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計劃生育概念范文1
今年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市人口計生系統認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續深化人口和計劃生育綜合改革，穩定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發展“十一五”規劃終期評估，綜合改革示范點建設扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據統計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務，為建設人口均衡型社會打下了堅實的基礎。
一、人口計生綜合改革主要情況
（一）統籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創新發展。
（二）綜合改革工作跨越式發展。11月，經省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創新建立以“獎、優、扶、補、免、加、?！睘橹饕獌热?，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經驗，培育亮點，抓好典型，我們根據各縣（區）、鄉鎮（街道）的工作基礎和創新能力，選擇了40個鄉鎮（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉鎮（街道）創建單位。各縣（區）堅持“分類指導，協調推進，動態管理，創新發展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創新，積極開展示范點創建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現場參觀了惠城區小金口、江北、水口，惠陽區平潭、淡水和仲愷區惠環等6個鄉鎮（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省
計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經常性工作進一步落實。各地繼續加強領導，落實責任，強化措施，推進規范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現“兩無”鎮村的比例大幅增加。今年，全市實現無政策外多孩出生的鄉鎮（街道）有45個，占全部鄉鎮（街道）總數的60.81％；實現無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續加大對三類鎮（街道）的幫扶力度，三類鎮（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據統計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉鎮（街道）都達到了升類標準。
（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統緊緊圍繞中心，創新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮（街道）、企業為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區域協作機制，積極推進與周邊地區聯系協作，統籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據省流動人口計劃生育專項活動的統一部署，4—6月份，全市各縣（區）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。
（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節育－－養老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發放獎勵金或發放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫學需要終止妊娠的醫療費用列入居民醫保門診支付范圍。同時，惠陽區建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區小金口街道、惠陽區平潭鎮拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創新獎。
（六）增強文明執法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發生因計劃生育而引起的突發性事件或。二是加強計生隊伍法律法規培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規劃，組織開展計生法律法規的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統基層文明執法專項活動。各縣（區）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執法專項活動。
（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經驗的總結報道，及時把我市創新經驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續發表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《
公開信》發表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業科學發展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題
今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發展態勢良好，但仍存在一些突出問題：
（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統計上報，但也依然存在少數長期外出務工、經商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節育措施，不管是否繳交社會撫養費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環查孕率明顯下降，避孕節育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。
（二）綜合改革示范點建設發展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發展仍不平衡，全市40個示范點創建單位中，還有個別鄉鎮（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。
（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。
（四）群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數為純二女戶。群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾尚未發生根本性轉變。
三、人口和計劃生育綜合改革工作設想
，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續加強基層基礎工作，創新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。
圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。
持續開展“兩項活動”：
一是持續開展“兩無”創建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮村比例，持續增強人口控制能力。
二是持續開展綜合改革示范點建設活動。繼續深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創新培育各縣（區）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。
切實推進“六項工作”：
（一）繼續貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創新工作方式方法，強化執行力，全面加強社會撫養費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規的嚴肅性。
（二）全面落實城鎮獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。
（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規則等有效做法，充分發揮司法機關、人口計生部門、計生協會會員、村民代表在計生民主管理和民主監督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。
（四）進一步落實例會制度和層級動態管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態管理機制，推動經常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。
（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區）100％獲評“省優縣”，80％的縣（區）獲評“國優縣”的實際，圍繞創建“國優市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創新推廣服務網絡的標準化、數字化建設，突出管理規范、服務便捷的特色，實現計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。
（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強組織領導，加大經費投入，完善綜合協調和綜合治理制度，推動流動人口服務管理機制創新，推進流動人口計劃生育公共服務均等化工作，切實保障流動人口合法權益，
計劃生育概念范文2
關鍵詞：鋯石；u－pb年代學；f同位素；麻粒巖相變質作用；下地殼；幕式生長；前寒武紀；華北克拉通
中圖分類號：p5883 文獻標志碼：a
文章編號：672－656（202）04－000－11
0引言
大陸地殼的形成一般歸結為2個典型的板塊構造位置，即活動大陸邊緣和板內［］。其中，板內的大陸生長與地幔柱的巖漿板底墊托作用或巖漿底侵作用（magmatic underplating）有關，而板緣的大陸生長則主要通過俯沖增生和弧陸碰撞來實現的。而且，會聚大陸邊緣通常被認為是下地殼增生（包括幔源巖漿板底墊托作用和俯沖增生）的主要場所［2］。然而，很少有實例是來自活動大陸邊緣的下地殼包體［2－3］。
麻粒巖包體和麻粒巖地體（尤其是高壓麻粒巖）通常被認為是透視下地殼的窗口［2］。高壓麻粒巖通常被認為代表高級的變基性巖，并以單斜輝石+斜長石+石榴子石+石英等礦物組合為主要特征［4－6］， 至于其他次要礦物如角閃石和藍晶石等是否出現，取決于水活度和全巖成分［7］。高壓麻粒巖不同于榴輝巖的是其礦物組合中含有斜長石和（或）貧硬玉分子的單斜輝石，而中壓麻粒巖不同于高壓麻粒巖的主要特征是其礦物組合中含有斜方輝石，但是高壓麻粒巖在峰期之后減壓過程中可能會形成以后成合晶冠狀體形式存在的斜方輝石［7］。高壓麻粒巖出露相當廣泛，從古元古代（如華北恒山雜巖［8］）到新生代（如喜馬拉雅山脈）的諸多大陸碰撞造山帶中均有報道。前人研究結果顯示，當變質溫度超過800 ℃時，變質壓力可能超過4 gpa［5］，這意味著加厚地殼（或俯沖地殼）的下部經歷了高溫作用。另外，高壓麻粒巖有時也與中溫榴輝巖共生，如華力西造山帶［9］。在特定地帶鑒定出高壓麻粒巖有助于對涉及大陸碰撞及相關過程中下地殼演化的認識，而對高壓麻粒巖相變質作用的巖石學觀察和年代學測定對理解變質作用和下地殼演化之間的關系至關重要。但是，獲得精確的高壓麻粒巖相變質作用的時代往往比較困難。這種困難主要來自于后期多階段變質作用疊加以及相關過程導致的礦物間同位素體系（尤其是sm－nd和rb－sr）的重置或不平衡，因此影響了對巖石的形成過程和構造背景的認識。
在過去的20年里，眾多研究者對華北克拉通前寒武紀變質基底和下地殼包體巖石開展了大量的巖石學、構造地質學、地球化學和地質年代學研究，并在其形成和演化上獲得了若干重要進展，進一步將華北克拉通變質基底劃分為東部陸塊、西部陸塊及分割東部和西部陸塊的中部造山帶［0－］。目前就東、西部陸塊沿中部造山帶在大約85 ga完成克拉通拼合已經達成共識［0－7］。拼合完成之后，在6～85 ga期間，克拉通內部和邊緣經歷了一系列的拉張和裂谷事件，形成了伴隨有鎂鐵質巖漿群侵位的拗拉槽和邊緣裂谷盆地，發育有斜長巖輝長巖紋長二長巖環斑花崗巖套和a型花崗巖，以及超鉀火山巖的噴發［7－22］。值得注意的是，目前已報道的古元古代高壓麻粒巖相變質作用主要來自于中部造山帶［8，0－3，23］，而東部陸塊僅在膠東和信陽地區見有零星報道［24］。此外，對華北克拉通古元古代高壓麻粒巖相變質作用的構造背景還存在2種不同的解釋：一種觀點認為這些高壓
麻粒巖形成于東、西部陸塊拼合的碰撞造山環境中［8，－4］；另一種觀點則認為它們是古元古代地幔柱活動的產物［8－20，24］。存在爭議的一個重要原因是對高壓麻粒巖相變質作用缺少直接的巖石學和年代學觀察，尤其是在華北克拉通東南緣或東部陸塊的南部。目前，在所研究的區域，僅見高壓麻粒巖相變質作用的巖石學證據和模糊的（晚）古元古代年齡的分開報道。最近，xu等在徐州—宿州地區發現了榴輝巖（類）捕虜體，認為它們是華北克拉通鎂鐵質下地殼在大約220 ma時構造加厚形成的［25－27］。
關于華北克拉通的形成與演化，雖然受到廣泛關注并日益引起國內外研究者的興趣，但是大部分研究都集中于華北克拉通內部、北部和東、西陸塊結合帶或中部造山帶，而東南緣下地殼的形成與演化研究則顯得較薄弱。華北克拉通東南緣出露的變質基底（五河變質雜巖）和下地殼包體巖石無疑為這一研究提供了極好的天然實驗室。最近的研究結果顯示，五河變質雜巖中的變基性巖經歷了80～90 ga的高壓麻粒巖相變質作用［28－29］。徐州—宿州一帶中生代侵入體中包體的巖石學、年代學和巖石地球化學研究也表明，這些包體大部分形成于24～25 ga并經過大約8 ga高壓麻粒巖相變質作用［25－29］。但是，有關研究區下地殼巖石的成因、形成與演化仍是亟待解決的重要科學問題。
為了更好地了解華北克拉通東南緣前寒武紀地殼（尤其是下地殼）的形成和演化過程，筆者根據近年來對蚌埠地區出露的前寒武紀變質基底和宿州附近夾溝中生代閃長斑巖中捕虜體的研究成果和進展，結合研究區已發表的相關資料，總結了華北克拉通東南緣前寒武紀幕式地殼生長和多期變質作用與改造的巖石學和年代學證據。
地質背景
華北克拉通是世界上最古老的克拉通之一，保留有大于36 ga的古老地殼物質殘留［30］。地理位置上，華北克拉通西接祁連造山帶，北鄰天山—內蒙—大興安嶺造山帶；在南端，秦嶺—大別—蘇魯造山帶把華北克拉通和揚子克拉通分開（圖［26］）?；谀甏鷮W、巖石組合、構造演化和p－t－t軌跡的不同，將華北克拉通劃分為東部陸塊、西部陸塊及夾于其中的中部造山帶［8，0，9，3］。筆者研究的蚌埠和徐州—宿州地區位于華北克拉通東部陸塊的東南緣，距蘇魯造山帶西端的郯—廬斷裂帶以西約00 km，距大別造山帶北端約300 km （圖）。區內變形的新元古代和古生代蓋層，以及晚太古代到古元古代的變質基底侵入有大量小的中生代侵入體（如夾溝、班井和利國巖體；圖）。這些中生代侵入體主要由閃長質和二長閃長質斑巖組成。研究區的前寒武紀變質基底主要出露在蚌埠地區（常稱為“五河變質雜巖”或“五河群”［32］），并且被中生代含石榴子石花崗巖所侵入［圖2（a）］；而中生代侵入體中含有大量下地殼或幔源包體或捕虜體［25－26，29，33－34］ ［圖2（b）］的徐州—宿州地區則無變質基底出露。近期研究表明，變質基底出露區（荊山、懷遠和鳳陽等地）發育的含石榴子石花崗巖主要是由華南三疊紀俯沖陸殼巖石在59 ma左右發生部分熔融形成的［35－36］。
研究區變質基底的巖石類型主要有（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等；下地殼包體的巖石類型主要有（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長片麻巖和花崗片麻巖等。此外，包體中還有含尖晶石石榴單斜輝石巖、含金云母單斜輝石巖和含尖晶石二輝石巖等形成于古生代（（393symbolqb@ 7）ma）的幔源巖石，指示北秦嶺向東延伸到華北克拉通東南緣（至少到安徽宿州地區）以及在華北克拉通與揚子克拉通之間存在一個已消失的新元古代洋殼［33］。
研究區前寒武紀變質基底巖石（五河變質雜巖），主要出露于“蚌埠隆起”區（如荊山、懷遠和鳳陽等地），巖石類型主要有含石榴斜長角閃巖、榴閃巖、石榴麻粒巖和片麻巖等。石榴斜長角閃巖呈構造巖塊或條帶狀產于不純的大理巖中［29，34－36］，兩者之間呈構造接觸關系，反映了它們原巖的不同以及可能具有不同的演化歷史，它們的原巖分別為巖漿巖和沉積巖。石榴斜長角閃巖（如樣品07fy0）主要由石榴子石、斜長石和角閃石以及少量單斜輝石、榍石和微量金紅石等礦物組成（圖3（a）、（c）［29］）。石榴子石在成分上是均一的，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體，錳含量較低。斜長石有3種產出形式：以包裹
體形式產于石榴子石中；以后成合晶形式與綠角閃石共生；以基質形式產出。富鈦的棕色角閃石通常以包裹體形式產于斜長石［圖3（b）［29］］或基質中，tio2含量（質量分數，后文同）高達
382%；而產于基質中或與斜長石共生產于后成合晶中［圖3（c）］的綠色角閃石幾乎不含ti?；|中殘留的單斜輝石為透輝石。榴閃巖［圖3（d）、（e）］主要由石榴子石、角閃石、斜長石和石英等組成，石榴子石在成分上相對均一，類似于樣品07fy0的石榴子石組成；角閃石有2期，分別為早期的棕色高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石，這些特征暗示榴閃巖樣品也經歷了類似的高壓麻粒巖相變質作用及后期變質作用疊加。石榴麻粒巖的主要礦物組合為石榴子石+單斜輝石+斜長石+角閃石［圖3（f）］，這種礦物組合指示其經歷了高壓麻粒巖相變質作用［4－6］。
研究區下地殼包體的巖石類型很豐富，如（含石榴）斜長角閃巖、榴閃巖、石榴角閃石巖、石榴麻粒巖、含石榴角閃斜長片麻巖和花崗片麻巖等（圖4［29，33］）。其中，石榴斜長角閃巖（如樣品07jg2）主要組成礦物為石榴子石、斜長石、角閃石、金紅石、石英以及少量單斜輝石［圖4（b）、（d）、（e）］。石榴子石晶體在尺度上為毫米級別，成分相對均一，為鐵鋁榴石鎂鋁榴石鈣鋁榴石固溶體。斜長石有3種產出形式：以包裹體形式產于石榴子石中；以后成合晶形式與單斜輝石和（或）角閃石共生；以基質形式產出。大部分金紅石已退變為鈦鐵礦，單斜輝石被以角閃石+斜長石組成的后成合晶結構所替代［圖4（d）、（e）］。有時可見裂隙中鉀長石等礦物的分布［圖4（b）］，可能指示晚期的溶體交代作用結果。
石榴麻粒巖（如樣品07jg4、08jg5）主要組成礦物為石榴子石、斜長石、角閃石、單斜輝石、石英、金紅石、榍石和少量綠泥石［圖4（a）、（f）～（h）］。單斜輝石為透輝石，有2種產出形式：與金紅石和石英共生，以包裹體的形式產出于石榴子石和榍石中；以殘晶形式與斜長石和角閃石共生產于后成合晶中。透輝石局部被綠泥石所交代［圖4（f）］。含有金紅石和角閃石針狀出溶體的單斜輝石有時含有角閃石退變邊［圖4（g）］。石榴子石的典型特征是含有定向的針狀金紅石出溶體［圖4（g）］，成分上類似于樣品07jg2的石榴子石。長石主要以基質或后成合晶形式存在［圖4（f）］?；|中的金紅石部分被鈦鐵礦所替代。
含石榴角閃斜長片麻巖（如樣品07jg32）［圖4（c）］主要礦物組合為石榴子石+斜長石+角閃石+金紅石，金紅石部分退變為鈦鐵礦，石榴子石被斜長石+角閃石后成合晶所環繞。此外，石榴角閃石巖的主要組成礦物為石榴子石、角閃石、金紅石［圖4（i）］：石榴子石有2期，包括具有針狀金紅石出溶體的早期石榴子石和晚期深色石榴子石；角閃石也有2期，分別為早期的褐色富鐵、高鈦角閃石和晚期的綠色低鈦角閃石。
不同樣品中的角閃石是按照leake等的分類方案［37］來命名的。棕褐色、富tio2角閃石為韭閃石和鐵質韭閃石，而綠色、低tio2的角閃石為鎂質綠鈉閃石和淺閃石［圖3（b）、（e），圖4（i）］。表明這2類角閃石分別形成于不同的變質條件下，如麻粒巖相和角閃巖相條件下，因為前人研究已證明角閃石中ti含量隨變質程度的增加而升高［6，38］。這種差別也得到了巖相學證據的支持：綠角閃石產出于后成合晶中，而棕褐色角閃石以包裹體形式產出。有些樣品中含有較多的富鈦角閃石，可能反映了它們不同的原巖成分。根據電子探針成分分析，不同類型的角閃石可能形成于不同的變質條件下（圖5［39］），`這進一步證明本區下地殼巖石經歷了多期變質疊加與改造過程。
綜上所述，無論是變質基底還是下地殼包體巖石，它們大多數（除下地殼上部的巖石以外）都含有石榴子石、單斜輝石、金紅石、斜長石和石英等峰期礦物組合，指示形成于高壓（大約 gpa）麻粒巖相條件下［40］。另外，這些樣品缺少諸如藍晶石和硅線石之類的富鋁礦物相，表明其原巖為巖漿巖而非沉積巖成因［4］?；谏鲜鲲@微結構觀察和礦物之間的關系，至少可以區分出峰期高壓麻粒巖相（石榴子石+斜長石+單斜輝石+石英+金紅石±富鈦角閃石）變質礦物組合，以及后期角閃巖相（斜長石+綠角閃石+鈦鐵礦+榍石）和綠片巖相（綠泥石+方解石+磁鐵礦）等退變質礦物組合。因此，研究區前寒武紀變質基底巖石以及大多數下地殼包體巖石所
歷的最高變質條件為高壓麻粒巖相。礦物組合與初步的溫壓計算結果表明，高壓麻粒巖相變質階段溫度和壓力分別為800 ℃～860 ℃和0～2 gpa［29］。但是，由于緩慢冷卻，尤其是可能經歷了緩慢折返作用的巖石（如樣品07fy0），而導致礦物的fe－mg交換或重置［42］，所計算的溫度有可能代表高壓麻粒巖相變質階段的最小估計值［43］。
3幕式地殼生長與多期改造的年代學和f同位素證據
由于受到后期多階段變質作用疊加的影響，sm－nd和rb－sr同位素體系發生了重置和（或）礦物之間的同位素不平衡，往往難以準確測定不同變質階段的時代，而鋯石無疑是理想的定年礦物。鋯石是一種難熔礦物，具有很低的pb擴散速率［44］，因而高級變質巖中鋯石常常能保留多期次的巖漿作用和變質作用記錄［45－49］。因此，鋯石的原位u－pb定年是獲得經歷過復雜演化過程和多期變質作用巖石可靠時代的有效方法。但是，由于物理化學條件變化和每期變質時間長短的不同，導致早期的鋯石結構發生改變和（或）新的鋯石生長，從而造成高級變質巖中的鋯石結構顯示較大的變化性和復雜性［50］。鋯石中的變質礦物包裹體能把年代學結果和變質作用直接聯系起來，而對于那些反映巖石復雜的巖漿和變質作用歷史的環帶鋯石所表現出的諸如不規則邊界、不同的核幔邊區域之類的復雜結構可以通過陰極發光（cl）圖像揭示出來［5－52］。此外，鋯石的lu－f同位素體系優于其u－pb體系，通常能抵抗后期蝕變和改造作用的影響［44，53－54］，能保存近于初始的f同位素比值，并可以用來示蹤巖石成因和源區研究［55－56］。
因此，單顆粒鋯石u－pb和lu－f 同位素的聯合分析數據已被證明能提供有關巖漿和變質事件以及巖石成因和殼幔演化的可靠詳細信息［53－55，57－65］。正如前文所述，華北克拉通是一個古老的克拉通并經歷了復雜的演化過程，為此，筆者根據最新研究成果以及已發表的有關華北克拉通東南緣變質基底和下地殼包體的鋯石u－pb年代學和lu－f 同位素數據，探討了研究區前寒武紀下地殼的形成和演化過程。
根據鋯石陰極發光圖像（圖6［29，33－34］）可以看出，研究區前寒武紀下地殼包體巖石經歷了復雜的巖漿熱事件和多期變質作用，大多數鋯石顯示核幔邊結構，包括典型的巖漿鋯石核和具有石榴子石+單斜輝石+金紅石+斜長石等高壓麻粒巖相礦物組合的8～9 ga變質鋯石［29，33］以及具有高的ti溫度（大于800 ℃）的248～249 ga麻粒巖相變質鋯石［34］。鋯石u－pb年齡結果統計（圖7）顯示，研究區經歷了25～26、2 ga的巖漿熱事件以及25～26、2、8～9 ga以及390、76 ma的變質事件。其中，形成于25～26 ga的下地殼巖石包括2類：一類是經歷了2 ga和（或）8～9 ga高壓麻粒巖相變質作用以及390、76 ma的變質改造，而且可能是因為這類巖石位于下地殼下部，在2 ga時靠近俯沖帶，因而遭受大洋俯沖與變質作用的強烈影響而造成pb同位素均一化，形成了具有與約2 ga島弧巖石一致的高放射成因pb同位素組成；另一類巖石則形成于255～264 ga，可能因處于下地殼上部而僅遭受了248～249 ga麻粒巖相變質作用，但沒有2 ga和（或）8～9 ga變質疊加的巖石學和年代學記錄，表現為典型的前寒武紀下地殼巖石特點的低放射成因pb同位素組成［34］。此外，強烈的約8 ga高壓麻粒巖相變質作用可能是由于幔源巖漿底侵于下地殼底部而導致大規模地殼加熱和增厚引起的，這也與該時期華北克拉通存在廣泛的拉張、裂谷作用以及相關的鎂鐵質巖漿侵位等相吻合［8，20－2，29］。
鋯石的f同位素分析（圖8［33］）指示，研究區前寒武紀下地殼經歷了25 ga和2 ga的巖漿熱事件。鑒于這2期鋯石的ε-f（t）中有一部分樣品為明顯的正值（如5～2），反映它們的原巖來自于新生地殼，結合其原巖性質和地球化學特點，指示它們的巖石成因與2期俯沖增生事件有關［33］。此外，27～28 ga的繼承鋯石u－pb年齡（圖7）和鋯石f模式年齡［33－34］暗示研究區可能還存在更老的地殼物質或更早的地殼生長時期，這尚需進一步的研究。
4結語
（）華北克拉通東南緣前寒武紀下地殼的巖石組成復雜，反映一個不同形成時代和不同成因并經過多期不同程度變質作用與改造的形成、演化過程。
（2）華北克拉通東南緣在前寒武紀發生過幕式地殼生長，至少包括25～26 ga和2 ga這2期俯沖增生和約8 ga的垂向增生過程。由f模式年齡和繼承
鋯石限定的27～28 ga可能代表另一期地殼生長時間。
（3）華北克拉通東南緣前寒武紀下地殼巖石至少經歷過25～26、2、8～9 ga以及390、76 ma等多期構造熱事件和不同程度的變質交代與改造，造成巖石中某些元素和同位素特征發生變異。
計劃生育概念范文3
*自1997年從事計生工作以來，先后擔任過內勤、統計、副主任、主任等職務。他熱愛計生事業達到了無怨無悔、忘私忘我的境界。他把自己的滿腔熱情和全部精力完全融進了計生事業。蔡橋的計劃生育工作一年一大步，連續多年位于全縣前列，被評為全縣“計劃生育先進單位”。*本人也連續多年被縣委、縣政府以及鎮黨委、政府評為“先進工作者”和“優秀黨員”。
面對困難不畏難
計劃生育作為一項基本國策,也是農村的“老大難”。*時刻想著自己是一名國策的執行者和忠誠的衛士。把改變群眾的生育觀念，貫穿于整個計生工作的始終，把思想工作貫穿于計劃生育工作的始終，得到了廣大群眾的理解、尊重和支持。
蔡橋鎮是一個農業大鎮，居民絕大部分都是農民，加之群眾受“多子多?！?、“傳宗接代”等傳統生育觀念的影響，“天下第一難事”的計劃生育工作在這里和其它地方一樣，難度很大。為此，他把宣傳教育工作作為法寶，把轉變生育觀念作為重頭戲，通過在公路沿線、鄉村路口、企業單位設立宣傳標語、標牌漫畫，用宣傳車到集市、街頭村旁進行宣傳等形式，在全鎮營造濃厚的計生宣傳氛圍。同時組織各村組干部、計生干部進行法制教育和業務培訓，進村入戶對群眾進行人口國情、計生政策、避孕節育知識的宣傳教育，教育群眾認識“多子未必多?！?、“只有少生優生，才能幸福一生”。
四層村的李某有一個2歲的女孩，她的丈夫是幾代單傳，按照政策規定，可以申請二胎生育指標。但是*多次到其家中，向其家人宣傳少生致富的思想。開始時，其家人尚有抵觸情緒，后來，他們發現這個為人和善又厚道的主任是真心為他們的幸福著想，他們主動到鎮計生辦辦理了獨生子女父母光榮證。在*的引導下，李某一家在蔡橋街做起了生意，現在一家三口的日子過得紅紅火火。
滿腔真情灑計生
*在人口與計劃生育事業中傾注了他全部的情和愛。通過計劃生育工作，給群眾帶來實惠，是他的最大心愿，他常說：“11員體現在哪兒？給群眾辦實事上”。
沒有信誓旦旦的豪言壯語，更沒有隆重儀式的舉手誓言，他勤勤懇懇、兢兢業業地工作著。對于他，家的概念，就是單位；生活的概念，就是工作；快樂的概念，就是百姓幸福。因為計劃生育工作的特殊性，他工作起來，沒有星期天，沒有節假日。在他心里卻始終裝著廣大百姓。在他的兜里經常裝著的是一本“民情日記”，他的筆記里記的，都是老百姓的事，誰家啥時生了孩子，哪個婦女做了節育手術，哪家生活上有困難，他都記得清清楚楚。他號召計生辦同志要進百家門，知百家事，幫百家忙，帶百家富，暖百家心。他更是身先士卒。在一次下鄉調查中，當得知新民、洼東村的部分計生家庭戶孩子上學有困難時，征得鎮領導支持，便主動到有關單位募捐。大家被這位把群眾當自己事的干部的真情所感動，紛紛伸出了援助的手。1000元、2000元……，終于籌措了所需的資金。
陳某是德勝村的獨生子女戶，去年5、6月份時，她愛人因事外出不能回來，地里成熟的四畝麥子沒人收割，而自己又體弱多病，她犯了難……。就在這時，*帶著計生辦全體人員，自帶鐮刀等工具，來到陳某家的麥田，經過幾個小時的連續勞動，四余畝小麥全部收割完畢。
*非常關心育齡群眾，樂當育齡群眾的貼心人。永裕村朱某結扎后留下后遺癥，身心非常痛苦，*知道后，主動為其解決醫療費用，使她做了后遺癥治療手術。三岔村李某扎后出現并發癥，多年吃藥治療無果，欲去做手術，但需要經費數千元，因家庭貧困，手術一直未做，身心受到極大的傷害。*了解情況后，當即請示領導，為她解決了絕大部分醫療費，并與去年底派人送她到縣計生服務站做了手術。現在該對象術后康復良好，她逢人便講：“趙主任給了我后半生！”
他憑著一顆為黨為人民的赤誠之心，真心實意、實實在在地為群眾謀利益，在群眾心目中樹立了的良好形象。
一身正氣樹形象
當今的計劃生育工作，正處于管理型向服務型過渡時期，也是由過去人治向法制的轉軌變型期。在這個時期，不少計生干部熱情很高，但方法欠缺，往往是老辦法不能用，新辦法不會用，工作被動。趙廣憑著對百姓的濃厚感情，用他那真摯的情意，曉之以理，動之以情，跨過了一條條難以逾越的鴻溝。他有著一個菩薩心腸，卻一身正氣，在原則面前沒有絲毫放松，沒有絲毫讓步。
前年，*的一位遠房親戚在外地違法生育一個孩子回到村里，村里的計生干部上門落實社會撫養費征收，違法生育者坐視不理。他僥幸地認為，鎮計生辦主任是他的親戚，在社會撫養費征收上肯定會高抬貴手。*得知情況后多次上門做工作，可對象還是無動于衷，并以種種借口要求降低征收標準。在這種情況下，*只好向縣計生局匯報，依法申請人民法院按標準實行了強制執行。當地都稱贊*是一位鐵面無私的計生辦主任。
計劃生育概念范文4
未來的人口生育政策如何體現以人為本?筆者認為,我國需要從整個生命周期的框架出發重新定位生育政策,直面獨子生育所隱含的潛在風險,以“優化生育”為新的理論指導,走出一條以人為本、全面、協調、持續的人口發展道路。
彰顯人口發展的價值追求
人口安全是人口長期均衡發展的基本要求,優化生育將為人口安全、均衡、持續發展保駕護航。一個安全的人口是結構健全的、低風險、可協調、有保障、有潛力、有適應性的人口。人口均衡發展需要將兩性人口和老少人口比例變化各自保持在一個適度的區間里,將家庭養老的功能和家庭人口的結構緊密聯系起來,將人的全面發展確立為人口發展、人口控制最本質的政策目標。
第一,尊重底線生育權?！凹彝ビ媱潯笔枪I化時代的基本生活方式。即便在一個人口大國,生育兩個孩子也是應該堅守的計劃生育底線生育權,這是符合人口長期均衡發展的理性選擇,是符合人口客觀發展規律的安全選擇。人口問題具有極其重要的相對性。
第二,賦予公民選擇權利。在確立公民底線生育權之后,應該給他們選擇的機會。生育的多樣性是維系人口生態平衡的必要前提。堅持宣傳倡導、服務關懷和利益導向,杜絕強迫命令,充分體現人口生育政策對基本人權的尊重、對家庭利益的保護和對全面發展的追求。
第三,規避風險、加強保障。計劃生育不能只管生前,而且要關注生后,要在大生育的框架里、在生命周期的框架里理解生育、促進生育效用的最大化。生育節制和生育投資要結合起來。將計劃生育納入生育關懷和生育優化的框架中,使計劃生育成為幸福當代人、惠及下代人的甜蜜事業。
優化生育:歷史的超越和創造
優化生育是指保持對社會經濟發展需要高度適應力的生育模式和生育行為。廣義來說,優化生育包括生、養、教諸多方面。優化生育包括了生育節制、生殖健康(含出生人口素質)、生育質量(生育結構,指出生性別比)、生育權益、生育決策、生育保障的優化,是生育全方位、長時段的優化。在大生育的框架里,要講生育過程的優化;在小生育的框架里,要講生育決策的優化。優化生育包括了生育目標的優化、生育結構的優化、生育決策的優化。在決策層面上,“優化生育”包括了適齡的生育、適時的生育和適量的生育,也可以理解為“適度生育”。或者說,優化生育、適度生育的理論主要有三個維度,即適齡生育、適時生育、適量生育。
隨著時間的推延,我們會越來越深刻地認識到,“優化生育”是對計劃生育范疇的超越和發展,這是一個內涵更豐富、更具整合力因而更具指導性的概念。隨著穩定低生育水平、生殖健康等命題的提出,生育的優化就有了這樣幾個維度:在宏觀層面上,要實現生育文化和生育制度從傳統到現代的跨越;在微觀層面上,則要實現生育數量、生育質量、生育結構、生殖健康和生育權益的優化。我們的目標是,努力實現人的自由全面的發展、家庭健康幸福的發展、社會協調和諧的發展、人口持續優化的發展四大目標。
如果說“計劃生育”體現的是生育干預的制度理性,那么我們倡導“優化生育”則要在保持理性的同時,更多地展示生育干預的人文關懷,將計劃生育、人權尊重、科學決策、優生優育、生殖健康、優質服務等諸多內容融為一體。隨著“意愿生育率”和“政策生育率”趨同,隨著內生性節育機制的形成,權利尊重、科學決策、生殖健康、優質服務等內容的重要性將更加突出。優化生育體現了工具理性和人文關懷的結合。
優化生育實際上體現了在必要的社會干預下生育的幾個特質:
其一,適度的生育,以成本最小化為目標。適度的生育必須是結構――功能健全的生育。無論對家庭還是社會來說,更少的獨子戶是更理想的選擇。
其二,安全的生育,以風險最小化為目標。最理想的是零風險的生育。譬如,降低嬰兒死亡率和孕、產婦死亡率,降低劣質胎兒發生率以及減少孩子夭折率。安全的生育要全面實現生殖健康目標。
其三,效用的生育,以效用最大化為目標。高質量的適度的生育將給家庭和社會帶來豐厚的回報。在這個意義上,生育就是一個令人歡喜的投資和建設的過程。
其四,人文的生育,以關懷最大化為目標。優化的生育歸根結底是一種責任行為,體現了政府和家庭(或個人和夫婦)責任意識。以人為本、依法行政的年代需要更加重視知識傳導和利益誘導的力量,以文化之就如春風化雨,蔚為大觀。
提出優化生育不僅在理論上有價值,使我們對計劃生育的歷史局限性有更深刻、更清晰的認識,而且在實踐上有重要的政策含義,可以使我們根據科學發展觀的要求,與時俱進地把握人口與計劃生育事業的發展方向和定位。
計劃生育和優化生育的區別與聯系
第一,前者以控制人口增量為主,后者以提高生育質量為主。前者的政策取向是鼓勵一胎化,后者的政策取向是“城鄉通開二胎生育”。生育的公平本質上是權利的平等,而不是數量的劃一?！耙缓⑻?、二孩為好、多孩不限”也許是利國利民的最佳選擇,社會主導的價值取向不能少于普生兩孩。
優化生育的政策主張雖然可能在人口增量上會超過目前計劃生育規定下的政策生育水平,但不會超過國際、國內公認的“低生育水平”。我們在高生育的年代都闖過來了,更不要說在制度更加健全、文化更加繁榮、經濟更加發達的今天,社會的養育能力絕對不是過去可以相提并論的。所以,中國不僅可以承受二胎生育在一定時期內的撫養成本,而且應該接受這樣可以使家庭和社會更加健康和安全的人口結構。這種做法可以使未來中國人口的發展更加平衡和安全,也可能在一定程度上緩解計劃生育所帶來的出生性別比持續升高偏高的現象。問題在于,越來越多的家庭和年輕夫婦養不起孩子了,中國已經進入“高成本生育時代”,很多人懼怕做“房奴”和“孩奴”而放棄二胎。
第二,在聯系上,優化生育不是不要計劃生育,而是對傳統計劃生育的超越和拓展。優化生育是適度生育(對傳統計劃生育的拓展)、保障生育、投資生育的結合。優化生育從生命歷程出發要求政府對已經完成計生使命的“后計生”家庭“騎上馬再送一程”。優化強調從微觀的利益出發來尋求利益的雙贏。表現在:其一,更加強調人文關懷,淡化計劃生育工具理性的色彩。其二,計劃生育政策的軸心發生位移,就是從重點控制增量轉移到提高生育質量。其三,優化生育的實質是家庭和社會雙重適度的生育,考慮了人口控制的上限和下限,計劃生育的界限和底線。
第三,計劃生育的理論依據是人口撫養成本理論,優化生育依據的則是成本―效用理論。前者以成本最小化為出發點,將新增人口看作負擔,將人口問題等同于數量問題,所以長期以來很多地方奉行“少生就是一切”,這從推行計劃生育政策以來少生3~4億、節約多少萬億撫養費的經濟邏輯可以得到證明。優化生育以效用最大化為出發點,將生育看作是一個家庭投資和社會投資的過程。考慮到生育主要是微觀的家庭的事件,所以優化生育理論強調從家庭效用出發來實現社會效用。家庭的健康是社會健康的基礎,家庭的安全是社會安全的前提,這是一個公理。優化生育力圖避免“沒有質量和效用的控制”、或者以“宏觀效用來替代微觀效用”。傳統的計劃生育的很多做法是制造和積累風險的過程,如計劃生育手術后遺癥并發癥,獨生子女家庭的生存風險和養老風險,出生人口生態失衡,等等。任何忽視家庭必要生育權限和生育權益的做法都是有風險的做法,都會危及人口的安全發展。優化生育牢牢立足以人為本,更能保障人口安全、促進人類發展。
第四,計劃生育體現的是狹義生育觀,優化生育體現的則是廣義生育觀。“大人口觀”需要“大生育觀”的配合和支持。計劃生育關注的是生命周期之初的生育效應,優化生育則關注生命周期不同階段的生育效應。如果說計劃生育是決策控制,那么優化生育就是過程控制。優化生育建立的是“大生育觀”,是將孕育、生育、哺育、撫育、教育聯系起來的大概念,著眼于整個生命周期的變化和需求,“生育”被看作是一個投資和收益、成本與效用相連接的過程。優化生育強調生育決策優化和生育過程優化的結合,強調微觀利益和宏觀戰略的結合。
計劃生育概念范文5
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然“控制人口數量、提高人口素質”的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變為“導演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了“現居住地管理”、“計劃生育村（居）民自治”、“新型封閉式物業小區管理”、“建立并完善利益導向機制”、“農村小城鎮化建設中管理服務新模式”等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。
（一）積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的“管理與服務軟件”、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外；同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權”，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區人口計生委開展了“高檔物業小區計生管理新模式”的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點——提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種“社區管理、部門配合、物業協助、業主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利“三贏”。
（二）大力推進實現計劃生育村（居）民自治
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊“十星文明戶”評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成“以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心”的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的“相約健康在社區”、“生育文化社區”活動，誕生了精品“社區計生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施“新家庭計劃”，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了“四自”理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
（三）全方位推動計劃生育綜合優質服務
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到“計劃生育優質服務”是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站（村衛生室）為補充的“全方位技術服務網絡”。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放“健康處方”等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院（室）、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以“空間四條線、地上精品現、溝通面對面”的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了“櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方”的昆玉水系大型流動宣傳、“獨生子女藝術節”、“生殖健康進軍營”等一系列精品特色活動。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了“關注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動”和“中關村白領，大方談性——‘男性健康日’專題活動”，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的“青春期性與生殖健康教育”項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動“青春期性與生殖健康教育”，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
二是政策執行需要的財政資源保障脫節，財政資金到位困難。我國現行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務的過程中，經費的負擔主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經費負擔繼續逐級下移。以海淀區為例：底，全區戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區級財政對戶籍人員的經費投入平均5.2元/人，全年區財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業經費926萬元，按要求應投入流動人口計劃生育事業經費187萬元，此外還應相應增加管理人員編制，核撥行政經費。
當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
三、建議
（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃（-2020年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
（二）加強人口發展戰略的研究
海淀區人口規模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數已達184萬。同時，海淀區的人口安全問題開始顯現。全區新出生人口的性別比達111，區域人口老齡化速度加快，全區60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區域人才資源，加強開展適應區情、適應區域發展狀況的人口戰略研究，制定與經濟社會發展相同步的人口發展規劃，促進人的全面發展，使經濟社會發展的成果惠及海淀區包括流動人口在內的每一個公民。
計劃生育概念范文6
關鍵詞：社會工作 計劃生育 應用
一、前言
社會工作原理與方法在計劃生育工作中起著重要的作用，計劃生育的執行不僅關系到家庭的配合，而且關系到國家制度方針的執行。
二、人口計生社工產生的背景和需求分析
引入人口計生社工是現階段人口計生工作重視科學化、人性化的服務發展的必然趨勢，是計生工作適應新形勢的內在要求。眾所周知，“計劃生育”極具中國特色，同時我國將推行計劃生育納入了國家憲法。根據我國憲法第25條規定：國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應。憲法第49條第2款規定：夫妻雙方有實行計劃生育的義務?？梢姡媱澤谖覈哂蟹浅Ｖ匾囊饬x，是我國的一項基本國策。
我國從上世紀70年代初就開始實行計劃生育政策，迄今已有40多年的歷史。此間我國計劃生育發展大體經歷了三個階段：第一階段是從20世紀70年代初到2000年，以控制人口的數量為主要任務，計生工作的做法主要是想方設法不讓育齡婦女超生，采用的手段包括經濟罰款、強制實施人流、結扎手術等;第二階段是從2000年到2006年，以穩定低生育水平為主要任務，我國計劃生育工作開始考慮變“強制實施”為“引導教育”的方法來控制人口增長;第三階段從2006年至今，以統籌人口問題、促進人的全面發展為主要任務，此階段計生工作越來越注重科學化、人性化，并逐漸提出變“管理”為“服務”的概念，國家大力提倡教育和影響育齡婦女，讓育齡群眾接受科學的優生優育知識，從觀念改變上來實現人口素質的提高。這三個階段的發展反映了我國人口管理思想和觀念的轉變，也體現了我國日益在追求人口的數量、質量、結構的均衡發展。
三、計劃生育管理目前存在的問題
1.屬地管理落實不到位。
從二00五年實行計劃生育屬地管理以來，雖說有一定的成效，但隨著新建居民區、拆遷戶、外來人口的日益增多。屬地管理的體制沒有全面落實到位，形成了計劃生育管理上的“盲區”。加強屬地管理，完善社區服務功能，已成為提高社區計劃生育水平的迫切要求。
2.“人戶分離”、“空掛戶”、“下崗”職工給社區計劃生育管理帶來了難度。
這種現象還會長期存在，原因有很多種：一是不少農村居民到城里購買商品房，戶口仍在農村，但實際居住在城里;二是不少居民有好幾處房子，往往戶口在甲地居住卻在乙地;三是不少居民遷入新居但戶口仍在原地不愿遷走;四是企業下崗職工給居委會增加了壓力。
3.社區工作量太大，計生干部不能全身心投入到計生工作中。
隨著經濟的發展，對社區工作者的要求越來越高，工作任務也越來越多，社區工作繁重復雜，導致計生干部不能全身心地投入計劃生育工作中。
4.流動人口給社區的計劃生育管理帶來了壓力。
隨著改革開放的不斷深入，大量的流動人口涌進城市。這些流動人口有很大一部分是育齡群眾，由于她們居無定所活動性很強，又脫離了戶籍地的約束，少數人想方設法鉆一些社區管理松懈、服務不完善的空子，達到她們計劃外生育的目的。再有現在不管是進城務工的流動人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設法地計劃外生育，在他們眼中那一點點的社會撫養費換一個人多劃算。
5.育齡婦女婚育情況掌控難。
城市居民居住結構的變化打亂了原有的鄰里關系和管理模式，城市封閉住宅區、封閉“電子門”的出現，改變了過去的瓦平房、“四合院”的居住結構，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來，育齡婦女婚育情況難以掌控，導致出現了計生管理的盲區。
四、社會工作原理與方法在計劃生育工作中的應用
1.統一思想，提高認識。
40多年來，我國計生委的工作人員冒各種罵名，頂各種干擾，堅持計劃生育政策不動搖，為我國經濟社會的發展做出了積極貢獻。近年來隨著社會和經濟的發展，對計劃生育政策的爭論也越來越多。雖然我國的生育率大幅度下降并接近更替水平，重要原因是育齡婦女婚齡后移，多胎生育有所減少，但仍可能反彈;加上我國近三億多婦女有生育能力，社會經濟文化狀況大部分尚未達到要求少育的水平，鞏固計生成果還要做大量的思想工作和社會服務工作。而且目前我國正處在第三個出生高峰的頂峰，計劃生育工作的任務仍然很繁重。因此，做好計劃生育工作，就是要堅持計劃生育作為基本國策不動搖，進一步加大宣傳，努力肅清錯誤思潮的影響，使廣大干部群眾充分認識到我國計劃生育工作的嚴峻性、長期性和重要性。
2.查漏補缺，做實做細。
雖然我國計劃生育工作取得了重大成就，建立了相對完善的監管機制，但是對兩類人群的監管仍然存在不小的漏洞。一是流動人口，一是高收入人群。前者是流動性大、居住地與戶籍管理脫節造成的，可以通過強化轄地管理，實行計劃生育全國聯網管理等方式解決。后者是不少高收入者，仗著自己有一定的經濟實力和社會地位，視國家法律法規于不顧，以上交罰款代替管制，起了很壞的示范效果，特別是給廣大人民群眾形成了一種“有錢有權就可以生”的錯覺。對這一部分人應該采用凍結賬戶、嚴控收入來源等嚴厲措施，震懾挑戰法律底線者。
3.加快試點，長遠考慮。
雖然我國計劃生育政策仍然是一個長期的政策法規，但任何一個政策必定有它的適用期限?？紤]到人口政策對國家與社會的影響需要幾十年甚至上百年才能看清它的利弊，特別是人口政策直接關系到國家民族的未來。因此在全國推行計劃生育的大前提下，也應該選擇部分適當的地域實行“兩胎制”或“自由生育”試點，充分論證，科學摸索，徹底搞清利弊，為我國人口政策的調整積累科學、真實的依據。
4.獎罰并舉，優化保障。
搞好計劃生育，就需要把計生工作同經濟、社會發展緊密結合起來。作為社會主義現代化建設的有機組成部分，要把計生工作同勤勞致富奔小康結合起來，同社會保障結合起來。要拓寬經濟來源，針對人口老齡越來越嚴重的狀況，大力發展老齡事業，發展和完善養老保險體系，多為老年人辦實事、辦好事，解決老年人的后顧之憂。
5.強化服務意識、淡化任務觀念是搞好計生工作的基本原則。
由于計生工作形成了依靠行政手段為主的工作方法和模式，使大多數計生工作人員形成了強烈的任務觀念，將工作重心放在完成上級指令性任務上，工作內容也局限在配合上級完成計劃生育對象節育措施的落實上。隨著計劃生育工作的深入開展，有關計劃生育的宣傳教育廣泛進行，計劃生育工作已被大多數群眾所認識和接受。今后工作的重心應向為計生對象提供優質、高效、安全、舒適的技術服務方面轉移，努力擴大計生技術服務領域，以提高人們的整體健康為重點，創新工作方法，把計生技術服務從單純落實節育措施拓展到避孕節育全過程服務、優生優育服務、生殖保健服務和美化服務環境上。
6.注重培訓，提高素質。
要創造條件走出去參加全省、全國的培訓，通過培訓開拓視野、增長見識。提高素質只靠培訓遠遠不夠，有效的方法是加強自學和自我提高，逐步使自己成為政治思想責任強、政策法律意識濃、基礎業務質量好、組織領導能力大、工作作風過得硬、創新求進業績多、群眾和領導信譽度滿意度高的專兼職工作人員。作為企業的各級領導者，也應當從更多的方面為他們提供機會，創造條件，關心他們的工作和生活，既要信任又要愛護，高看一眼，厚愛一層，充分發揮其積極性和創造性。
五、結束語
文章對當前社會工作原理與方法在計劃生育工作中應用的相關知識進行了粗略的分析和研究。綜上分析，計劃生育工作的主要任務是運用科學的方法促進工作的開展。
參考文獻
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