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城市治理的內涵范文1
一、學科中心課程的內涵詮釋
學科中心課程的理論基礎是理性主義。該理論把知識的來源與選擇、組織與學習作為課程設計的中心問題，主要探詢知識的邏輯分類、階段劃分以及生成途徑等問題?？涿兰~斯的“泛智課程”以及把一切知識領域中的精華灌輸給兒童的思想，赫爾巴特主張學校要開設多種學科對學生進行教學的觀點，這些都是理性主義的產物。它們經由斯賓塞、巴格萊、泰勒、布魯納等人的不斷豐富、完善和發展，形成了學科中心課程理論，這種理論逐漸成為各國課程開發的首選。
人類在漫長的歲月中，積累了豐富的學問、知識、技藝等系統知識。這些知識是人類文化遺產的精華，反映了人類集體的智慧，被認為是教育內容選擇的重要視點。學科中心課程旨在把人類千百年積累下來的文化科學知識傳遞給下一代。它強調從科學門類及分科知識體系出發，以有組織的學科內容為材料依據，按照學科結構來確定所要學習的內容，注重學科知識體系的完整性。其核心思想是：如果學習者通過學習各門學科，理解了學科知識的結構，掌握了某些深奧的原理，那么，學習者就無需知道各事物的屬性，更無需與每個事物打交道。在教育價值觀上，學科中心課程以滿足社會的需要為目的，以學習者通過系統學習各門學科，最終把人類所積累的文化科學知識遺產傳承下來作為其主要旨趣。
這種課程的特點是重視成人生活的分析，重視課程的邏輯組織和系統性，以學習者獲取一定數量的知識和技能為目標，為學習者未來生活提供充足的結構化的知識準備。各門學科并列編排，教學方法上采用背誦和教師灌輸，傳授文化遺產和科學技術成果。它除了以邏輯方式組織教材外，還強調認知結構所具有的心理方面的因素，主要包括探究方式、認知模式的配合，學習者智能的發展，以及適當的教學程序等[2]。學科中心課程觀最典型的流派包括永恒主義、要素主義等。上世紀60年代以來，布魯納的結構主義課程論把學科中心課程的發展推向了極致。
二、學科中心課程的理論假設
學科中心是一種歷史最為悠久的課程設計價值取向之一。學科中心課程具有頑強的生命力，也是時下最基本的課程形態，這與人們對學科知識的信念密切相關。從哲學上講，學科中心課程的基本假設是：知識的“旁觀者理論”。這種理論秉持一種客觀主義知識觀，堅持主、客二分的觀點，把知識看作是獨立于人之外的客觀存在，具體形式為概念、原理、規律和理論等。這種理論認為，知識實際上是人們對客觀現實世界認識的結果，它不依賴于學習者而存在，不受學習者處理材料和組織經驗特殊方式的影響[3]，是可以通過傳送或灌輸方式“給予”學習者的實體。它認為人們認識世界的目的就在于排除個人經驗與偏見，從而獲得關于事物的絕對真理。知識的“旁觀者理論”把知識視為對實在的“靜態”關注或攝取，認知的主體與對象相互分離與相互割裂。認知者不過是“旁觀者”或“局外人”，只是以一種“靜觀”的狀態來獲取知識，是等待被知識“填裝”的容器。這樣一來，認知就被理解為一種認識“對象”呈現給認知者的事件，使得主體與客體、人與自然等形成二元對立，彼此間淪為反映與被反映、控制與被控制和主導與從屬的關系。
由于如此看待知識和認知，人們就確信，借助客觀的方法就能獲得對客觀世界的絕對知識[4]。于是客觀世界就被人們分解為許多細小的知識部分，分別由不同學科來進行研究，從而形成了各門系統的知識領域。知識的“旁觀者理論”反映在教育上，課程就逐步按當代各門科學的知識體系來劃分，從有關科學領域中選擇重要知識作為課程內容，按一定的順序組合為各種不同的學科課程，形成了以學科知識為價值取向的課程。學科中心課程就建立在這樣一個假設上：復雜知識可以還原和分解為簡單知識，人們通過學習各門學科知識，就能形成關于世界的整體知識。
而在后來的課程實踐中，人們逐漸發現，依據知識的專門性來不斷分化學科的設置方式，不僅割裂了知識的整體聯系以及知識主體的理解力，而且也使學習變為被動接受的過程。這種課程也就異化為遠離學習者經驗和不能對其行為發生實質上影響的東西。
三、學科中心價值取向課程的組織形式
這種按照專家研究所確定的一門門學科組織起來的課程體系，被稱為學科中心設計。學科中心課程從古至今有一個長期的演變過程，存在三種最基本的組織形式，即科目設計、學術性學科設計、綜合性學科設計。
1.科目設計
科目設計就是把課程內容分為眾多科目，并賦予一定的價值等級，區分出不同科目對各類學習者的適合程度?？颇吭O計課程由各自具有獨立體系、彼此缺乏聯系的科目所組成，是一種最古老、最廣泛使用的課程組織形式。在西方，起源于古希臘、古羅馬的七種自由藝術，意味著囊括了有教養者應必備的完善知識的教學科目。就我國而言，奴隸社會初期，就有“理大物博，不可闡也，圣人為之立官分守，而文字亦從而記焉”的敘議[5]。在奴隸社會的鼎盛時期便產生了以“六藝”為教育內容的科目課程。后來的永恒主義、要素主義和結構主義課程觀，均強調掌握體系化了的人類經驗的寶庫，按照學科門類和知識結構的形式組織知識，強調心智訓練。
科目設計的實質在于其組織的內在性質。每門科目都有意識地闡述專門的和同質的知識體系，注重以最有邏輯、最經濟、最實用、最真實以及最易接受的形式來陳述知識，以便培養最大限度掌握知識的人。這種傳統學科中心課程有三個主要特征：其一，強調知識的類別性和安排學科的計劃性。它把不同科學領域的專門知識劃分為不同的學科，然后根據不同教育階段的目的任務和學生的接受能力，確定需要設置的科目，編輯各科的基本內容，分配各科的教學時間。其二，注重學科內部的邏輯性。各科內容具有內在的邏輯聯系，同一學科在不同的教育階段既有程度的差別，又有前后的銜接。其三，強調不同學科的不同價值。主張以不同價值的學科去滿足不同學生的要求，強調區分和適應學生個別差異。其四，課程科目設計的范圍，由需要進入課程的一系列科目所決定，也受每門科目中的內容制約。
科目設計的優點在于：科目設計是根據各學科領域中基本知識的發展情況來進行組織的，它是使學習者熟知文化遺產要素的最有效的組織形式。通過學習有組織的題材體系，有助于知識的系統化，把那些毫無聯系的因而容易遺忘的事實聯系起來從而增進記憶，使學習者最有效、最經濟地建造自己的知識倉庫。這種類化的知識還能遷移到其他情境中去，發展學習者在某個學科領域內的興趣和能力。其優點還表現在適應性上：其一，教師和其他人通常是在使用這種設計的學校里接受教育和培訓的，教師和學生家長會感到科目“在學術上的忠實可靠”，習慣于科目設計的課程。其二，現行的教學材料大多按科目來組織，學習的材料可以清晰地展開，利于人類文化的傳遞。其三，科目設計的內在性質和組織形式便于管理。
然而，一些課程專家也對此提出了批評：這種設計阻礙了課程計劃的個體化，剝奪了學習者選擇對他們最有意義的內容的權利，沒有考慮大多數學生的需要、興趣和意見，只有那些經驗和興趣與呈現的科目相吻合的學習者才有可能從這一課程中獲得意義；這一設計的性質傾向于割裂知識的整體性，其設計的目標范圍往往狹窄，忽略了不同學科知識之間的內在聯系，也造成學習者知識與經驗的分離。其三，強調學科內容，容易使課程脫離現實世界，不利于學習者在社會、心理和身體方面的全面發展。
2.學術性學科設計
學術性學科設計由科目設計發展而來，上世紀50年代迅速普及，至60年代中期達到了鼎盛時期。它以教育內容中占主導地位的科學知識的內在組織形式為根本依據，以專門的學術領域為核心，將學校所開設的課程內容對應于數學、自然科學、社會科學和人文學科的分類，并沿用這些學科的概念和邏輯體系作為課程內容的框架。
像科目設計一樣，學術性學科設計的基礎仍然是其內容內在的組織形式。但科目設計沒有明確闡明其組織或建立科目所依據的基本原則，只是占有材料和信息，學生僅僅獲得材料和信息就被認為已經掌握了知識。諸如數學、家政、駕駛等多種領域都可接納為“科目”。而學術性學科設計則決意使標準專門化，在指向上是很特定的，它關注的是學術性學科。這種學科課程只限于傳統的學術性學科，如物理、數學、化學、生物和文學等，而不包括職業性學科。學術性學科設計取向課程的主要特點是：其一，精選傳統的學科內容，注重引用現代科學成果更新教材。其二，主張按照學科結構來組織課程內容，突出每門學科的基本概念及原理、原則之間的關系。其三，注重學習者理解學科獨特的探究方式，并運用一些科學方法去處理信息。
學術性學科設計的基本理由在于：學科是傳遞文化遺產最系統、最有效的組織形式，并以合理的方式給學生提供題材，不是一套需要記憶并且在需要時回憶的事實和原理，而是來源于學生自己的活動和思維的概念、關系和理智過程。這就意味著用于學習的方法是從那些研究他們自己領域內容的學者所運用的方法推薦而來的。學術性學科設計的課程有助于開發學習者的智力，形成良好的知識結構，促進所學知識的廣泛遷移，保證所學知識的系統化，在現代信息化社會中有助于學生很好地適應現代化生活。由于它在課程編制時考慮到了學習者的發展水平，能夠激發他們學習的主動性和能動性，相對科目設計課程來說，學習者學習起來要容易得多，可以從中得到較多的成功體驗。
盡管學術性學科設計努力克服科目課程所具有的理智被動性，但由于它內在的組織形式，仍然受到各方面的激烈批評。首先，學科的封閉性容易造成知識同一體的割裂，它呈現給學生的課程是一些“知識的碎片”，而沒有提供使知識一體化的手段。其次，偏重于培養學生的智力，而很少顧及培養學習者的社會適應能力、集體觀念和個性的發展等。第三，它較少考慮學生的興趣和經驗，使學習者與學習內容之間缺乏適應性。第四，它雖然在許多方面表現出改進科目設計中人為化的線性邏輯，但卻堅持學科結構是組織原則，沒有考慮心理學研究已經表明了的存在著的各種學習方式。最后，學術性學科設計的目標范圍很有限，盡管要比科目課程的目標廣泛些，但仍然是狹窄的學術和理智目標[6]。
3.綜合性學科設計
綜合性學科設計是試圖消解由分科設計所造成的知識割裂現象，而把彼此內容相關的科目合并成單一的一個大的學習領域的設計，體現了克服科目課程的破碎形式與框架形式的努力。采用這種取向設計出來的課程，也稱綜合課程。例如，在小學階段，讀、寫、拼、講與作文合并為語言藝術。綜合性學科設計在小學已成為基本的課程組織形式，在許多大學課程中也被采用。
綜合性學科設計就是鼓勵學習者通過意義建構去掌握意義或整體意義。它的主要優點在于：其一，因為它是建立在各門科目基礎之上的，能夠有順序、有系統地表述文化遺產。同時，它整合了各門科目，使學習者既能理解知識的整體意義，也能夠讓他們認識到課程內容的不同方面和各種要素之間的聯系。其二，這種設計使混合類型的內容和知識能夠以動態的和不斷更新的方式產生并組合成一門課程，將使學生能夠自己建構和重構知識。正是這兩點，一些課程專家把這種設計視為未來課程設計的主流，借以可以使學科內容“少一些分割，多一些整合。雖然傳統的學科界限仍然保留，但交叉學科教材將會增多”[7]。
像其他設計一樣，綜合性學科設計也必定會存在一定的問題。如，有人認為它提供的只是各門科目中分散的信息，因而缺乏深度，獲得的往往是一些膚淺性的認識。一些學者還針對綜合性學科設計沒有保證大領域之間（如普通社會研究、普通科學、語言藝術等等之間）的整合性問題，批評它在某種意義上也是破碎而割裂的。還有人質疑綜合性學科設計傾向于強調的目標是內容覆蓋面以及信息獲得，不大提供機會來實現認知或情感方面的目標[8]。
學科中心課程歷史悠久，一直是課程理論和實踐的核心部分。在當前新課程改革背景下，我們既要堅持學科中心課程是素質教育實現的重要載體的觀點，消除人們對學科中心課程的誤解和偏見，又要正視并研究學科中心課程的局限性，并對其進行改造和完善，提升其品質。一方面要刪除那些陳腐、繁難和實用性差的學科知識，另一方面要充實那些反映基礎科學的某些新知識，突出各科基礎知識中最基本的富于遷移性的內容，從而構成各種教材的新體系。在實施這種課程中，不能僅從單純的學科知識著眼，而應從人的全面發展和諧發展出發，關注學習者興趣、愛好、獨立思考和主動參與的能力與習慣，研究人的感性生成、意義理解和行動反思，挖掘知識及其運用情境的教育因素，使學科知識與現實生活有機聯系起來。
參考文獻
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城市治理的內涵范文2
關鍵詞：城市美化 文化內涵 城市形象
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
城市美化運動由來已久，19世紀末、20世紀初歐美許多城市面對城市日益加速的郊區化傾向，為恢復城市中心的良好形象和吸引力而進行的。我國的城鎮化水平已經達到了50%，標志著我國很多城市已經開始由外延擴張進入內涵式發展階段。各地市的城市改造已經悄然興起……
資源的開發帶來了城市的繁榮，同時也給城市環境帶來了壓力。七臺河市作為典型的煤炭資源型城市，城市依賴資源的開發迅速崛起，在建設過程中卻遺留了很多的問題。我們的技術已經達到一定的高度，使我們有能力去創造所需的環境或破壞環境到無法彌補的程度，而這取決于我們對這種能力的不同運用。這就迫使我們要去控制這種能力。據此，我們首先什么是我們要想達到的。而這遠不是那么容易……作為規劃設計人員的我們需要關注的是整個城市更好的生活質量，并且有責任去在城市的改造中去實現這一目標。
城市形象向來是城市管理者最關注的事情，城市形象體現城市的氣質，正如一個人的形象體現一個人的氣質。城市美化的初衷是通過外觀整治、燈光設置、景觀塑造等手段來表現或優化城市的形象。而我們關注的應該是體現城市的內在品質和文化內涵，提升城市功能和活力。
主要街路臨街樓體裝飾及牌匾整治
“城市藝術”（Civic art）：即通過增加公共藝術品，包括建筑、燈光、壁畫、街道的裝飾來美化城市。根據《七臺河市城市道路景觀規劃》，結合市每條街路的具體現狀和特點，統一規劃、統一設計、統一風格、統一亮化，對主要街路臨街樓體立面進行綜合治理，全面提升城市美化、亮化水平。具體實施中主要關注：
⑴臨街樓體立面裝飾。重點對山湖路、學府街、大同街、花園路、大明街、楊揚大街、正陽街等主要街路臨街樓體立面進行裝飾，形成統一風格。
⑵市區主要街道亮化。重點亮化山湖路、學府街、大同街等主要街路。綠島亮化以主干道交叉口區域為重點，突出多樣性和層次感。樓體亮化以山湖路、學府街、大同街兩側臨街樓體為主，重點突出地標性建筑。每個區選擇一條街路實施亮化。
⑶牌匾廣告綜合整治。重點整治大同街、學府街、山湖路、步行街等主要街路及七彩城等商業區內的牌匾廣告。每個區根據實際情況，確定整治街路。改造后的城市城市的形象提升喚起了市民的熱情和生活活力。
城市出入口形象及主要街路改造
1、城市出入口沿線形象提升。全面提升依寶公路、七樺公路、七密公路、七勃公路四個出入口的形象。集中清理出入口及道路沿線的小煤堆、小貨場、小工廠，大力整頓修理部、洗車場占道經營行為，徹底清除出入口及道路沿線積存的基建殘土、垃圾污物，搬遷改造沿路兩側的平房區及各類有礙觀瞻建筑。對出入口周邊的綠地及景觀進行擴展和升級，全面治理山體，消滅裸土，增加綠量，使入城視覺形象明顯改觀。
2、市區道路維修。重點對大同街等市區主次干道進行改造升級，整修破損路面、步道板、路緣石、各類檢查井蓋。對與主干道和巷道的連接線一律實行硬覆蓋。對主要街路實施樹穴篦覆蓋，做到路面平整、道板平整、檢查井蓋平整、樹穴整潔。
城市作為一個整體，為社會公共目標，而不是個體的利益進行統一的設計。因此，特別強調戶外公共空間的設計，把空間當作建筑實體來塑造。并試圖通過戶外空間的設計來烘托建筑及整體城市形象的堂皇和雄偉。改造的過程中的混亂得到了市民的支持，換來的是城市的美好未來。
居民小區整治
居民小區環境整治。重點對湖濱小區、朝陽小區、育才苑等居民小區實施美化、硬化、綠化和凈化。對具備綠化條件的裸土地面，栽植喬灌木、播種草坪，實現綠覆蓋；對不具備綠化條件的裸土地面，鋪裝步道板，實現硬覆蓋。全面清理居民小區和公共活動區域內，積存的生活垃圾和建筑垃圾。
增設體育運動設施。主要對居民小區內原有的體育運動設施進行維護和維修，確保設施完好。對松林小區、欣源小區等16個具備條件的居民小區，適當增設體育運動設施。居住環境的改善提高了居民的歸屬感和自豪感，切實做到“取之于民，用之于民”。
環境污染整治
通過環境污染綜合治理，使重點污染企業達標排放，空氣環境質量明顯改善，飲用水源水質進一步提升。
全面整治倭肯河流域及桃山湖污染。徹底清除水源一二級保護區內的工業固體廢棄物和生活垃圾，堅決禁止向飲用水源保護區亂傾濫倒垃圾和固體廢棄物。嚴格控制湖區水產養殖和農業生產，禁止在飲用水源一級保護區內從事網箱養殖、垂釣、游泳等污染行為。完成倭肯河流域環境狀況調查，建立單元控制體系。完成松花江流域水污染防治規劃3個增補項目建設。
深入整治大氣環境污染。取締散燒原煤小鍋爐，推廣使用清潔能源。對超標排放工業鍋爐實施限期治理。開展汽車尾氣檢測，發放尾氣達標排放標志。加快棚戶區改造步伐，解決棚戶區居民散燒原煤污染。積極推進石油大道、七桃路兩側涉煤企業防塵網建設，取締非法經營涉煤企業,整治粉塵污染。
集中整治以國控、省控污染源為重點的企業污染。繼續推進15家國控、省控重點污染企業環保達標升級治理，焦化企業全部建成地面除塵站、污水處理站和煤炭堆場防塵網，電力企業全部安裝運行脫硫設施。
重點整治居民區噪聲污染。推進小型加工企業集中園區建設，將居民小區內小型加工企業逐步遷入園區集中經營。重點治理居民區內噪聲擾民現象。繼續加強環境噪聲整治。加強建筑工地夜間施工管理。
加強危險廢物污染防范。加強工業危險廢棄物管理，確保全部安全處置和利用。加強醫療廢物監管，嚴禁隨意傾倒和焚燒，建成醫療廢物集中處置場。
環境是我們賴以生存的源泉，
礦區廠區整治
采煤企業規范管理。整治煤礦企業廠容廠貌，改善企業生產生活環境，完善設施建設。以《礦井設計規范》和《中華人民共和國清潔生產法》為依據,對地面工業廣場、辦公室、機械廠房、“兩堂一舍”、庫房、蹬鉤房和坑牧廠等進行規劃。
礦區廠區環境治理。改善采煤企業生產生活環境，消除簡易房、臨時房，粉飾辦公樓和廠房、圍墻等。對車間鋼架結構和瓷磚罩面的建筑進行維護和清理。徹底清除有礙觀瞻影響環境的垃圾及臨時設施。礦區廠區道路實施硬化和綠化，綠化覆蓋率要達到35%以上，道路硬化普及率和完好率達到95%以上。
城市治理的內涵范文3
[關鍵詞] 城市社區 治理模式 創新路徑
一、城市社區治理模式創新內涵
1.社區治理的內涵
社區治理是指以社區地域為基礎,政府與社區組織、社區居民共同管理社區公共事務的活動,它體現為社區范圍內的不同主體依托各自資源而進行的相互作用模式。正如美國政治學學者埃莉諾?奧斯特羅姆所說“社區治理通過借助既不同于國家也不同于市場的制度安排,可以對某些公共資源系統成功地實現適度的開發與調適。它可以彌補國家和市場在調控和協調過程中的某些不足,成為國家和市場手段的補充”。
2.社區治理模式創新的內涵
所謂社區治理模式創新,就是一個改革過程,就是對社區管理公共事務的理念、方式、體制、制度等等進行重新設計和運行的過程。在社區的治理模式框架中,所有的內容發生了變更,都可以稱之為治理模式創新。如果我們結合熊彼特的“創新理論”,來考察社區治理模式創新,則社區治理模式創新可被定義為:引入新的治理因素或對原治理模式進行重構。
二、城市社區治理模式創新框架
城市社區治理是一個系統工程,涉及我國城市管理體制、民主政治建設、公共服務的供給與運行及社會穩定與發展,更涉及政府、市場和社會三元結構的關系調整。正如上文所說,社區治理中的任何要素發生了變動,都可以稱之為革新。因此,社區治理模式創新就是一個系統,是多維度的集合,其涵括的內容非常廣泛。根據治理要素的內容,筆者構建了城市社區治理模式創新的框架,認為社區治理模式創新,應該涵括治理目標的創新、治理理念的創新、治理主體的創新、治理結構的創新、治理方式的創新和治理過程的創新等若干層面的創新。
三、城市社區治理模式創新路徑
正如上文所說,城市社區治理模式創新是一個多維的架構,這個多維的架構,為社區治理模式創新提供了選擇路徑。
1.城市社區治理目標創新:構建社區善治的導航目標
社區治理模式創新,需要正確的目標引導。正確的目標,使社區治理模式創新有了方向,有了航標。筆者認為,我國社區治理模式創新的走向,應該是通過創新,實現良好的治理。因此,善治是社區治理模式創新的目標。那么何謂社區善治?所謂社區善治,就是長效的、良好的社區治理的治理。它是使社區公共利益最大化的社區管理過程,其本質特征就在于它是社區居委會與社區居民對社區公共生活的合作管理。
城市社區善治的目標和測量指標至少應該包括以下基本要素:第一,合法性,即社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態。第二,透明性,即社區信息的公開性。第三,責任性,即與某一特定職位和機構相連的職責及相應的義務。第四,法治,即所有人都依法行事,在法律面前人人平等。第五,回應,即公共機構和管理人員要對社區居民的要求做出反應。第六,有效,即管理的效率。善治實際上是政府權力向社會的回歸,善治的過程就是一個還政于民的過程。善治表示政府與社區或者說政府與社區居民之間的合作。善治有賴于社區居民自愿的合作和對權威的自覺認同,沒有社區居民的積極參與和合作,至多只是善政,而不會有善治。城市社區的良好治理涉及社區經濟、環境、資源利用、居民意識、民主管理、生活質量等的綜合平衡發展。
2.城市社區治理理念創新:樹立參與、和諧、服務的治理理念
社區治理模式創新首先要從理念或價值層面上入手,社區治理的核心理念是參與、和諧、服務。也就是說,通過社區成員的積極參與,努力實現共同的發展目標,共同享受創造的成果。社區治理理念是對社區治理活動合規律性和合價值性的認知定勢和認知運行模式的總和,從本質上講是一種思維模式,這就決定了它具有與時俱進的理論品質,其創新是社區治理模式創新的先聲和基點。城市社區應以新的治理理念為指導,進行傳統的社區治理模式創新。
(1)社區治理的參與理念
社區治理模式創新的理念之一,是變革傳統的基層管理理念,強調社區成員的治理參與性。所謂社區成員的治理參與性,是指社區各類成員要參與到社區公共事務制定決策中去,以不同身份參與到社區治理活動中,并分別擔任不同的角色,承擔了安排者、生產者、監督者等不同的職能。社區發展的各項規劃、社區建設的實施,以及社區事務的處理等都必須體現社區居民的廣泛參與,與居民的要求相適應。
社區治理參與理念的樹立,需要社區居民公民意識的建立,需要不斷地加強公民意識教育,逐步培育“參與共享、互助共進”的理念,提升參與意識,提高參與行為。因為能否有效地參與社區的公共事務,在很大程度上取決于居民是否具有強烈的參與意識和成熟的社區理念。社區公民參與意識和公民精神的培育需要適宜的生長空間和土壤,因而,政府一方面要拋棄管制和包辦的做法;另一方面,要提供更多政府與公民合作、溝通的平臺。
(2)社區治理的和諧理念
正如我們在前文所說,社區治理模式創新的目標是實現社區善治,通過社區善治,使得社區和社區內成員都得到壯大和發展。為此,建設和諧社區是善治目標下的應有之義。所謂和諧社區是指基于法律框架和道德約束,以人為中心的人、自然與社區的協調統一。互相幫助、互相照顧、奉獻愛心是和諧社區的精神理念。也就是說,創新型的社區治理模式下,社區將建設政通人和、經濟繁榮、居民生活幸福、社區功能不斷完善的社區,一個以人為本、注重全面發展、充分實現社會正義的社區,一個人與自然平等發展、和諧統一的社區。
(3)社區治理的服務理念
社區服務是社區建設的永恒主題和生命力所在。社區治理模式無論如何變革,強化社區服務都是核心的理念。社區發展的終極目標是使社區內的所有成員都能得到全面發展,而這種全面發展的實現,則有賴于完善的、良好的社區服務。社區的所有工作都應當圍繞社區居民的需求來開展。因此,我們應當變革原有的“小社區服務”理念,樹立“大社區服務”的理念,看到社區服務已經不僅僅是福利性質的扶貧幫困和志愿服務,它還涉及到社會保障、基層政務、公共服務、社會工作、第三產業、互惠交換等領域,形成多層次、多樣化的綜合服務體系。
3.城市社區治理主體創新:構建多元參與的治理主體
傳統社區治理模式下,社區治理主體單一,這會造成權威統治。而治理主體的多元化,則使治理過程民主化,使治理決策科學化,治理結果合理化。Hayek說:“我們每個人在做自己要做的事的時候,彼此產生了協調,這種自發式的協調所產生的秩序,足以證明自由有利于這種個人行為,可稱之為自由的行為,因為它不是上司或公共權威所決定的。個人所需服從的,是法治之下的法律,這種法律應是無私的普遍的有效的?！?所以培育社區非營利組織,提高居民的組織化、社區化程度,構建多中心秩序,無疑將是社區治理模式的理想選擇。社區本是多元主體的聚合體,因此社區主體多元化是社區治理發展的必然趨勢,在這個趨勢下,除政府以外的非政府組織、企業、社區部門和社區居民都可以成為社區治理的主體。不同主體在對社區事務的管理中發揮各自的特點和優勢,相互合作,共同為社區建設出力。
多元主體治理模式下,所有社區利益相關者都是社區治理的主體,即與社區需求和滿足存在直接或間接利益關聯的個人和組織的總稱,包括政府組織、社區組織、社會中介組織、駐社區單位、居民等。他們通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對社區公共事務的共同管理。社區參與者之間進行適度分權,不通的社區參與者被授權擁有與其角色相對應的社區決策權、管理權、執行權和監督權。社區多元治理主體之間的自愿平等合作關系被強化,憑借合作網絡實現各個主體間的協調和溝通,實現治理機制與治理理念的轉變。
4.城市社區治理結構創新:構建合作共治的治理結構
所謂社區合作共治,是指社區治理多元主體間以伙伴關系為基礎,在治理中相互關懷、相互協調、相互交換資源并通過合作而達到社區治理目標的治理架構。
在合作共治的治理架構中,各治理主體的“平等性”被強調,治理主體因面對需要解決的社區發展共同問題、社區公共事務這―共同客體而相互需要,由若干個“我”構成為“大我”、“我們”,構成為共同體、共同主體的內容。合作共治其基本的價值取向在于正確處理好互為治理主體的主體間的關系,其核心內容是治理主體間如何相互協調并達成目標的一致性,尋找達成目標一致性的路徑。治理主體間的平等、建立在相互信任基礎上的網絡化聯系、價值認同、對資源的相互依賴性、對治理規則的認定是維系多中心治理的基礎。
其次,社區共治是互惠基礎上的合作。社區共治是借助科層制、市場機制、合作機制、組織間網絡、自組織制等混合機制,對社區公共事務的共同管理。這種共同治理的實質在于互惠基礎上合作關系的建立?；セ菀幏兜拇_立,有利于建立多元主體之間的伙伴關系,才能使合作得以持續發展。
再次,社區共治是權力與權利的結合。社區共治是公共權力的分散化與公民權利的民主化為基礎,實現了權力與權利的結合。社區居民有權參與社區事務的治理,特別是隨著社區居民民利意識的增長,權利的訴求逐漸轉變為一種對社區發展治理權力的追求,要求參與到公共權力體系中,實現對社區事務的治理。
5.城市社區治理方式創新:向自治化、制度化、綜合化治理演進
(1)社區自治是社區治理方式轉變的必然選擇
創新的社區治理模式下,必然要求采取“自治”的治理方式。自治型社區治理方式,需要服務型政府的出現。政府管理理論認為,社區的治理結構取決于政府的主導:一個管理型的政府,其基層管理也必然是管理型的;而一個服務型的政府,其基層管理也將是自治型的。所以在當前社會轉型、經濟轉軌時期,我們要不失時機地推動政治體制改革,發展公共服務型政府,收縮政府管理戰線,避免把社會事務管得過嚴,理得過寬,統得過死,通過各種方法和途徑,積極促進社會力量的壯大,促進公民社會的實現。
(2)制度化的專業治理是社區治理方式轉變的必然要求
傳統的社區治理方式,由于一些制度性的缺陷,使社區日常事務管理,很多主要是依靠經驗進行。這種依靠經驗的非制度化管理,使社區活力受到抑制,難以有更大的發展。隨著新的治理模式的創新出現,必然要求經驗式治理方式向制度化治理方式演進,新型的專業化治理要求應運而生。專業化的發展要求社區治理的技術化、制度化和專門化,特別是在社區服務的提供上,需要專門的技術型、知識型人才,單單依靠社區自身可能滿足不了對這些人才的需求,外聘職業經理人實現對城市社區的專業化治理正逐步成為一些發達地區社區的選擇。
(3)多層次的綜合治理是社區治理方式轉變的必然方向
傳統的社區治理模式下,社區的治理是執政黨一元化的單向治理,社區居民與其管理者之間是服從與被服從的關系,在文化上表現為大眾行為的趨同性和意識形態教條化。隨著社會經濟體制的改革,社區各類問題(流動人口問題、老齡化問題、就業問題、環境問題、康樂問題等等)的產生,催生著城市社區治理向多層次、綜合化的方向發展。在居民自治的基層民主治理試驗之外,社區多種多樣的中介組織、自治組織、營利組織和非營利組織等等都在城市社區治理中發揮著不可替代的作用。他們關心公共事務、參加公益活動、參與決策、對社區建設進行監督評估等,使社區治理向多層次的綜合治理演變。
6.城市社區治理過程創新:由行政控制向民主協商演變
在我國城市社區治理中,政府擔任著重要的角色。在傳統的“兩級政府,三級控制”的治理模式下,社區治理過程通常表現為行政控制,公安、民政、疾病預防、消防、交通、計劃生育等政府部門對社區治理進行滲透,它們根據自己的權力、職責在社區建設中找到參與的切入點和落腳點。而創新的社區治理方式,要求治理過程向民主協商演變。這是同治理主體的多元化和治理架構的共治性向吻合的。社區共治架構下,多元的治理主體間既不可能是行政命令機制,也不可能是市場交換機制,而應該是多方協商機制,并通過制度使協商機制規范化、定期化和有效化。治理的一個重要基礎是有關各方達成共識,而達成共識,必須依賴于良好的溝通與協調。一方面,參與治理的各個主體之間需要進行溝通協調;另一面,在治理主體與各利益相關者之間也要進行有效分的溝通協商。社區事務的多方協商,可以通過多種形式來實現,比如通過定期召開聽證會、協調會、評議會、咨詢會和議事會等形式,對涉及具有社會性、公益性、群眾性的社區事務進行議事協商、協調聯絡、監督評議,充分了解民情、反映民意、集中民智,匯聚民力,規范社區成員參與共同治理的議事規則、工作制度,逐步形成合法、合適的社區民主組織形式。
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城市治理的內涵范文4
關鍵詞：新區域主義；區域主義；范式轉變
中圖分類號：C912.8 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2013）-12-04（4）
早在1938年，社會學家Howard W.Odum和Harry Estill就曾用“新區域主義”來描述當時社會文化、政治經濟區域化的發展現象。[1]隨著二戰的結束，尤其是經濟全球化的發展所帶動的各種國家間多邊協議的簽訂，“新區域主義”開始從區域經濟發展的實踐開始走向國際政治學、區域經濟學、城市發展等多個學術層面的理論研究，所以目前學界對“新區域主義”并沒有一個清晰的范疇界定。但從區域發展的視野來看，“新區域主義”作為20世紀90年代以來的新興理論，其對城市發展中的城市群規劃，尤其是對區域發展過程中的政府間協調機制建設產生了深刻的啟發。
1 “新區域主義”的溯源
“新區域主義（New-Regionalism）”源自于20世紀五、六十年代的“舊區域主義（Regionalism）”浪潮，“舊區域主義（Regionalism）”產生的背景是20世紀初期歐洲工業化迅速推進過程中城市內部出現了顯性的環境惡化、人口膨脹以及隱性的生活質量下降等城市問題。針對這一問題，以社會生態學家蓋迪斯（P.Geddes）和規劃學家芒福德（L. M umford）為代表的學者主張城鄉均衡、分散發展，而被稱為生態學派的區域主義。但區域主義真正出現發展演化則是在二戰后期，尤其是瓦爾納（Viner，1950）關稅同盟理論的引入，其貿易創造（trade creation）理論和貿易轉移（trade diversion）理論大大加快了區域經濟一體化的進程，從此區域主義開始成為區域經濟發展和城市發展的核心理論之一。
進入20世紀60-70年代后，區域主義無論是在理論的內涵和實踐的外延上都出現了極大的拓展，表現為：“一方面，從權力結構、社會動力機制、區域治理模式等視角，研究和解決不同類型區域的經濟、社會和環境的協調發展問題；另一方面，區域主義通常被用來分析社會凝聚力（共同繼承的民族、族群、語言、宗教、文化、歷史、意識等）、經濟凝聚力（貿易模式、經濟執行程度）、政治凝聚力（體制形態、意識形態）以及組織凝聚力（正式區域機構的存在）等的程度，尤其關注區域互相依賴關系及其走向?！盵2]
在實踐上，區域主義的發展主要表現為兩大實踐推動力：第一個推動力來自歐洲一體化的實踐。區域主義作為一種具有推動力的思潮，對當時歐洲一體化產生了一定的積極作用，但由于其未能提出真正解決歐洲各國間的貿易分隔問題，未能有效促進各國經濟、貿易、文化交流，未能有效抑制個別超級大國的國際政治力量上的“單級化”。到20世紀80年代末期，區域主義日漸式微。區域主義的另一實踐推動力來自美國和歐洲城市群（大都市區）各政府間的合作。[3]具體案例有1960年代的加拿大多倫多大都市政府，1964年荷蘭的大鹿特丹政府，1965年英國的大倫敦政府及成立與1974年的西班牙的巴塞羅那聯合政府，二戰后至90年代前期美國的“大都市區政府”實踐。
2 “新區域主義”的內涵
2.1 新區域主義理論興起的時間
新區域主義是上世紀90年代初期之后對傳統的區域主義的再思考。進入20世紀80年代后，隨著美蘇霸權的衰落，和歐洲在一體化進程中的迅速崛起，區域主義面臨的環境已經發生了深刻的變化，原先各國簽訂的帶有對抗性質區域貿易協定（RTA）已被更加自由的貿易環境所代替，區域主義研究出現了明顯的復蘇，此時的區域主義研究已不同于以往超國家主義和國家中心主義，出現了區域經濟發展的第三條路線、區域治理的網絡化決策機制等一系列主張。
2.2 新區域主義對區域的分類
新區域主義將區域分為兩大類，一類是國家層面之上的各類區域，這類區域主要是跨大洲的經貿合作組織，如歐盟、東盟、亞太經合組織、北美自由貿易區等。另一類是國家層面之下的各類區域，這類區域在近些年的城市化浪潮中主要表現為區域空間規劃和區域治理。在歐洲“新區域主義”是歐盟空間發展藍圖（ESDP）的重要理論基礎，較有影響力的實踐如20世紀90年代至今的新大倫敦空間總體規劃[4]、德國在1997年《德國的歐洲大都市地區》（European Metropolitan Areas Germany）中要引導打造的7個大都市地區[5]以及美國洛杉磯、東北沿海地帶的大都市區治理。無論哪一類區域，它完全不同于自然地理特質的空間概念，而是不同尺度的制度、政治、經濟、社會和文化的綜合功能空間。[6]
2.3 新區域主義的核心論點
“新區域主義”是在反思“區域主義”的基礎上而得以興起的。所以，新區域主義的核心論點無論是其對作為子概念的區域的表述、還是對區域主義的運作機制都做了較為深刻的變革。這些變革使得新區域主義已經成為不同學科和不同價值的聚合理論。
3 “新區域主義”與“區域主義”的比較
新區域主義在理論上源自對傳統區域主義的發展，同時又在很多理念上與區域主義有著重大區別。在區域管理機構上，由于舊區域主義主要是冷戰時期兩極政治架構制約下的產物，它主要呈現的是以強權為中心的統治格局。而新區域主義則產生于后冷戰時期全球多極架構下，它呈現的是以國家、市民社會和企業公司共同構成的治理格局。[7]在區域成員所承擔的責任上，傳統區域主義的科層制機構使得區域成員在成本收益上出現不匹配，而新區域主義強調的自愿協作是區域內成員在利益一致的前提下，著眼于相互信任和依賴的分工與合作，可以確保區域成員間形成可信任的承諾和協調，從而有利于促進區域內成員間的信息迅速交流和實現既定目標。[8]在對外開放程度上，傳統區域主義強調行政邊界的劃分和因此形成的權利和義務，而區域主義在強調行政邊界的融合外，更加強調政治、經濟、社會等全方位的有機融合。在區域化的內容上，傳統區域主義的實施存在著大量的前設性條件，極大地限制了區域主義的主題內容。而新區域主義則對前設性條件要求較少，因此，區域內成員的協作主題內容更加充實廣泛。“新區域主義”與“區域主義”的比較具體內容見表1。
4 “新區域主義”與西方大都市治理
普遍認為，西方國家在對大都市地區區域治理模式和治理機制的理論探討和實踐中形成了階段性鮮明的三種大都市區治理理論：以建立科層制集權型大都市區政府為目標的“區域主義”；以分權化的市場機制實施大都市區治理的“公共選擇派”；以在大都市區建立網絡化治理機制的“新區域主義”（圖1）。
作為新型的大都市區治理理論，沃利斯（Wallis）認為，新區域主義的關鍵，是要依靠公民的廣泛參與和責任，創建治理的合法性，提高治理的能力。[9]藉此，同過去的區域主義相比，新區域主義表現出五個方面的特征：強調治理能力的發展，而非政府的擴張；治理的主體為跨部門聯盟，而非單一的公共部門；跨部門的合作代替政府間的協作；治理的性質為過程性的，而非結構性的；構筑以任務和項目為驅動的合作治理網絡，代替正式的政府組織。[10]基于大都市區在空間上和職能上是多中心的、空間連綿不斷、服務功能相互交織擴散的廣域地區。新區域主義認為，建立統一的大都市區政府存在諸多現實困難，應該強調通過綜合性政府改革來促進形成治理戰略。[11]它提出有效的大都市區治理可以不依賴成立統一的區域性政府，相反，區域性治理可以通過合作性安排來實現，這種安排建立在政策相關者之間的談判過程之中。[12]與區域主義主張以縣市合并實現大都市區政府的主張不同，塞維奇（Savitch）和（Vogel）認為新區域主義主要有三條實踐途徑：多層級政府方法（“multitiered” approach），由處于不同層級的政府提供與之相對應的不同范圍的公共服務；功能鏈接方法（“linked functions”appraoch），建立區域功能的合作或地方政府間的合作協議；綜合網絡方法（“complex networks” approach），通過多層次，多主體的合作協議網絡來促進區域治理。[13]新區域主義的這種有別于傳統區域主義的治理理念已經成為代替科層制與市場制的第三條治理之道。代表著大都市區治理理論的新趨向。
5 新區域主義與區域治理的“第三條道路”
新區域主義理論在區域發展理論上的創新之處就是其對傳統的二維管理體系的發展，提供了一個由區域多層級政府、區域發展多功能融合而形成的網絡體系，最大限度地實現了區域各類資源的高效動員，并且其將區域發展的視野拓展至包括經濟發展在內的全方位領域。在治理方式上走出了一條超越于政府干預和市場自發調節的“第三條道路”。
更為重要的是，新區域主義已經逐漸成為對區域管治最具影響深遠的方法之一，為區域發展過程中的協調機制建設提供了新視角。在歐洲，大都市政府作為一種區域協調管理機構開始復興，如1994年意大利的波各那省的48個自治市組成了大都市政府ACM，1996年成立的荷蘭鹿特丹大都市政府以及1994年成立的德國斯圖加特地區政府。在北美，Calforma州政府設立一定的基金或稅收優惠政策，以獎勵投資于區域利益行為的地方當局；Oregon地區那樣設立區域基礎設施發展基金等。[14]新區域主義倡導建立信任、互惠、合作、創新的治理方式以及在此基礎上，政府、私營部門和非贏利部門積極參與區域項目；其將區域看做是不斷演進和變化的空間，新區域主義被視作一個過程和社會構建[15]；以及其淡化模糊區域界限和行政區界限的內涵，新區域主義的這些理論精髓也為我國同城化浪潮中城市政府間關系的協調提供了極為有益的啟發。
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城市治理的內涵范文5
一、樹立城管法律對象數據庫。為進步治理和處分的壓服力，進步任務效率，進步治理規范，削減與治理對象之間的矛盾。詳細施行辦法：1、分門別類，針對各類治理對象樹立一個數據庫，從市城市治理近況實踐，首要可分為以下幾類：臨街運營戶，暫時攤販，告白運營公司，修建公司，房地產公司，大型市場貿易綜合樓等。2、運用“檔案袋”治理法，使正常的法律有情有理。對治理對象的違法違章行為，改動以往純真的口頭壓服，將每一次的口頭教育進程都構成相關資料，進行具體的記載：如臨街運營戶，店名，地址，雇主姓名，身份證號碼，聯絡方法，運營情況（好、較好、普通、較差、差等五個品級）、共同治理狀況（優、良、普通、較差、差等五個品級），違章現實（對每次違章狀況、處分狀況進行注銷），非凡狀況（雇主的實踐堅苦等），以便在法律有理有據。
二、成立聯動中間進步法律效率。城管法律人員對某個當地進行了突擊、徹底管理，大張旗鼓，但法律人員一走，躲起來的小商販就持續占道運營，如許既糜費人力、物力、又降低了當局部分的威信。模仿公安成立“110”，成立市城管部分的“110聯動”綜合法律中間，由市各本能機能部分的專業人員構成，發現了狀況，批示中間可以一致、疾速作出反響，實時處置。
三、對有證攤位施行“一卡通”。建議對規劃設置的有證攤位進行計分制審核，對每個攤位樹立卡片式檔案，施行“一卡通”，每卡累計12分，一旦發現運營戶有違章運營的行為就予以扣分，如12分扣完則作廢下一年的運營資歷，對顯示優越的運營戶，在次年獲取攤位運營資歷時優先思索，并可以恰當減免攤位衛生費作為獎勵。
四、組建城市治理違章處置中間。跟著構建調和社會的具體推進，以及城市治理體系體例的不時完美，社會對城管法律的要求越來越高，若何進一步標準城管法律行為，完成城管法律的公開、公道、公平，進步城管法律效能，削減城管法律膠葛，已成為推進城管法律標準化，構建調和城管的內涵需求。立異行政法律形式，組建城市治理違章處置中間，完成城管法律查詢取證與行政處分相別離，讓城管法律以全新的方法與相對人和群眾面臨面接觸，使之成為處置違章、宣傳法律、效勞群眾的新平臺，已成為城管法律進步路途中的急迫需求。樹立城管法律違章處置中間合適當時城管法律日趨復雜化的客觀狀況，有利于進步城管法律程度，推進城管法律的標準化、準則化，加速調和城管的構建措施。
五、樹立建立工地綜合治理信息平臺。建立工地渣土泥漿拋灑滴漏已成為影響市容市貌的嚴峻問題之一，建議探究協調建立主管部分構成結合反省組，展開一次專項整治運動，對建立工地進行反省，集中處理修建工地、市政工地文明施工、渣土泥漿運輸拋灑滴漏等方面存在的問題。并將反省中發現的問題、各工地的整改狀況和處置后果進行傳遞。在此根底上，在結合嚴管重罰的還和建立主管部分一起樹立起工地綜合治理信息平臺，應用收集資本，將各工程項目標施工進度、違章記載等信息聚集到一致的信息平臺，將此治理信息歸入到該工地的創立評優任務之中，完成資本共享共管，到達從泉源到終端治理起建立工地渣土泥漿拋灑滴漏的結果。
六、建議設置舊貨調劑點等運營場合。小商販擺攤運營也是出于生涯所迫，建議對小商販不要一味地圍追切斷，而應給他們供應恰當的生活空間。比方連系實踐恰當開放某些路段（不影響居民歇息的），規則在必然工夫答應小商小販從事一些暫時運營，并規則運營者要堅持四周情況整潔；又如跟著城市建立歷程加速，城區呈現大片拆遷曠地，這些曠地鄰近往往都是在老社區鄰近，在鄰近生涯的居民往往對擺攤運營有市場需求，建議能否可協調聯絡相關單元將現有曠地充沛應用，設置舊貨調劑點等暫時擺攤場合，并對運營場合做好維護治理任務。如許既可豐厚居民生涯，也為擺攤人員、下崗賦閑人員再就業等供應了運營場合，能有用緩解城市治理現有法律力氣難以應對路途亂擺攤的治理壓力。充沛表現當局“以報酬本”，構建調和社會的在朝理念。
城市治理的內涵范文6
2020年創建文明城市常態化建設工作總結經驗做法亮點成效
初冬時節，行走在x的大街小巷，陣陣清新的文明之風襲面而來，看到的是真誠互助的凡人善舉，聽到的是明德惟馨的天籟之音，感受到的是社會主義核心價值觀宣傳教育的濃厚氛圍……處處文明之景，仿佛涓涓溪流，給人善與美的力量。
2017年11月，在中國文明網公布的第五屆全國文明城市名單上，x赫然在列，一座水城多年的創建之夢終成現實。
文明沒有終點。成功奪牌之后，x又踏上了新征程——以成功獲得全國文明城市榮譽為新的起點，全面推進文明城市常態化建設，努力推動文明城市工作在更深層次、更廣范圍、更高水平上落地生根、開花結果，為x打造資源型城市轉型中國范例提供了強大的精神動力和道德滋養。
一、x不改，深化文明建設
文明，一座城市的內涵所在。
x市委、市政府始終將文明城市建設作為中心工作，特別是把全國文明城市常態建設作為有利于在更高層次、更高水平上提升城市綜合實力和核心競爭力的重要內容，作為深入落實以人民為中心的發展理念，加快建設“x水城、美麗
x”的最好實踐。隨著“不忘x、x”專題教育深入開展，x把文明城市常態建設作為對專題教育成效的檢驗，認真檢視文明創建存在的問題和弱項，扎實開展文明城市建設“查問題、補短板、促提升”行動，把群眾參與建設的積極性調動起來，把各方合力凝聚起來，切實提升文明創建工作水平。
建立健全常態建設機制，制發《關于建立健全文明城市建設工作長效機制的意見》，調整完善文明城市建設工作領導小組辦公室和常態建設工作部，全力推進“提升工程”，推進城市管理由創建模式向建設模式轉變；嚴格落實《文明城市常態管理考核辦法》，對全市115個單位進行目標考核，對30個重點責任單位實行月度排名、末位約談，通過檢查督導和組織第三方測評等形式，推動實地測評點位全方位提升對標創建水平；扎實開展文明村鎮創建工作，制定《推進文明村鎮創建工作方案》，以文明村鎮“2+10”創建為抓手，扎實推進文明村鎮“十個一”創建工作，組織開展文明村創建工作拉練評比等活動，評選文明村創建工作示范村，提高農村精神文明建設水平。馬x村被評為全國文明村鎮后，全市共有專題省級文明村鎮6個、專題市級文明村鎮40個、x市級文明村鎮315個。
道德引領，筑牢文明根基
文明體現在方方面面，x深耕“文明”這方土地，從多方面做文章詮釋文明內涵。
抓典型示范，打造好人之城。該市落實好人好事“激勵+獎助”機制，擴大“x正能量”道德品牌影響力、吸引力。全力打造“x正能量”道德品牌，廣泛開展道德模范、x好人、文明家庭等評選活動，今年以來，有2人獲評專題好人稱號，4件事跡被評為專題市學雷鋒十佳事跡，2人被評為專題市級道德模范和提名獎。落實“激勵+獎助”機制，按照《x市公民道德建設基金管理使用辦法》，充分發揮基金的“倡樹典型、扶助好人”效應，對各級道德模范、x好人、學雷鋒十佳、志愿服務先進集體和個人進行物質和精神雙重獎勵，現已累計獎勵、扶助各級各類道德模范和身邊好人好事1400余件次，發放獎助金86萬余元。
抓文明涵養，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。廣泛開展“愛我文明城·我做文明人”專題志愿服務活動，全市580余支志愿服務隊活躍城鄉，在冊燕趙云志愿者13萬余人，涌現出“市行政審批局黨員干部愛心志愿服務隊”“x村巧婦愛心志愿服務隊”“圓夢愛心協會”等一批優秀志愿服務隊，以春節、端午等傳統節日為重點，組織開展“我們的節日”等群眾性精神文明創建活動和“七一”黨旗紅詩歌演唱會、國慶節“我和我的祖國·我愛我的x”慶祝70周年群眾歌詠活動等一系列百姓喜聞樂見的專題活動共500余場次，豐富廣大群眾業余文化生活。
鑄文化之魂，打造人文之城。大力弘揚傳統文化、紅色文化，厚植紅色基因，筑牢文化根基，先后推出了《百姓醫生》等本土劇目，深入實施文化惠民工程，構建完善的公共文化服務網絡。宣傳發動廣大黨員干部和人民群眾積極參與文明城市常態建設，印制《市民文明手冊》《核心價值觀》宣傳折頁、《致市民朋友的倡議書》等宣傳資料5萬余份，在電視臺開設“文明在路上”專欄、在善行x微信公眾號開設“專題創城
常態創建”志愿服務等專欄，引導廣大市民做文明人、辦文明事、建文明城。加大公益廣告宣傳設置力度，打造城市道德景觀。構建“流動+固定+立體”三位一體設置格局，形成多渠道、多頻次、全覆蓋的宣傳聲勢，成為文明城市的道德景觀。
全民共建，城市面貌日新月異
在文明城市常態建設過程中，x全市上下萬眾一心、攻堅克難，鑄就了“團結一心、無私奉獻，敢為人先、鍥而不舍，攻堅克難、求真務實”的創城精神，形成了“城鄉聯動、全域推進”的良好態勢，x的城鄉生活環境發生了巨大變化，人民生活水平也隨之節節攀升。
深化城市提質行動，讓城市環境更美好。該市堅持建管并重，注重常態落實，深入開展市容市貌治理、交通秩序治理、市場秩序治理等全方位、多層次的城區治理，不斷完善交通基礎設施、切實加強城市管理，城市面貌形象、內涵品位等方方面面有了顯著提升；因地制宜，讓美麗鄉村更美麗。村莊美化進入常態化保持階段，全市完成鄉村文化墻繪制800余處，為文明村鎮建設增添了美麗和文化韻味；探索建立新時代文明實踐中心1個，新時代文明實踐所21個，新時代文明實踐站101個。該市
