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低保工作中存在的困難范文1
一、2013年工作回顧
（一）城鄉最低生活保障工作開展有序，推進得力，困難群眾基本生活得到切實保障
從2013年7月起，全區城鄉低保標準從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我區現有城市低保對象3029戶、7878人，有農村低保對象7253戶、13134人。截止2013年12月，全區共累計發放城市低保資金2066.2882萬元（含過節費、一、二季度物價補貼，），累計發放農村低保資金3143.708萬元（含過節費、一、二季度物價補貼），發放率均達到100%。2013年以來，城鄉低保動態管理效果明顯，各鄉鎮街道、村（居）委會工作力度較大，通過入戶調查、民主評議，全年城市低保共取消低保對象187戶、419人，調整101戶、100人，新增213戶、447人。農村低保共取消低保對象677戶、1064人，調整630戶、619人，并將符合條件的969戶、1545人納入到農村低保范圍。下半年，我們對全區低保信息網絡系統進行了審計和規范，以便于下一步對城鄉低保的公開、透明、規范化管理，切實讓貧困家庭得到有效保障，讓生活好轉的家庭脫離保障范圍。
（二）慈善捐助、救助工作有了新起色
2013年度，區慈善總會的宣傳工作有較大進展，組織開展了一系列慈善救助活動。新增慈善超市2個，在主要商業活動區擺放捐款箱6個，并與五星電器、冷暖天地、越野E族等商家和愛心人士聯動，經統計，截止12月底，共籌集善款30.8121萬元（含大病救助款），接收并發放價值4.5萬元的暖氣15臺，羽絨服400件。通過慈善超市，為特困家庭發放大米、食用油、掛面等生活日用品8萬元；協同廣東省東莞市億茂濾材有限公司為我區40名學生發放“陽光助學”資助款3.6萬元。為20名患有先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的病患兒童實施了手術。
（三）其它工作落實到底到位
1．年初以來，國家審計署對全國社保工作進行為期三個月的審計。審計時間段為05年至2011年，涉及到城鄉低保、農村五保等社會保障內容，分為數據采集、統計報表、業務審計三個階段，數據量十分龐大。在審計過程中，我們積極配合區審計部門，加班加點地進行數據采集、報表統計、業務審計。同時對低保工作中存在的重復享受等問題及時進行了糾正，并為低保工作中存在的難題提供了較好的解決方法。社保審計工作取得了圓滿成功，受到上級審計、民政部門的一致好評。
2．經濟適用房、廉租住房核查。為了讓城區貧困的無住房居民和低收入家庭都能享受到黨和政府的溫暖，徹底解決部分困難群眾無房居住的問題，低?？七€專門抽調人員配合區、市建設局房管部門對全區649戶無住房及低收入家庭進行了核查，為353戶家庭辦理了住房補貼，為63戶低收入家庭辦理了廉租住房，46戶符合經濟適用房的購買條件。
3．積極、認真地回復了區四屆一次政協代表各我區城鄉低保政策的咨詢問政，對反映低保中存在的問題，第一時間進行上門入戶調查、核實。確保做到，事事有回音，件件有落實。
二、工作中存在的問題
低保工作中存在的困難范文2
結合當前工作需要，的會員“liwei123456”為你整理了這篇鄉鎮城鄉低保專項治理工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
按照上級有關農村低保專項治理通知的方案，為切實加強低保工作作風建設，整治群眾身邊的腐敗問題，現將城鄉低保專項治理整工作總結如下。
（一）全面開展清理。
在接到專項治理通知以后，我鎮召開了治理整頓工作會議，傳達了上級關于城鄉低保專項治理方案，并學習了最低生活保障的相關文件精神，貫徹關于作風問題專項治理的相關指示。
在全面排查中，對符合城鄉低保政策的人員及時納入保障范圍，不符合條件的低保對象及時予以清退。集中整治“人情?！薄瓣P系?！薄板e?！薄奥┍！?，杜絕“死人吃低?！爆F象，向群眾索要收受好處、攤派費用，降低保障標準，違規進入低保。通過專項治理我鎮清退不符合低保對象9戶，20人。
（二）在專項治理整改中存在的問題情況
1、政策宣傳不夠全面，一些群眾對城鄉低保政策和辦理程序不夠了解。
2、家庭收入難以精準核定，申請對象普遍存在只說困難不報真實收入，在實際工作中對于申請低保的家庭民政工作人員無法對該家庭家庭存款、務工收入等進行精準核查，核查時存在偏差。
（三）針對存在的問題，切實釆取措施。
低保工作中存在的困難范文3
一、指導思想
以保障城市困難群眾基本生活為出發點，堅持“公開透明、陽光操作、精準施救、規范管理”原則，依托社區便民服務平臺，強化措施，嚴密流程，全面開展低保專項治理核查排查工作，著力解決低保工作中存在的“信息不真、核對不實、評議不公、認定不準”等問題，確保城市低保對象應保盡保、應退盡退。
二、工作任務
（一）核查內容
1.在保對象死亡后仍在保的。
2.家庭經濟好轉，不再符合低保條件的；在保對象家庭人均收入低于低保標準，但經核實家庭經濟條件明顯好轉且消費水平明顯高于低保標準的。
3.低保家庭成員有經商、開店、雇傭他人從事經營活動，有商業門面、社保開支、擁有機動車輛家庭收入高于低保標準的（包含事實開辦經濟實體或擁有車輛而在相關管理部門轉移登記的）。
4.享受低保期間非拆遷原因，興建或購買非居住類房屋的（危房改造除外）、高檔電器、貴重首飾的，住房高標準裝修的；購買商品房或購買超過當地縣級以上人民政府規定的廉租房人均保障面積住房的。
5.在保對象自費安排子女擇校就讀或者陪讀或者出國留學的；舉債為子女結婚或搞生產經營的；為子女購置樓房、車輛的。
6.低保經辦人員及其近親屬未備案且不符合低保條件的。
7.在保對象在勞動年齡段內且有勞動能力，無正當理由連續3次以上不接受推薦工作的；家庭成員就業年齡內有勞動能力而好吃懶做的；參與賭博、、吸毒等違法犯罪行為的。
8.在保對象戶在人不在且無法真實準確提供具體經濟收入、財產狀況證明以及無法核實是否具備勞動能力的；在保對象拒絕配合家庭經濟收入狀況核查或故意隱瞞家庭真實收入、財產和家庭人口等情況，或提供虛假申請材料、虛假證明的。
9.在保對象子女系財政開支、國企員工或子女經濟狀況、生活水平明顯高于普通家庭的按政策規定計算贍養費后超出保障標準的。
10.在保對象因病致貧現已不再符合低保條件的，其他因災、臨時性困難等納入低保范圍現已不再符合低保條件的。
11.在保對象單親家庭子女畢業、就業的。
12.在保對象通過離婚、贈與、轉讓等方式放棄自己應得財產或份額，或者放棄法定應得贍（撫、扶）養費和其他合法資產及收入的。
13.在保對象享受政府公益性崗位待遇的。
14.在保對象因患肺結核保障后2年未復發的。
15.在保對象因病支出保障后連續兩年無后續醫療支出的。
16.在保對象其他不符合保障條件的特殊情況。
（二）核查方式（5月1日--6月30日）。鎮民政辦將未錄入信息核對系統的在保對象全部錄入信息核對系統，上傳給市民政局，市民政局負責對全市城鄉低保在保對象戶籍、車輛、住房、社會保險、住房公積金等項財產信息進行核對。同時，各社區居民委員會工作人員組成調查小組，到本轄區全部在保對象家中了解其家庭實際生活狀況及在保對象聲明的家庭收入和財產狀況的真實性和完整性。
（三）審核公示（7月1日--7月7日）。各社區居民委員會要將入戶核查結果進行公開欄公示。公示內容包括保障人姓名、家庭人口、家庭收入等，公示期為7天。同時公布舉報電話，主動接受社會監督。公示期滿無異議的，市民政部門將在3個工作日作出批準決定。公示有異議的，市民政部門應責成社區居民委員會重新組織調查核實，在20個工作日內作出審批決定，并重新公示。依據核查和公示結果，對不符合現保障條件的，不予保障，由社區代為告知。
三、工作要求
（一）提高思想認識。鎮政府要把城市低保專項治理核查排查工作納入重要工作日程，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，民政助理主動抓，層層分解任務，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保將此項工作落到實處。
（二）加強宣傳引導。各社區要采取形式多樣的宣傳方式，通過宣傳媒介、社區工作群、微信公眾號、公示專欄等方式，大力宣傳低保救助政策和專項治理核查排查工作目的意義，發動群眾，廣泛參與，提高群眾社會救助政策知曉率和基層民政社會救助工作透明度。
（三）堅持問題導向。各社區要根據16項核查內容，延伸觸角，舉一反三，遵循省最低生活保障工作規程，認真解決核查排查工作中潛在和已存在的深層次問題，堅持問題導向，以“托底線、保民生、補短板、建機制”為落腳點，不留死角，一次性治理核查到位，到達應救盡救、應退盡退預期效果。
（四）加強領導。鎮政府成立城市低保專項治理核查排查工作領導小組：
組長：
低保工作中存在的困難范文4
(一)城鄉低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來概括：一是農村低保補助水平提高，覆蓋范圍擴大。全市農村低保對象41.9萬人，全年支出資金21330萬元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標準，提高農村低保對象補助;二是城市低保補差水平提高，應保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標準，提高城市低保對象補助水平。積極開展“分類施?！惫ぷ?，對“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務教育階段在校學生，適當提高補助水平。2008年全市共有城市低保對象53188戶87381人(占非農人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬元，比上年增加49.94%，月人均補助139.87元;三是醫療救助扎實推進，制度不斷完善。全市11縣區全部建立和實施了城市醫療救助制度。全年救助城市醫療救助對象4105人次，共支出救助金375.46萬元，人均救助914.63元。救助農村醫療救助對象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬元。其中：資助新農合資金1082.76萬元，資助新農合參合人數620023(人);參加新農合后二次救助資金支出940.48萬元，累計救助14852人次，人均補助633.2元;四是五保供養逐步規范，對象得到實惠。2008年全市共有農村五保供養對象37776戶43985人，共支出農村五保生活費4678.65萬元。五保供養標準由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設穩步推進，集中供養率提高。鹽津縣除完成普洱鎮雷家巖敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農村五保老人已經集中入住;大關縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設中。全市2008年五保供養集中人數達到1367人，集中供養率為3.11%;六是臨時救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區結合實際初步建立了城市困難群眾臨時救助政策，對生活困難的1808名城鄉困難群眾進行了臨時救助，支出救助資金125.35萬元;七是資金投入分級匹配，渠道更為廣泛。對農村低保、城市低保、農村五保的資金投入，形成了國家、省、市、縣區逐級匹配的機制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項資金投入合計39563.13萬元，其中：國家、省級投入33548.18萬元，市級投入1099.4萬元，縣區級投入5620.3萬元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農村低保工作經驗獲2008年度民政部“社會救助工作探索創新”獎。綏江縣民政局、鎮雄縣赤水源鎮、綏江縣中城鎮大汶社區、彝良縣牛街社區、昭陽區永豐鎮三甲村被民政部評為全國基層低保規范化典型單位，2008年全市城鄉低保工作被省廳考核為二等獎。
(二)雙擁優撫安置工作。2008年的雙擁優撫安置工作有以下幾個特點：一是退伍安置工作穩步推進，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉業士官1147人(義務兵781人，轉業士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉業士官342人，回農村安置的退役士兵805人。通過實行“公開、公平、公正”擇優安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護了退役士兵的合法權益。全市11縣安置城鎮退役士兵218人，自謀職業的114人，發放退役士兵自謀職業一次性補助金549萬元。鎮雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進單位。二是優待撫恤政策較好落實，優撫對象生活水平不斷提高。認真貫徹執行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優待規定》(省政府148號令)等相關政策，按有關政策規定提高了各類優撫對象的撫恤補助金，下撥了優撫對象撫恤補助經費5492.4萬元，優撫醫療補助經費816.9萬元，優撫對象一次性生活補助經費570.6萬元。優撫撫恤補助經費比2007年增長39%。一年來，各級政府努力幫助優撫對象排憂解難。幫助各類重點優撫對象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經費129.11萬元;解決醫療難3021人，支出經費150.8萬元;解決生活難5648人，支出經費241.84萬元。對2008年優撫事業單位數據進行了更新。組織了10名優撫對象到安寧溫泉療養，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復核21人，評殘29人，提高等級9人，辦理國家機關工作人員一次性撫恤42人，發放一次性撫恤金48.95萬元;申報威信扎西烈士陵園(國家級)維修改造項目，爭取省廳下撥烈士陵園維修經費100萬元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團結進一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經費1015萬元?！鞍艘弧逼陂g，各地開展走訪慰問活動，走訪慰問部隊39家，重點優撫對象249戶，發放慰問金近130萬元;各級政府幫助各類優撫對象解決住房、醫療、生活難9414人，支出經費521.75萬元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學入托8人;5縣調整了義務兵家屬優待金標準。四是軍休干部服務管理不斷加強，相關待遇有效落實。按照軍休干部住房改革有關文件精神，對市內81名軍隊離退休干部住房改革資料住房情況進行測算，做好軍休干部購房貨幣補差補貼的各項工作，下撥軍休干部機構人員經費558萬元。及時組織軍休干部參加“云嶺老戰士牽手互助行動.2008夕陽春暖”、“愛心捐款”、“夕陽紅”杯文體比賽等活動，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風采。
二、存在的主要問題
在看到取得的成績的同時，也應實事求是地看到我們在兩項工作中存在的困難和問題。
(一)在低保工作方面：一是臺帳資料不齊;二是報表數據不準確。三是農村敬老院建設發展不平衡。敬老院項目建設仍然偏少，有幾個縣區還未啟動農村敬老院建設項目。永善縣集中供養農村五保對象為零供養;四是城鄉醫療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報的數據隨意性比較大。
(二)在雙擁優撫安置工作方面：一是安置難的矛盾仍然突出。實行退役士兵安置改革后，自謀職業退役士兵逐年增多，因我市經濟不發達，就業渠道少，使部份自謀職業退役士兵長時間滯留在社會上，加之企業下崗傷殘軍人生活補助費偏底，潛存著不安定的因素，已發生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級上訪事件，這不僅影響部隊戰士安心服役，也影響到社會的穩定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正當手段辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優撫對象的困難還需要幫助。近幾年雖然國家幾次提高優撫對象撫恤補助費，但因物價上漲、傷病復發等原因，大部分優撫對象仍然存在生活難、住房難、醫療難問題，傷殘軍人除六級傷殘軍人的醫療費能保障外，其余的都存在醫療難，特別是生重病、大病更是難以醫治;三是雙擁工作需要加強。
三、再接再厲，扎實推進2009年的低保和優撫工作
關于2009年的低保和優撫工作，張副市長和何局長在全市民政工作會議上的講話中已經講得比較具體，各位科股長是參加會議的，各縣區也是進行了傳達和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會救助和牢固的服務國防和軍隊建設“兩個體系”來開展工作。
(一)在低保工作方面：一是要進一步完善社會救助工作的申請、入戶調查、民主評議、公示、審核審批程序，強化家庭收入核算，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，該保才保;尤其針對群眾反映的問題，及時組織人員進行調查核實，杜絕優親厚友現象的發生，確保社會救助工作公開、公平、公正;二是強化監督管理，進一步公開社會救助工作方面的政策、保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況;三是要進一步修改完善相關資料臺帳，建立的臺帳基礎信息資料要完備準確，報表與臺帳相互吻合銜接，確保計財部門與低保部門的統計數據數出一門，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報臺帳的制度。今年下半年全省將啟用社會救助管理系統，以后的工作將可能會直接監控到縣區，各縣區一定要引起高度重視，提前做好應對準備，對一些操作不太規范、不太完善的要及時進行規范、完善;四是要進一步建立和完善城鄉醫療救助和城鄉臨時救助等相關政策。受國際金融危機的影響，今年將出現農民工務工收入減少，增收困難，下崗失業人員增多，城鄉困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉困難群眾解決一些突發性、臨時性的生活困難問題;五是要抓好敬老院建設。今年市政府把各縣區中心敬老院建設工作列入為人民群眾辦理的八件實事之一。各縣區要高度重視，認真抓落實。目前中心敬老院已經完工的縣區要及時組織五保老人入住，正在建設的中心敬老院和現還未啟動中心敬老院建設的縣區，要抓緊時間落實。六是要抓好農村五保供養工作;七是要安排好落實好城鄉低保、農村五保等各項社會救助配套資金，確保城鄉困難群眾按時足額補助金。
(二)在優撫安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結去年安置工作經驗的基礎上，繼續按照“雙考”安置辦法，認真做好文化考試實績考核各項工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時間6月底完成擇優選崗。同時做好退役士兵等人員的穩控工作，做到情況清底數明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當地;二是要認真兌現優撫撫恤政策，確保優撫對象的待遇落到實處，2008年10月1日起，省委、省政府決定調整部分優撫對象等人員的撫恤和生活補助標準，省民政廳、省財政廳下發的云民優〔2008〕25號文件，請各縣區認真按照文件規定標準，對本縣區的優撫對象補助標準進行測算，市級下撥經費后及時兌現到優撫對象手中;三是要積極創造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級雙擁模范(先進)城(縣)命名暨雙擁模范先進單位和先進個人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報雙擁(先進)城(縣);四是要加強優撫數據信息系統建設。要把優撫工作和軍休工作的有關資料進行整理錄入，實行數據管理，以便對優撫數據進行更新準確上報使用;五是要認真做好優撫對象和軍隊離退休干部的管理服務等工作，使他們感受到黨和政府的關懷。
四、明確責任、突出重點，切實抓好低保和優撫資金專項檢查工作
最近，國家審計署決定對云南的農村最低生活保障資金進行審計，省民政廳、審計廳對做好迎接審計檢查工作做出了安排，省廳對開展優撫安置相關政策及資金管理使用專項執法檢查也做出了安排。各縣區按照上級的有關要求進行了自查，我對如何開展好兩項工作的自查和迎接檢查講幾點意見。
(一)對檢查的目的再認識
“認識的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對兩項工作進行檢查，目的是為了總結我市開展農村低保和優撫工作的成功經驗，及時發現和糾正工作中存在的問題，進一步完善工作措施，健全各項規章制度，進一步增強政治意識，大局意識、責任意識，真正提高農村低保和優撫工作保障水平，著力實踐“以民為本，為民解困、為民服務”的核心理念，把農村低保和優撫工作推向新臺階。
(二)對檢查的內容再明確
1、農村低保工作方面：主要檢查對申請農村低保家庭的收入核定工作是否開展，操作是否公開、公平、公正，是否存在違規存在操作或簡單化地憑印象判斷的現象;農村低保申請、審核、審批公示程序是否符合操作規程，是否存在違規審批現象，是否有人情保、關系保，該保未保等現象;農村低保是否實行動態管理：低保對象是否每年或半年審核一次，進入退出情況如何，操作有欠規范公正的地方;低保資金管理是否規范、是否存在擠占挪用保障資金的現象，地方各級財政配套資金是否足額按時到位，保障資金是否按時足額發放到低保對象手中，各級是否按照要求及時預算下一年度所需保障資金;監督管理制度是否完善。是否公開低保政策，辦事程序，保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況，是否設立舉報和投訴電話，是否及時受理群眾舉報和投入;農村低保電子臺帳是否完善，計財部門與低保部門的統計數據是否數出一門，數據是否真實、準確、及時更新，市民政局和審計局已經聯合行文，對安排好縣區審計做好準備。
2、優撫工作方面：主要檢查優撫相關政策的落實情況，優撫人員各項生活待遇標準的執行情況，優撫事業單位經費落實情況、優撫安置經費管理使用等情況，是否做到炸款專用。
(三)對檢查的責任再明確
市局層面，何局長是兩項工作檢查的第一責任人，我是直接責任人、低?？剖孢h瑜、優撫科李愛菊是具體責任人?？h區層面，縣區民政局局長是第一責任人，分管副局長是直接責任人，低保和優撫科(股)長是具體責任人，各人要履行各自職責。一個縣區出問題，就會影響到全市，進而影響到全省，誰也負不起這個責，因此，必須明確各位的職責。
(四)對檢查的方法和步驟再強調
縣區的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區審計環節。要求縣區要對每個鄉鎮的農村低保都要檢查和審計。如果減少環節，減少檢查面，存在的有些問題你就可能找不出來，也就無法整改，到上級來抽查和審計時出了問題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結束以后，市級對縣區抽查的面達到60%以上。
(五)存在的問題要再找準
對自查中發現的具體問題和管理、制度建設方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問題發生的原因，自己解決自己的問題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過關的思想，對發現的違法違紀問題，依法依紀嚴肅處理。
(六)整改落實要再到位
整改是自查和抽查的目的和歸宿，要堅持邊查邊改，有什么問題就整改什么問題，切實把問題處理在第一線，處理在萌芽狀態。如果整改落實不到位，就失去了自查的目的和要求。
(七)制度建設要再規范
從數量上看，全市有農村低保對象41.9萬人，2008年資金安排數量是21330萬元。優撫對象32333人，2008年資金安排數量是7410.65萬元。從這么多的對象和資金數量足以說明，制度建設的重要性和必要性。再加上農村低保2007年才起步，要結合實際操作過程中發現的問題，結合各縣區實際，健全和完善各項制度，以制度來管人、管事、管錢，才會避免隨意性，真正把錢用在符合條件的對象身上。
(八)訴求渠道要再暢通
城鄉低保和優撫政策的落實，各級黨委政府關心、社會各屆關注。近年來，為這些問題的來信來訪數量明顯增多。因此要多宣傳政策，耐心解答社會各屆特別是來信來訪對象的疑問，多做解釋工作，暢通他們的訴求渠道，求得社會的理解，真正把好事做好，實事辦實。
低保工作中存在的困難范文5
城鄉低保對象清理工作直接關系到城鄉困難群眾的基本生活和社會穩定，關系到政府在人民群眾心中的形象，對于提高低保工作執行力以及人民群眾對低保工作的公信力具有十分重要的意義。此項工作面寬量大，社會敏感系數高，鄉鎮要高度重視，統籌安排，精心組織，認真實施。要成立清理工作領導小組，制定詳細的低保對象清理工作方案，落實專門隊伍負責清理工作；要加大信息公開力度，全面公開低保政策，以公開促公平、以程序保公正，以參與立公信；清理工作不走形式，不走過場，注重實效，確保順利完成城鄉低保清理工作。
二、時間安排
全縣城鄉低保清理工作從2014年3月起至2014年5月底止，分三個階段進行。
（一）宣傳發動階段（3月底前）：主要是做好宣傳發動和清理前的各項準備工作。要結合城鄉低保政策和工作中存在的問題和漏洞，認真研究分析，填報統一的表冊，通過清理公告，召開動員大會，印制宣傳單，媒體跟蹤報道等，廣泛進行宣傳發動，做到家喻戶曉，營造良好氛圍，積極爭取廣大群眾的參與、支持和監督。
（二）嚴格清理階段（4月底前）：嚴格按照民政部《最低生活保障審核審批辦法》的要求，對符合城鄉低保條件對象重新進行申請、調查、評議、審核、審批。要注意共同生活的家庭成員的準確認定，高度重視信息核對這項十分重要的工作，要與公安、人社、住建、稅務、金融、工商等部門配合，對低保申請家庭的戶籍、車輛、住房、社會保險、養老金、存款、證券、個體經營、住房公積金等家庭收入和家庭財產信息進行認真核對,扎實做好調查核實工作。要做好民主評議、張榜公示、審核等各項工作，確保工作落到實處，取得顯著成效。
（三）清退總結階段（5月20日前）：通過清理，以鄉鎮為單位，匯總清理工作情況，及時上報縣民政局匯總，縣民政局將對清理后不符合低保政策的家庭，嚴格按照低保政策相關規定予以取締清退，并通過鄉鎮人民政府書面告知申請人并說明理由。同時，要對清理情況及時向社會和媒體公布。對矛盾突出的問題，各鄉鎮結合當地實際情況認真研究，妥善處理，積極引導，防止工作方法簡單粗暴、激化矛盾，確保社會穩定。
三、完善制度
我縣城鄉低保工作在政策執行、程序落實和監督管理等方面還存在一些問題和漏洞，涉及城鄉低保的案件也逐年增多，特別是新形勢下社會救助制度的加強和改進，更加考驗著我縣的城鄉低保工作。各地要以開展城鄉低保清理為契機，進一步加強和改進低保工作，進一步完善最低生活保障對象認定條件、規范最低生活保障制度審核審批程序、建立救助申請家庭經濟狀況核對機制、建立最低生活保障監管機制和投訴舉報核查制度、建立低保信息披露制度和動態管理制度等，強化低保的規范化、制度化、專業化管理，做到有規可依、有章可循,著力打造法治低保、誠信低保、陽光低保和公正低保，真正發揮低保兜底補缺的作用，切實保障最困難群體的基本生活。
低保工作中存在的困難范文6
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會20__年工作要點和#人辦發[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉人大聯動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉低保和五保戶供養工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調研。從六月中旬至7月中旬，各鄉鎮人大組織部分代表組成了25個調研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F將調研情況報告如下：
一、關于城鄉低保和五保戶供養工作
（一）城鄉低保和五保戶供養工作開展情況
20__年，我縣全面開展了農村低保工作，到20__年底全縣累計保障農村困難居民47302戶78574人次，發放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮定期定量生活補助對象的基礎上，將15個建制鎮的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發放低保金123.9萬元；20__年提標，保障人數增加到3700人，共發放低保金、取暖費、雙節補助676.2萬元。20__年，我縣農村五保戶供養工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養、分散供養等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養2714人、發放供養金325.7萬元、人均發放1200元發展至20__年供養人數2811人、發放供養金702.8萬元，人均發放2500元。三年來，累計供養五保人數8239人次，發放供養金1360.9萬元。城鄉低保及五保戶供養工作的開展，為促進全縣經濟發展、維護社會穩定、保障困難群眾基本生活發揮了巨大作用。從視察調研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：
一是加強了領導，強化了政策宣傳。成立了領導小組，建立健全了由主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制；調整充實了基層工作人員，縣民政局設立了低保股，各鄉鎮成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉低保及五保工作的正常運轉；制定了《##縣城鄉低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規可依，為組織實施城鄉低保提供了制度保障；圍繞城鄉低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規定和工作要求，采取業務培訓、印發資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。
二是規范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉鎮結合實際，按照農村低保屬地管理原則，以戶為單位，統一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數鄉鎮堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的規定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現實。通過摸底調查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據低、中、高山不同的自然條件和城鄉居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉都健全了低保檔案管理制度，對城鄉貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規范管理，及時掌握收入狀況及其他相關情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態管理模式。
三是加強了監管，力保資金安全。為規范資金運作程序，縣財政局、民政局聯合制定了《##縣城鄉低保資金管理實施辦法》?？h鄉兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。全縣城鎮低保和部分鄉鎮農村低保、五保實現了財政一折通發放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉鎮委托村組黨員干部及監護人、包幫人監督使用。
四是規范管理，保障“五?！惫B。按無法定扶養義務人或雖有法定扶養義務人，但扶養人無扶養能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發《五保供養證書》，。分類確定包幫責任人和監護人，加強供養金管理，確保供養金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養五保戶370人，集中供養率達到了14
%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農村合作醫療，解決了五保對象看病難等問題。
（二）存在的主要問題
1、低保政策學習宣傳不到位
低保實施以來，雖然縣鄉都采取了各種方法，加強了對低保政策學習宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學習不夠細，鄉村干部的學習僅滿足于能應付工作，學習不系統、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現了競爭參保的現象；更有少數群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應退盡退”的動態管理工作落不實。
2、低保對象確定待規范
部分鄉鎮村組、居委會沒有嚴格按規定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設，調查中發現大多數村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養老統籌手續，月享受養老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關廟村二組的余發典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養補助，但五保供養金發放花名表中的名字卻是余發檢，村干部說余發典與余發檢為同一個人，但經過調研組查看余發典的身份證件發現與余發典五保供養證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養義務，將老人推向社會吃低保的。調研中發現相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等，按照家庭收入是完全可以贍養老人的，但子女并不履行贍養義務，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現環節有漏洞
按照規定，低保金發放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按時足額發放到戶。當前我縣保障金發放有由信用社“財政一折通”發放、定期到鄉鎮領取和由有關人員現金等幾種形式。城鎮低保全部實現了“一折通”，而農村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調查發現沒有實行“一折通”的，資金兌現存在不安全的因素較大。如洞河鎮低保金由民政辦集中在鎮政府兌現，由于兌現時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領多少，在該鎮紅巖村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發放表對得準的；該鎮民政辦在兌現20__年五保戶每戶900元震災款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補助金發放至全鎮的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現形式存在明顯漏洞。
4、動態管理工作進展慢
調查中發現有的低保戶連續幾年都在享受國家補助，但家庭經濟水平有所提高，按照規定不能再享受國家補助仍然享受；多數鄉鎮民政辦與村組、社區干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區干部的現象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態情況缺乏有效的監督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經濟收入上的動態監控缺乏有效措施，村組、社區干部也很難做到有效監控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。
5、“五?！惫ぷ餍杓訌?/p>
一是有少數村組的五保戶監管責任未落實，有的雖然落實了監管責任但村組干部對監管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養金實行銀行后，大多不能到信用社親自領取，由他人代領，在資金使用監管上容易出現漏洞。三是對集中供養的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規范，服務水平低等問題，人員、編制、經費等有待解決。四是現有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續加大敬老院（安置點）的建設力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學習和宣傳力度
實施農村低保制度，是黨和政府實踐科學發展觀、高度重視解決“三農”問題的具體體現，是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續加強對城鄉低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變人們的一些落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。
2、嚴格低保評審程序
在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執行“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關，“三榜公布”，接受群眾監督，務求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監督公布環節，要公布舉報電話，要查公布內容全不全、范圍廣不廣、次數夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進動態管理
嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據低保家庭收入變化及時調整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關規定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強監督
一要進一步完善各項制度，推進農村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務重、工作多而減少審批環節。要制定和完善科學的量化標準，使低保對象的界定進一步規范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關，堅決杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發生，確保全縣農村低保工作健康有序發展。二要加強城鄉低保資金管理，建立城鄉低保資金管理運行機制，保證城鄉低保資金及時足額發放。進一步規范資金發放形式，加快農村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M程，在盡快實現社會化發放的同時，結合各地實際情況，總結研究行之有效的發放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養懶漢”和保障標準長期不變等現象，提高農村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監督、社會輿論等手段進行全方位監督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規違紀違法行為的發生。有必要對鄉鎮民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規違法行為。五要積極探索把城鄉低保工作與扶貧工作有機結合起來的脫貧新途徑。各鄉鎮政府及扶貧辦、民政、農業等部門，要探索城鄉低保與相關配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫療、教育、法律援助等方面的優惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現救助工作從“輸血型”向“造血型”轉變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關于##同志個人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月擔任民政局局長以來，能帶領局黨組一班人，圍繞縣委構建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權”的職責，按照“統籌兼顧，單項突破，點上創新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設，不斷提升民政工作在縣域經濟社會發展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊伍建設，轉變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，圍繞學習型機關的創建，在系統內形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識，干部作風發生了明顯轉變。工作中能夠接受主動接受人大監督，嚴格執行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務水平。經過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災安居工程、社區建設、鄉鎮敬老院、災后恢復重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設進度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發放低保金676.2萬元；納入農村低保17552戶320__人，累計發放低保金2026萬元，城鄉低保范圍進一步擴大。全縣城鄉低保、五保戶、重點優撫對象全部納入農村合作醫療，累計投入287萬元城鄉醫療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫療救助基本實現城鄉覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養370人，農村五保供養水平逐步提高。去年“512”震災后，及時爭取國家賑災資金，下撥鄉鎮災民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發放救災糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災民建房1088戶2827間，解決了3438人災后住房問題，災民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優撫撫恤、城鄉社區建設等社會事務工作管理逐步走向規范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《婚姻法》、《收養法》、《老年人權益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規，積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試，嚴格執行“持證上崗，亮證執法”的工作程序，公開收費標準、收費依據和辦事程序。對群眾關注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。
（二）存在的主要問題
一是民政項目建設爭取力度不大，進度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達1.16億元，但到位資金僅20__多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進展也緩慢，如：縣城居民十分關注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點建設也不能滿足當前五保集中供養的需要。二是城鄉低保工作和五保供養工作急待加強。城鄉低保擴面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現有漏洞、動態管理難開展等問題；五保戶供養也存在著監管責任未全面落實和集中安置點少等問題。三是民政款物的發放、管理待規范。民政工作量大面廣，工作人員經手的款物較多，工作性質既嚴肅又敏感。過去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務差，款物的發放都是打表格，蓋章子領取?，F在交通、通訊、金融服務條件大為改善，民政款物的社會化發放時機已成熟，但財政一折通僅在城鎮低保發放中實行，而低保、救災等其他民政資金的發放只在少數鄉鎮實行，造成了如洞河鎮低保金發放難核實、五保震災補助挪用套取等問題。