前言：中文期刊網精心挑選了計劃生育技術服務實施方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
計劃生育技術服務實施方案范文1
一、工作目標
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實中央和省委《決定》、《市委實施意見》，統一思想、明確任務、細化措施、狠抓落實，以穩定低生育水平為中心，以科技服務為重點，以利益導身為切入點，進一步夯實基層基礎工作，強化村級管理服務，使全鄉的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務質量，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。
（二）工作目標
以促進“四大工程”為目標，扎實有效地開展好“六化”服務，全面組織實施優生促進、知情選擇、隨訪服務、生殖健康四大工程；積極推進市級優質服務先進鄉創建，提升計生工作整體水平；進一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認識，認真把關，著力推進人口計生信息化建設順利進行；加強流動人口計劃生育服務和管理，力求工作取得新突破；創新管理模式，加強藥具規范化管理，提升服務水平；強化培訓，提高計生干部隊伍綜合素質。
二、創建工作標準
（一）穩定低生育水平，全鄉人口出生率控制在12%0以內，連續三年計劃生育率達98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達80%以上，晚育率達80%以上，避孕及時率達到85%以上，統計合格率達98%以上。
（二）“宣傳教育進村，婚育新風進家“活動全面開展，新型生育文化建設初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉變，育齡群眾知曉率達90%以上；人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到95%以上。
（三）生育證發放合格率，生殖健康服務率，隨訪率均達98%以上，連續三年無選擇性終止妊娠，當年有生育現象的夫婦接受優生優育教育比例達到90%以上，嬰兒出生缺陷干預率達60%以上。
（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉20__年新增二戶獎扶家庭。
（五）根據計生統計臺帳改革的要求，提高認識，計真把關，確保人口計生信息的采集、錄入工作進度和質量，堅決杜絕統計中漏報、瞞報、遲報現象。
（六）認真貫徹國家《計劃生育技術服務管理條例》，積極穩妥地全面推進知情選擇，知情選擇率達90%以上，避孕節育措施落實率、有效率達到98%以上。
（七）加強流動人口計劃生育管理和服務，確保流動人口信息交換平臺運轉正常；完善藥具管理和服務的標準化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規范管理。
（八）依法行政、文明執法，連續五年全鄉無集體上訪，無惡性案件發生，工作達到“三無”群眾綜合滿意率達90%以上。
（九）全面推行村民自治，規范的村民自治村達90%以上，其中：村民自治模范達到60%以上。
（十）充分發揮計劃生育協會作用，經常開展計劃生育協會活動，合格村協會達到95%以上。
（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規定投入到位，利益導向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優待政策落實到位。
三、保障措施
鄉人民政府成立了以鄉黨委副書記、副鄉長為組長，相關單位人員為成員的工作領導小組，指導協調優質服務工作，各村委會要積極配合鄉屬各站所的工作，做到共認或互認抽查結果，加強信息溝通，實現資源共享，鄉屬各牽頭部門要切實負起責任，發揮好組織協調作用，進一步抓認識促落實，抓重點促實效，抓好協調促發展，抓好總結促宣傳，最終形成統一、和諧、權威、互效的工作機制，相關職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復工作問題。
四、鄉屬各站所、各村委會及中心校職責
（一）村民委員會職責
1.在鄉優質服務工作領導小組的領導和指導下，積極開展優質服務工作，完成本村的各項指標任務。
2.簽定計劃生育村民自治協議。
3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。
4.建立優質服務活動 檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。
5.自覺接受上級的檢查、指導工作。
（二）鄉計生服務站職責
1.組織制定優質服務實施方案，工作流程和相關的工作制度。
2.及時向區人口計生主管部門及鄉黨委、政府匯報優質服務工作開展情況，調查研究優質服務工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。
3.進一步加強鄉計生服務管理所的規范化建設。
4.做好優質服務的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。
5.計生服務站做好優質服務鄉（鎮）創建工作，力爭把我鄉建成為優質服務鄉。
6.負責收集、整理、管理好優質服務工作的痕跡材料。
（三）鄉衛生院職責
1.對在優質服務工作實施中的困難和問題提出合理化建議。
2.協助鄉計生站和相關部門做好“創優“各項工作。
3.向計生部門提供人工流產率，住院分娩率和孕產婦死亡數據信息。
4.負責建立門診，開展性病、艾滋病的預防。
（四）中心校職責
1.在全鄉中小學開設青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識作為國民教育的主要內容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務，增加他們的生殖健康知識以及避孕節育、艾滋病、性傳播疾病的預防常識。
2.開展同伴教育，教育青少年學會處理社會壓力，矛盾心理，建立自信心，增強自我保護意識，促進青少年責任感和性別平等意識。
3.根據我鄉拉祜族學生多的特點，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。
（五）鄉婦聯職責
充分發揮婦聯在“創優“活動中的積極作用，使婦聯真正成為連接政府和群眾的紐帶。
（六）鄉財政所的職責
及時足額安排優質服務工作經費，對工作經費使用情況進行監督。
（七）鄉派出所職責
協助鄉計生部門加強出生人口登記，做好流動人口服務的相關工作，嚴厲打擊犯罪行為。
（八）鄉民政職責
1.配合鄉計生站、衛生院做好生殖健康，計劃生育服務，加強婚姻管理工作。
2.做好計劃生育“三結合”幫扶工作。
（九）鄉農科站職責
在實施農業科技推廣項目中，在政策允許、資金導向合理的前提下，優先照顧農村獨生子女戶和雙女戶。
（十）宣傳文化、廣電所職責
1.為開展優質服務工作營造濃厚的社會氛圍。
2.開設優質服務工作專欄，定期制作節目，宣傳報道優質服務工作進展情況。
（十一）鄉林業站職責
扶持農村獨生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農村計劃生育家庭發展經濟林木，在種苗和技術等方面優先照顧獨生子女戶和雙女戶。
（十二）勞動社會保障所職責
制定出相應的農業人口獨生子女就業優先推薦制度。
（十三）司法所職責
為我鄉農村獨生子女等計生家庭免費提供法律援助。
（十四）水利站職責
優先扶持獨生子女戶和雙女戶的各項水利建設。
（十五）團委職責
協助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。
四、工作及具體措施
（一）提高對開展創建計劃生育“優質服務鄉鎮”活動的重大意義的認識
在全鄉開展創建計劃生育“優質服務先進鄉鎮”活動，就是用科學、文明的方法落實計劃生育基本國策，提供全面、優質、高效的服務，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現了計劃生育工作的發展方向和規律，是實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀,中央和省委《決定》、《市委實施意見》，穩定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實現計劃生育工作“兩個轉變”的有效途徑，開展這一活動可以全面提高全鄉的計劃生育管理和服務水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動和補救措施推行計劃生育的方式，是計劃生育工作向更高層次發展的必由之路。對于維護國家長遠利益與人民群眾的切實利益的統一，實施科學管理與幫助群眾解決生育、生產、生活中的實際問題的統一，進一步密切黨群、干群關系，都具有十分重要性、艱巨性，進一步增強責任感、緊迫感，統一思想，抓住機遇，開拓進取，把開展好這一活動作為計劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認識到位，領導到位，工作到位，確保工作任務的完成，把我鄉的人口和計劃生育工作推向一個新的發展階段。
（二）強根固本，夯實基層基礎工作
在農村，大力推進村民自治進程，提高村民自治層次，把創建計劃生育優質服務先進鄉鎮同建設社會主義新農村創建活動 結合起來，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形成區指導、鄉服務、村自治、組管理、戶落實的工作機制。
（三）加強計劃生育服務網絡建設，提高科技服務水平
要建立健全技術服務、信息服務、宣傳教育網絡系統(來源：文秘站 ），依法規范服務行為。認真貫徹落實國家《計劃生育技術服務管理條例》，加強科技服務體系創新，積極推廣應用計劃生育新技術、項目，推行計衛聯手，育醫結合，加大計生科技服務陣地、設施的投入，不斷改善服務條件，優化服務環境，努力加強孕前管理服務，減少計劃外懷孕；加強孕情監測和跟蹤服務，減少中期引產、杜絕大月份引產，禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產，改善出生性別結構；加強技術質量管理，減少手術并發癥，杜絕醫療事故，降低出生缺陷率。
（四）進一步深化宣傳教育工作
加大優生促進、知情選擇、隨訪服務、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關愛女孩”、“宣傳教育進村”、“婚育新風進家”的宣傳活動，通過宣傳提高群眾對“獎優免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率，在全鄉營造“關愛女孩”的良好氛圍，不斷增強宣傳教育的多樣化、針對性，在實際工作中把宣傳教育與管理、服務特別是技術服務密切結合起來，使宣傳教育的內容、形式更加貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現代化，有條件的地方，人口學校、服務所要積極實施電教化教育，開展好保健知識的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設施，強化面對面，有針對性地宣傳教育。建設社區新型生育文化、建設現代化文明幸福家庭，把計劃生育宣傳教育納入社會主義精神文明建設之中。充分發揮各級宣傳、文化、教育有關部門和群團組織的作用，加強對干部的培訓，搞好對特殊人群的宣傳，強化對中學生的人口和青春期教育，倡導晚婚晚育、少生優生，男女平等等新型婚育觀念，促進人們的婚育觀念的轉變，增強群眾實行計劃生育的自覺性。
（五）積極穩妥地推進知情選擇工程
要在全鄉范圍內大力推行知情選擇工程，達到群眾和計生干部“雙知情”，指導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實現由育齡群眾根據自身需要知情選擇避孕節育措施，提高預防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節育方法知情選擇，同時為各類人群提供生殖保健服務。認真做好避孕節育全程服務，不斷提高避孕節育措施的落實率、及時率、有效率，降低手術并發癥和避孕藥具副反應發生率，切實為節育手術對象和避孕藥具使用者做好隨訪服務和意外妊娠補救服務。
（六）建立健全利益導向機制，搞好生產、生活服務
認真落實《云南省人口與計劃生育條例》和《云南省農業人口獨生子女家庭獎勵規定》，完善落實對計劃生育家庭的激勵扶持政策，將計劃生育與發展經濟、扶貧開發、建設文明幸福家庭結合起來，幫助實行計劃生育的家庭特別是貧困戶增加經濟收入，提高社會經濟地位，積極發展社會保障事業。堅持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實獨生子女家庭獎勵費和采取政府補一點，集體經濟出一點，個人拿一點的途徑，逐步建立獨生子女養老保險制度，并搞好生育、合作醫療等保險。在參加政府組織的社會養老保險中，對計劃生育家庭要給予適度的集體補助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務網絡，建立起國家補償、政府支持、群眾參與的社會保障體系。
（七）建設一支能適應新形勢的高素質隊伍
要切實加強計生干部隊伍建設，按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業技術人員為主體，一專多能，適應優質服務工作需要的基層計劃生育干部隊伍。開展好崗位培訓和業務培訓，提高計劃生育專職人員的理論素養、科學素養和技術素質，加強行風建設，樹立宗旨意識、法律意識、科學意識和改革創新意識，切實轉變觀念、改進工作方法，嚴格執法、熱情服務，爭做新時期育齡群眾最可愛的人。
（八）充分發揮計劃生育協會在全面推進計劃生育優質服務活動中的作用
計劃生育技術服務實施方案范文2
一、工作目標
通過專項行動，打擊非法行醫違法犯罪活動，醫療服務市場秩序得到明顯好轉,進一步加強醫療機構的規范化管理。
（一）嚴厲打擊各種非法行醫行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
（二）加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
（三）依紀依法嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
（四）探索建立完善專項行動和日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。
二、工作內容和重點
（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫資格的游醫、假醫，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。
（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為，清除醫療機構中的假醫生。
（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、職責分工
（一）由衛生、中醫藥行政部門負責組織專項檢查，查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處醫療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處未經備案核準的義診活動。
（二）由人口和計劃生育、衛生行政部門負責查處未經批準，擅自從事計劃生育技術服務的行為；查處計劃生育技術服務機構未經批準、擅自增加計劃生育服務項目和未取得醫療機構執業許可、擅自開展《計劃生育技術服務管理條例》規定以外的其他臨床醫療服務項目的行為；查處計劃生育技術服務機構聘用非衛生技術人員行醫的行為；查處計劃生育技術服務機構出租、承包科室的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
（三）由科技行政部門負責在職責范圍內規范醫學科研機構的設立審核工作，配合衛生行政部門查處違法從事診療活動的科研機構。
（四）由公安機關負責，衛生、人口和計劃生育、中醫藥管理等部門配合，依法嚴厲打擊非法行醫的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（五）由監察機關會同衛生、科技、人口和計劃生育、中醫藥管理等部門，對貫徹法律法規和政策不力，違法違規審批，造成人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、非法行醫問題嚴重的地區，要依紀依法嚴肅追究有關部門和地方行政領導的責任；對本次專項行動中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫療機構等的違法違規行為，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。
（六）各大單位衛生部門和武警后勤部衛生部參照本方案同步執行。
四、組織領導分工及主要任務
(一)全國打擊非法行醫專項行動領導小組。
組長：馬曉偉（衛生部副部長）
副組長：吳剛（國家中醫藥管理局副局長）
成員：張世琨（國家人口計生委）、孫塑倫（國家中醫藥管理局）、吳明山（公安部）、楊春玲（監察部）、李普（科技部）、呂吉云（總后衛生部）、侯冬虹（武警后勤部衛生部）、趙同剛、王大方、毛群安、王蘇陽、汪建榮、張朝陽、蘇志、張宗久、郝陽、王玉洵、張德英、于修成、南俊華（衛生部）。
（二）全國打擊非法行醫專項行動領導小組辦公室。
主任：趙同剛（衛生部）
副主任：毛群安（衛生部）
張世琨（國家人口計生委）
許志仁（國家中醫藥管理局）
張宗久（衛生部）
蘇志（衛生部）
成員：王巧梅（國家人口計生委）、劉文武（國家中醫藥管理局）、魏崢（公安部）、段春曦（監察部）、翟立新（科技部）、李芳（總后衛生部）、張詠（武警后勤部衛生部），關躍進、鄧海華、于世利、趙寧、王雪濤、王斌、段冬梅、孫新華、劉小波、高光明、劉爽、呂荷葉（衛生部）
辦公室設在衛生部，主要負責綜合協調和信息匯總、上報、交流等日常工作。
（三）專門小組。
專項行動領導小組下設4個專門小組，各專門小組參加單位和主要任務如下：
第一組：綜合協調組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局、科技部參加。主要任務：
1、擬定專項行動計劃和總結，綜合協調辦公室工作。
2、擬定領導小組和辦公室工作制度，建立完善聯席會議制度、信息溝通和協調通報制度等。
3、組織領導小組及辦公室會議，負責文件運轉。
4、收集各地和各專門小組工作進展信息，編發專項行動簡報。
5、協調各部門開展對各地專項行動情況的監督檢查。
第二組：整頓規范組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、對專項行動中遇到的有關問題給予政策性指導，完善相關法律、法規、規章。
2、配合最高人民法院、最高人民檢察院做好關于查辦非法行醫等刑事案件具體應用法律問題的司法解釋工作。
3、加強對源頭的治理，規范審批行為，開展對醫療機構的整頓規范工作；探索建立整頓規范醫療市場、打擊非法行醫的長效管理機制。
4、配合工商總局整治醫療機構非法醫療廣告的行為。
5、加強醫療機構和計劃生育技術服務機構信用建設，加強管理，完善信用制度建設，弘揚誠實守信的良好行風。
第三組：宣傳教育組。衛生部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，深入宣傳執業醫師法、母嬰保健法、人口與計劃生育法、醫療機構管理條例等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。
2、及時向新聞媒體通報專項行動進展情況、典型案例查處情況，加大曝光力度。
3、開展有關醫學常識的科普宣傳。
第四組：監督檢查和案件查處組。衛生部、公安部、監察部、科技部、國家人口計生委、國家中醫藥管理局參加。主要任務：
1、組織開展對地方政府及其相關部門落實專項行動情況的監督檢查，及時發現問題，研究*改進措施和規范管理工作的建議，加強對專項行動的指導。
2、做好群眾舉報投訴受理工作，采取明查暗訪等方式，對人民群眾反映強烈、醫療秩序混亂、問題嚴重的地區進行重點督查。
3、圍繞專項行動工作內容、重點和職責分工，組織開展對醫療機構、計劃生育技術服務機構和醫學科研機構等的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。
4、抓住案件線索，做好案件查辦工作。行政違法案件由有關行政主管部門負責；違紀違法行為，需要依紀依法追究責任的，由監察機關負責查處；涉嫌構成犯罪的，由公安機關立案偵查，其他部門做好案件移送等調查配合工作。重點案件要掛牌督辦，一抓到底。
五、實施步驟和工作安排
專項行動分為三個階段實施。
第一階段（*年4—5月）為動員部署階段。各地組成專項行動領導小組，建立工作機制，結合本地區實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。
*年5月底以前，各省、自治區、直轄市要將貫徹落實〔*〕21號通知及電視電話會議情況、有關領導批示、組織機構建設情況、聯系人和聯系電話等上報全國專項行動領導小組辦公室。
第二階段（*年5月—*年5月）為組織實施階段。各地要按照專項行動方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項行動工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，全面堅決取締無證行醫，嚴肅查處違法違規行為，建立完善長效監管機制。各地專項行動牽頭單位要組織有關部門采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監督檢查；衛生部會同有關部門組成督查組對地方落實情況進行督查。
各省、自治區、直轄市自5月開始，要及時將有關信息編發簡報上報全國專項行動領導小組辦公室，并于每月底向全國專項行動領導小組辦公室報告當月工作進展情況（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責任追究情況等）；各省、自治區、直轄市分別于*年9月、12月底以前將打擊非法行醫專項行動匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結一并報全國專項行動領導小組辦公室。
第三階段（*年6月）為總結檢查階段。自查和整改結束后，各省、自治區、直轄市要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于*年5月底前將本省的工作總結（包括專項行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）和匯總表一式三份上報全國專項行動領導小組辦公室。全國專項行動領導小組將對重點地區進行聯合督查，檢查專項行動開展情況，完成專項行動總結工作。
六、工作要求
（一）提高認識，切實加強對專項行動的領導。
開展打擊非法行醫專項行動，是落實“*”重要思想、體現以人為本理念的具體體現，是規范醫療執業行為、打擊非法行醫的重大舉措。各地區、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執政為民的高度和講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識打擊非法行醫專項行動的重要性和緊迫性。各級政府主管領導要親自掛帥，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設立專項行動領導機構，加強領導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。
（二）分工協作，明確專項行動責任。
要按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫專項行動。各級政府要本著求真務實的態度，按照屬地化管理的原則，逐級落實責任，將打擊非法行醫專項行動作為當前整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作真正落到實處。打擊非法行醫專項行動是一項社會系統工程，各有關部門必須充分發揮各自職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強聯合執法。要加強工作中的聯系、協調與配合，建立定期聯席會議制度、信息通報和溝通制度、案件移送制度等。要加強各級專項行動工作機構之間的聯系，加強部門間、地區間的溝通配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力。
（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。
方案中確定了本次專項行動的內容和重點，各地、各有關部門要緊緊圍繞職責分工，認真組織落實。各地還要根據當地實際情況制定具體實施方案，著力解決當地醫療服務市場存在的突出問題、群眾關注的熱點問題以及社會危害嚴重的問題，實現專項行動的目標。各級政府及其相關部門在加大監督執法工作力度，嚴厲打擊犯罪，嚴肅查處違法違規行為的同時，還要加強對下一級政府及其相關部門專項行動落實情況的監督檢查，使各項任務真正落到實處，保證不走過場。要及時掌握工作進展情況，發現并解決工作中遇到的問題，確保專項行動取得實效。
（四）加大執法力度，依法嚴肅查處違法違規行為。
各地要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期整改，依法嚴肅處理。要重點查處大案要案。在加強有關行政部門之間的聯系，做好案件移送的同時，有關行政部門還要將發現的涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關。對違反有關法律法規的責任人和單位、對存在嚴重地方保護主義和部門保護主義的地區和部門領導，各級監察機關要依紀依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關。各地要認真執行國務院關于《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和最高人民檢察院關于《人民檢察院辦理行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強行政執法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關部門在案件查處過程中和結案之后，要及時向當地專項行動領導小組辦公室通報有關案件情況。各省、自治區、直轄市專項行動領導小組辦公室要及時向全國專項行動領導小組辦公室報送有關案件的具體情況和查處結果。對不認真做好案件查辦工作和不及時報告情況的，將嚴肅追究主管領導和相關責任人員的責任。
（五）標本兼治，建立完善長效監管機制。
要按照整頓與建設并舉，打擊非法行醫專項行動與加強醫療機構審批和規范化管理相結合、日常監督執法與開展專項行動相結合的原則，立足建立健全長效監管機制。完善法律法規，加強制度建設。各地要從源頭把關，按照當地區域衛生發展規劃合理規劃、設置醫療機構；規范審批行為，清理整頓不符合設置標準的醫療機構；加強對醫療機構及其從業人員的規范化管理。各地要加快衛生綜合執法的步伐，建立健全綜合執法組織機構，積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高衛生執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。要通過專項行動，認真總結經驗教訓，查找根源，強化依法行政意識，完善監督管理措施。
計劃生育技術服務實施方案范文3
一、年的主要工作
值得欣慰、令人振奮的一年。市委、市政府的正確領導下，年是克難求進、極不平凡的一年。委機關和各直屬、代管單位廣大干部職工以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、改革創新、務實工作、關注民生，全市人口計生事業呈現出良好的發展態勢。
年全市人口計生事業主要在六個方面取得明顯進步。一是爭取國家支持實現新跨越。國家人口計生委與我市簽訂《共建統籌解決人口問題試驗區合作備忘錄》為做好城鄉統籌發展中的人口計生工作奠定基礎。二是推進改革創新邁出新步伐。11個創新項目圓滿結題。三是夯實基層基礎取得新成效?；鶎踊A工作規范化和制度化建設有重大進步。四是破解執法難題取得新進展。特殊人群專項治理成效顯著。五是實施獎勵扶助取得新突破。獎勵扶助提標擴面全國領先。六是系統能力建設得到新加強。執政為民、服務發展”學習整改成效明顯。深入學習實踐科學發展觀活動取得階段性成果。
機關各處室，年。各直屬、代管單位緊緊圍繞全委中心工作和全市人口計生工作大局，盡職盡責，開拓進取，各方面工作取得新的進展和成績，亮點紛呈。
受到領導肯定和各方好評。將32項機關管理制度清理、修訂為17項。牽頭負責的、扶貧和抗震救災等工作受到好評。年鑒、部門志、檔案、保密、信息、安全等工作受國家或市表彰。房屋、車輛等辦公條件改善方面有新進步，辦公室：牽頭成功籌辦全國部分省市獎扶座談會、委市《合作備忘錄》簽字儀式、國家“十一五”中期評估、全市工作會等重大活動和重要會議。機關工作管理更加有序。
發展規劃處：目標管理考核改革受廣泛好評。重點管理區縣幫扶轉化工作成效明顯。人口發展功能區規劃及其配套政策研究成果被全市主體功能區規劃吸收采納。人口信息和輔助決策支持項目獲國家批準立項。牽頭完成“十一五”人口發展規劃和計劃生育事業發展中期評估。配合完成國務院人口計生調研小組對重慶市的調研。完成統計規范修訂和統計口徑調整。
政策法規處：特殊人群違法生育專項治理工作在全國作經驗交流。進一步整合獎勵扶助、特別扶助政策和標準。積極開展“新農?！睂τ嬌彝炏葍灮莺陀媱澤ｋU試點。條例》修訂工作進展順利。對17個區縣執行山區生育政策的范圍進行規范和認定。制定了農轉城”人員的人口計生相關政策。
其中國家級136條，宣傳教育處：媒體宣傳進一步加強。各級媒體全年刊播人口新聞520余條。新華社、中央電視臺等核心媒體刊播重慶人口新聞實現新的突破。行業報刊宣傳力度加大，中國人口報》人口與計劃生育》雜志刊發我市人口新聞114條，同比提高22%開通新華網《人口計生》欄目，全國率先實現省級主流媒體人口宣傳專題欄目全覆蓋。
對40個區縣服務機構和服務人員進行現場評估。制定優質服務先進區縣工作方案，科學技術處：大力推進新、改建110個鄉鎮中心服務站工作。組織2500余名技術服務人員參加全員理論學習和測試。扎實開展優質服務先進區縣創建活動。積極爭取參與“健康重慶”衛生行動計劃。
分類區確定考核指標和分值，流動人口管理處：指導實施的流入人口計生信息動態管理”創新工作得到國家人口計生委主要領導肯定。積極改進流動人口計劃生育工作考核。制定并實施了主城九區流動人口計劃生育工作考核辦法》組織開展的流動人口計劃生育“關懷關愛”專項行動和第二個“農民工日”系列活動得到廣泛好評。流動人口計生政策研究課題獲國家人口計生委立項。
同比增長15.9%其中事業費等專項投入同比增長32.9%增幅居全國前列。市級投入專項資金近7900萬元，財務處：爭取中央投入人口計生經費1.1億元。同比增長24.6%增幅居各省市前列。提前完成國家“十一五”投入規劃。完成部分區縣社會撫養費調研工作，調研成果受到國家人口計生委肯定。
事業單位崗位設置管理方案報批，人事處：督促區縣按規定配備村專干并足額落實報酬。完成市計生協機關工作人員公務員過渡、錄用。衛生技術計劃生育專業高級職務評審及各級調訓工作。開展全市人口計生系統先進集體和先進個人評選表彰活動。加強了離退休干部工作。
3篇論文在市直機關工委獲獎。建立了直屬機關黨員數據庫。市人口計生委直屬機關工會被評為“市級模范職工之家”和“先進基層工會組織”直屬機關黨委：黨建工作先進單位創建活動順利通過驗收。開展機關黨建和思想政治工作調研活動。
比年上升了20多位。解放思想、擴大開放”大討論活動取得實效。中國人口報、重慶日報、新華網、公民報等媒體多次予以報道。學習實踐活動各階段工作都得到市委第四指導檢查組的充分肯定。學習實踐辦：執政為民、服務發展”學習整改活動成效顯著。年上半年考評排名第24位。
研課題51項，研究院：課題申報和管理工作進一步強化。當年結題11項?？蒲衅脚_建設取得較大突破，市級出生缺陷與生殖健康重點實驗室獲市科委批復同意，DNA鑒定被市司法局評定為優秀，醫學實驗動物室通過市動物管理質量中心的達標驗收，HIV抗體初篩實驗室被市疾病控制中心評為優秀。成立重慶市正鼎司法鑒定所，完成鑒定263例。部分區縣啟動“退育期取環”項目并取得初步成效。
與新華社重慶分社簽訂合作協議，宣教中心：多方合作取得新進展。與重慶出版社《農家科技》建立合作關系。與中國人口宣教中心初步達成戰略合作及項目推進意向。完成《人口之聲》廣播欄目、新華網重慶頻道《人口計生》欄目實施方案。啟動人口音像資料庫建設。
3個學歷層次在冊學生達2320人。圓滿完成1個本科班、1個?？瓢?、18個中專班的教學任務。8個村專干班360名學員畢業。開展34期干部培訓班。完成“性與生殖健康咨詢師能力培訓”早教暨獨生子女教育”項目前期準備工作。中專校：教學工作有新提高。完成中專招生323人。
為55萬已婚育齡群眾提供藥具產品和服務。藥具管理服務“十進”模式扎實推進，藥管站：完成1043萬元的國家免費藥具供應計劃。全國藥具工作會上作經驗交流。千店萬點”藥具社會營銷模式得到國家藥具發展中心肯定。全市新增藥具宣傳服務網點1600多個。
29個區縣協會列入群團序列。計生協會辦公室：深入開展“生育關懷行動”惠及群眾6萬余人。指導9個區縣建立真情聯誼會和會所。幸福工程”累計救助貧困母親6973名。新資助貧困獨生女大學生106名。啟動“青蘋果之家”項目。市協會完成入序參公。
人口信息中心：完成辦公OA升級和重慶人口網站改造工作。網絡維護工作全面加強。流動人口信息交換平臺工作進一步規范完善。對全市110個村人口和計劃生育信息監測點進行了全面調查。
剛剛過去的一年，總之。大家的共同努力下，圓滿完成了各項任務，實現了既定目標。此，代表委黨組，向為全市人口計生事業付出艱辛努力和無私奉獻的全體干部職工及其家屬表示親切的慰問，同時衷心感謝大家對委領導班子和我個人工作的大力支持！
二、工作體會
之所以能取得好的成績，年。有五點深刻體會：
得益于我主動爭取黨政領導的重視支持。一年來，第一。主動、及時向市領導匯報工作，市領導對人口計生工作更加看重。書記親自過問統籌解決人口問題試驗區相關工作，并與國家人口計生委李斌主任會晤商談。鴻舉市長批示提高獎勵扶助標準。正其常委副市長對做好人口計生工作提出許多具體意見，幫助解決工作中的難點重點問題。領導的重視和支持是做好工作的關鍵。
得益于我主動加大綜合協調的力度。過去一年，第二。因為我主動協調，才爭取到國務院在對我市統籌城鄉綜合配套改革進行調研時，增加了人口計生調研小組，也才有了之后的委市簽訂《合作備忘錄》從而為我確立“西部領先，全國爭先”目標奠定了基礎。正在爭取并有希望成功的中國人口信息西南分中心項目，也是多方爭取、多方協調的結果。
得益于我主動推進改革創新。改革創新是做好人口計生工作的根本動力。根據新時期、新任務、新情況，第三。積極推進包括目標管理改革在內的多項改革，設立了創新獎”鼓勵區縣探索創新。全系統形成了調查研究、改革創新的良好風氣，為統籌解決人口問題，促進人口計生工作深入發展開啟了新思維、新路子。
計劃生育技術服務實施方案范文4
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以不斷開創*區社會事業科學發展新局面為目標，以解決影響和制約我區社會事業科學發展的突出問題為重點，以建立健全科學發展的體制機制為重要環節，以“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”為標準，著力解決我區社會事業科學發展理念、思路、方式、方法等方面的問題，著力解決干部群眾關心的熱點難點問題，著力解決社會事業口領導班子和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，努力提高領導班子和領導干部踐行科學發展觀的能力，增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為全區社會事業又好又快發展做出新貢獻。
二、工作目標
（一）推動社會事業科學發展的認識更加明確
局領導班子和領導干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進一步增強，推動科學發展的思路更加清晰，思想觀念和思維方式更加符合科學發展觀的要求，在事關科學發展全局的重大問題上把握更加準確。
（二）領導社會事業科學發展的能力明顯提高
局領導班子和領導干部自覺運用科學發展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜問題，調動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規、創造性開展工作，改革創新的能力明顯提高；善于抓主抓重、攻堅破難，推動落實的能力明顯提高。
（三）影響社會事業科學發展的問題得到解決
社會事業基礎設施建設得到進一步加強；隊伍建設有所創新；收費招生、工資待遇、醫療改革、文化監管和計生服務等關系干部群眾切身利益的熱點問題、事關民生的問題得到有效解決，使群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
（四）保障社會事業科學發展的機制不斷完善
建立完善教育、衛生基層單位編外人員管理辦法、衛生院引進專業技術人員實施辦法和高級職稱人員培養管理辦法、規范衛生院內設機構設置和中層干部管理意見等制度，完善局黨工委議事決策、理論學習、目標管理等制度，為開創我區社會事業科學發展新局面奠定堅實的制度基礎。
三、重點問題、整改措施和責任部門
（一）基礎建設需要進一步完善。積極實施文教、衛生惠民工程和大力推進“世代服務體系”建設。
1、推進文教惠民工程。新建三井小學、春江中心小學、龍虎塘小塘小學、新龍幼兒園、錢橋幼兒園，改擴建實驗中學、浦河實驗學校。完成88個村級文化活動室和25個全民健身點建設。
責任領導：*
責任部門：教育處、基建裝備辦、文體處
完成時限：2009年12月
2、推進衛生惠民工程。新建三井醫院、西夏墅衛生院、河海街道社區衛生服務中心、羅溪衛生院、春江人民醫院、區公共衛生服務中心、*人民醫院、市一院*院，改擴建龍虎塘衛生院門診樓、安家衛生院急診輸液及辦公樓。
責任領導：*
責任部門：衛生處
完成時限：2009年12月
3、加快“世代服務體系”建設。80%的鎮（街道）計生服務站、村（社區）計生服務室完成世代服務體系改造。
責任領導：*
責任部門：計生處
完成時限：2009年12月
（二）隊伍建設有待進一步加強。開展作風行風鞏固年活動，強化作風行風建設。制訂強化隊伍建設的相關制度。加強人員引進、培訓和管理。繼續推進校際結對交流工作。啟動義務教育實施階段績效工資。
1、作風行風建設。開展作風行風鞏固年活動，強化作風行風建設。建立完善核心管理制度，加強對“五條禁令”和“五項要求”的督查。繼續深入開展針對教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務不正之風的專項治理工作。
責任領導：*
責任部門：監察室
完成時限：2009年12月
2、制訂強化隊伍建設的相關制度。建立完善教育、衛生基層單位編外人員管理辦法、衛生院引進專業技術人員實施辦法和高級職稱人員培養管理辦法、規范衛生院內設機構設置和中層干部管理意見、醫院院級領導請銷假制度和重大事項請示報告制度等制度。
責任領導：*
責任部門：組織人事處
完成時限：2009年12月
3、實施室科醫師規范化培訓工程。
責任領導：*
責任部門：衛生處、組織人事處、綜合計財處
完成時限：長期
（三）民生民本有待進一步落實。要進一步落實在職鄉村醫生社會養老保險制度，落實退休鄉村醫生養老待遇。強化對娛樂場所經營的督查，不準未成年人進入網吧、歌廳等。全面落實計生獎勵扶助政策。
1、實施鄉村醫生社會養老保險方案。制訂鄉村醫生養老保險實施方案，落實資金，盡快實施。
責任領導：*
責任部門：衛生處、綜合計財處
完成時限：2009年12月
2、實施免費婚檢和婦女病普查工程，年內免費婚檢率達60%、婦女病普查率達80%以上。
責任領導：*
責任部門：衛生處
完成時限：2009年12月
3、城市社區衛生服務機構實行“六免一減”和藥品零差率銷售政策，減輕群眾醫藥費用負擔。
責任領導：*
責任部門：衛生處
完成時限：2009年12月
4、強化對娛樂場所經營的督查，不準未成年人進入網吧、歌廳，聯合公安、消防、綜治等部門，加強安全、消防、文明經營等方面的管理。
責任領導：*
責任部門：文體處、文化市場
完成時限：2009年12
5、加強流動人口計生服務管理。進一步推進流動人口計劃生育服務管理，繼續開展主題活動，普及人口計生法律法規，推廣優生優育、生殖健康知識，建立流動人口計生協會，加強外來流動人口動態管理，并落實流入已婚育齡群眾免費享受計劃生育技術服務。
責任領導：*
責任部門：計生處、計生服務中心
完成時限：長期
（四）熱點難點問題得到進一步解決。優質教育資源不能滿足群眾需要，義務教育階段的區外擇?，F象比較嚴重。少數學校違規收費損害了教育的整體形象。群眾對“看病難、看病貴”的問題反映仍然比較強烈。
1、整合對基層單位的會議安排和各項要求。針對基層單位提出的局有關條線會議較多的問題，各條線要認真自查，做到減少會議，各相關部門的一些會議，能合并開的要合并開，能發通知明確要求不開會的盡量不開會，對基層的各項要求能簡明的盡量簡明。
責任領導：*
責任部門：各條線處室、綜合計財處
完成時限：2009年12月
2、推進全區教育事業的均衡發展。積極推進優質學校的創建工作，今年完成孟河中學、呂墅小學、湯莊橋小學和安家中心小學優質學校的創建任務，完成三所幼兒園創建省市示范幼兒園任務。全區所有學校裝備達到省二類標準，迎接省區域教育現代化區的評估驗收。
責任領導：*
責任部門：教育處、教研室
完成時限：2009年12月
3、進一步規范招生、入學和教育收費工作。
責任領導：*
責任部門：教育處、綜合計財處、招生辦
完成時限：長期
4、治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。要認真制定方案，落實措施，積極組織實施。
計劃生育技術服務實施方案范文5
一、區政協分管工作完成情況
幾年來，在政協常委會和主席會議的領導下，主要做了以下工作。一是參加了區政協的系列會議、視察和調研活動。在參與這些活動中，一方面自己深入思考、調查研究，有的放矢的發表意見，為區委、區政府決策提供有價值的意見和建議，另一方面注重發揮委員的作用，調動委員的積極性，廣開委員言路，啟發委員思路，讓委員更好的建言獻策。同時經常深入委員單位，加強與委員的聯系和溝通，引導委員在崗位上建功立業。二是牽頭組織了對全區高中教育、基層衛生組織建設、計劃生育技術服務等十幾個方面工作的調研和視察活動。通過這些活動，認真總結經驗，查找存在的問題，提出意見和建議，有力地促進了這些工作的開展。三是積極配合了區委、區政府有關方面的工作和扶貧、幫聯工作。
二、三座店水利樞紐工程移民工作完成情況
根據區委安排，我兼任三座店水利樞紐工程建設副總指揮，主抓移民工作。三座店水利樞紐工程移民工作自20__年3月開始啟動，到20__年底圓滿完成了既定的工作任務。共完成搬遷安置移民381戶、1458人，占工程移民總數的40。同時完成了移民公路、高低壓線路、通信線路、廣播電視線路等5個專項工程復建工作。我在負責移民工作中主要做了以下幾點：
（一）加強學習，深入調研，正確把握移民工作方向。對于移民這個事關全局的事情，我深感責任重大。因此，我把正確把握移民工作方向、科學制定移民工作政策、合理使用移民補償資金、充分保護移民利益作為不可推卸的責任。幾年來，我認真學習有關法律法規，反復研讀三座店水利樞紐工程的初設報告和相關資料，力求吃透精神。多次深入基層了解群眾意愿、外出考察借鑒外地經驗、向專家請教、向有關部門咨詢，不斷完善自己的工作思路。經過一段時間的調研，我提出了“依法依政策移民，科學規范移民，真情實意移民”的工作思路，得到了領導的認同。并在移民安置形式、移民工作操作程序、移民動遷與安置的有效對接等方面進行了積極的創新，體現出了__區的移民特色。我組織有關人員起草制定了《三座店水利樞紐工程移民動遷安置實施方案》等20多個文件，建立健全了各項規章制度，規范了移民工作的程序，使移民工作建立在依法、規范、科學、有序的基礎上。三年共使用移民資金1.2億元，全部規范管理，贏得了各方的好評。
（二）牢記責任，關注民生，注重解決移民群眾的困難。按照區委、區政府努力做好移民工作的總體部署，我把堅持“以人為本”，維護移民利益作為移民工作的主線，注重進行引導，并著力抓落實。為切實解決移民在生產和生活安置上的困難，我在反復調研的基礎上，向區委、區政府提出了解決移民生產和生活困難的六個方面建議，得到了區委、區政府主要領導的高度重視和大力支持，并全部落到實處。一是為扶持移民發展生產，增加經濟收入，確保移民搬遷后生產生活水平不降低，給到安置區安家落戶的移民每戶建1處“日光溫室”。二是一次性補償移民淹沒區以外的山地，解除了移民搬遷后再回來耕種這部分土地的后顧之憂。三是針對移民房屋補償較低的實際，積極爭取生態移民項目，給移民每口人增加了5000元的購（建）房補貼。四是為確保移民房屋拆扒安全，指定有資質的拆遷公司統一拆扒移民房屋，舊料歸移民，又給移民增加了一塊收入。五是協調鎮、村兩級組織在移民集體財產補償分配上，向移民作了傾斜。六是協調民政等部門對鰥寡、大病的移民戶進行了救助。這些措施的出臺，不僅推動了移民工作，而且密切了黨群關系。
（三）深入實際，腳踏實地，坐陣指揮一線移民工作。我深知當一個“指揮官”，必須要情況明、底數清，入手微觀，駕馭全局。尤其是移民這項工作，沒有“前車之鑒”。為此，我堅持在一線工作，緊跟調度，坐陣指揮。一是注重把干部的智能挖掘出來，士氣鼓舞起來，各司其職，各負其責，形成一個“拳頭”。我多次組織召開移民干部會議，統一思想，凝聚力量。對移民干部提出了“五心”（同情心、真心、愛心、耐心、細心）的工作態度要求；“五種能力”（掌握理解政策能力、組織協調能力、破解難題能力、聯系群眾能力、語言表達能力）的素質要求和“五個做到”（團結協作、不循私情、遵章守紀、勤政廉潔、求真務實）的作風要求，使干部隊伍的整體功能得到了充分發揮。二是注重把移民政策宣傳到位。先后舉辦了三期移民培訓班；利用《__時訊》做了兩期專刊，送政策上門；組織編制了《移民工作手冊》，制作了移民工作圖片展覽，使移民政策做到了家喻戶曉，人人皆知。三是注重移民工作規范化管理。在移民實物量核查，各種補償資金兌付等方面，嚴格依法依規按程序操作，對所有移民公平公正，所有工作公開透明，陽光作業。四是注重與有關方面的協調和配合。移 民工作是一個系統工程，涉及面廣。在工作中，我注重調動移民區和安置區有關鄉鎮、村領導同志的積極性，強化他們的“主角”意識，較好地發揮了他們的作用。我先后協調區政府有關副區長及建設局、農電局等十幾個部門深入實際，現場辦公，有力地支持了移民工作。
計劃生育技術服務實施方案范文6
一、*服務業發展基本情況
（一）發展現狀
1、服務業持續穩步發展，在經濟發展中的作用不斷增強。20*年，*服務業增加值達666.45億元，比2000年增長78.6%，年均增長12.3%。20*年服務業增加值占全市生產總值的比重為52.35％，比20*年的49.1%增加了3.4個百分點，第一、二、三次產業結構由2000年的6.9：44：49.1變為20*年的5：42.5：52.5。
2、生活和生產業競相發展，現代服務業正在崛起。
—會展業發展強勁。*會展業從無到有、由弱到強，成為拉動經濟發展的亮點。目前擁有一定規模的綜合展館2個，總面積8.8萬平方米，展覽公司120多家，相繼舉辦了不同層次的大型會議和展覽，顯示了強勁的發展勢頭。20*年，全市共舉辦會展103個，其中全國性展會3個，區域性展會19個,地方性展會36個，綜合性展會12個，全年展會成交額370億元，創造綜合效益39億元。
—現代物流業健康起步。在《*現代物流產業發展規劃》的引導下，現代物流業實現健康起步，以物流園區（物流中心）、物流配送中心項目為標志的現代物流業進入發展快車道，物流產業帶動作用日益明顯。
—金融服務業實力不斷增強。*金融保險已全部實現電子化管理,綜合服務水平和資金結算效率顯著提高，區域性金融中心地位逐漸形成。20*年，*地區各類金融機構達1859個，從業人員4萬余人。各項存款余額3599.70億元，較年初增長16.7%。各項貸款余額2158.10億元，較年初增長12%。保費收入44.94億元，賠款和給付9.50億元，分別比2000年增長了230.92%和139.9%；電子結算中心同城票據交換日均交易2.4萬筆，交易額39億元，分別是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年區域票據交換業務不斷擴大清算的覆蓋面，清算網點增至532家，是2001年參加同城票據交換清算網點的1.38倍。電子聯行日均結算量15899筆112.1億元。
—信息服務業市場逐步形成。*信息產業與信息資源開發利用步伐加快，多元化信息服務市場逐步形成。20*年信息產業企業逾千家，郵政業務收入62.34億元，計算機互聯網用戶119.25萬戶，ADSL寬帶網用戶33.93萬戶。目前擁有各類信息通訊服務機構4200多家，從業人員2萬多人。
—房地產業發展穩步、健康。20*年，房地產業實現增加值46.*億元,比上年增長13.7%。房屋施工面積4030.38萬平方米，同比增長26.9%。房屋竣工面積1131.41萬平方米，同比增長45.7%。商品房施工面積2174.29萬平方米，同比增長33.1%。商品房銷售面積497.34萬平方米，實現銷售額171.30億元，同比增長110.6%。
—商貿、餐飲業發展迅速。20*年，全市實現社會消費品零售總額666.48億元，比2000年增長54.2%，批發零售餐飲業實現增加值168.30億元，同比增長12%。全市餐飲業銷售總額達到72.62億元，同比增長11.8%。
—社區服務業嶄露頭角。以社區服務中心為代表的社區服務業方興未艾，初步形成了以利民、便民為框架的服務體系。截至20*年，全市已建成各類社區基礎設施260多個，總面積達到2.4萬平方米以上。創辦各類社區服務實體5800多個，從業人員達到4.8萬余人，安置下崗人員2萬多人，收入達850多萬元。
—中介服務業增勢強勁。伴隨城市經濟多元化發展和社會資源市場化配置，中介服務業顯示出良好的潛在需求和發展態勢。以律師、會計（審計）、房介、職介、廣告設計、工程監理、工商、稅務、出國留學咨詢等為主體的中介服務市場體系正在形成。
3、服務業開放水平不斷提高,多元化格局已經形成。隨著對外開放進一步擴大和國企改革不斷深入，*服務業開放水平不斷提高，國內外知名服務性企業如沃爾瑪、麥德龍、家樂福、東亞銀行等紛紛落戶*,全市服務業實際利用外資不斷增長。20*年，全市實際引進外資5.5億美元，增長102%，增幅列全國15個副省級城市之首。服務業中非公有制經濟比重不斷上升，已經形成了多種經濟成份并存，相互協調、共同發展的格局。
4、服務業人員隊伍日漸壯大，成為吸納勞動力就業的第一大產業。*服務業不僅吸納了新增就業，還承接了第一、二產業轉移出的就業需求。同時,從業人員綜合素質也不斷提高,愈來愈多具有現念和科學技術知識的人才加入服務行業。20*年，全市服務業從業人員達164.32萬人，比2000年增加了29.51萬人，占全部從業人員的比例達39.6%。服務業已成為創造就業崗位、吸納剩余勞動力的主要渠道。
5、服務業優化城市功能配置，提高了市民生活質量。隨著*一批標志性市政工程相繼建成，有效改善和增強了城市服務功能。20*年，全社會固定資產投資額835.10億元，較上年同期增長29.1%。城建投資完成100億元，累計完成573億元。城市基礎設施服務功能進一步增強，電信通訊、市政道路、居住環境、購物旅游等基礎設施建設瓶頸制約明顯緩解，市民出行、居住和消費環境得到進一步改善，生活品質不斷提高。
（二）主要問題
*服務業雖取得長足的發展，但與我國主要城市尤其是與全國副省級城市相比仍有一定的差距。
1、總量規模較小，增長速度不快。2004年，*市第三產業總值為540億元，居全國十五個副省級城市第十四位，增長速度為12.3%，居全國十五個副省級城市第十一位（見表2），這種狀況與中心城市的地位不相適應，與國外發達城市差距更大。近年來，世界各國服務業占GDP比重不斷上升，主要發達國家已達71%，中等收入國家達到61%，低收入國家也達到了43%。
2、門類不齊全，新興服務業實力較弱。從橫向看，*服務業結構不夠完善，專業服務市場、特色服務市場、新興服務市場還沒形成；從縱向看，服務業鏈條不長，甚至有“斷鏈”的情況發生。尤其是先進制造業的服務鏈條無論是向上延長，如研發、咨詢、金融、信息、培訓，還是向下延長，如物流、會展、中介、商務服務等，都缺乏有實力的“航空母艦”。
3、基礎設施不足，高素質服務人才缺乏。我市服務業現有基礎設施少、檔次低、布局不合理，發展后勁薄弱，特別是服務功能完備、經營技術先進的現代化設施缺乏，無法吸引更多的具備現代科學管理技術和管理理念的高素質服務人才。
4、輻射能力不強，沒有形成集聚態勢。由于產業規劃制定滯后、市場監督機制缺失等因素，我市現有服務業橫向聯系不夠，沒有形成規?；a業集聚優勢，特別是品牌服務企業參與國內外競爭的實力不強，難以有效的發揮區域中心城市服務業聚集、輻射作用和比較優勢。
（三）機遇和挑戰
1、國際形勢有利于我市服務業參與國際競爭與合作。世界經濟加快復蘇將為我市擴大出口、利用外資、加強國際經濟合作和交流增加機會；國際間新一輪產業結構調整將為我市承接國際制造業轉移，進而承接服務業轉移提供良好機遇；加入WT0過渡期的結束，將有利于我市在更大范圍和更高層次上參與國際競爭與合作，更好地利用國際國內兩種資源、兩個市場。
2、“四化”發展理念為加快服務業發展樹立了更高的目標。市委、市政府提出的“國際化、市場化、人文化、生態化”發展理念，確立了內陸中心—外向型城市—國際性現代化大都市發展模式，確立了把*建設成具有歷史文化特色的國際性現代化大城市的發展定位，對我市服務業的發展，具有很強的規劃性、指向性和目標性。
3、城市化進程加快為服務業發展提供了廣闊的市場空間。*市不斷拉大城市骨架，發展新區，為服務業擴大開放、加速升級創造了廣闊空間。市民生活水平提高和多樣化、多層次消費需求的出現，將刺激教育、醫療、療養、文化、娛樂、體育、休閑等消費需求的增長，對以城市居民生活為中心的服務業帶來有效的市場開發空間。
4、關中城市群核心城市地位提升了*服務業國際競爭力。*是新亞歐大陸橋經濟帶中國段和中西部的中心城市，陜西“一線兩帶”和關中城市群的核心，具有獨特的區位優勢，其經濟增長的內在支撐力和產業發展的市場空間極為廣闊。借助區位優勢，挖掘比較優勢，發揮后發效應，作為西部和黃河中上游地區的金融、科技、教育、旅游、商貿、交通、信息中心的功能將會進一步完善和強化，帶動和輻射作用進一步擴大。
5、“十一五”城市發展規劃促使服務業進入快速發展期。*“十一五”期間確立建強創佳的五大主導產業，各產業關聯發展，相互促進，現代服務業作為高新技術、裝備制造、旅游、文化產業的強力支撐，將進入快速發展的重要時期。當前，*服務業既遇到難得的發展機遇，同時又面臨國際、國內競爭加劇和自身發展不足的挑戰和考驗。區域經濟圈內的城市搶占服務業發展先機，尤其把現代服務業作為發展的戰略重點，相繼制定了加速發展的扶持政策，我們必須充分認識*加快服務業發展的重要性、緊迫性，積極應對挑戰，加大力度、重點推進，實現全市服務業突破性發展。
二、*服務業發展思路和總體目標
（一）發展思路
以科學發展觀和“四化”理念為指導，堅持市場化、產業化、社會化的方向，堅持生產性和生活業發展并舉。重點發展相對滯后的生產業，大力發展現代服務業，積極發展社區服務等需求潛力大的服務產業，運用現代經營方式和信息技術改造提升傳統服務業。以國際化提升服務業的能級，以市場化做大服務業的規模，以產業化促進一批競爭力較強的大型服務企業集團的形成，以社會化拓寬服務業的領域，以信息化提高服務業發展的水平，以法制化改善服務業的發展環境，建立公開、平等、規范的行業準入制度，促使服務業擴大總量、優化結構、拓展領域、提高水平，為促進*加快發展、科學發展、和諧發展注入新的活力。
（二）總體目標
緊緊抓住制造業發展的需求和國際服務業加速轉移的機遇，加快構筑高增值、多層次、廣就業、強帶動的服務業體系。促進*服務業加大科技投入、更新經營觀念、改進經營方式、提升服務水平、提高人員素質、提升品牌形象。以會展、現代物流業為突破口，以歐亞經濟論壇、*國際港務區項目為切入點，做強會展業和現代物流業，做大金融保險業、信息服務業、中介服務業和社區服務業。做足商貿、餐飲業和房地產業，使*逐步形成以服務經濟為主的產業結構，把*建成立足陜西、面向西北、輻射全國的區域性、國際化現代服務業中心。
總量目標：“十一五”期間，服務業增加值⑴年均增長13.3，到2010年，全市服務業增加值達到1290億元，占GDP的比重達到50%；服務業從業人員比重達到45%。
三、著力打造現代服務產業集聚區
在進一步優化*服務業空間布局的基礎上聚焦強勢行業，打造若干個特色鮮明的服務產業集聚區，增強區域經濟中心的凝聚力和輻射力。
（一）構建區域性的會展中心
依托*國際展覽中心、陜西國際展覽中心的資源優勢和正在規劃建設的浐灞國際會展中心，進一步完善配套功能設施,以舉辦國際性的歐亞經濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業博覽會、高新技術成果交易會為契機，培育和扶持品牌會議和展覽，充分發揮會展業吸引力強、拉動力大的作用，著力打造“五大會展集聚區”⑵，使*會展業成為黃河中上游地區的區域性會展中心和中西部會展之都。
（二）加快建設現代物流產業集聚區
以*國際港務區項目⑶為龍頭，重點推進六村堡空港物流服務中心、長安引鎮倉儲物流中心、華圣果品物流中心等物流園區、物流中心的建設，提升海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的運作水平，使*成為連接國際、國內兩個市場的物流平臺和我國中西部區域性的物流樞紐。
（三）建設高新中央商務中心
以高新技術開發區為依托，結合高新區一期商業改造和中央商務區的建設，更大范圍的吸納國際知名的銀行、投資、保險等金融機構，證券、律師、會計、咨詢、信息等中介服務機構以及上市公司、企業集團、科技公司總部、國內外機構的辦事處等進入區內，形成高新區一、二期和紫薇田園都市現代服務業聚集區，建成西部地區最具影響力的商務中心之一。
（四）建設新北城商務中心
以*經濟技術開發區為依托，以*行政中心北遷和鐵路新客站設立為契機，以張家堡廣場為中心，結合未央大道改造，突出抓好北城新區建設。圍繞出口加工基地和已形成的產業集群，加快對生產制造業提供及時、全面服務的金融、中介和集團總部的引進步伐，促使新的城市服務中心盡快形成。
（五）構筑盛唐文化的曲江新區
依托大雁塔旅游商貿區、大唐芙蓉園和大唐不夜城等項目，圍繞唐文化，集中發展文化旅游、影視廣告、商貿餐飲、休閑、娛樂等現代服務產業，形成以盛唐文化為特色的旅游、文化、商貿產業集聚區。
(六)建設新型專業化特色大市場
以現有專業批發市場為基礎，建設具有較強輻射功能的工業消費品、紡織服裝、醫藥、糧食、農副產品、旅游產品等專業特色批發市場。以康復路、長樂路為重點的紡織服裝市場集群；以太華路、大明宮為重點的建材市場集群；以義烏商城、輕工市場為重點的小商品批發市場集群；以漢城路為重點的醫藥市場集群；以胡家廟蔬菜批發市場為重點農副產品市場集群；以西部國際車城、*汽車自選市場為主的大慶路、三橋汽車銷售集散地。
（七）完善商貿集聚區
根據*市四級商圈、多級中心的商業布局，打造突出特色的商貿流通企業集聚區。
1、中心商業區。以鐘樓為核心，東大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街區為依托，形成行業齊全，功能完備，集購物、餐飲、旅游、休閑、娛樂、金融、商務的為一體的商貿服務集聚區。
2、區域性商業中心。開發建設二環商業帶，重點推進小寨、土門、沙坡、張家堡、胡家廟、紅廟坡等6個區域商業中心的建設。
3、浐灞三角洲商業中心。圍繞浐灞國際會議中心、陜西國際會議中心及浐灞三角洲商務行政中心等項目的實施，建設集商務辦公、總部經濟、文化娛樂、配套商業為一體的商務行政中心區，促進三角洲成為*東北方向的商業副中心。
四、*服務業發展的重點行業和重點工作
“十一五”期間，我市要按照強力發展新興服務業、努力改造和提升傳統服務業的思路，確立加快發展服務業的重點行業和重點工作，同時，實施重點項目⑷帶動戰略：
（一）突出發展會展業
發展目標：
發揮區位優勢，整合現有資源，加大招商力度，做大會展業，培育全國性、國際化的會展品牌，把*建成區域性國際會展中心。到2010年，展館總面積達到20萬平方米，專業性展覽占主導地位，國際性展會比例達20%以上，培育出一批品牌規模大、專業化程度高、輻射能力強的品牌展會，會展業收入達到5億元，帶動相關行業產值達50億元，初步實現會展經濟的法制化、國際化、市場化和產業化。
重點工作：
1、加快會展場館建設。利用多渠道融資，科學布局，加快*國際展覽中心二期工程和*國際博覽中心項目建設，啟動*浐灞國際會議中心項目建設。
2、推進品牌塑造和市場開發，爭取并創建固定的品牌展會，形成*的特色和專業化方向。重點抓好歐亞經濟論壇、曲江論壇和中國西部裝備制造業博覽會、中國*高新技術成果交易會等國際性會議和展覽，
3、加快體制創新，加大招商引資力度，在引進先進的管理方式和經營理念的同時，重點加強與國外著名會展機構的合作，引進品牌展覽公司和會展人才，申辦高端會議和名牌展覽，吸引一批全國性乃至國際性的大型展會在*舉辦，實現展會專業化、運作市場化、服務規范化。
4、加強對會展業的規劃和管理。出臺*市會展管理條例，制定全市會展業發展戰略、規劃和政策，統籌協調、解決我市會展業發展的重大問題。
5、營造良好的發展會展經濟的輿論氛圍。廣播、電視、報刊等主流媒體，開辟會展專欄，大力宣傳會展經濟、會展企業、會展人才，傳播會展信息。
（二）加快發展現代物流業
發展目標：
以培育和完善“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”物流體系為目標，做大現代物流業，使*成為中國西部地區和半徑為500公里經濟圈的現代物流產業重要樞紐。到2010年，物流業實現增加值340億元，占*GDP的比重達到17%。社會物流成本降低2個百分點。物流企業信息網絡技術應用率達100%。
重點工作：
1、制定物流企業認定、市場準入、指導監督等地方規章條例，研究、出臺扶持物流企業發展的優惠政策。促進有競爭力物流企業做大做強，重點培育和引進3-5家的大型第三方物流企業。
2、2006年全面啟動*國際港務區、*六村堡空港物流中心、長安引鎮倉儲物流中心等重點項目建設，特別是加大工作力度，爭取保稅物流中心（B型）⑸審批、設立，完善重點項目的功能設置，建設內陸無水港口，實現西部地區進出口貿易與國際貨運航線直接對接。
3、加快物流項目信息管理技術升級和*物流網絡平臺建設，提高*出口加工基地建設速度和外貿企業加工創匯能力，促使其不斷提升物流經營的運作水平。
4、科學布局多層次、多類型的物流配送中心。加快連鎖企業內部物流配送中心以及海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、華圣果品物流配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項目的建設。
5、整合社會物流資源，增強和完善貝斯特、歐亞等貨運市場的物流經營能力和服務領域，為“四區一基地”提供快捷、高效的現代物流配送服務。
（三）加強金融服務業
發展目標：
加快金融業市場化步伐，使*成為信用制度發達，資金交易活躍，金融組織機構健全，金融市場完善，金融工具齊全，金融設施先進、金融信息暢通，具有強大金融凝聚力和輻射能力的西部金融中心。到2010年，全市金融機構各項存款余額達到4500億元，各項貸款余額達到3200億元，保費收入達到100億元。
重點工作：
1、積極推進金融改革，加快組建西部開發銀行。要提高金融機構在現代市場體系中的核心競爭力，從根本實現金融機構體制、機制的突破與經營理念、經營行為的創新、
2、加大直接融資力度，爭取發行市政債券，為市政建設發展融資。積極為規模較大的企業進行股份制改造和股票發行創造條件，鼓勵在深滬兩大交易所上市的*企業發行公司債券；鼓勵業內兼并重組，發揮規模效應。
3、拓寬融資渠道，完善融資方式。加強金融機構的協調機制，發展金融租賃，實現貨幣市場與資本市場的良性互動。
4、不斷增強服務意識，改進服務方式，提高金融服務水平和質量，引導市民更新金融觀念，樹立合作、投資、創業的金融理念。
5、建立和完善金融資信評估、信用擔保、金融咨詢、保險評估等中介機構，特別是為中小企業貸款搭建金融平臺。
（四）提升信息服務業
發展目標：
擴大總量、優化結構帶動傳統產業發展，實現自身突破。到2010年現代信息通訊服務業收入達到120億元，年增長率20%-25%。實現電話、廣播、電視“村村通”，綜合覆蓋率達到100%。固定電話主線普及率達42線/百人，移動電話普及率達112部/百人，寬帶用戶接入比例達12％，人均信息消費支出占消費總支出比例達19%。
重點工作：
1、加快信息網絡基礎設施建設，引導網絡設施合理布局，拓展有線寬帶網絡與寬帶無線網絡，建設天地一體的城市寬帶網。加快推進有線電視數字化進程。
2、積極促進各通信運營企業與信息服務需求緊密結合。推進各通信運營企業的技術發展和業務創新，提升信息通訊服務業的網絡服務功能，為社會和居民提供個性化、多樣化的信息服務。
3、全面加快電子政務建設，積極推進政府網站為企業、市民服務改革。以陜西省CA中心和已開展電子商務服務網站為基礎，推進CA認證，引進、整合國內外各類電子商務資源，建設*市電子商務信息平臺，帶動企業電子商務應用，加快服務企業開展電子商務的步伐，重點實施服務企業上網工程，促進貿易和經濟的發展。
4、加快結構優化和調整。推進傳統信息通訊服務業向現代服務業轉型，引導信息通訊服務企業聯合與重組，培育一批大型信息服務業企業集團，提升信息通訊服務業的整體水平和競爭力。
5、抓好信息資源的開發和利用，搭建公共信息與專業化信息平臺。大力開發適應不同需要的個性化增值業務，降低成本，使基礎性信息服務資費水平不斷貼近居民消費能力。
6、大力發展信息外包服務，不斷豐富、拓展數字服務的內容和領域。重點推動信息系統集成、信息系統運行和維護服務、數據中心與資源外包服務、數據加工與處理服務等服務的發展，鼓勵數字內容服務商在數字傳媒、文化娛樂、電子商務應用等領域開發、利用，傳播健康的數字信息，推動網絡語言和文化多元化，建設“數字*”。
7、充分發揮高新區軟件園的領軍作用，大力發展軟件產業，積極培養高水平的軟件人才，扶持、壯大各具特色的品牌企業，創建具有自主知識產權和國際市場競爭力的名牌軟件產品。
（五）培植中介服務業
發展目標：
中介服務業增加值占GDP的比重有較大幅度的提高，中介服務行業達到50個，從業人員達到15萬人以上?；拘纬煞N類齊全、分布合理、運作規范、接軌國際的現代中介服務業體系。
重點工作：
發展中介服務業要在加強監管，提高信譽的基礎上，確保其有序發展。
1、發揮中介組織獨立性、公正性、客觀性、權威性的特點，提高中介服務業專業化、市場化程度，為各類市場主體提供服務，降低交易成本。
2、加強行業自律，實現規范發展。不斷擴大對外開放，積極引進世界級中介機構及分部落戶*，促進中介執業水平的提高，形成符合市場經濟要求、與國際通行規則銜接、門類齊全的現代中介服務體系。
3、擴大中介服務業與國內外的合作，通過引進專家、委托培訓等多種形式，為企業發展提供高水平、專業化的外部服務支持。
4、培育我市知名品牌的中介服務企業。積極引導部分條件成熟的，經營規模、業績、品牌等在行業排名前列的本地法律、會計、咨詢、廣告、招投標等中介服務機構，向集團化方向發展，建成若干個全國知名品牌的大型事務所。
（六）開拓社區服務業
發展目標：適應社會需要，走社區服務社會化、市場化、產業化的道路，建立社會福利、社會保障、服務門類齊全，服務質量和管理水平較高，服務效益較高的社區服務網絡。
重點工作：
1、鼓勵創辦各種便民利民的社區服務企業，引導和培育各類社區民間服務的發展。加強社區服務隊伍的建設，做到專職、兼職和志愿相結合，通過培訓，促進社區服務隊伍的合理化和專業化，創造更多就業機會。
2、整合社區資源、拓寬服務內容。建立健全以疾病預防、醫療康復、健康教育和計劃生育技術服務為主要內容的社區醫療衛生服務網絡，方便居民就近就醫。
3、分別按照200米半徑設立早點快餐店、便利店，400米半徑設立物資回收部、修理部、理發店的要求，合理布局社區商業網點。
4、發展以家政和休閑、娛樂為重要內容的文化服務以及以提高居民身體素質為重點的體育健身服務，開展各種形式的便民服務和社區文化體育娛樂活動。
（七）提升商貿流通業
發展目標：
加快改革步伐，加大招商引進力度，建立起“結構優化、布局合理、特色突出、管理科學”與現代化都市相適應的“高增值、強輻射、廣就業”的現代商貿服務業體系。社會消費品零售總額年均增16%，2010年總量1200——1300億元。批發零售貿易和餐飲業增加值年均增長15%，2010年達到250億元。連鎖經營年均增長速度15%以上，到2010年，連鎖經營銷售達300億元，占社會消費品零售總額比重達30%。電子商務交易額占社會消費品零售總額的比重達20%。
重點工作：
1、根據新編城市發展總體規劃，加快我市商圈的規劃與建設，合理布局商業基礎設施和新興業態，積極引進國內外知名零售企業，營造方便、快捷的購物網絡。
2、積極推行現代營銷方式，進一步提高連鎖經營規?；?、規范化運作水平，加快連鎖企業配送中心建設。鼓勵發展特許經營、制、多式聯運等新型業態。
3、加大改革力度，加速國企退出步伐，大力整頓和規范市場經濟秩序，加強商貿流通領域誠信建設，確保商貿流通市場環境公平、公正，企業經營運作規范、競爭有序。
4、穩步推進農村生活、生產資料市場體系建設，保證“萬村千鄉”市場工程健康進行，改變和提升農村市場的消費習慣和消費水平。
5、積極開拓旅游餐飲、商務休閑、文化體育、時尚消費等市場，以節造市、抓好假日經濟，提高消費對經濟增長的貢獻率。
6、培育和打造十條特色商業、餐飲街區。以突出*文化特點，堅持高起點、高標準、高品位培育和打造北院門民族風情街、德福巷咖啡茶秀街、南二環專業酒樓美食街和桃園路、緯二街、建設路、互助路等餐飲街，以及灑金橋、騾馬市、大唐西市等休閑、購物、餐飲特色街區。
7、評選、培育十大餐飲品牌。從單體經營面積2000平方米以上，連鎖經營面積在5000平方米以上，年銷售在3000萬元以上，年納稅額在150萬元以上且菜品質量穩定、特色突出、服務規范、質量上乘的餐飲企業中評選出十大品牌餐飲企業，并采取措施扶持、培育其做大做強。
8、提升傳統服務企業管理水平和從業人員素質。積極建立現代化的內部管理機制，加速包括網絡信息技術在內的先進管理理念、新興業態的應用、引進。
9、加大電子商務工作推廣力度，研究確定點、線、面相結合的電子商務試點體系，選擇連鎖經營、物流配送為突破口，在實物配送、網上支付、企業信用等方面積極實踐、總結經驗，引導企業圍繞提高經濟效益和管理水平開展電子商務設施建設。
10、提升企業素質和資本運作水平，不斷提高企業的規?；潭取⒁幏痘胶蛥⑴c競爭的能力，爭取盡快做大一批具有核心競爭力的企業，實現商貿流通業發展的新飛躍。
（八）做足房地產業
發展目標：
堅持科學布局、有序運作、做足房地產服務業。到2010年，房地產增加值實現1*.68億元，年均增長11%，新建房屋5000萬平方米,其中房地產開發2000萬平方米；同時，城鎮居民人均住房面積達到27平方米。
重點工作：
1、加強房地產信息系統建設，形成覆蓋全市九區四縣及四個開發區的房地產交易登記網絡系統，加強房地產市場調控。
2、積極發展以居民住宅為主的房地產業，完成全市危舊公房改造工作；同時，加大經濟適用住房建設力度，滿足中低收入家庭住房需求；建立廉租住房制度，保障最低收入家庭住房問題。
3、繼續深化住房制度改革，實行住房分配貨幣化。不斷培育和完善房地產市場，規范市場行為，促進市場持續健康發展。
4、繼續貫徹執行《*市物業管理條例》，規范物業管理市場，營造良好的人居環境，申報國家、省、市級文明小區50個。
5、加強對裝飾裝修行業市場監管，發揮協會作用，提倡誠信經營，進一步規范裝飾裝修市場行為。
五、*服務業發展的保障措施
服務業是涉及多行業、多領域的系統工程，需要各職能部門通力合作，圍繞“機制創新、政策傾斜、資金扶持、環境優化、組織保障”采取切實有效措施，突出重點，限時突破，整體推進。
（一）機制創新
1、所有制結構創新。打破所有制分割和行業壟斷，合理引導民資、外資參與服務業企業的改組改造，通過兼并、聯合、上市、重組等形式，發展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區、跨行業的現代服務企業集團。
2、管理方式創新。加快國有企業改革，企業內部實行新的運行機制，推動各類企業管理方式、管理模式創新，促進主輔分離，推進企業內置服務外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經營成本。
3、經營業態創新。鼓勵、引導服務類企業增強市場競爭意識，適應市場形勢變化，加快現代組織形式、管理技術、新型業態推廣應用步伐。
4、技術能力創新。引導和鼓勵企業加大網絡信息技術的資金投入，促使企業內部管理、經營模式、市場合作等實現微機聯網，推進電子政務、電子商務的發展。
5、行業設置創新。圍繞市場需求研究開辟、設置新的服務行業，特別是積極發展非營利性、公益性的公共服務業。同時，鼓勵社會資本進入社會事業領域改革，投資興辦咨詢、中介、社區、文化、體育設施，增加服務供給總量，提供更多的社會服務資源。提倡機關和事業單位后勤服務社會化，增加會議服務、公務管理等服務外包需求，優化配置社會服務資源。
（二）政策激勵
在現代服務業發展過程中凡是國家沒有明令禁止的都可以干，凡是過去規定不能干但現在已不合乎實際情況的可以試著干。要充分利用*城市骨架拉大、陜西省“一線兩帶”經濟發展、國家西部開發戰略的實施以及新亞歐大陸橋沿線城市崛起的機遇，制定有利于實現現代服務業跨越式發展的優惠政策。
1、完善市場準入。進一步改革市場準入的行政審批制度，對服務業市場準入的有關規定進行認真清理，大幅度減少行政性審批事項。嚴格金融、保險業市場準入，加快通信、公用事業等行業管理體制改革，放寬連鎖經營、現代物流、電子商務、社區服務、大型市場、中介服務等行業市場準入的資質條件。按市場主體資質和服務標準，形成公開透明、管理規范和統一的市場準入制度。
2、規范土地使用。要對現代物流產業物流園區、物流中心等項目用地做出規劃，對符合物流產業發展規劃的重點建設項目用地優先予以安排。
3、認真落實國家、省有關支持服務業發展的政策措施。凡列入國家西部大開發鼓勵發展的現代服務業項目，均可享受15%稅率⑹交納企業所得稅的優惠。
4、職能管理統一。勞動、質檢、市政、交通等管理部門應對服務業實施統一的市場檢查、管理。對連鎖企業內部物流配送、車輛?？恳约伴T頭標識、業務培訓等要根據實際、放寬政策、提供便利。
5、依法建立網點。要按照國家規范和規定，比例配建社區商業網點。新建住宅區必須按照每千人500-800平方米配置社區商業面積；同時，在新建社區應建設2.5-3萬平方米的社區鄰里型商業中心。
（三）資金扶持
要研究制定扶持服務業發展的資金管理辦法，細化資金使用方向、投放規模、時間安排。資金扶持重點用于連鎖經營、現代物流、會展經濟、中介服務、社區服務、信息服務等現代服務業。
1、結合*實際，積極發展符合國家產業政策的各類現代服務企業，用好、用活、用足國家、省、市及行業已出臺的專項資金的政策；通過重新策劃和包裝，爭取靠近、列入具有資金支持的各級各類產業，享受多方面的資金支持。
2、設立“*現代服務業發展專項資金”，2006年--2010年，市財政每年撥付1000萬元，用于支持現代服務業發展。
3、有關部門要加大工作力度，疏通使用國家“旅游服務業專項資金”、“流通業結構調整專項資金”和“西部鼓勵類產業發展獎勵”等渠道，加大與國家各部委聯系、協調的工作力度，擴大我市使用各類專項資金范圍和數額。
（四）環境優化
要緊緊圍繞我市“四化”發展理念，通過制定規劃，突出發展重點，抓住關鍵項目，明確完成時限，運用法律、行政和市場相結合的手段，引導和推動技術、人才、資金、政策等各類資源向現代服務業集聚，營造有利于服務業發展的外部環境。
1、依法行政，增強政府市場協調透明度。各政府部門要增強法律意識，以服務社會、服務企業為宗旨，轉變職能，提高辦事效率。建設公開、公正、公平的市場環境，加速電子政務實施步伐，實現市區之間、行業之間信息聯網、提高行政透明度。
2、合理規劃，優化服務業空間結構。根據城市總體規劃、土地利用規劃，加強對服務業集聚區的規劃制定，并強化專項規劃之間的銜接與實施，以引導服務業優勢資源的聚合與合理分布，形成特色鮮明、功能完善、結構優化的產業格局。
3、加強考核，規范現代服務業發展統計體系。加強和改進服務業統計、考核工作，重點建立和完善現代物流、會展經濟、中介服務、社區服務、信息服務等統計體系。加強對現代服務業的理論和實踐研究，建立服務業預警、預測和信息制度。
4、擴大開放，提升*服務業國際競爭力。穩妥地推進金融、電信、商業、中介、社區服務等領域的開放。吸引國內、外知名企業落戶*，要深化“一站式”服務，在工商登記、財稅減免、資金管理、出入境等方面為企業提供方便。
5、培育人才，為現代服務業發展提供智力支撐。要落實、完善人才引進、培訓、管理制度，建立健全現代服務業各類人才脫穎而出的良性機制，建立人才信息庫，及時調整和優化服務業人才結構，提升從業人員學習、使用現代科學技術能力和水平。
6、提倡誠信，建立和完善信用體系。圍繞誠信建立和完善信用法律體系、信用評級體系、社會征信體系和個人信用體系等。清理與信用體系建設不相適應的現行政策法規，盡快出臺相關法規和規章，指導信用體系建設。
（五）組織保證
加強組織領導、落實工作責任是確?，F代服務產業發展、推進現代服務業項目建設的關鍵。政府各職能部門必須顧全大局，齊心協力，按照職責分工，抓好任務完成。
1、建立協調機制。成立*市發展現代服務業領導小組，負責制定和實施全市現代服務業發展規劃和政策措施，統籌協調服務業發展中的重大問題，搞好政策督查和年度考核，推動現代服務業重大項目的落實。
2、實施區縣聯動。各區、縣也應建立相應的綜合協調機構，形成市、區聯動工作機制，明確牽頭部門，形成部門職責明確、分工協作的服務業管理體系和工作推進制度。
