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計劃生育的手段范文1
關鍵詞：計劃生育 檔案管理 問題
引言
由于我國人口眾多，而計劃生育是控制人口增長有效手段之一且發揮著重要作用。自計劃生育開始以來，我國的人口增長得到有效的控制，并取得了一定成績，為推動可持續發展做出了重要貢獻。而計劃生育檔案管理是確保計劃生育順利進行的重要依據，因此，在計劃生育政策的實施過程中，人們在對計劃生育的檔案管理方面還有很多不足之處。對此，本文針對當前計劃生育檔案管理中存在的問題進行了詳細分析，并提出了相應的對策，從而有效提高了計劃生育檔案管理的綜合水平。
一、當前計劃生育檔案管理中存在的問題
1.沒有足夠的計劃生育檔案管理意識
在當前的計劃生育檔案管理中，不少工作人員沒有足夠的檔案管理意識，不能充分認識到檔案管理工作的重要性。比如，有的工作人員在檔案管理中的工作常常出現懈怠、敷衍了事的現象，不能及時收集完整的檔案資料，甚至將一些資料不全的資料歸檔，嚴重者還會出現瞞報、漏報、制造假文件、假證明等現象，最終使計劃生育檔案資料缺乏真實可靠性，進而威脅了計劃生育的有效進行。
2.缺乏先進的檔案管理模式
當前計劃生育檔案管理主要通過手工進行管理，很少通過先進的技術進行現代化檔案管理手段，這在一定程度上制約了檔案管理工作發展。比如檔案的收集、管理和整理只能通過手工進行管理，進而才能有效采集信息和分析數據，但是手工管理不僅速度慢而且極易出現誤差，影響檔案管理工作的正常有序的開展。如果一些偏僻或落后的地區，通常沒有一個健全的檔案管理制度和檔案管理設備，使得計劃生育的檔案管理工作出現混亂，給違規人員提供了可乘之機，比如制造虛假證明等。
3.缺乏專業的檔案管理工作的人員
隨著科技的快速發展，這就直接決定了檔案管理工作需要朝著信息系統化管理發展，只有這樣，才能有效推動計劃生育的有效進行。然而，檔案管理的信息化需要投入大量的資金進行購置設備，同時還要進行相關先進技術的培訓，進而讓工作人員能夠熟練掌握，比如計算機的使用等。但當前的計劃生育部門的經費主要源于國家的財政撥款，檔案管理設備沒納入到資金范圍內，導致購置信息化設備缺乏資金。因此，檔案管理還無法得到信息化建設的要求。另外，在計劃生育的檔案管理工作中，缺乏專業的檔案管理的工作人員。如果想要讓檔案管理工作得到進一步提高，向規范化、專業化方向邁進，就需要有足夠的專業檔案管理人員，這樣可以有效帶動其他管理人員的前進，提升檔案管理人員的專業知識，創新并探索更多的檔案管理新模式，進而使計劃生育檔案管理向科學、高效的信息化方向前進，有效確保計劃生育工作的開展。
二、當前計劃生育檔案管理策略
1.加強和培養計劃生育檔案管理人員的意識
在當前的計劃生育檔案管理中，不少工作人員沒有足夠的檔案管理意識，針對此，只有加強和培養計劃生育檔案管理人員的意識，充分認識到檔案管理的重要性，才能確保計劃生育工作的順利有效開展。同時，還要時刻了解現代科技市場的發展需求，做到和時代同步，和社會發展同步，緊跟計劃生育檔案資料，并以此作為計劃生育順利開展的重要內容和重要依據。因此，檔案工作人員要找準自己的定位方向，充分認識到檔案管理工作質量好壞將直接影響計劃生育的開展。與此同時，還要不斷加強檔案管理工作者的培訓教育工作，使檔案管理工作的意識深入其大腦，堅決杜絕工作中散漫現象的出現，要不斷提升計劃生育檔案管理工作的水平，進而推進計劃生育的順利開展。
2.加強檔案管理工作者的培訓工作，增強管理人員的綜合素質
由于檔案管理人員的素質高低將直接影響檔案管理的質量。比如一位工作極為負責的檔案管理員將會把工作做到細致化，很難出現檔案資料不全的情況出現，這類管理人員對待工作極為負責，不攜帶、不馬虎。還有一類人員在檔案管理工作中，工作極其不認真，很容易將檔案資料歸納錯誤，出現混亂。由此看來，只有加強檔案管理工作者的整體綜合素質，加強檔案管理工作者的業務培訓工作，這樣才能確保檔案管理工作的質量，才能有效提高檔案管理工作的水平。具體措施包括：首先要使檔案管理者的思想得到有效轉變，充分認識到檔案管理工作的重要性和其本身所具有的實際意義。其次要不斷提升檔案管理工作者的專業能力，使計劃生育檔案管理工作更趨向于專業化和規范化。
3.有效利用現代化技術手段，有效提高檔案管理水平
由于傳統的手工采集資料、收集資料和整理資料比較緩慢，因此，要逐漸改變計劃生育檔案管理模式，有效利用現代化技術手段，進而有效提高檔案管理水平，提高檔案工作者的效率，確保工作的準確無誤。另外，要有效實行檔案責任制管理，一旦出現檔案資料的錯誤或者遺失等問題，要責任到人，確保計劃生育檔案管理工作的安全性。
三、結語
綜上所述，針對當前計劃生育檔案管理中存在的諸多問題，如沒有足夠的計劃生育檔案管理意識，缺乏先進的檔案管理模式和缺乏專業的檔案管理工作的人員等，這些問題都將直接影響到計劃生育的有效開展。對此，應采取相應的措施從而避免這些問題的發生，進而使檔案管理工作向規范化、科技化、嚴格化的方向l展，進而確保計劃生育的順利、高效的開展，讓其為人們提供更多的服務內容，有效推進社會的可持續發展。
參考文獻
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[2]范興華.淺析計劃生育檔案管理現存問題及對策[J].管理學家，2013，（20）：375.
計劃生育的手段范文2
引言
計劃生育宣傳教育工作是實現各時期人口發展目標的一條重要途徑，其主要目的是告知人們為什么要實行計劃生育以及怎樣實施計劃生育工作。由此看來，計劃生育宣傳教育工作是進行計劃生育的基礎，國家要想取得計劃生育工作的成效首先就要做好宣傳教育，積極改變人們的生育觀。為此，本文對新時期基層計劃生育宣傳教育工作進行了深入的探析。
1.新時期加強基層計劃生育宣傳教育工作的重要意義
實踐證明，全面貫徹計劃生育工作有效緩解了我國人口資源和環境壓力，對實現國家的繁榮富強具有重要的推動作用。然而，新時期我國計劃生育工作仍然面臨著巨大挑戰，人口保持持續增長，阻礙了我國經濟發展的步伐；我國人口與計劃生育工作進入了穩定低生育水平以及統籌解決人口問題的新階段，加之計劃生育工作本身的復雜性、艱巨性與長期性，因此加強基層計劃生育宣傳教育工作對于我國計劃生育工作的全面推進具有極其重要的意義。
2.目前基層計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題
目前，我國基層計劃生育宣傳教育工作面臨著一些主要問題，具體表現在：
第一，部分基層地區計劃生育宣傳工作依舊流于表面，嚴重缺乏對整體的規劃與研究，在工作的系統性以及創造性等方面也表現出嚴重的不足[1]。
第二，所使用的宣傳方法和手段比較滯后和單調，在形式上也比較陳舊，沒能很好地結合時展的特點，在宣傳手段上創新不足，導致宣傳效果不夠明顯。
第三，沒能充分發揮出宣傳教育工作陣地的作用。依據當前部分基層單位計劃生育宣傳工作的現狀可以發現，他們存在著重視建設，但不重視宣傳的現象。有些甚至僅限于做表面功夫，并未將工作細節落到實處，沒有真正起到模仿帶頭的作用，宣傳陣地的職能未能得到充分發揮。
3.加強新時期基層計劃生育宣傳教育工作的基本思路
3.1 明確計劃生育宣傳教育工作的目的
明確計劃生育宣傳教育工作的目的能夠為實際工作指明方向，也是開展計劃生育宣傳教育工作的理論依據。明確計劃生育教育工作的目的主要從兩個方面倆理解：首先從工作關系來看，深化計劃生育教育工作要依據形勢變化和要求，始終圍繞“三不變”、“三為主”以及“三結合”來達到一個目標的實現[2]。為此，領導要全面加強對計劃生育宣傳教育工作的重視，努力提高計劃生育宣傳教育工作的水平。其次從工作目標來看，明確計劃生育教育工作要緊緊圍繞兩個基本點，一方面積極引導和推進廣大群眾積極轉變婚育觀；另一方面要為廣大群眾服務，不斷滿足他們對計劃生育等方面的各項需求。這兩個方面相互促進，共同推動著計劃生育宣傳教育工作持續有效地進行。
3.2 探索計劃生育宣傳教育工作的新方法
計劃生育宣傳教育工作是完成我國計劃生育目標和任務的重要基石，為了能夠達到最佳的宣傳失效，必須在計劃生育教育工作的宣傳方法上做出努力。為此，我們必須首先明確計劃生育工作的設施要強調將宣傳教育工作與科學的管理和服務進行完美結合，將宣傳教育融入日常的管理和服務之中，從而形成系統化的工作機制。其次，把宣傳教育工作與群眾的精神文明創建活動進行結合，使計劃生育成為精神文明建設的一項重要的內容，通過群眾開展的團體活動來實現群眾的自我教育，從而達到良好的宣傳教育的效果。第三，善于運用多種宣傳方式，將不同的宣傳手段進行結合。例如，可以將口頭宣傳、文字宣傳以及視聽宣傳等形式進行融合，通過開展不同主題的宣傳活動以及借助不同的媒體平臺來拓寬宣傳渠道，充分滿足人們群眾的多層次的需求[3]。
3.3 擴大計劃生育宣傳教育工作的內容范疇
新時期，計劃生育宣傳教育工作面臨更加嚴峻的挑戰，因此需要擴大其工作內容，不斷實現計劃生育宣傳教育工作的廣泛性的針對性。擴大計劃生育宣傳教育工作的內容范疇主要包括三個方面：第一：加大對國情國策以及計劃生育法律法規的宣傳，使廣大群眾能夠明確了解我國的基本國情，增強他們的法律意識，實現群眾自身依法安排自身生育行為的目的。第二，注重計劃生育科學知識的普及，尤其要增強青少年對生理健康和生命發展等方面知識，提高他們的自我保護能力。第三，加強對計劃生育典型代表的宣傳。榜樣的力量巨大，能夠對他人的行為產生潛移默化的影響，為此通過加大對典型代表的宣傳，充分發揮榜樣的作用，能夠有效地促進廣大群眾生育觀念結和生育行為的轉變。
計劃生育的手段范文3
關鍵詞：山區計劃生育 宣教工作 思考
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）06-0218-02
新時期，人口與計劃生育工作面臨新的形勢，山區農村的計劃生育宣教工作也面臨新的問題。農村由于醫療衛生水平較低，居民受到經濟、文化水平等因素的影響，使得山區育齡婦女的計劃生育狀況較差，需要采用較好的途徑來推進農村計劃生育宣教工作。作為一名山區計劃生育宣教工作者，更是一名具體實施者，必須扮演好計劃生育政策的宣傳員和育齡婦女的貼心人角色。
1 以人為本 轉變觀念
樹立以人為本的宣教理念，確定宣傳教育在計劃生育工作當中的重要地位，針對交通不便，信息相對閉塞的山區特殊情況，計劃生育宣教工作首先要注重強化宣傳的首位意識，堅持把計劃生育工的宣教工作有機融入到發展服務和精神文明建設中去，運用各式各樣的計劃生育宣傳形式進行較為系統的計劃生育的宣傳教育活動。如利用村級宣傳墻報，通過各種形式宣傳好計劃生育政策，包括人口政策、生育政策、技術政策、優先優惠政策和獎懲政策；定期舉辦宣教專業人員培訓班和計劃生育交流會，積極組織村級計生工作聯系員，學習計劃生育政策、方針，突出重點，深入開展學習宣傳《人口與計劃生育法》的活動，針對不同人群和具體情況，分類別進行計劃生育科學知識的宣傳教育，使宣教氛圍深入到山區的各個角落，促使宣教人員樹立做好本職工作，把以人為本以及促進人的全面發展作為農村計劃生育宣傳教育工作的宗旨，提高農村計劃生育水平。
2 宣傳教育 注重手段
山區的育齡群眾，普遍還存在養兒防老、重男輕女的傳統生育觀念，而且這種觀念根深蒂固，新時期的環境下，農村隨時有可能出現生育率“反彈”的情況，一個家庭“一男一女似盆花”的想法還普遍存在，要做好她們的計劃生育工作，必須動之以情，曉之以理。而且每個育齡婦女的思想觀念、文化素質都有一定的差異，就應該采取因人制宜，根據不同情況采取不同工作方式。
有一個實際工作中的案例，上虞嶺南鄉許岙村有一對夫妻，雙方均屬于再婚，雙方各帶著一個女孩生活在了一起，新家庭成立后，他們又有了再生育一個男孩的念頭。得知這一情況后，我就主動找上門，明確告知，這不符合目前計劃生育的審批條件，但是一次兩次的交流并未根本改變他們的想法。經過認真思考，筆者除了一次又一次的登門拜訪，還積極了解他們的家庭情況，每次去除了跟他們談心說政策，筆者還通過其他途徑幫助他們解決日常生活問題，就這樣，慢慢的，這對夫妻開始被筆者的真誠和熱心打動，最后徹底打消了再生一男孩的想法，夫妻雙方的生育觀念也發生了改變。最后，這對夫妻還成了村里計劃生育政策宣傳的積極參與者。事實證明，動之以情，多種途徑去宣傳和教育是新時期山區計劃生育宣教工作的很好方法和有效手段。
計劃生育的手段范文4
計劃生育檔案擔負著記載我國計劃生育事業發展歷程的重任。隨著社會的發展,人們的生育意識和自我保護意識以及法律維權意識不斷增強,計生檔案正在成為各項工作的重要憑證和法律依據,因此,加強檔案管理尤為重要。
一、計生檔案是人口與計劃生育事業發展歷程的重要憑證
計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業發展的過程。80年初期的計劃生育工作,法制不太健全,宣傳力度不夠,廣大人民群眾生育觀念陳舊落后,不具有少生優生的大人口觀念和生育意識,法律意識十分淡薄,致使出現了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標語,工作手段和工作方法簡單粗暴,計劃生育聲像檔案就是我國當初落后的計劃生育工作的重要憑證,真實記錄了當年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來,隨著我國經濟社會的高速發展,隨著我國法制化進程的不斷加快,我國的計劃生育事業也逐步走向法制軌道,從當初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育,轉變發展到現在的與經濟社會發展緊密結合,采取綜合措施統籌解決人口問題,大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預逐步轉變為建立計劃生育利益導向和社會制約相結合,與宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制。通過制訂出臺并嚴格落實各種優先優惠政策,避孕節育措施知情選擇給予廣大育齡婦女更多人性化的關愛,真正把育齡婦女當親人,用溫馨化的標語口號,落到實處的各項優先優惠政策和優質的計劃生育技術服務深得人心,計生檔案再一次記錄了新時期計劃生育工作思路和工作方式方法的兩個轉變,更加成為人口和計劃生育事業發展歷程的重要憑證。
二、計生電子檔案是科學管理水平的重要體現
隨著社會的發展,無紙化辦公正在成為21世紀全新的辦公方式。人口和計劃生育事業也與時俱進,通過建立并運行使用《獎勵扶助信息平臺》、《人口信息核查系統》、用于流動人口管理的《人口宏觀管理與決策信息系統》,還有為便于工作開展而自主創新建立的《出生人口信息綜合服務平臺》、《二孩生育證管理服務平臺》和《計劃生育技術服務病案管理數據庫》等等各種數據系統,逐步實現了人口和計劃生育工作的科學現代化管理,電子檢索工具和信息系統各類計生電子檔案極大地加快了計生日常工作效率和查檔效率,更加成為計劃生育工作科學管理水平的重要體現。
三、計生檔案見證了計劃生育科學技術的繼承和發展
計劃生育檔案再現了人們生殖健康意識由弱變強、計劃生育科學技術服務由粗到精的全部過程,為記錄計劃生育事業的發展發揮了重要作用。
社會高速發展的今天,廣大育齡婦女對計劃生育技術服務的要求也越來越高,科學技術在我國計劃生育工作中正在發揮著日益突出的作用。國家為進一步加強技術人員繼續教育工作,認真落實“技術骨干培訓計劃”和“縣鄉服務站技術服務人員進修實習項目”。緊緊抓住科技大練兵的契機,立足本職,講求實效,全員參與,力爭在大練兵活動中樹形象、強素質、出成績,從而全面提高技術人員的整體素質和綜合服務能力。計劃生育技術服務理念和服務內涵也由過去單一的四項手術發展到以人為本,廣泛開展集宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓”八位一體的公共服務。計生檔案全面記載了計劃生育隊伍技術人員素質的轉變。
《農村基層計劃生育技術服務機構建設標準》為計劃生育技術服務機構標準化、規范化建設提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉計劃生育技術服務機構標準化建設,是建立科學規范的服務流程和質量標準,減少節育手術并發癥發生率,提高技術服務質量,維護群眾身心健康和生命安全的必然要求,體現了新時期人口和計劃生育服務理念的轉變。
計劃生育科學技術突飛猛進,日新月異,宮內節育器由惰性發展到活性,品種由單一發展到多元;各種劑型的避孕藥由第一展到第三代,由功效簡單的避孕,發展到預防疾病與治病于一體,大大降低各種不良反應;技術服務由單純的放置宮內節育器、人工流產、中期引產、男(女)絕術這四項手術發展到出生缺陷一級干預向二級干預的逐步延伸、婦科病普查普治、孕期產后的訪視、術后的隨訪服務等,計生檔案記錄了科學技術發展的新風貌!
計劃生育醫案文書管理日趨科學嚴謹,每一例手術由過去的只有一紙文書到現在的雙向雙知情、術前簽訂手術同意書,并且建立詳實的手術文書記錄,并在相應數據庫中建立電子檢索工具。隨著人們法律意識和維權意識的進一步增強,計劃生育醫案病案檔案已經成為手術安全與責任事故鑒定的標準,為維護醫院、醫生和患者三方關系與利益發揮了重大作用,同時也是計劃生育技術服務科學管理的重要手段。檔案管理意義重大。
四、計生檔案對計劃生育利益導向作用發揮具有重要意義
近年來,隨著社會的轉型和計劃生育工作思路和工作方式方法的轉變,計劃生育利益導向機制不斷深入,從國家到省市各級人民政府以及相關職能部門都相應出臺了一系列的優先優惠政策。在落實“農村部分計劃生育家庭獎勵扶金”、“計劃生育家庭特別扶助金”、“持二孩生育證夫婦退證獎勵金”和地方上出臺的為獨生子女中招加分的“教育助學成才工程”等等這些優先優惠政策的過程中,相關文件的文書檔案和計劃生育工作中形成的各類檔案,以及二孩生育證管理檔案正在成為享受優惠政策人員的重要佐證材料,對計劃生育利益導向政策發揮著重要作用。
五、計生檔案為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據
計劃生育的手段范文5
（一）計劃生育宣傳工作不到位。近幾年來給廣大群眾的感覺是計劃生育工作不緊張了，其中重要的原因是宣傳不夠，沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》。而計劃生育是一項基本國策，黨的十七大和十七屆三中全會再次明確了計生工作的重要性；計劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質差異較大、層次復雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協調的明確的政策與文件規定，計劃生育部門很難爭取相關部門的支持和配合，尤其是文藝團體和廣播、電視、報刊新聞單位收費較高，大大限制宣傳力度。
（二）基層干部計生壓力大。首先，計生干部在執行計生政策時嚴守紀律，對待群眾態度平和，在群眾出現過激行為時也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。如個別女兒戶在拒絕接受結扎手術后，千方百計外出他鄉計劃外懷孕，在既不能限制其人身自由，又不能動其財物的情況下，要想找到本人做思想工作的可能性是極其渺茫的，就是找到了對象本人拒絕簽字還是無法落實，要是強行落實計生政策，那么計生干部要面臨上級和群眾的雙重壓力。其次，在難以較好完成計劃生育工作各項任務的同時，還要面對上級的考核和檢查，“一票否決”的巨大壓力讓很多基層干部產生了要調離計生工作崗位的念頭，使原本應有的工作熱情大大減弱。
（三）計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數量，而是為對象提供優質服務，依法行政。鄉鎮的執法主體資格被取消，對農村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。
（四）流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有二。一是未婚青年管理難，在市場經濟條件下，農村外出務工人員越來越多，80%的青年畢業后便外出務工，在期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人動區域廣，調查取證和社會撫養費征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。
（五）政策執行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。比如：“男女雙方離婚孩子判給女方，另一夫妻雙方離婚，孩子判給男方，之后沒有孩子的男方與沒有孩子的女方結婚，不能再生育”的政策，在當前，特別是我們農村，無能是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講，均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。由于《人口與計劃生育法》還沒有完全深入人心，農村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴重，弄虛作假、偷生 、超生，另外還有假雙胞胎、假收養等問題依然存在，非法收養增多。按照《收養法》規定，收養人在不違反計劃生育法律法規的情況下，可以由民政、公證和計劃生育部門批準收養一個子女，然而部分人為了躲避行政和經濟處罰，千方百計把親生的子女審報為收養、拾養，鉆政策的空子。
（六）計劃生育工作軟件業務太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經各級的共同努力，取得了巨大成就。現如今，繁雜的軟件業務占去了計生工作人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。
（七）部門配合協調差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協調來完成。比如：在醫院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要你生了就開出生證明。這些問題的出現，也間接支持了農村計劃外生育。
（八）隊伍建設不穩定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作者責任無限大，權力無限小，什么事都要計生專干來做；同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態度，沒有任何工作積極性。以上三個方面的原因導致計生隊伍時常處于變動之中，不便工作推進。
計劃生育的手段范文6
【關鍵詞】新形勢，企業計劃生育，強化管理措施
企業是社會經濟體系中重要的組成部分，企業計劃生育工作水平及企業工作人員執行計劃生育政策的自覺性，直接影響企業經濟發展的穩定與否。在市場經濟體制逐步確立的新形勢下，只有積極探索新的管理途徑和服務模式，優化計劃生育工作模式及管理手段，堅持科學發展觀的指導思想和以人文本的服務理念，才能實現企業計劃生育工作管理與服務并重，全面促進企業經濟可持續發展。
一、結合企業現狀落實科學發展觀念
在科學發展觀的重要思想中明確指出，人口和計劃生育工作是黨和國家事業的重要組成部分。我國作為人口眾多的發展中國家，在全球經濟的發展形勢下，社會各個單元，尤其是大中型企業，在完成自身生產和經濟發展任務的同時，應積極落實計劃生育政策，以科學發展觀為指導，把握計劃生育工作發展方向的正確性。現階段企業經濟機制的變化、競爭機制的運作，使企業工作人員隊伍發生較大變化，給計劃生育工作的跟蹤管理帶來一定困難。社會婚姻家庭觀念的變化，導致試婚、非法同居、未婚先孕等現象屢見不鮮，給計劃生育管理工作帶來新的內容。傳統的企業計劃生育工作模式注重對已婚群體生育行為的計劃管理，忽略了對再婚和未婚生育行為的管理，影響了企業計劃生育工作的質量和水平。在人口老齡化加劇的背景下，一些企業黨政領導對計劃生育工作的重視力度有所減弱，管理政策的不斷更新，新舊政策和管理觀念的摩擦，導致企業計劃生育工作的實施難度日趨增大。
新形勢下強化計劃生育管理水平應結合企業計生工作現狀，分析企業計劃生育工作所面臨的新問題和新情況，積極探討新的管理模式和服務內容，堅持以人為本，樹立科學、協調、可持續的計劃生育工作發展觀念，堅決執行計劃生育基本國策，使企業工作人員生育水平符合國家政策要求。企業計劃生育工作部門應致力于合理改善企業人口結構，以提高出生人口整體素質，以科學發展觀為指導做好企業不同發展階段下的計劃生育工作，增強企業計劃生育工作統籌發展的先進意識，將企業人口發展納入整個社會發展總體戰略國策中進行考慮。
二、轉變觀念做到計劃生育工作服務與管理并重
新形勢下企業計劃生育工作逐步實現工作思路和工作方法的緊密結合，由以社會生育計劃管理為主要方向轉變以社會制約和利益導向結合的計劃生育宣傳教育和綜合服務。目前企業計劃生育工作從以人為本的高度出發，進行依法管理，使計劃生育工作逐漸步入規范化、制度化、法制化管理軌道。但在企業的體制改革中，往往存在計劃生育部門從機構設置到人員分布日趨減少的情況。與此同時，一些企業工作人員認為目前國家對于人口和計劃生育的管理政策較為寬松，可以滿足任何生育愿望。針對企業計劃生育管理中存在的諸多問題和復雜局面，企業黨政領導及相關工作人員應及時轉變觀念，糾正企業人員的錯誤認識，調整工作內容，實現企業人口發展的科學有序。
企業人口及計劃生育是一項具有重要性、長期性、艱巨性的工作，轉變觀念，是新時期對企業計劃生育工作的要求，也是企業黨政領導和相關工作人員必須履行的責任。企業計劃生育工作的強化管理，應從領導做起，以黨政領導班子為首自覺加強計劃生育法律法規和人口理論知識的學習和理解，從科學發展觀、可持續發展觀的角度重新認識計劃生育共組的重要性，重視計劃生育工作在促進企業經濟發展、建設社會主義和諧社會中的重要地位。企業黨政領導應實時關注本企業計劃生育工作的發展方向和態勢，注重培養計劃生育工作人員的綜合素質，建設思想好、業務精、素質強的企業計劃生育隊伍。同時健全企業計劃生育工作管理和監督機制，有效協調企業各部門職能，將計劃生育管理和服務落到實處，真正做到經濟效益和計劃生育工作水平的共同提高。
三、建立新機制在新形勢下抓好企業計劃生育工作
新形勢下企業計劃生育工作的新思路和新機制需要兼顧國家整體利益和計劃生育家庭現實利益。堅持以人為本的服務理念，在親民惠民的基礎上，開展計劃生育法律法規的宣傳工作，做好計劃生育工作領域的服務工作。準確把握企業計劃生育工作正確的輿論導向，從企業職工的現實利益出發，加強企業人員的思想政治教育，宣傳新時期的生育觀念，普及計劃生育科學知識，引導職工群眾按照黨和國家的人口政策及法律規范規范生育愿望和行為，以促進企業全體人員計劃生育思想觀念的轉變。積極幫助企業人員解決計劃生育思想認識和現實利益等方面存在的問題，提升企業人員執行計劃生育政策規范的自覺性和主動性。
四、創新發展對企業人口與計劃生育工作提出的新要求
創新發展是科學發展觀對人口與計劃生育工作提出的時代要求，是單位計劃生育工作始終能走在社會前列的現實需要，如何推動單位計劃生育工作的創新發展，應著力把握以下幾個問題
1.認清形勢任務，進一步強化責任意識：實行計劃生育30多年來，經濟社會的發展做出了歷史性貢獻。同時，也要清醒地看到，我國人口問題面臨的形勢依然十分嚴峻，統籌人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的任務將加艱巨。近年來，許多單位計劃生育工作也面臨著許多新的矛盾，如：底數難摸清、孕情難掌握、工作難落實的問題更加突出，技術服務的質量與職工需求之間的矛盾更加明顯。更應認清抓好新階段計劃生育工作的重要性和緊迫性，以更寬的眼界，更高的標準，更大的決心，努力使計劃生育工作真正成為造福職工的“幸福工程”、促進單位和諧的“穩心工程”。
2. 把握特點規律，進一步轉變工作方式：計劃生育特點規律蘊含于計生工作者實際工作環節和過程之中，當前要著力實現“四個轉變”：工作任務從強調人口過快增長，轉變到以穩定低生育水平，提高人口素質，控制人口出生性別比失調為主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓計劃生育，轉變到以法行政、利益激勵、信息引導、優質服務等多綜合措施并用上；工作標準從著重考核人口與計劃生育工作完成情況，轉變到把為職工服務、提高職工滿意度為標準上；工作對象從已婚育齡職工轉變到包括男性職工、子女、大齡青年、合同制人員、流動人口等在內的不同人群上。
3. 圍繞重點難點，進一步加強問題研究：隨著人口計劃生育內外環境的深刻變化，實際工作中出現了一些矛盾和問題，單位流動人口和臨時工不斷增加、孕情掌握難度大、計生宣傳教育針對性實效性不強、大齡職工婚戀難等問題影響和制約著計劃生育工作的進一步發展。如何創新性地抓計劃生育工作，就必須以難點重點問題為抓手，以新的思路研究對策，靠法規制度解決問題，把難題轉化為抓好計劃生育工作的新起點和發展的突破口。因此，要圍繞育齡職工生育意愿呈現出的新變化，不斷改進宣傳教育的方法和手段；圍繞婚育管理遇到的新情況，積極探索科學管理的新辦法新途徑；圍繞著職工對服務保障的新需求，把服務領域向大齡職工婚戀、心理咨詢疏導、子女教育培養等領域拓展，不斷提高服務的質量效益。
4. 緊貼單位實際，進一步抓好典型引領：要認真貫徹落實國家的人口與計劃生育法規政策，把人口與計劃生育工作作為單位重點工作、作為硬性任務來完成。要善于從工作的實際中發現典型、緊貼形勢任務樹立典型、圍繞工作需要宣傳典型、組織職工學習典型，如：“文明職工”、“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”先進工作者和先進單位等，結合我們組織的其他大型活動，不失時機地開展“學先進、做模范”主題實踐活動，充分發揮好典型的示范引導作用，進一步增強新形勢下人口與計劃生育工作的說服力、感召力和影響力。
五、總結：創新企業計劃生育工作思路應健全企業人口計生工作的保障制度，解決執行計劃生育工作家庭的后顧之憂，不斷強化企業基層單位在計劃生育管理和服務工作中的主體作用，明確相關職能部門對于計劃生育工作應承擔的職責和任務，形成齊抓共管的計劃生育工作格局。在強化企業計劃生育管理和服務的實際工作中，應樹立正確的發展觀、人口觀念，增強企業整體對于人口和計劃生育工作的認識，緊緊把握穩定我國低生育水平的任務和目標，轉變工作理念，創新工作思路，確保企業人口和計劃生育目標的實現，促進人口和經濟的協調發展，為我國社會主義和諧社會的建設創造良好的人口環境。
參考文獻：
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