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計劃生育的弊端范文1
浙江省海寧市袁花鎮計劃生育服務站 浙江省海寧市 314416
【摘 要】當前，我國仍推行以人為本的計劃生育政策，這就要求加強與規范鄉鎮相關組織的避孕藥具供應、管理工作，提升對鄉鎮居民的服務質量，特別是對鄉鎮婦女避孕藥具的領取、使用等工作的全方位監督與指導，從而更好的推進我國計劃生育健康、有序的進行。
關鍵詞 避孕藥具；鄉鎮管理；服務質量
1 為什么要規范鄉鎮避孕藥具管理工作
首先，避孕藥具的發放與管理工作關系著我國計劃生育國家政策全面有序地推行與實施，避孕藥具是國家給予資金投入、技術研發，免費發放給適齡生育女性的避孕保健用品，屬于國家的財產，任何醫藥供應單位、任何人都不能以營利為目的，對其進行經營管理。其次，避孕藥具是國家根據分配給各省、自治區的指標進行供應，并與計劃生育相關部門協調工作，免費發放給所在地區適齡生育的夫婦居民。當避孕藥具在發放過程中出現損害、出現質量問題就會損害到居民權益，有損國家利益。最后，鄉鎮地區是我國計劃生育實施的薄弱環節，存在著很多管理弊端，混亂的避孕藥具發放與管理不利于鄉鎮育齡夫婦的思想意識水平的提升，不利于育齡夫婦的身體健康，更不利于我國計劃生育國家政策的健康實施。所以，這一系列的原因都要有關部門提升服務質量，規范、加強鄉鎮避孕藥具的管理工作。
2 如何加強規范鄉鎮避孕藥具的管理工作，提升服務質量
2.1 加強鄉鎮避孕藥具在供應、購進等環節的管理把關
鄉鎮避孕藥具的供應、購進等環節是通過各省級、自治區級審批，由指定的相關醫藥供應商進行供應，發放給地區的居委會、村委會、婦聯等相關部門根據需要進行免費發放或居民自行在經營的醫藥部門進行免費領取。在這整個的供應過程中，就需要有關部門對授權供應的醫藥公司進行監督、把關，確保所購避孕藥具無損，在使用日期內，優質優量。另外，計劃生育相關管理部門還要求對報損的避孕藥具查明原因，做出批注，以防止出現亂報或不報的現象發生，危害使用者的健康。例如：在報損中如果出現一批次的避孕藥具損壞或不合格，就要引起重視，需要管理者仔細查明其原因，很可能是在采購環節采購了劣質的避孕藥具，出現以次充好的現象，要找到責任源，根據相關權限規定進行具體批示。
2.2 政府加強對鄉鎮計劃生育相關部門的管理，防止個別工作人員利用職務謀取私利，降低服務質量
由于政府對計劃生育相關部門的監管力度不高，會出現一些鄉鎮工作人員利用自身職務謀取不正當利益，在采購避孕藥具環節以次充好、供應數量與需求數量不符、發放過程中收取費用等等。這些都需要政府加強對鄉鎮計劃生育管理部門工作的監督，定期需要其上交工作報告，對各采購、報損、發放等環節進行實時把控，以防止一些管理人員鉆監控漏洞，謀取私利，損害國家和鄉鎮居民的利益。例如：湖北省恩施州某縣在避孕藥具采購中曾出現，上報的數量與實際購入的數量嚴重不符，并將上階段的避孕藥具進行留存，已達到補差的效果。最后將避孕藥具中過期失效的與在使用日期之內的混合發放給村民，損害育齡夫婦的身體健康，從中謀取私利。
2.3 加強避孕常識的宣傳，減少避孕藥具采購、發放等中間環節，以更好的服務于適齡生育的夫婦
減少避孕藥具的采購、發放等中間環節，就需要計劃生育有關部門改進避孕藥具的發放工作，盡量實現“直供直發”的一條龍村民服務。這樣可以減少避孕藥具的積壓，減少中間的藥具破損或加價環節，更好的服務于適齡生育的夫婦。
同時，鄉鎮計劃生育相關部門還應加強宣傳，因為鄉鎮村民對計劃生育政策還存在著理解誤區，部門村民會認為領取避孕藥具是不光彩的現象，所以提升鄉鎮育齡夫婦有關計劃生育的專業知識水平，抹去他們羞于領取避孕藥具的問題也是當前計劃生育管理工作的宣傳重點。另外，在發放避孕藥具過程中，有關部門要做到有計劃、有目的、有范圍的對村民進行逐一發放，對各地區避孕藥具需求情況作出具體評估，以避免出現供應不足或供應超額的現象，更好地方便群眾領取、更好地服務于更多地育齡夫婦。
總之，加強規范鄉鎮避孕藥具的管理工作，提升有關部門對鄉鎮居民的服務質量勢在必行。因為在其推行的過程中仍存在著很多弊端，尤其值得重視的就是鄉鎮地區的計劃生育。當前，鄉鎮計劃生育中避孕藥具的管理工作出現：過期藥物銷毀不及時、使用日期內與過期失效的避孕藥具混合發放、避孕藥具浪費現象嚴重、甚至一些個別地區出現避孕藥具收費等避孕藥具管理工作的失誤現象。這些管理工作出現的失誤情況，不僅嚴重阻礙了我國計劃生育國策的全面推行與有效實施，還對鄉鎮居民特別是鄉鎮婦女的健康權益造成損害。所以，規范鄉鎮避孕藥具的管理工作，加強對避孕藥具的使用與宣傳工作，提升服務質量，是保證我國計劃生育政策有效實施；是既利國又利民的工作舉措。
參考文獻
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計劃生育的弊端范文2
【關鍵詞】
人口；計劃生育；檔案
人口和計劃生育檔案是計劃生育工作中形成的具有保存和查考利用價值的各種文字、表圖、影像、聲音等不同形式的真實歷史記錄，是制定當地人口與計劃生育政策的重要資料，是過去人口和計劃生育工作的積淀。要提高科學管理人口和計劃生育工作檔案的水平，就必須對人口和計劃生育檔案的作用有一個充分的認識，這是科學搞好檔案工作的必要前提。
一、科學管理人口與計生檔案的重要性
1.人口和計劃生育檔案可為政府決策提供準確的依據
人口和計劃生育檔案資料是許多人口計劃生育統計數字的來源。在工作中，分析、處理這些數據，其結果可用于政府統籌計劃，為政府決策提供人口數據，為發展區域經濟明確工作重點，對科學統籌安排生產提供前瞻性的理論數據。
2.人口和計劃生育檔案可為育齡群眾提供優質服務
利用人口和計劃生育檔案資料，通過從存儲計算機中的《育齡婦女基礎信息表》和《生育證》、《獨生子女證》等資料，可為育齡群眾提供相應技術服務的依據。
3.人口和計劃生育檔案可為流動人口提供優質服務
有效利用人口和計劃生育檔案，掌握流動人口動向，及時了解流動人口的婚育信息，可以滿足流動人口計劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動人口檔案通過人口宏觀管理與決策信息系統的流動人口管理交換平臺，互通信息，既可引導流動人口及時落實避孕節育措施，促進社會撫養費兩地配合征收，又可防止兩地因為“時空差”出現工作疏漏，如發錯證、重復發證等等。
4.人口和計劃生育檔案可保證計劃生育執法的準確性和嚴肅性
《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等法律法規的相繼出臺實施，使人口和計劃生育行政部門承擔的監督執法任務越來越重?！缎姓V訟法》、《行政處罰法》、《行政許可證》的實施，提高了群眾的維權意識，這對人口和計劃生育監督執法人員提出了更高的要求，利用人口和計劃生育檔案的真實信息，為計劃生育執法的準確性和嚴肅性打下了基礎。
二、人口和計劃生育檔案工作現狀
1.領導重視不夠
在檔案保管的全過程中，基層人口計生檔案室的整理保管工作是基礎，但這往往是工作的薄弱環節。一些領導不夠重視基層的檔案管理工作，因此，檔案工作在基層人口計生工作中沒有地位，根本提不到議事日程上來。比如，沒有將檔案保管工作是否達標列入各級人口計生的考核體系中；在人員配備上，只考慮是不是黨員，但卻不考慮其是否具有檔案專業的背景；檔案工作人員兼職多，專職少；基層檔案室沒有制定規范的檔案管理制度等，從而導致工作人員對各類人口計生工作的檔案管理只能是“隨心所欲”，各行其是。
2.缺乏檔案管理意識，檔案保管條件差
目前，因基層檔案保管工作基本沒有開展或沒有受到應有的重視，基層工作人員在檔案業務素質、檔案意識等方面，均與《檔案法》的要求相差甚遠?；鶎訖n案工作者大都缺乏檔案保管技術的基本知識和業務能力，因此，檔案管理工作較為雜亂無章。多數基層部門缺乏必要的檔案保管條件，無論是庫房建設，還是添置必要的檔案保管設備，或是對檔案庫采取經常性的保護措施等，均存在不容忽視的隱患和問題。
三、抓好人口和計劃生育檔案的規范化、標準化和科學管理現代化建設
在人口和計劃生育檔案科學化管理工作的各個環節中，計算機應用是一個大工程，尤其是那些時間較長的計劃生育檔案，著錄工作量大而且復雜，如果沒有一整套現代化和科學化的工作程序與方法，會使計算機因數據準備不足而無法有效使用，甚至直接影響檔案管理工作科學化的進展速度。因此，在著錄時掌握以下重點才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1.全面普查案卷，去糟補漏，取精去陳重新組合案卷，實現案卷規范化。將那些組卷過厚、不規范和內容混雜的案卷進行重新裝卷，盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起，去掉過期不符合的案卷。
2.統一歸類，建立門戶，搞好類別，保證計算機檢索的顯著優勢。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類、規范題名，檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證查索的查準率。
3.分級次著錄，省時省力。在著錄過程中將案卷分層次進行著錄，對人口報表等數據進行圖表級著錄；對影像、聲音等資料進行影音采集刻盤分類保管；將反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄；對一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節約了時間、人力與財力，又提高了效率。
4.分門另類，對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節，大大地提高著錄速度。
5.用關鍵詞替代主題詞，簡化查找時間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，可以采取以關鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內容的詞匯———關鍵詞進行標識，待錄入計算機后，利用計算機批量處理的功能進行處理。
6.提高檔案管理人員素質，搞好科學管理檔案水平。人口和計劃生育檔案管理工作者掌握知識和技能的水平，直接影響到檔案工作，必須做好檔案管理人員的素質培養工作，努力提高科學管理檔案的水平。積極組織檔案人員參加業務培訓和新技術學習班，提高檔案人員的知識結構和整體水平，并注重增強檔案信息觀念和提高檔案信息服務的能力，是提高人員素質的根本途徑。
參考文獻：
計劃生育的弊端范文3
摘要：通過對現在城鄉計劃生育現狀的了解，并結合我國的計劃生育政策，從城鄉計劃生育政策的弊端出發，分析城鄉一體化過程中二孩計劃生育政策的可行性以及重要性，以促進城鄉計劃生育政策的不斷的完善，適應社會經濟的發展水平，打造和諧的城鄉一體化環境。
關鍵詞：城鄉一體化 生育政策 社會保障
城鄉的計劃生育政策是社會公共政策的一部分，自2005年以來,我鎮個體企業主男孩戶存在領養孩子現象，有了領養孩子的先例，就出現了個體企業男孩戶對象發展自已生育的現象，這兩個主要原因對我鎮計劃生育工作帶來了較大負面影響。目前，我鎮計劃外對象懷孕后經我們多次上門做工作，對象戶拒絕采取補救措施，造成很多個體企業主計劃外生育二孩的意愿日趨強烈。原有的計劃生育政策不能起到很強的限制和引導的作用了。因此各省級單位調節城鄉的計劃生育政策是很必要的，針對這種現狀，本文從城鄉生育政策的現狀出發，提出適合城鄉生育計劃的二孩生育政策，以不斷的促進生育政策的完善，更加的貼近實際生活。
一、加快實行城鄉一體化生育政策的必要性
隨著社會經濟環境的不同，我國在生育問題上的問題也越來越明顯，例如人口老齡化、社會保障嚴重滯后、人口數量瞞報等問題，這些問題對城鄉的發展是很不利的，不利于城鄉的和諧發展。近年來很多城鎮的計劃外生育始終處于反彈勢頭中，對穩定低生育水平總目標實現困難重重，我鎮也面臨人口與計劃生育工作的艱難局面，城鄉一體化生育政策的約束性和指導性隨之減弱。具體表現在：首先，一些通過政府將城鄉的行政級別的提高使一部分農村居民成為了城鎮居民但是實質上的生活條件并沒有改善，一些外出打工的人在外面發展的很好但是子女依舊在農村接受教育，生活水平其實已經等同于城市人口的競技水平；其次，人口老齡化不斷的加劇，需要有更多勞動力來補充這部分的需要，有多余的勞動力能夠照顧老人，能夠促進社會生產；再次，現在的很多獨生子女，性格上發展不完善，由于獨生子女從小備受呵護，養成了叫嬌生慣養的習慣，同時家中沒有兄弟姐妹，不能體會互助和分享的意義，造成性格和人格上的偏差；最后，我國的經濟發展在很大程度上是靠著內需來推進的，而人是拉動內需的唯一的因素，這就需要有足夠的消費者，所以必須要保證城鄉的人員的充足；除此之外，實行城鄉二孩的生育政策，可以調劑人口的性別比例，打破性別失衡的局面。綜上所述，適度調節城鄉的生育政策是非常必要的，是利國利民的重大決策。
二、實行城鄉一體化生育政策過程中二孩生育政策的可行性
這一生育政策在上海已經開始了嘗試，上海作為一個思想很前衛的大都市，有著很強的預見性，上海就宣布了符合一對夫妻可生育兩個孩子，針對這種現象，一些人提出了質疑，說上海是公然違背國家的政策，但是這個效果積極的，是明顯的，緩解了人口老齡化過程中的一些問題，緩解了這方面的財政負擔，同時也帶動了城鄉的消費。
2.1 “二孩的生育政策”符合大部分人的心理意愿，養育兩個孩子可以保證養老，能夠使生活豐富，能夠完善孩子的性格，在對城城鄉居民的調查中，生育子女數的平均值為1.9,也就是說大部分的居民贊成每對夫婦生育2個孩子，贊成養育一個孩子的意愿遠遠的偏離了正常值。
2.2 “二孩的生育政策”有利于控制人口的性別比，緩解城鄉老齡化的進程，維持整體的人口數量和結構的平衡，而且能夠穩定并促進計劃生育率，這對城鄉的和諧發展是很有幫助的。
2.3 “二孩生育政策”并不違背穩定低生育水平這一政策，我理解的這個低生育水平不是一個固定的數值，而是一個合理的區間，生育率這個區間保持在1.5左右就可以視為正常；
2.4 “二孩生育政策”的前提還得是有充足的物質條件來保證，隨著我國城鄉經濟水平的發展，幾乎每個家庭都有了養育兩個孩子的條件，而且整體城鄉對教育的認識也字逐步的提高，這也就保證了城鄉的孩子有比較高的受教育水平。
三、實行城鄉統一的二孩生育政策必須落到實處
有些農村經濟水平較為落后，生存環境也相對封閉，思想觀念也不能得到快速的更新，加強全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，推行計劃生育利益導向機制，省條例第四十二條明確規定在審批宅基地、村級集體經濟收益分紅等利益分配時，現在審批宅基地已經實行獨生子女按兩人計算的優惠政策，收益分紅方面獨生子女按兩人計算還沒有到位，還有對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規民約章程處罰和獎勵。從而制約不遵守、不服務計劃生育管理和服務的行為。我們第一，必須加大宣傳力度，重點是農村地區，破除封建思想的束縛，第二，必須從國家政策的高度狠抓落實，不能只做表面文章，還要加快城鄉生育政策的制定和執行，同時做好深入細致的工作；第三，發達國家城鄉一體化過程的經驗告訴我們，健全醫療、教育、就業、養老等的社會保障體系是非常必要的，可以緩解城鄉一體化過程中問題，進而解除人們的后顧之憂，維護城鄉生育政策的穩定。
從上面的幾點可以看出，城鄉一體化的發展趨勢在很大程度上決定了城鄉實行統一的生育政策是大勢所趨。“二孩生育政策”可以滿足城鄉群眾的生育意愿，也可以保證國家低生育水平的號召，同時從人類發展的角度看，是維護人類可持續發展的需要，有利于和諧社會的構建。二孩生育政策正處于國家利益和家庭利益的結合點上，所以要慎重的對待這個問題，在目前對政策研究尚不完善、區域經濟發展不平衡、缺乏社會調查和可行性論證的情況下，要以現實情況為標準，在實際調查中，為找準問題，尋求解決問題的辦法，加緊制定科學的城鄉計劃生育的政策，以爭取政策效益的最大化為準則，不斷的促進龍崗鎮生育政策的完善。
參考文獻：
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計劃生育的弊端范文4
關鍵詞：農村；避孕藥具；服務
中圖分類號： R169.41 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）3-107-01
隨著社會發展，我國的人口增長漸趨放緩，計劃生育作為控制人口的基本國策在推行中取得重大成效。目前，關愛生殖健康，普及生育常識，是計劃生育工作的重要主要內容之一?？刂粕⒈苊馊焉镫x不開避孕藥具，做好避孕藥具的宣傳和管理，加大計生服務的力度是計劃生育工作的主要內容之一，這關系到城鎮和農村育齡人群的根本利益。尤其是在農村地區，由于醫療衛生設施缺乏以及人們生育常識的不足等，優生優育工作一直得不到很好的開展，還存在超生等現象，而且人們的生殖健康常常無法得到保障。因此，加強村級計劃生育避孕藥具的宣傳服務力度，是擺在計生部門面前的重要任務。
一、避孕藥具宣傳服務的現狀
在農村地區，避孕藥具的宣傳和管理水平比較低，而且計生服務不平衡。避孕藥具宣傳服務的隊伍大多素質不高，人員也不穩定，隨訪服務也不到位，致使避孕藥具宣傳服務無法全方位以及深層次地開展。另外，很多群眾不清楚避孕藥具服務，無法向計生工作者咨詢面臨的問題。
由于社會發展，農村外出務工和經商的人逐漸增多，人員流動加快，當前的避孕藥具體制無法適應現今農村人們的需求，弊端越來越明顯。另外，有些計生部門的領導對農村避孕藥具宣傳服務不夠重視，忽視計生工作者的培訓，也很少主動下鄉指導育齡人群，致使計生工作的宣傳服務很不到位。
二、避孕藥具的宣傳服務對策
合理科學避孕，保障人們的生殖健康，是社會文明的表現，也是計生工作的要求。隨著社會發展，大量農村人口涌入城市，避孕藥具宣傳服務的工作量越來越大，給計生部門的工作開展帶來很大困難。在新形勢下，計劃生育部門要認真探索，構建起科學的避孕藥具宣傳服務機制，跟隨時代步伐完善宣傳服務工作，加強避孕藥具知識的宣傳，開拓服務的領域，維護農村健康的低生育水平。
1.加強藥具的宣傳和管理
第一，計生部門的領導要重視農村地區避孕藥具的宣傳服務，從人力、物力以及財力上支持農村計生服務工作的開展。各級領導要認真貫徹無償發放避孕藥具的政策，每個鎮都要備足避孕藥具，切實保障農村育齡人群的需求。廣泛宣傳，讓人民群眾都了解這個政策，禁止工作人員在發放時向老百姓收取費用。
第二，監管避孕藥具市場。計生部門要聯合衛生、工商等部門加強對醫藥市場的監管，尤其是性保健品，嚴格查處銷售免費的避孕藥具，如有這種現象要加大處罰的力度。計生部門要建立健全避孕藥具管理機制，嚴格督查市場上的違規行為，切實保障避孕藥具無償發放工作的順利開展，為人民群眾做好計生服務工作。
第三，加強村級計生工作者的培訓。作為計生部門的計生工作者要清楚所負責農村地區的避孕藥具使用對象、避孕藥具的數量以及使用后的效果；要明晰避孕節育的相關知識、避孕藥具的藥效、使用方法以及可能的副作用和處理辦法；要把避孕藥具送到每一戶育齡人手中，避孕藥具的常識也要宣傳到戶，及時走訪農村人群，做好咨詢工作。
2.開展優質服務
第一，建設標準化。在村級計劃生育避孕藥具的宣傳服務陣地要實行標準化的建設，每個農村地區的服務室都要有服務電話，張貼避孕藥具相關知識的掛圖，工作人員要配備藥具工作包。這樣才會給農村育齡人群以直觀的感受，便于他們及時了解避孕藥具常識，通過面對面的宣傳和咨詢，為農村育齡人群做好服務。
第二，宣傳經?；?。在農村地區，由于人們普遍缺乏避孕和生殖健康方面的知識，計生部門要開設培訓班，為人們宣傳避孕藥具的相關知識，通過面對面的講授加深人們對生育常識的了解。像墻報、標語以及宣傳櫥窗等都是很好的宣傳載體，計生干部要合理利用這些做好避孕藥具的宣傳工作，普及避孕常識，做好育齡人群的服務工作。在育齡期內，計生干部要做好生殖健康以及優生優育的咨詢和服務工作，要及時發放生殖健康的相關資料以及避孕藥具。通過經常宣傳可以提升農村育齡人群以及流動人口使用避孕藥具的認知水平，還可以在咨詢中了解他們的需求，便于宣傳服務工作的調整。
第三，發放多樣化。計生部門宣傳服務的宗旨是要滿足育齡人群生殖健康和避孕節育的需求，要保證農村人們的知情權和選擇權，要人們了解我國的計劃生育政策、避孕藥具的種類、性能以及供應和發放的渠道，人們可以結合自身的生活習慣以及生理需求自由選擇避孕藥具。計生部門的工作人員可以沒有免費送避孕藥具上門，也可以開通熱線服務接受農村人群的咨詢，也可以在培訓班、排查流動人口時免費發放。
第四，尋訪靈活化。為了了解農村育齡人群的需求，為他們提供完善的服務，計生工作者要做好尋訪工作。尋訪形式多種多樣，要靈活運用，像電話尋訪、隨機尋訪、上門尋訪、晚上尋訪、周末尋訪或者集中尋訪等。另外，利用咨詢門診、避孕藥具的講座等也可以獲取農村育齡人群的信息，盡量當面交流和指導，確保宣傳服務的溫馨。
總結：
由于農村醫療衛生設施不完善，信息渠道不暢通，計生工作者在農村宣傳服務時要結合農村特點，切實保障避孕藥具發放到位。計生部門做好避孕藥具的宣傳服務工作可以使農村育齡人群及時了解我國計劃生育的相關法規和政策，加深農村地區育齡人群對生殖健康和優生優育等相關知識的了解。通過避孕知識的講座等一些形式在農村地區普及避孕藥具的使用知識，服務好農村人群，維護農村低生育水平。
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計劃生育的弊端范文5
關鍵詞：計劃生育 宣傳 國有企業 弊端 創新
計劃生育工作在我國大型國有企業中是重要的一塊，直接關系到我國建設現代化國家、人民直奔小康的宏偉目標。然而隨著社會的發展，人們的物質生活極度充裕，有部分職工以及領導的生育觀念和計生意識逐漸淡薄，在國企中計劃生育工作的實際宣傳中遇到了一些值得探究的問題和矛盾，這就要求在新時期的我們，應做到改革發展新的宣傳模式，創立新的宣傳工作局面，有效地推動和發展我國計生工作。
1 目前國企對計生國策宣傳教育存在的問題
宣傳工作在計生工作中具有舉足輕重的作用，然而在現階段國企中的計生宣傳工作中普遍存在一些問題。要想做好在國企中計生教育的宣傳工作首先來了解下目前存在的問題。
1.1 思想認識不到位 作為一項基本國策，計劃生育政策實行多年后，個別部門對計生教育沒有做出相應的重視，對宣傳工作相應放松，使得員工沒有正確認識計生國策的重要性。某些主要的領導對宣傳教育在人口可持續房展的戰略中的重要性認識不足，忽視了國家實現人口素質提高計劃中宣傳教育基礎的導向作用，使得在實際的計生工作中缺乏正確的引導。
1.2 與政策變動不協調 自從《人口與計劃生育法》出臺以來，計劃生育的各個階段發生了重大的變化，但是關于計生政策的相關宣傳工作沒有得到應有的調整和變革?！蛾P于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》頒布以來，在國企中關于人口計劃生育的宣傳工作發生了某些改變：首先從以往的控制人口總數到現在保持較低的生育水平，其次從對常駐員工的計生宣傳工作轉向對包括大量流動勞動者的宣傳教育方面。在這個新的形勢下，在國企中對計劃生育的宣傳工作本應該做好足夠的思想導向。然而在很多國企內部的計生宣傳工作方式并沒有發生同步的改變，對宣傳的理念沒有進一步的開發。最終導致目前國有企業中對計生政策的宣傳比較滯后，與政府的計生政策達不到應有的協調。
1.3 宣傳經費不足 眾所周知想要達到宣傳預期的目標和力度經費的投入是必不可少的，然而現階段在我國大型國有企業內部，對人口和計劃生育國策的宣傳經費沒有保障。經費不足的問題由來已久嚴重制約著在國企里計生國策的宣傳工作。由于沒有足夠的經費投入使得許多電氣化宣傳成為一種擺設，很多時候的宣傳媒介就是一張簡單的紙片，在這樣的條件下很難實現有力度有影響的宣傳工作。近年來雖然各級領導針對計生國策加大財政投入，然而對計生宣傳事業的投入仍舊趕不上實行工作所需的支出。計生宣傳工作這部分專項資金的缺口還是很大。
1.4 宣傳隊伍建設不足 在國企計劃生育基本國策的宣傳和執行工作中，普遍出現了相關人力資源不足的問題。再者就是負責這方面工作的人員有足夠大的責任卻沒有與之相匹配的權利，使得愿意踏實認真工作的基層資源嚴重缺乏。目前國企中的相關工作人員都是兼職勞作。沒有固定的工作任務也沒有相應的執行標準，缺少必要的激勵體制，最終使得計劃生育的相關工作沒有人愿意主動做，即使是完成了組織分配的任務也是在不情愿的情況下完成，嚴重缺乏工作的熱情。在對計生政策的理解和把握水平上來說，在很多國企中負責對計生工作宣傳教育的人員沒能準確把握宣傳教育的重點，對相關知識沒有嫻熟的掌握，有些甚至在原則上理解錯誤，最終導致在工作中不能回答有關員工提出的疑問，使得計生工作在企業中很難取得大的成就。
2 堅持以人為本，努力創造計生宣傳新形勢
基于以上提出在國有企業中對計劃生育基本國策宣傳過程的一些問題，我覺得在今后的工作中應認清新時期的新形勢，對現階段的計生工作體制進行改革創新，高舉“三個代表”重要思想，在思想做出重大的變革，在廣大員工間應該樹立以人為本的理念。從建立一個完善的生育文化角度出發，對現階段的宣傳教育進行觀念、體制、載體、內容以及形式等方面的創新性建設，為計生國策在我們國企中的宣傳工作有實質性的突破。
2.1 宣傳觀念的創新 在現階段對計生工作的宣傳教育中，創新思維是宣傳工作中的方向。就是要求計生工作宣傳者在實際的工作中，在明確人口與計劃生育政策宣傳教育指導思想的基礎上，高舉“三個代表”偉大旗幟，始終代表廣大人民的利益。在計生宣傳工作中對所有不滿足不適應員工生活需要的工作的目標、機制以及執行的方式方法進行必要的改革。堅持以人為本為核心，把員工的真實需要放在工作的首位；在新形式下，以實際情況為參考，不斷對宣傳工作推陳出新，為計生宣傳教育制定新的目標；在每個企業中應該努力激發員工參與的動力，只有廣大員工的積極參與才能更好的實行計生國策。堅決不做沒有實際意義的過程式宣傳教育，在特殊情況下因地制宜形成多樣化的宣傳形式，確保計生國策能在員工間得到有效的宣傳。
2.2 宣傳機制的創新 目前國企中計生工作的宣傳僅靠計生部門，針對這樣的宣傳形式國企中應該實行開放兼容的工作體制。在廣大員工間樹立新型生育文化，這就要求我們改變以往的宣傳手段。首先應該進行源頭教育，在員工子女從小就接觸和吸收計生教育文化，為以后的工作奠定扎實的人文基礎。其次在宣傳過程中應有針對性，把職工的實際需要放在首位。最后還要采取有效的措施，有效調動職工的參與積極性，使得企業內部職工之間形成互相宣傳、共同進步的新格局。
2.3 宣傳載體的創新 在國有企業中應突破傳統宣傳載體的束縛，運用新的技術和手段進行計生國策的宣傳。首先可以應用新的技術，借助企業內部的報紙、電臺、電視節目以及網絡宣傳，確保在第一時間準確地宣傳計生國策。其次，在員工定點的家屬區進行專項宣傳，實行個人宣傳與集體宣傳相結合的路徑。最后，對于有條件的企業還可以組織相關的宣傳活動，舉辦專門的計生宣傳晚會或趣味活動。努力做到使企業全體員工熟悉和支持國家的相關計生政策。
2.4 宣傳內容形式創新 對計生國策宣傳的目的在于使其更加貼近實際、貼近員工的日常生活，所以對宣傳內容應進行必要的創新。從大方向的宣傳形式轉向有針對性的具體的方向。首先對計生國策帶來的經濟利益和價值進行宣傳，讓每一位企業員工都能從自身利益出發，理解計生國策帶來的益處，使其自覺實行計劃生育國策。其次在宣傳基本國策的同時，應對科學的婚姻觀念進行必要的解釋，同時對男性參與的計劃生育以及生殖健康知識進行普及教育。
2.5 宣傳方法手段的創新 隨著社會的發展，對計劃生育的宣傳形式也在不斷的變化、擴展。在信息時代應充分利用先進的宣傳設備技術進行計生國策的宣傳。應重視宣傳內容的更新，使得能夠順應時代、切近生活。從只對政策的枯燥宣傳轉變為進行經濟比較、科學知識的普及等方面。引導員工積極關注優生優教、生殖健康關注自身健康及生存空間。
3 小結
隨著社會經濟的發展，企業員工的生活水平有了長足的提高，在這新的形式下對計劃生育的宣傳工作是一項長期而艱巨的任務。在國企中如何才能更好的對計生工作進行宣傳，這需要我們總結在實際工作中的經驗，不斷開拓創新，探索新的宣傳工作手段，努力完善國企中計生宣傳工作，為我國創建社會主義和諧人口環境做出新的貢獻。
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計劃生育的弊端范文6
穆光宗給出了答案：放開二胎。
有人力挺穆光宗，同時追隨穆光宗開始審視中國現行計劃生育政策；有人反對穆光宗，認為放開二胎的觀點“沒有長遠眼光，不負責任”。
一場計劃生育政策走向的激辯由此展開。雖然穆光宗的觀點基于多年對中國人口問題的研究，但他對自己觀點的陳述依然很慎重。因為“一旦人口政策出了問題，將會給全社會乃至全民族造成不可挽回的損失”。
“獨生子女家庭風險論”
“大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會?！蹦鹿庾诘莫毶优彝ワL險論提出后，立刻引起強烈反響。
從1985年開始，穆光宗北京大學畢業后留校后開始從事人口學研究，對人口問題、人口理論、人口政策和人口戰略的研究就沒有停止過。
強制計劃生育政策推行伊始，穆光宗到各地進行調研時，發現的問題讓他觸目驚心。
2003年元旦去甘肅酒泉調研，穆光宗發現，這里曾經有12個婦女，因為不符合計劃生育政策的二胎生育間隔，因大月份流產而亡，強制性計劃生育的做法也屢見不鮮。
這項政策關系到所有中國民眾的幸福，但是，它給民眾到底帶來了什么?穆光宗痛苦的思考卻沒有答案。
上世紀90年代開始，穆光宗走訪了大量的獨生子女夭亡家庭，考察這些家庭的生活狀況。困難不僅僅是來自于失去孩子的父母極度悲傷而拒絕配合調查，當地一些政府因為調查內容跟基本國策相左，也派人全程“陪同”。
然而一次實地調研改變了當地政府的態度。那次，穆光宗來到四川的一個獨生子女無后家庭，退伍的兒子次年騎摩托車出了車禍身亡，年僅22歲。那位母親的痛苦溢于言表。面對一個深陷失子之痛的母親，現場的“陪同”人員也無不動容。
2004年。經過多年研究的穆光宗在《人口研究》雜志上提出了著名的“獨生子女家庭風險論”，提出“獨生子女家庭本質上是風險家庭，大齡獨生子女家庭實質上是高風險家庭”這一觀點，社會反響強烈，媒體紛紛轉載。
“實行這么多年計劃生育，這種風險已經成為一個全社會的問題。大量高風險的家庭必定會造成一個高風險的社會?！蹦鹿庾谡f。
然而，穆光宗提出二胎政策的原因不僅僅如此。
如何老有所養?
“生育兩個孩子，應該成為社會主導的價值取向。”穆光宗說。
在學生眼里，穆光宗博學深思而富社會責任感。做為北京大學的教授，他面對學生總會強調，中國應對老齡化問題時必須要注意三個方面：一是經濟供養，二是精神贍養，三是生活照料。特別是精神贍養危機為穆光宗所關注。
目前，中國的養老問題隨著計劃生育政策的實施而日漸凸顯。
在穆光宗看來，生育率快速下降所導致的未富先老和未備而老，特別是獨子老齡化和無后老齡化所帶來的“孤獨終老”問題，將給整個社會帶來嚴重的后果。
從本世紀初開始，中國已經進入了老齡化社會，但社會化養老尚未完全成熟。誰來養老?這個問題擺到了成千上萬的獨生子女家庭面前，也擺到了獨生子女入口占主體的社會面前。
“生育兩個孩子，應該成為社會主導的價值取向?！被趯榈牧私夂驼J識，對世界其它國家的觀察和分析，穆光宗給出了自己的答案，“只有這樣，獨生子女家庭的才能夠規避風險，巨大的社會養老壓力也能緩解，人口老齡化而帶來的勞動力不足也將得到部分解決?！?/p>
目前，北京、上海等城市已經放開獨生子女夫婦生二胎，穆光宗認為“這是一個非常積極的信號”。
“人口問題，具有長周期性，我們應該未雨綢繆，船大要早掉頭?！蹦鹿庾趫孕胚@一點。
中國已經進入風險社會
每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，
CCN：您是在什么情況下注意到獨生子女家庭風險的?
穆光宗：2002年，我和中國人口福利基金會專題調查組一起到浙江、四川等地，調查計劃生育困難家庭的類別和成因，準備對他們進行救助。在調查的過程中，發現很多計劃生育家庭出現孩子夭折的意外。
CCN,這種夭折的孩子占計劃生育家庭的比例有多少?
穆光宗：有相關數據表明，每1000個孩子，成長到25歲之間，大概5％的人會夭折，到55歲之前，有12％的人會死亡，這是有規律性的。有學者估計，中國大陸獨生子女家庭，已經有一億四千萬之多，這是一個巨大的風險群體。
根據有代表性的調研相互印證，獨生子女夭折家庭的比例大概在0.4％。新華社的報道說，在2008年5?12汶川大地震中有上萬名孩子(其中主要是學生)遇難，其中8000多個是獨生子女家庭。
CCN：除了夭折的風險外，你的理論中還提到“成人風險”、“成材風險”、“婚姻風險”、“養老風險”等9個風險，由此判定中國進入了風險社會。
穆光宗：是的。這九個方面構成了無法掙脫的風險鎖鏈，就好像生態學講的“蝴蝶效應”，其連鎖反響是非常大的。
應該承認，風險本身是可以改變的。但在繼續鼓勵獨生的導向下，風險必然會被放大。由于家庭是社會的細胞，所以家庭的種種風險其實都會以各種途徑轉化為社會的風險和政府的責任。
CCN：你隨后發表了著名的獨生子女風險論，社會上反響很大，政府對此有什么反應?
穆光宗：表面上看似乎沒有什么明確的反應，但是政府對人口安全和人口風險開始重視。政府開始注意到生育率不是越低越好，少生不等于獨生，計劃生育好不等于獨生子女好。一些地方開始不再鼓勵放棄政策內二胎的做法，2003年以來，各級政府開始關注獨生子女傷病殘亡家庭的社會救助和制度保障。
事前規避才能化解風險
“政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認，我覺得男女平等要高于國策?！?/p>
CCN：你認為怎么才能化解這種獨生子女家庭風險?
穆光宗：我認為可以有兩種方式，第一種方式是事先規避，一是在現有政策的情況下，充分利用現有的政策資源。對獨生子女的家庭要有優惠政策，圍繞獨生子女父母面臨的主要問題進行救助；優惠政策的目標始終圍繞改善獨生子女父母的生育質量、生活質量和生命質量。二是城鄉一起放開二胎，這個才是同題的根本。
第二種方式是事后補償，但是現在有一個問題，很多家庭，一旦孩子出現問題，實際上受打擊最大的是父母的精神。所以物質補償根本解決不了精神問題。
CCN：是這些促使你反思現在的計劃生育政策?
穆光宗：其實原因不僅僅如此，中國目前已經進入老齡化社會，誰來贍養老人?這是計劃生育家庭和政府必須考慮的問題。
我們反思現在的政策，也會發現一些問題，比如現在很多農村地區第一胎是女
兒的可以生育第二胎，但是第一胎是兒子的卻不能再生，這種政策導向就隱含著男女不一樣的信息，也是對男女不平等事實的默認。所以，我認為男女平等的基本國策要高于計劃生育的基本國策，要用性別平等來引領人口政策的完善之路。
要尊重民意和民權
現在城鄉二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發人口素質逆淘汰。
CCN：你覺得中國的計劃生育政策該如何調整?
穆光宗：人口生育政策要尊重民意和民權。生育權是私權，然后才是公權。至于生一個還是兩個以及什么時候生育，這是私權范圍內的事，個人、夫婦和家庭應有選擇的權力與自由，國家不應干涉。
政府的計劃生育公權應該和私權相互扶持，而不是對立。政府行使的生育公權在文明社會里只能理解為生育的服務保障權。造福于民是歷史賦予我們的重大責任。
要維護人口發展的結構安全性，堅持人口控制的底線倫理。
結構決定功能，如果說獨生子女家庭本質上是風險家庭，那么一個以獨生子女人口為主體的社會本質上就是風險社會。一個和諧的社會不需要比現在更多的獨生子女和風險家庭細胞。
同時也要通過適時補償、關懷民生的社會公共政策體系建設來消除人口控制的弊端。
現在城鄉二元、兩性有別的人口生育政策違背了起碼的社會公平性，可能誘發人口素質逆淘汰，也可能加劇性別發展不平等。
很多研究都指出：我國形勢嚴峻的出生人口性別比失調問題與現行生育政策存在著不可割裂的聯系。
我得到的數據是現在中國的生育率不到1.3，比世界的平均生育率要低。低生育率并不意味著人口問題的終結，伴隨著人口問題的轉型，我們更要關注結構性的人口問題，特別是政策性人口問題的預防和解決。
總結起來，我認為應該是“城鄉對等，性別平等；適度生育，鼓勵二胎；投資人口，優化人口。
人口投資比人口控制重要
美國人口經濟學家朱利安?西蒙認為，最后的資源就是蘊藏在廣大人口身上的腦力資源和智力資源。
CCN：你為什么說人口投資比人口控制重要?
穆光宗：美國人口經濟學家朱利安?西蒙說過，人類的最后資源就是廣大人口身上的腦力資源和智力資源。13億中國人有13億中國腦，這些腦力資源開發出來，所謂的人口問題將逐步消解，中國的發展也因此獲得很大的動力和支持。
最重要的是，看似負擔的“生育成本”概念完全可以理解為有預期回報的“人口投資”概念，從投資而非“成本”的角度出發，我們就樹立了積極的人口觀。中國人口是不能不控制的，但是僅僅控制人口并不足以解決中國人口問題，所以我說人口投資比人口控制重要。
賦權于民 還權于民
中國需要更多結構和功能健全的“健康家庭”而不是“風險家庭”，同時需要呼吁性別公正條件下的“男女平衡”而不是“男女失調”。
CCN：你認為該怎么解決這些問題?
穆光宗：中國需要全力推行的人本主義的人口發展戰略。人口問題在根本上是對人的投資的不足和失敗所導致的，只有加大對公共衛生和教育的投資，我們才能有望打破疾病與貧困這一惡性循環。
我認為未來我國人口發展戰略要實現風險最小化、潛能最大化和效益最大化。要賦權于民，投資于民，發展于民。要以人為核心。中國人口發展需要確立凸顯入的全面發展主導價值取向的戰略大思路，比如說，調控人口數量、提高人口素質、改善人口結構、優化人口分布、開發人力資源，實現人口、資源、環境、經濟、社會的協調發展和可持續發展，最終實現人的全面發展。
CCN：你認為計劃生育政策調整的可能性大嗎?
