，水利工程監理市場的規范化，對水利工程監理行業的發展十分重要：①嚴格做好水利監理單位的資質管理，只有這樣才能保證監理行業按照良好的市場秩序進行運行。②建立水利工程建設采用多部門投資歸口管理的工作模式。③監理工作規范化，成立的監理單位的機構要獨立。監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，是不受控制的公正監督的第三方。④促進形成良性競爭體制，業主在選擇監理單位時應嚴格按相關規定公開招標或邀請招標，選擇符合資質條件的單位進行監理。不應使用內部監理單位以及施工和監理單位屬同一單位管理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利義務和責任。⑤要提高監理單位的地位，建立誠信化制度，提高監理的效益。⑤完善水利監理法規、制度，規范水利工程業主行為，使監理單位得到業主的充分授權。要通過以上幾種方式規范監理市場，才能使監理行業持續、穩定、健康的發展。
（2）提高監理意識的培養，提高對工程監理重要性的認識。加大宣傳力度，通過有關國家規章制度進一步落實工程監理制的重要性，明確工程監理應是施工各階段都要進行的工作，明確監理單位的職責與監理人員的職責。只有這樣，才能提升業主、施工單位和質量監督機構對水利工程監理的意義及重要性的認識，才能明確監理所處的地位及與各方的關系。才能避免業主認為監理人員是業主的雇員，必須按規程的要求辦事；施工單位認為監理人員是業主利益的代表人，不把監理人員當作獨立的第三方看待；質量監督機構又認為監理人員代替了自己的職能，忽視了對工程質量的監管。監理行業還應創造與之對應的信息環境，實現市場主體和社會公眾對信息的公平享有，以及市場監管信息的交流與共享。
（3）提高監理隊伍的監理能力和素質。水利工程監理是一項技術復雜服務性的工作，需要建立一支具有高素質、穩定的職業監理隊伍。
1）提高監理人員的業務素質，對監理人員的知識結構，知識的廣度、深度都要有高的要求。2）監理人員要講究職業道德，強化廉潔自律，守法、誠信、公正、科學。
3）監理人員要具有一定的實踐經驗、足夠的管理知識，要掌握與工程建設相關的法規知識，了解國家的有關政策。
4）要創建保證與提高監理隊伍素質環境，—是進—步嚴格資審，促進水利監理市場正常有序發展，應完善資格審批制度，保證監理單位的質量。制定—些切實可行的考核辦法，以促進—批年富力強，高智能，有事業心和責任感，經驗豐富的綜合型人才盡快走上監理崗位。政府管理部門在審查成立監理單位和整頓監理單位的時候更嚴格把關。二是監理單位本身要注意人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，要具備工程施工和設計的監理能力，以及工程項目前期的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。監理單位不僅應配備工程技術人才而且還應配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才，并加強監理單位先進設備的建設。除此之外，我們應該學習目前國際上通用性的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，提高我們的監理能力。
