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防范措施范文1
關鍵詞：ARP攻擊；地址欺騙；安全防范
中圖分類號：TP393.08
ARP攻擊是針對以太網地址解析協議（ARP）的一種攻擊技術。攻擊者通過截取或是篡改局域網上的數據封包，使得網絡上特定計算機或所有計算機無法正常連接。
ARP協議的工作原理是：當主機A要向本局域網上的某主機B發送IP數據包時，若發現在其ARP高速緩存中查不到主機B的IP地址，此時主機A自動運行ARP，按以下步驟找出主機B的硬件地址：
（1）ARP進程在本局域網上廣播發送一個ARP請求分組，向本局域網內所有主機詢問主機B的硬件地址。
（2）在本局域網上的所有主機上運行的ARP進程都收到此ARP請求分組。
（3）主機B在ARP請求分組中見到自己的IP地址，就向主機A發送ARP響應分組，并寫入自己的硬件地址。其余所有主機則忽略這個ARP請求分組。
（4）主機A收到主機B的ARP響應分組后，就在其ARP高速緩存中寫入主機B的IP地址到硬件地址的映射。值得注意的是，雖然ARP請求分組是廣播發送的，但ARP響應分組是普通單播。
何為ARP攻擊？就是通過偽造IP地址和MAC地址，在網絡中產生大量的無用數據包使得網絡擁阻。攻擊者不斷發出偽造的ARP響應分組以期望改變目標主機ARP高速緩存中的IP地址到MAC地址的映射，造成網絡中斷或中間人攻擊，使得在同一局域網內，有人可以正常上網，有人卻無法訪問任何頁面。
ARP欺騙有二種，分別為：對內網PC的網關欺騙、對路由器ARP映射表的欺騙。
對內網PC的網關欺騙的原理是：建立假網關，讓被它欺騙的PC向假網關發數據，而無法通過正常的路由器上網。ARP欺騙攻擊可能會造成大量機器無法正常進行網絡連接。
對路由器ARP映射表的欺騙是：截獲網關數據。攻擊者發送偽造的ARP響應分組給路由器，內含一系列錯誤的內網MAC地址，并按照一定的頻率不斷發送，使得真實的地址信息無法通過更新保存到路由器中，結果路由器只能將所有數據發送給錯誤的MAC地址，造成正常PC無法收到信息。
1 對于ARP攻擊，我們可采取以下方法進行防范
1.1 捆綁IP地址和MAC地址
此方法可避免IP地址盜用。若是通過服務器上網，可在服務器端把靜態IP地址與上網計算機網卡的MAC地址進行捆綁。若是通過交換機連接，可將交換機端口與計算機的IP地址、網卡的MAC地址綁定。
1.2 修改物理地址
將真實的物理地址隱藏，也就是修改上網機的MAC地址，欺騙過ARP欺騙，從而躲過ARP攻擊。
1.3 使用ARP服務器
通過ARP服務器查找自己的ARP轉換表來響應其他機器的ARP廣播，并且要確保這臺ARP服務器不被攻擊。
1.4 交換機端口設置
端口保護：ARP欺騙需要交換機的兩個端口直接通訊，將端口設為保護端口即可簡單方便地隔離用戶之間信息互通，不必占用VLAN資源。
數據過濾：如需對報更進一步的控制用戶可以采用ACL（訪問控制列表）。ACL利用IP地址、TCP/UDP端口等對進出交換機的報文進行過濾，可以預設條件，對報出允許轉發或阻塞的決定。
1.5 利用硬件屏蔽主機
設置路由，確保IP地址能到達合法的路徑（靜態配置路由ARP條目），使用交換集線器和網橋無法阻止ARP欺騙。
1.6 禁止網絡接口做ARP解析
在相對系統中禁止某個網絡接口做ARP解析（對抗ARP欺騙攻擊），可以做靜態ARP協議設置。
1.7 定期檢查ARP緩存
利用響應的IP包中獲得的RARP請求，檢查ARP響應的真實性。定期檢查主機上的ARP緩存，使用防火墻連續監控網絡。但是在使用SNMP的情況下，ARP欺騙有可能導致陷阱包丟失。
2 ARP防火墻對于ARP攻擊的防范
2.1 防火墻針對ARP欺騙的對策
在系統內核層做策略，攔截可能發生的外來虛假數據或本機對外的ARP攻擊數據包，在保障本機不受ARP攻擊的同時，減少如感染惡意程序后對外的攻擊機會，保證網絡暢通。
（1）攔截IP沖突：在系統內核層做策略，攔截IP沖突數據包。
（2）Dos攻擊抑制：在系統內核層做策略，攔截對外的攻擊數據包，定位惡意發動DoS攻擊的程序。
（3）安全模式：除網關外，不響應其它機器發送的ARPRequest數據包，達到隱身效果。
（4）ARP數據分析：對本機接收到的所有ARP數據包進行分析，找出潛在的攻擊者或中毒的機器。
（5）監測ARP緩存：自動監測本機ARP緩存表，若發現網關物理地址被惡意程序篡改，及時報警并自動修復。
（6）主動防御：主動與網關保持通訊，通告網關正確的MAC地址。
（7）追蹤攻擊者：發現攻擊行為后，自動快速鎖定攻擊者IP地址。
（8）ARP病毒專殺：發現本機的對外攻擊行為，自動定位查殺本機感染的惡意程序、病毒程序。
2.2 在局域網針對ARP欺騙的策略
（1）檢查本機的“ARP欺騙”木馬染毒進程
（2）檢查網內感染“ARP欺騙”木馬染毒的計算機
（3）設置ARP表避免“ARP欺騙”木馬影響的方法
（4）靜態ARP綁定網關
2.3 入侵檢測技術
（1）入侵檢測系統IDS（IntrusionDetectionSystem）指的是一種硬件或者軟件系統，該系統對系統資源的非授權使用能夠做出及時的判斷、記錄和報警。
（2）一個有效的入侵檢測系統應限制誤報出現的次數，但同時又能有效截擊。誤報是指被入侵檢測系統測報警的是正常及合法使用受保護網絡和計算機的訪問。誤報是入侵檢測系統最頭疼的問題，攻擊者可以而且往往是利用包的結構偽造無威脅的“正?！奔倬瘓?，而誘導沒有警覺性的管理員人把入侵檢測系統關掉。
（3）沒有一個應用系統不會發生錯誤，入侵檢測發生誤報的四個主要原因是：缺乏共享數據的機制、缺乏集中協調的機制、缺乏揣摩數據在一段時間內變化的能力、缺乏有效的跟蹤分析。
（4）根據入侵檢測的信息來源不同，可以將入侵檢測系統分為兩類：基于主機的入侵檢測系統和基于網絡的入侵檢測系統。
（5）入侵檢測的方法：1）目前入侵檢測方法有三種分類依據：根據物理位置進行分類、根據建模方法進行分類、根據時間分析進行分類。2）常用的方法有兩種：靜態配置分析、異常性檢測方法。
參考文獻：
[1]朱齊勇，范旗，李朋.種關于ARP攻擊的防范措施[J].中國商界（下半月），2010，10.
[2]鄧光明.利用H3C的3600交換機尋找計算機ARP病毒[J].大眾科技，2011，07.
[3]王磊，淺析ARP協議安全漏洞及對策[J].農業網絡信息，2008，09.
[4]朱光迅，鄧秀華.ARP欺騙原理及防護技術方案[J].韶關學院學報，2007，06.
防范措施范文2
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日期：
極端天氣防范措施
一、編制目的
為了有效防范、處置因災害性極端天氣帶來的各種自然災害，最大限度地減少各類損失，切實保障施工現場人員和財產的安全，維護施工現場安全、生產秩序的穩定，杜絕在極端天氣情況下安全生產事故的發生，切實保障工程安全平穩進行,堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，結合本工程實際情況，制定防范措施。
二、適用范圍
本措施適應于施工現場受到嚴重威脅的暴雨、寒潮、低溫冰凍、大風、冰雹、霜凍、大霧、暴雪等極端天氣而造成的自然災害，以及其次生、衍生災害。
三、編制依據
1、突發事件應對法
2、內蒙古氣象災害防御條例
3、內蒙古氣象管理辦法
4、突發氣象災害預警信號分布試行辦法
5、電力建設安全工作規程DL5009.1-2014
6、電力建設安全健康與環境保護管理工作規定
7、建筑工程冬期施工規程JGJ/T
104-2011
四、組織機構及職責
1、項目部應急領導小組:
組
長：******
副
組
長：******
成
員：******
2、工作職責：
（1）負責綜合協調、指揮各部門、各專業開展防災、抗災、救災工作。
（2）督促檢查預案落實情況。
（3）負責和上級部門的聯系銜接工作。
（4）負責傳達上級領導的安排及要求。
（5）負責重大自然災害事故的應急處絡。
（6）負責災害發生后向站務中心等相關上級部門的匯報工作以及與公安110、消防119、醫療急救120等救援單位聯系的工作。
五、氣象條件分析
根據招標文件提供的相關數據：
1.
氣溫：多年年平均氣溫8.0℃；多年極端最高氣溫40.5℃；多年極端最低氣溫–36.3℃；
2.
相對濕度：多年平均相對濕度53%；
3.
風向、風速：多年平均風速1.6
m/s
；多年最大十分鐘平均風速14.7m/s。
4.
降水：多年年平均降水量349.2mm；多年年最大降水量509.7mm；多年年最小降水量196.1mm；
5.
多年一日最大降水量69mm；多年一次連續最長降水日數2天，降水總量為72.4mm；
6.
最大凍土深度：多年最大凍土深度137cm；
7.
最大積雪厚度：多年最大積雪厚度25cm；
六、災害分級和預警機制及應急響應
1、氣象災害是指暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風、大風、冰雹、雪災、道路積冰等災害性天氣，按照氣象災害的影響范圍和嚴重程度分為特別重大災害（Ⅰ級紅色），重大災害（Ⅱ級橙色），較大災害（Ⅲ級黃色），一般災害（Ⅳ級藍色），氣象災害等級根據防汛和氣象部門的預報為準。
2、預防和預警機制
（1）應當確定預警人員，落實預警職責，日常預警工作由調度室及綜合部負責。
（2）防災工作小組應當在災害性天氣來臨前，組織開展防災檢查，發現有安全問題的及時處理和整改。
（3）對經常出現的受暴雨、雪災、冰凍等惡劣氣候影響的季節，應急工作領導小組應加強值班，與氣象水利等部門保持密切聯系，了解災害情況，針對可能出現的災害研究防御對策，明確防御重點，及時向施工現場施工人員信息，加強對災害隱患部位的巡查，必要時采取預警、轉移人員和財產等措施。
3、應急響應
（1）一般氣象災害級（藍色）:
接到災情消息時，應急工作領導小組要加強對災情的觀察，專門進行有關預防知識教育，提高施工人員的自我保護能力并做好應急抗災準備。
（2）較大氣象災害級（黃色）：
接到災情警報時應急工作領導小組啟動相應的應急響應，部署防災工作明確防御目標和重點組織，指揮施工現場搶險救災工作加強值班，及時了解天氣變化并向各施工人員傳達預報預警信息。根據預案做好危險地方人員轉移的準備工作，組織人力物力做好搶險救災準備及時將防災情況上報防災領導部門。
（3）重特大氣象災害級（紅色及橙色)：
①、接到緊急警報時應急工作領導小組啟動相應的等級響應，根據上級要求動員部署防災工作施工現場實行24小時值班制度，及時向各部門傳達災害的預報預警。根據預案轉移危險地方人員組織人力物力搶險救災及時將防災情況上報防災領導部門。
②、應急工作領導小組要堅守崗位，檢查落實防災預案的各項準備工作實行24小時值班制度。主要負責人和分管負責人的手機及其他部門負責人的手機全天候開機確保通信暢通。若有異常情況應及時向相關部門匯報出現重大災情時，立即將災情上報當地政府防災指揮部。請求支援施工工地立即停工，加固工地的腳手架建筑模板確保施工工地，安全并積極與有關部門人員配合。避免建材水泡受潮，減少損失。組織搶險小組待命，搶險救災做好工地停工人員轉移貴重物品轉移安置等工作以確保人員生命和財產安全。
七、各類災害防范措施與處置措施
1、暴雨天氣：主要是指連續的暴雨和短時間內的大暴雨對施工現場造成的人員傷害、設備損壞、地質災害及其它的財產損失等。
1)
汛期到來之前，項目部組織有關管理人員、工程技術人員和現場工人參加聯合大檢查，對施工管區內的建筑物構筑物機械設備以及河道排水設備設施進行一次全面細致的檢查。這是作好防洪工作的前提，對檢查的處所應在現場判定其穩定性。由此提出防洪工作重點汛期危險地點和看守地段；
2)
項目組織人員在雨季前，對受施工影響的側溝、吊溝、截水溝、排水溝等排水設施進行一次全面的疏通清理工作。溝不積水涵不堵塞，要針對施工現場進行詳細的勘查對破舊老化不穩固的地方進行加固，確保汛期排水通暢不危及項目安全；
3)
及時天氣預警信息，在發生暴雨期間安排人員24小時值班對排水疏水系統和各泵坑的巡視檢查及時疏通排水溝道管道和泵坑積水確保系統排水暢通；
4)
當出現廠區內排水系統不能滿足暴雨排水出力時，值班人員應按照操作規程及時啟動各類排水設施根據實際情況調整排水設施的出力；
5)
若遇特大暴雨而排水不暢時可在各可能發生倒灌的地方筑臨時擋水設施。
6)
臨時設施四周截、排水系統保持暢通，專人進行清理，防止沖刷。設施在大風季節前，提前按設計作好防護。整個工地、住房、料庫四周要保持排水暢通，保證暴雨、大風來時無漏雨或地面水流入室內。
7)
大風暴雨影響期間，停止施工作業，切斷電源，嚴密監控工地圍墻、基坑支護、垂直起重設備機械設備等安全狀況以及現場排水情況，采取相應的防風加固等安全防護措施，防止發生圍墻倒塌、基坑坍塌、設備傾覆、觸電等重大安全事故和現場大面積積水，發現重大險情，要立即采取措施，并及時報告有關部門。
8)
對正處于基坑施工的工地，基坑四周防護欄桿必須堅實可靠，排水設施齊全，要特別注意土體的穩定性，發現土體裂縫及坍塌預兆的，要及時采取有效應急措施。
9)
臨時設施四周截、排水系統保持暢通，專人進行清理，防止沖刷。設施在大風季節前，提前按設計作好防護。整個工地、住房、料庫四周要保持排水暢通，保證暴雨、大風來時無漏雨或地面水流入室內。
2、突發性大風天氣：大風會毀壞地面設施和建筑物，對作業人員造成危害。
1)
在日常工作中，加強現場檢查，對高處作業人員做好安全教育培訓，高空作業及臨邊作業中的所有小件及漂浮物件應采取固定措施，防止高處墜落及物體打擊事故的發生。
2)
在接到大風預報信息時，立即組織對整個施工現場（包括生活區、辦公區）的安全檢查，包括人員作業過程中的防護，電源線及配電箱的檢查及固定工作，保證埋入土中的錨固長度能抵抗大風襲擊，所有的跨越懸空電線（電纜）應進行支吊處理，在跨越懸掛空間采用鐵絲拉緊，避免大風吹斷電線（電纜）造成觸電事故；所有物體全部進行固定。
3)
在大風影響期間，停止施工作業，切斷電源，嚴密監控施工現場圍墻、基坑支護、起重機械設備等安全狀況，提前采取相應的防風加固等安全防護措施，防止發生圍墻倒塌、基坑坍塌、設備傾覆、觸電等重大安全事故，發現重大險情，要立即采取措施，并及時報告有關部門。
3、大雪、冰凍天氣：由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現城鎮大面積停電、停水、停氣中斷；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵。
1)
加強對大雪及冰凍天氣的關注工作，在發生大雪及冰凍現象
時，應急領導小組應立即組織人員對路面及現場作業區域進行清理、消除等工作，防止發生人員傷害。
2)
作業人員在大雪冰凍天氣行走應小心防滑，上下樓梯時應抓牢樓梯扶手并應檢查所綁扎的防滑草墊綁扎。是否牢固有無松散現象，若有應及時聯系處理。騎自行車或開車上下班應慢，特別在轉彎和斜坡防止滑跌若有凝凍或地面有積雪時嚴禁騎自行車或開車。
3)
冬季有凝凍時，日常巡檢應特別謹慎。安排作業人員在白天進行對經常通行的路面有積雪及結冰時應及時清除，以防結冰滑跌。無法清除時，應立即匯報上級協高處理，采取防范措施
4)
進入沒有采取防滑措施的地方工作時，應事先進行除冰或采取其它可靠的防滑措施后方可進行。
5)
凡施工現場地面和其它有人行走的通道平臺及攀爬扶手有積雪積冰和有易使人滑跌處，應及時打掃。對暫時無法處理的應設置安全圍欄并掛相關內容的警告牌。
6)冬季大雪及冰凍天氣盡量避免高空作業實在不能避免的應及時匯報上級部門。
4、揚塵天氣：
1)
加強對施工現場的灑水頻次，以保持現場主要道路持續濕潤，以道路不揚塵為標準。對施工存土等苫蓋密目網。
2)
施工現場在遇到四級風以上天氣時，對正在進行挖土、回填土方、轉運土方、清理施工垃圾及使用水泥、白灰等細顆粒物建筑材料等可能產生揚塵污染的施工活動時，應立即停止，并對細顆粒物進行苫蓋遮擋。
3)
在作業面上使用的水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料，遇到四級風以上天氣時，應立即停止使用并進行苫蓋。
4)
對裸露地面應采用夯實、鋪撒碎石、苫蓋密目網等方法減少揚塵，遇風時進行灑水處理。開袋的水泥、白灰粉等細顆粒建筑材料尾料不露天存放。
5)
玻璃絲棉、阻熱巖棉等露天存放時，如遇大風，發現刮動時，應立即組織人員轉移入庫，防止刮散、刮爛。對已經刮至施工現場外的材料立即揀回，以防造成不良影響。
6)
在發生揚塵、能見度低的情況下，現場所有車輛必須減速或暫停行駛，待視線良好時，方可繼續作業；作業人員及起重機械必須立即停止工作，視線恢復后，方可繼續。
5、高溫天氣：
（1）合理安排休息時間
適當調整夏季高溫作業勞動和休息時間，減輕勞動強度，嚴格控制室外作業時間，避免高溫時段作業，確保勞動者身體健康和生命安全。在中午炎熱時間段嚴禁進行室外作業。
（2）加強工作中的輪換休息
在夏季施工的工藝過程，盡可能調整勞動組織，采取勤倒班的方式，縮短一次連續作業時間，加強工作中的輪換休息。加強現場巡查，加大防暑降溫知識和中暑急救知識宣傳，提高全員安全防范意識。
（3）保證現場飲水供應充足
現場供給足夠的合乎衛生要求的飲用水、飲料、茶及各種湯類等，有效的防暑降溫，避免發生中暑事件。
（4）落實防暑降溫藥品
要切實關心在高溫下堅持實干的廣大一線施工人員，加強對防暑降溫知識的宣傳，要求施工人員隨身攜帶防暑藥品，如：清涼油、風油精等，落實每一位工人的防暑降溫物品。
（5）做好安全檢查工作
針對高溫施工，工人穿戴問題。項目部要加強對安全防護用品佩戴使用的檢查。嚴禁赤腳和穿拖鞋上崗，確保勞動防護措施的真正落實。
6、極寒天氣：根據氣象專業制定的“寒冷程度等級表”，氣溫從-40℃以下至9.9℃，由低到高共分為八級。其中一級為“極寒”，代表-40℃以下的天氣。
1）日常工作中，各部門要關注對極寒天氣的預報工作，并根據天氣特點提前做好安全示及相關應急工作。
2）要重視和關心對員工的身體健康，提醒員工上下班時做好保暖工作。
3）做好冬、春季節人員、設備、設施的取暖保溫工作，防止低溫惡劣天氣下造成人員傷害、設備設施凍堵事故的發生。
4）積極開展冬季安全行培訓教育，要求駕駛員嚴格按照冬季行車的要求和規定駕駛，避免由于低溫、路況不好造成人員、車輛傷害事故。
5）做好冬季安全生產宣傳教育培訓工作，落實員工冬季安全培訓計劃，細化到每人崗位，注意實效，提高員工對極端天氣的認識和了解，增強自我保護和應對突發事件的能力。
7、大霧、霜雪天氣：根據天氣氣溫，溫差較大，會出現大霧、霜雪天氣。需做好相關防范工作
1)大霧天氣，濃見度較低，現場吊裝機械嚴格執行防碰撞措施。
2)現場車輛限速行駛,禁止大型車輛進行施工。
3)對于高處腳手架上面嚴禁作業，鋼架上面要進行冰雪清理后方可施工。
4)做好冬季施工交底工作，遇此天氣前需做好防護和清掃工作。
八、嚴格落實值班制度
防范措施范文3
關鍵詞：審計風險 責任 防范措施
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：
0.引言
審計與審計風險是屬于同一事物的兩個方面，有審計就會有審計風險，兩者是相互相承的。審計監督制度是不斷解放生產力和發展生產力的必然結果，經濟越發展，經濟活動越復雜，審計要承擔的責任就越大，審計難度就越大，審計風險也越大。
1.審計風險涵義及其主要特征
審計風險是審計人員在其審計過程中，所面臨的各種不確定性的事項。審計人員只能通過審計對象提供的數據資料，而作出合乎邏輯的判斷。
審計風險是指財務報告本身存在錯誤信息，但受審計方案、審計成本、審計經驗、業務復雜的程度、內部控制制度等多種原因的影響，而審計人員未能從財務報告中發現錯誤，造成審計的評價和意見不合、甚至有不正確的可能性。審計風險包括內在風險、控制風險等。
一是“內在風險”。內在風險是指會計報表上的數據從業務事項的生成、 總結、計算到編制報表。如在業務數據處理過程中，因會計人員的業務生疏或其舞弊行為都有可能造成誤報、漏報等。審計風險是客觀存在的，是不可避免的
二是“控制風險”?？刂骑L險是指被審計單位的內部控制系統未能有效地在允許范圍內控制編報中的差錯。不但使單位內部控制系統能有效地阻止差錯的發生，而且能檢測到錯誤的存在，以便能采取有效的措施。例如，審計人員在審計計劃中會因被單位內部控制系統不起作用，認為內部控制風險存在，而不再考慮審計對象內部控制系統對報表出現差錯的預防與檢測的功能。
三是“審計檢測風險”。審計檢測風險是指財務報告中存在嚴重不實，審計之后審計人員沒有發現其中的錯誤或者隱瞞不報，對財務報告的合法性、真實性和一貫性發表錯誤的審計意見。審計檢測風險不僅決定了審計人員對審計風險的主觀性的判斷，而且對審計取證的數據與質量的確定性。
2.審計風險形成的原因分析
2.1審計活動處于不斷變化的法律環境當中
隨著我國市場經濟的不斷發展，當審計活動成為人們經濟生活中的重要組成部分的時候，相應地，會受到當地的法律法規的制約。在法律賦予審計部門一定的權利的同時，也會讓它承擔相應的法律責任。市場經濟越益發達，國家和社會對審計活動的要求也會越高，而審計的對象也從受托的財務責任拓展到管理責任和經營責任，審計的范圍也從會計的記錄擴展到經營的活動，審計的職能從經濟監督變成以監督為依據的經濟鑒定和經濟評價。
2.2信息載體的變化帶來的風險。
信息技術的發展實現了無紙交易。被審計的信息也由以紙張為信息的載體轉轉變為以磁盤或磁帶等磁性介質為信息的載體。由于看不見記錄在磁性介質上的信息，所以必須應用于計算機才能可見，也用易懂的文字形式顯示或打印出來，同時也對磁性介質上的信息修改而沒有發現任何痕跡。因使用磁性介質如簽字、蓋章等使信息，進行證據化的操作也難以實現，這使審計帶來了新的風險。
2.3審計機構自身不當形成的風險
審計人員的職業道德素質高低決定了審計行為的有所偏差，導致審計結論的偏差，或審計人員的能力差別，也會造成同類審計業務結論的不同。審計人員在取證和選用證據上，如果取證不夠充分，其審計結論也不合理，或審計操作不規范，會導致審計程序脫節，審計人員會因為主觀臆斷，而憑借經驗辦事，那么會增加審計的失誤，如果選擇審計的方法不當，也將影響審計結論的正確性等這些不確定的因素。
3.對審計風險采取防范的措施
要使審計風險得到有效的防范和控制，則需要從兩個方面入手:內部和外部。即不但從外部為審計工作創造良好的社會環境，而且審計公司也要，根據自己所在的社會環境和經濟條件，要在審計準備中，或在審計實施和報告階段采取各種風險管理措施和控制對策，以減少審計的風險，從而避免風險的損失。
3.1控制會計經營風險，規范會計行為。
從我國加入世貿后，在世界經濟全球化及競爭激烈的國際市場上，會計信息的規范可靠與否是決定審計成敗的關鍵。而控制經營風險也將要成為我國入世后中國企業會計的重要任務之一。因此，我們應當建立一套完善的支持控制經營風險的信息系統。
3.2通過轉變觀念，強化風險意識。
正確認識審計風險是審計人員自身發展的要求，也是市場經濟發展的需要。在降低審計成本的同時，應當高質量地完成審計任務，并且可以有效地避免審計風險和損失。所以，審計人員應當沖破傳統審計思路的束縛，從思想上深入理解審計風險，并在操作審計業務的過程中，積極尋求有效的方法和措施，從而控制審計風險。
3.3加大懲戒力度
在完善我國法律、法規的同時，也需要加強會計師的民事賠償責任，應淡化行政責任，使其有限度地引入刑事措施。民事賠償責任不僅可以讓“違規”的會計師明確了在經濟上的賠償責任，也通過其賠償可以讓受害人的損失得到補償，從而有效地迫使“違規”者歸還非法所得，還可以使廣大受害者通過法律請求賠償，積極地同“違規”行為作斗爭，這不僅能使受到損失的投資者得到應有的補償，又能使“違規”的會計師造成經濟壓力，從而抑制其“違規”。要建立審計工作有效的監督體系，審計機關要在注重自身的審計聲譽的同時，用行動建立有效的質量控制和責任控制體系，以保證審計結論的客觀性和公正性。
3.4提高審計人員的綜合素質
從審計的實踐程度來看，審計工作質量的好壞，最根本的決定因素在于審計人員素質的高低。要全面提高審計人員的素質，應先樹立正確的思維方式。防范審計風險，不僅決定于審計人員的主觀努力程度，還對審計人員的自身素質起決定作用。因而，應從以下三個環節抓好，以提高審計人員綜合素質，把審計風險降到最低。
3.4.1培養審計風險的責任感
要強化審計人員的風險意識，是提高審計風險管理水平的重要途徑。要充分認識到審計風險、減少審計風險的損失及其管理與控制，不僅是審計人員應當學習的理論，也是在實際工作中關系著審計的工作質量。審計人員應當樹立風險意識，在工作中要可以隨時地預測客觀可能存在的審計風險。要正確地征求當事人的意見，虛心聽取知情人的講述，要從實踐中探求事物的本質。
3.4.2提高自我素質，更注重知識的更新
審計人員要強化基本的業務知識，不斷提高政策的理論水平和判斷是非的能力，依照法規準則，扣緊審計的環節，進行合理取證，有效檢查。不會因為審計工作和審計的步驟不適當而影響審計的質量，從而降低審計風險存在。提高審計人員的業務水平，審計人員除了需要加強自我學習和磨煉外，也強化審計人員的職業培訓教育。審計機關不僅要加強業務培訓，還要建立公平競爭的用人機制，可以從各方面調動審計人員工作的積極性，還可以提高審計干部各方面業務水平，從而進一步降低審計風險。
3.4.3嚴格遵守職業道德，更注重依法審計
規范審計人員的職業道德，也是可以防范與規避審計風險。審計人員在首先要保持工作的獨立性，要客觀、正直，恪守審計職業道德，堅持謹慎性的原則，要實事求是，不受他人意志影響，不受私利誘惑，能客觀公正地發表審計意見。
4.結束語
獨立審計自誕生以來，審計的環境一直在不斷發生變化，審計的方法從賬項基礎審計、制度基礎審計到風險導向審計，都是審計人員為了適應審計環境的變化而作出相應的調整。以國際、國內最近出臺的審計風險準則為標志的現代風險轉向審計模式的逐步完善，將對會計師更好的評估，避免重大錯誤風險、改進審計的程序、提高審計的質量、降低審計的風險發揮重大作用。
參考文獻：
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[2]段 宏:風險導向審計模式下風險偏好的影響研究[D],西南交大.2006 年
防范措施范文4
摘要:美國次貸危機的爆發給我國房地產市場帶來沖擊的同時也敲響了警鐘。因此,深入研究我國房地產市場泡沫及防范措施。如何判斷是否存在房地產泡沫,是防范和治理泡沫的關鍵。衡量房地產是否出現泡沫也可以以不同的角度及標準。在分析衡量房地產泡沫的標準的基礎上提出防范房地產泡沫的主要措施,以期促進我國房地產市場的持續健康發展。
關鍵詞:房地產;泡沫;防范
中圖分類號:F293.3文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15014402
1引言
1987年出版的《Palgrave經濟學大辭典》中引用著名濟學家金德爾伯格的話定義泡沫:“泡沫狀態這個名詞,隨便一點兒說,就是一種或一系列資產在連續過程中陡然漲價,開始的價格上升會使人們產生還要漲,于是又吸引了新的買主――這些人一般只是想通過買賣牟取利潤,而對這些資產本身的使用和產生盈利的能力是不感興趣的。隨著漲價常常是預期的逆轉,接著就是價格暴跌,最后以金融危機告終”。
房地產泡沫是由于虛擬需求的過度膨脹導致價格水平相對于理論價格的非平穩性上漲,泡沫可分為安全區、警戒區、危險區、嚴重危險區四個階段。安全區的泡沫通常有積極作用,而危險區與嚴重危險區的泡沫則具有明顯的負面作用,房地產泡沫的破裂還產生金融危機或經濟危機。
2衡量房地產泡沫的指標
2.1房地產投資額增長率/GDP增長率
通過房地產投資額增長率與GDP增長率比較,將房地產增長速度與全社會經濟增長速度進行比較。對發展中國家或經濟欠發達地區而言,房地產市場發展對帶動當地經濟有著極為重要的作用。因此,在市場發展初始階段和快速發展時期,房地產投資額增長率這一指標通常較高,甚至可達到15%-30%。經過快速發展后的平穩發展時期,該比率與經濟發展速度相當,應保持在10%-15%左右。房地產投資額增長率與GDP增長率比值在房地產復蘇和繁榮階段前期會高些,可達到2-4。我國當前房地產市場正處于繁榮階段,因此可以通過房地產投資額增長率與GDP增長率的實際比值,來判斷我國房地產市場是否存在房地產泡沫。
2.2空置率
空置率主要用于判斷是否存在過度膨脹的虛擬需求,并最終形成房屋的空置。按照國際通行算法,空置率是指待出售、出租的房屋占市場全部存量房地產的比率。一般來講,房屋空置率5%為適度,10%則為警戒空置率,超過20%為嚴重空置。我國國家統計局的“國房景氣指數”中的“商品房空置面積分類指數”,是指上年的空置面積累加今年已經拿到竣工證但尚未銷售或出租的商品房的增量面積。住房與城鄉建設部將商品房空置面積的統計數據細分為空置待銷面積、空置滯銷面積和空置積壓面積。因此,我國還沒有建立統一規范的空置率指標,不能進行空置率計算,也無法用于國際比較。
2.3房地產銷售總額/GDP值
房地產業作為國民經濟的支柱產業,在GDP中所占的比例可以反映出其在國民經濟不同階段發展的冷熱程度。根據廣東省規劃設計院的一份分析報告,發展中國家年度內房地產銷售總額占GDP的8%比較合理,但是,若房地產開發出現了過熱現象,或因房地產投機而引起的房地產價格快速上漲,將導致房地產銷售總額占GDP的比值脫離合理范圍,出現房地產泡沫傾向。
2.4房價收入比
房價收入比是指房屋總價與居民家庭年收入的比值,它是國際通用的衡量房價合理與否的重要指標,主要用于衡量房價格是否處于居民收入能夠支撐的合理水平。計算公式為:年度房價收入比=年度城鎮人均住房面積(建筑面積)×年度商品住宅均價/年度城鎮居民人均可支配收入。據聯合國公布的資料,不同國家房價收入比的離散程度相當大。1998年對96個國家的分析統計結果表明,這些國家的房價收入比區間為0.8-30,平均值為8.4、中位數為6.4。據此,如果一個地區的房價收入比高出這一標準,則說明存在房地產泡沫的隱患。而我國大中城市2006年房價收入比就已經達到了8,一線城市如北京、上海、深圳房價收入比都超過了10,超出合理范圍的房價收入比,經過近兩年來房價的大幅上漲,我國的房價收入比更加惡化,從這一指標看,我國房地產市場存在一些泡沫。
3防范房地產泡沫的措施
3.1建立房地產泡沫風險預警體系
隨著經濟全球化和金融自由化的深化,各國經濟在享受這一益處的同時,也在承擔著很大的不確定性,這種不確定性主要表現在外國爆發金融危機對本國經濟的影響。因此,“居安思危”的危機意識對于我國金融穩步健康的發展是必不可少的。房地產泡沫預警系統是通過研究宏觀經濟的波動和規律,找出能夠反映市場發展趨勢的一些基本指標,并通過對這些指標的監控,及時發現市場運行中存在的問題,針對這些問題,分類提出調控對策,把問題解決在萌芽狀態,促進房地產市場的健康發展,有效防范房地產市場過熱累積的潛在風險。銀行風險預警系統具有金融管理及經營狀況診斷雙重作用,其意義在于依據相關金融業經營管理原則,選定一組變量,并建立一套預警函數、指標、臨界值,運用預警模式后,如發現有不符合規定或逾越警戒范圍的狀況,即顯示警訊,給銀行機構發出警告信號以便盡早采取措施,也給監督機構提供及早采取銀行監督的措施,并要求銀行機構限期改善其風險狀況,以保證其穩健經營。
3.2加強銀行信貸管理
房地產泡沫的產生與銀行的信貸擴張有著必然的聯系,國內經濟學家武康平、皮舜等建立了房地產市場與信貸市場的一般均衡模型,通過對均衡解的比較靜態分析,其研究結論認為房地產價格的上漲導致了銀行信貸的增加,銀行信貸供給增加導致房地產價格的上漲,兩者之間存在正反饋的作用機制。因此,我們要從銀行信貸著手,優化信貸資源配置,在房地產投機風氣較盛的時候采用較嚴的房貸政策,而在風平浪靜之后可以適當放松。這樣一方面能減少銀行的不良貸款,維持銀行的穩定,另一方面也能促進房地產業持續、高效的運行。
房地產信貸的特點是資金占用大、期限長、流動性低,很多銀行都把房地產信貸當作低風險、高收益的金融品種。泰國的金融危機給我們提出了警告。
在1989-1996年的七年內,泰國的住房貸款增加了5倍多,由1989年的1459億泰銖,發展到1996年的7934億泰銖。房地產貸款超過了銀行總額的50%。與同樣遭遇金融風暴的鄰國相比,馬來西亞投入房地產的貸款占全部貸款余額的比例只有29%,印尼占20%,菲律賓占11%。為什么1997年東南亞金融危機首先在泰國爆發,泰國房地產泡沫對經濟的影響程度高于馬來西亞、印尼和菲律賓是其重要原因之一。
銀行應嚴格執行國務院和中國人民銀行關于房地產貸款的有關規定,從嚴掌握貸款條件,加大對房地產開發貸款和居民住房消費貸款的監管力度。通過對貸前貸后的嚴格把關,既支持了優良的房地產項目開發和個人貸款,又防止房地產泡沫累積的潛在風險。
3.3健全城市基準地價制度
進一步推行城市基準地價制度,加大地價指數、各類物業價格指數等地價信息的公開力度,為市場交易提供合理的參考價格?；鶞实貎r是我國地價體系建設的基礎性工作,既是政府調控土地市場的重要工具,也是政府公共服務的一個基礎項目。但是目前我國的現狀是,基準地價成果公布比例低,使用面窄,利用率低,沒有發揮出應有的政府指導和宏觀調控作用。各地對基準地價應用的方向和范圍不是很明確,一方面基準地價成果基本限于土地管理部門使用;另一方面,土地管理部門不能積極地將基準地價成果向社會宣傳,公開性差,這也制約了土地市場健康有序的發展。
參考文獻
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防范措施范文5
關鍵詞：醫療欠費；原因分析；防范措施
中圖分類號：F275
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2012）11-0095-02
一、醫療欠費現狀
所謂的醫療欠費，是指病人接受了醫療服務，即占有醫護人員的勞動及消耗醫療物化勞動后，卻未能及時支付相應費用而形成的一種經濟關系。醫療欠費使得醫院的財務狀況得不到改善，嚴重影響醫院的建設和發展。目前，我國醫療欠費主要呈現出以下的特點：
1.醫療欠費呈上升趨勢，醫療欠費居高不下。2004年底，全國累計醫療欠費超過56億元。2011年，第五屆全國醫院院長年會統計顯示，我國公立醫院的欠費累計已達到100億元。
2.醫療欠費遍布我國各地各類醫療機構。據統計，在不同地區級別的醫院中，以地（市）級以上的醫療機構欠費最多，縣區醫院次之，最后為基層醫院。醫療欠費也遍布于我國各個中醫醫院、綜合性醫院、?？菩葬t院及其他性質的醫院之中。
3.醫療欠費的催收方式單一。目前，大多數醫院對醫療欠費采取“掛賬”或壞賬核銷的方式處理。部分醫院采取電話和信件催收，但都收效甚微。對于外地患者和“三無”患者，醫院采取必要的法律措施催收，但極少有醫院會成立專門的催款小組。
二、醫院欠費原因分析
（一）社會因素
1.突發事件造成的欠費
《醫師法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及《醫療機構管理條例》都明確規定當面臨危急患者時，醫院應及時搶救，不得因患者未繳納預交金而拖延救治。救死扶傷是醫者的天職，當一些突發事故，如120或110送來的病人，醫療機構第一時間對患者進行救治，但費用卻無人支付；公共衛生事件如甲流、地震及洪水等自然災害發生，醫療機構無疑是沖在最前線的，他們花費大量人力、物力、財力來救治傷員，但投入卻無法收回，故形成欠費。
2.社會保障制度不健全
由于社會保障制度不健全，使得一些外來務工人員、老企業單位的離退休職工、低收入無保障的群體不能享受國家的基本醫療保障，致使他們在醫院就醫看病時因沒有足夠的經濟能力負擔醫療費用，給醫院收費管理帶來許多不便。
（二）醫院因素
1.醫院管理不善導致欠費。醫療行業競爭激烈，導致大部分醫院只注重醫療質量及技術水平，忽視對醫療款的管理。有的病人交很少或者沒交預交金也被收入院，這就給一些惡意欠費的人提供了便利。相關部門清欠醫療款的工作不力，未指定專門部門進行專項管理，一些醫務人員缺乏責任心，催款意識淡薄，漏記、錯記預收款，有的為了逃避責任對已發生的欠費隨意沖減，嚴重損害了醫院利益。
2.醫保拒付造成欠費。醫保中心實行“總額控制，均值管理”的醫療費用結算辦法，以及對慢性病用藥范圍進行嚴格的控制。伴隨著我國醫療保險制度的全面落實，享受醫保的人員范圍不斷擴大，醫保中心拒付的醫療費用也呈逐年上升的趨勢，很大程度上已成為醫院主要的醫療欠費。再加之患者對醫保政策理解不深，自認為繳了一定的預交款押金就萬事大吉，認為自己是醫保病人就盡管記賬，根本不了解“醫?；颊摺比绾斡涃M，等到出院結算時發現還要補繳費用便干脆欠費不結，一走了之。
（三）患者因素
1.患者故意欠費和醫療費用糾紛。醫療消費市場化，看病貴，看病難引起行政高層領導高度關注。一些患者無力承擔高昂的醫藥費，想盡一切辦法鉆醫院空子，逃避繳費，繼續醫療，個別患者掛賬自行離院，致使醫院收款工作舉步維艱，部分醫藥費難以收回。同時近年來醫院過度醫療，重復處方，無方收費，天價醫藥費用引發的醫患糾紛，使醫療費用難以及時結算屢有曝光，也成為醫院收款困難的一個因素。
2.患者經濟困難。醫療費用的增加使部分來自生活困難家庭的病人支付困難，導致醫療欠費。此外，個別醫生不考慮病人的經濟承受能力，濫檢查、濫用藥，也是醫院收款困難，形成醫療欠費的原因之一。
三、醫院欠費的防范措施
（一）加強預交金管理的具體措施
1.健全醫院規章制度，做到有章可循，有規可依。醫療機構應嚴格執行《醫院財務制度》和《病人預交金管理制度》中的國家物價政策和醫院財經管理制度，建立健全收費員崗位責任制，及時發現預交金制度存在的問題與缺陷，并不斷加以完善。
2.加強財務監督檢查工作，定期核對病人住院預交金。醫院要加大財務監督力度，收費員收到病人預交金時要給病人開具預交金收費收據，所收款項必須及時上繳；同時定期抽檢，利用HIS病人費用余額報警提示系統，核對住院病人預交金期末余額，即將在院病人的預交金與財務“預收醫療款”明細賬余額進行核對，病人預交金不足部分要及時催繳。
（二）從預防開始，對住院病人實行預估管理
醫院要加強醫療收欠費管理，患者初來醫院就診時，收費處應詳細記錄患者的姓名、住址、聯系方式、身份證號等相關信息，嚴格患者入院身份審查和復核制度。根據患者病情和實際情況，制定科學合理的預交金下限標準，及時催促患者繳納預交金。對預交金不足或未攜帶款項的患者，經主管部門批準以患者貴重物品作擔保入院就醫。同時收費員要經常查詢分析住院患者的醫療費用支出和結余情況，及時告知患者及收費部門，做好相關款項的催繳工作，從源頭上預防醫療欠費。
（三）加快社會救助體系的法律化進程
目前我國除了國務院頒布的《法律援助條例》，對符合法律援助條件的城鄉困難群眾無償提供法律咨詢、代訴、、刑事辯護等法律服務，切實維護貧困弱勢群體的合法權益外，我國的社會救助制度大多源于政府下發的文件、規定和行政命令，具體的實施方案也大多來源于一些地方的工作總結和經驗介紹，尚未有用以規范社會救助的實施主體、對象、標準、范圍、期限、條件、監督、責任、義務等方面的法律法規。因此，為把軟性的建議變成剛性的法律條款，國家應盡快頒布和實施國家社會救助法案，制定實施《社會救助法》和各地開展社會救助工作的實施意見，讓社會上孤苦無援的弱勢群體得到救助，使救助工作有法可依、有章可循、健康發展。救助法還應明確社會救助的管理機構及社會救助運行的法律程序，明確政府、社會團體、民間組織及個人的權利、責任和它們各自的生存發展空間，切實解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，避免、減少醫療糾紛，減輕醫療機構欠費的壓力。
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防范措施范文6
【關鍵詞】安全意識；違章；防范措施
1 安全意識的好壞直接影響企業安全工作
企業安全事故的出現大部分是由于作業人員安全意識差，存在僥幸心理。電業行業的安全生產規章制度較為健全完善，但為什么不去執行呢？主要原因還是人的問題。好的規章制度是人制定的，但最終要落實到人的實際行動上，如果人的認識到位了，執行就會到位。從電力系統的事故原因分析發現，每起事故無一例外都是當事人的安全意識不強造成的。要發揮人的作用，只要做到兩點就夠了，第一是做正確的事。職工必須樹立牢固的安全意識，工作人員在工作中養成嚴格遵守規章制度的習慣。第二是做份內的事。生產技能人員必須熟練掌握必備的崗位技能。同時要求生產管理部門制定并不斷完善科學合理的工作流程與之配套，使每個工作環節上的人員工作范圍清晰，責任明確。牢固樹立“一切風險皆可控制，所有事故都能避免”的安全管理理念。
2 現場違章的原因分析
2.1 美國保險公司專家W.H海里奇曾對不安全行為和輕傷、重傷死亡的比例關系做過調查統計，統計結果是300：29：1。也就是說，平均每300次不安全行為中有29次受傷，1次重傷或死亡。國際勞工組織也做過調查統計，結論是200：20：1。兩個數據雖然有差別，但不安全行為和傷亡事故的比例都是10：1。也就是說，平均十次不安全行為發生一次事故。
2.2 現場違章的原因
2.2.1 人的僥幸心理
有些人在違章后，同樣把工作完成了，便以為永遠出不了事故。把幾次違章沒出事故的偶然性和長期違章遲早要發生事故的必然性混淆了。他們總覺得安全規章制度是一種不必要的麻煩，礙手礙腳，認為違章也不一定出事故。還有一種人自以為技術好，有經驗，面對違章習以為常，滿不在乎，雖然預見到違章的潛在危險，但是輕信可以避免。
2.2.2 人的偷懶心理
行為者的個人能力越強，技術越好，經驗越豐富，由自認為行為成功的把握就越大，行為動機就越強烈，就是人常說的“技高人膽大”，往往把規章制度拋之腦后。
2.2.3 人的取巧心理
職工圖省事，怕麻煩，總想投機取巧取得最好的效果。這種心理在安全操作方面常常引起不良后果，許多因違章操作造成的事故，都是嫌麻煩、圖方便、省力氣、少出汗、走捷徑等心理狀態下發生的。
2.2.4 人的從眾心理
對于一個安全秩序不好，管理混亂的企業，這種從眾心理就像傳染病一樣嚴重威脅企業的安全生產。當一個班組的班長或技術負責人違章，或者看見大家以前都是這么干的，沒有出現問題，自已也這樣做也應沒問題，于是大家就會對違章習以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用。
2.2.5 人的蠻干心理
任務越急，時間越緊，越容易出現差錯，越要注意安全，越要專人監護。但在實際工作中，有時恰恰相反，為趕任務而省略安全措施，為搶時間而免去必要的檢查，為人手緊張而摔掉監護人員，以致因違章而造成事故。
2.2.6 人的幫忙心理
在生產現場工作中，往往會出現一些意想不到的事情，操作者常常請同事幫忙，幫忙者礙于面子或表現欲望，在不了解設備狀況的情況下，盲目去操作，極容易造成事故。
通過以上分析，人員違章主要原因仍然是安全意識上的問題，安全意識不強，無視安全規章制度，是違章操作的主要原因。違章操作的結果，有可能將要失去自己寶貴的生命。
3 杜絕違章行為的防范措施
3.1 加強安全教育培訓工作，提高職工安全意識
一是，強化遵章守紀的安全意識。使職工都認識到：安全生產規章制度，是多少年來實踐經驗的總結，有些是總結事故教訓，用血的代價換來的。二是，經常進行事故案例的教育。結合本專業的實際情況，組織開展事故案例教育，用血淋淋的事故進行安全教育，強化職工的安全意識。三是，加強傳統文化教育，使每位職工都有一顆感恩的心，有好的職業操守。四是，將安全教育與技能培訓相結合，進行專業技術培訓，提高人員的安全操作技能。
3.2 建立完善的安全管理制度，同時認真開展安全檢查工作
遵章守紀是一種品質，這種品質的形成既有技術方面的作用，也有法治方面的作用。既有文化方面的作用，又有管理方面的作用。俗話說沒有規矩不成方圓，完善的安全管理制度是遵章守紀系統工程中的硬件，企業必須建立起嚴明的、可操作性強的安全作業規章及安全勞動紀律的實施組織體制，確保各項制度落到實處。
3.3 營造企業安全生產氛圍，建設企業的安全文化
建立班組、車間以及企業內部對作業現場違章違紀進行檢查、評比、公布制度，設立違章違紀曝光欄，定期公布違章行為，在企業內部制造一種遵章守紀光榮，違章違紀可恥的環境，形成強有力的監督機制。宣揚現代的安全文化與安全素養，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型、本質型的安全觀。
3.4 加強過程監督、控制，達到預期效果
安全生產制度要靠好的監督機制來保證執行，除了日常組織的安全大檢查外，還要求各級安全監督人員，經常到現場檢查作業安全措施落實情況，檢查“兩票三制”的執行情況，及時發現問題認真落實整改。
3.5 加強班組安全管理
班組是企業的細胞，每個人的成敗，每一道工序的成敗，都易趣影響班組的榮譽，不安全行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻，這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動力。
3.6 大力倡導人人學習、主動學習、善于學習的理念
幫助員工做好職工生涯規劃，使他們成為有理想、有目標、有追求的高素質員工。把“要我安全”的壓力轉變為“我要安全“的動力
