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行政審批工作調研報告范文1
一、工作落實情況
(一)進一步提升政務服務中心管理和服務水平,強化并聯審批機制,使政務服務中心成為全市行政審批服務重要窗口,打造一流的行政審批服務平臺。一是進一步健全完善了中心管理制度13項、政務大廳運行管理制度22項,形成了《**市行政審批服務規范化建設文件匯編》,對涉及兩個及兩個以上部門共同辦理的事項,正進行試點工作,逐步實行“一家受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結”的并聯審批方式;二是完成了《**市行政審批服務及監察信息化專項規劃》(**年―2013年)草案,該規劃的根本目標是將信息化手段建設和行政審批制度改革相結合,采用信息化的監察手段,探索建立符合**經濟社會發展要求的、科學先進的行政審批服務體系;三是修訂完善《**市政務服務大廳窗口工作人員考核實施細則》,與市監察局聯合印發《**市行政審批電子監察系統管理辦法(試行)》,并于5月份試行;四是進一步完善政務大廳工作人員考勤機制,新增安裝了考勤人臉識別系統和指紋考勤機。嚴格組織實施了政務大廳考勤、考核管理;五是上半年有效處理各類建議、投訴40余起,回復率100%,上半年共收到各類表揚信(錦旗)175封(面)。
(二)加強對納入政務大廳行政審批服務事項集中受理、辦理情況的督查、督辦,進一步優化行政審批服務事項辦理時限,推進行政審批服務事項辦事流程再造工作。通過**市行政審批服務電子監察系統有效督辦各類業務事項700余件(含業務分廳);通過行政審批服務系統有效受理行政審批服務事項149.84萬件(含業務分廳),已辦結149.43萬件。
(三)進一步完善市政務服務中心信息系統建設,加快推進市級行政審批服務網上申報、受理、審批工作,確保**市網上審批系統和行政審批電子監察系統正常運轉。一是完成市統計局、市工商局部分行政審批服務事項互聯網受理工作;二是指導各區(市、縣)做好政務服務中心信息系統建設;三是大廳業務辦事系統、電子監察系統運行順暢,市政務服務大廳從2008年1月10日正式啟動運行至今,實現了全市行政審批服務限時辦理,高效辦理和規范辦理,政務中心門戶網站訪問量達93萬余次。
(四)進一步改善優化投資發展軟環境工作。一是推行政務中心政風行風值守制度、政務大廳行風建設義務監督員制度,定期召開行風建設義務監督員會議,自覺接受監督;二是在政務大廳發放征求意見表,在中心門戶網站設置投訴專欄,開展服務質量調查回訪活動,開通了辦事群眾滿意度調查短信服務平臺,廣泛接受社會公眾的評議和監督。
(五)進一步健全政務大廳行政審批服務功能,豐富服務內涵,壓縮辦事時限,提高辦事效率。一是按照市政府要求,從事項辦理程序、辦理時限、收費依據等方面,進一步規范了進廳辦理的行政審批服務事項,重新印制了辦理事項告知單和辦事指南等資料,為服務對象提供優質、規范、高效的服務,群眾滿意率達99%以上;二是積極推進進駐政務大廳所有行政審批服務事項對外承諾時限在法定時限的基礎上縮減50%,同時對進入“綠色通道”辦理的審批項目,嚴格按照時限要求辦結;三是開通了**市重大投資項目審批服務“綠色通道”,為重大項目投資者提供優質、便捷的全程跟蹤服務;四是開設外商投資企業聯合年檢窗口,使年檢企業享受到方便、快捷、高效的行政審批服務;五是開設增量業務窗口,為市直各機關、事業單位和金陽片區的企業單位辦理單位增量業務提供了方便;六是開通市工商局和市統計局兩家窗口單位作為互聯網網上申報、網上受理和網上審批服務通道,服務相對人只需到政務大廳一次就可拿到辦理的相關證照。
(六)加強對業務分廳的規范化管理和區(市、縣)政務服務中心建設和為民服務全程制工作的業務指導工作。一是制定了《**市政務服務大廳分廳管理辦法》,采取多種形式認真對政務大廳各業務分廳規范受理、辦理行政審批服務情況進行督查;二是深入基層開展調研工作,指導和幫助區(市、縣)政務中心建設和為民服務全程工作的開展。:
(七)認真搞好外地考察團來中心參觀考察的接待和交流學習工作。一是今年我中心共計接待國家、各省、市、地區來中心參觀考察團20個批次,在接待外地考察代表團過程中對中心運行管理模式,行政審批服務規范辦理,行政效能監察,網上行政審批系統建設運用等方面與外地進行了很好的交流學習;二是中心著力在保增長、保民生、保穩定和改進工作作風、進一步優化辦事流程、進一步壓縮不必要的審批環節和程序,提高工作效率、服務質量等方面開展調研,確定了《著力推行行政審批流程再造,強力打造一流服務平臺》的調研課題,由班子負責人領題,深入到基層、企業、外省兄弟單位進行實地考察調研,形成并完成了科學合理,具有指導意義的調研報告。
二、存在的問題
(一)進駐中心的行政審批項目在審批環節方面有待于進一步精簡優化、審批效率有待于進一步提高,行政審批創新意識有待于進一步加強。
(二)少數窗口單位對我市行政審批服務事項納入市政務服務大廳集中受理、辦理的重要性認識不夠,仍有違規受理和超時辦理現象。
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一、指導思想
以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,積極適應經濟發展新常態,按照“四最、五制”要求,圍繞企業和群眾反映的突出問題,取消聚焦反對形式主義、官瞭主義、享樂主義和奢靡之風,集中開展專項整治行動,營造良好的輿論環境、穩定的治安環境、公平的市場環境和寬松的創業環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境和開放有序的市場環境,大力促進全市經濟社會更好更快發展。
二、主要內容
以“落實投資自主、推進投資便利”為主題,以“三落實、三開展、三建立”為主要內容,集中開展百日整治活動,徹底解決工作效率低,門難進、臉難看、事難辦,行政不作為、濫作為、慢作為等機關工作作風問題和擅自設立行政審批前置條件“中梗阻”的問題。
1.三落實。即國家簡政放權政策的落實,單位對社會承諾的落實,個人履行崗位職責規范的落實。
2.三開展。即開展網上審批活動;開展“我為基層謀項目”活動;開展“整治庸懶散”活動。
3.三建立。即建立網上申報審批服務平臺,投資項目網上聯審平臺,投資項目管理和服務信息系統;建立服務型機關的運行體制;建立優化經濟發展環境的個人考評機制。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月6日—5月16日)
召開全委動員大會,認真學習市委辦市政府辦關于優化經濟發展環境的會議精神;成立領導小組并組建工作專班、結合本委職能,制定“百日整治”工作方案;組織開展“優化經濟環境”大討論活動;大力營造整治經濟發展環境的濃烈氛圍,利用報紙、廣播、電視、櫥窗、標語、簡報等平臺進行廣泛宣傳,并就開展“百日整治”活動進行公開表態。
(二)查找問題階段(5月17日—6月16日)
1、廣泛征求意見。采取“走出去、請進來”、設立舉報電話、舉報箱等形式,深入基層、深入群眾、深入企業廣泛征求意見;認真聽取社會各界,特別是直接服務對象和基層單位的意見和建議,并對意見和建議進行歸納整理。
2、深入開展自查。各科(室)圍繞信息公開、依法辦事、服務質量、廉潔自律等與優化經濟發展環境相關的內容開展自查。
3、認真開展調研。深入基層、深入企業收集影響經濟發展環境的問題,形成專題調研報告。
(三)整改建制階段(6月17日—7月26日)
針對查擺出來的問題,結合“四最”“五制”要求,制定整改方案,認真進行整改,并組織民主評議。
1、制定整改方案,落實責任人員,明確整改時間。
2、公開承諾。在媒體和有關會議上公開進行行政服務承諾,接受社會監督。
3、開展民主評議。組織服務對象進行民主評議,將整改情況進行公示。
4、加強網上申報審批服務平臺;投資項目網上聯審平臺;投資項目管理和服務信息系統的建設。
5、加強行政審批電子監察系統建設和行政服務中心窗口建設,對行政審批事項進行全面梳理,行政審批項目納入行政服務中心窗口集中辦理,并在網上進行公示。
6、建立長效機制。針對存在的問題認真開展制度建設,規范行為。
7、兌現服務承諾?;仡^看2014年服務承諾落實情況,確保每件承諾事項均有著落。
(四)驗收測評階段(7月27日-8月15日)
檢查驗收結果占年度優化經濟發展環境工作考核得分的60%,占年度民主評議綜合評議得分的10%。
四、保障措施
1、加強領導,落實責任。為確保百日整治各項工作落到實處,成立由XX同志任組長的市發改委“百日整治”活動領導小組,組建工作專班,明確各專班人員的職責,確保“百日整治”活動工作有人抓、抓到位。
2、注重協調,密切配合。此次“百日整治”活動涉及到每個科室、每個人,各科室要密切配合,從自身做起,從點滴做起,形成共創服務型機關的整體合力。專班人員要強化組織,協調、督辦工作,推進發改委機關在優化經濟環境方面有實實在在的轉變。
行政審批工作調研報告范文3
——“堵塞一個漏洞”。通過舉行“面對面話環境,心連心促發展”電視對話會,開展“走千企、訪萬人”活動,虛心征求各類意見,針對存在問題扎實整改。如,針對打假力度不夠的問題,投資80多萬元增添了執法車輛、通訊設備和現場檢測儀器,開設了24小時值班的“12365”打假舉報專用電話,實行了打假舉報獎勵制度;針對市民呼吁對果蔬農藥殘留和裝飾材料防射線污染進行檢測的問題,投資100多萬元購置了檢測設備,成立了“煙臺市農副產品質量檢測中心”,面向社會開展檢測服務,深受廣大市民的歡迎。
——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求,該局出臺了《關于提高工作效率、優化發展環境的實施意見》,規定所有審核審批、審查備案項目在行政審批中心“一站式”辦結。目前75%的行政審批項目實現提速,其中提速15天以上的10項,縮時一半的17項。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項2.26萬項,辦結率達100%,收到來自企業的表揚信22封、錦旗5面。去年4月,煙臺萬華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險品經營許可證和氣體充裝許可證等有關證照。工作人員特事特辦,用不到一周的時間就辦妥了有關證件,確保企業改制后安全合法的開展工作。
——“解決一個難題”。針對目前多數企業不了解生產許可證辦理程序的問題,該局推出了“跟蹤幫辦制”。2002年以來,先后為45個水泥生產企業的71個產品集體申報了生產許可證。去年11月份,我們又在技術機構的業務辦理窗口實行10小時工作制,對企業辦事人員免費提供午餐,受到社會各界的好評。
——“開拓一個領域”。2002年該局經反復與有關部門協調,先后收回了水泥檢驗站和煤氣表檢測站;開展了燃氣報警檢測標準項目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業務。各縣局想方設法拓寬工作領域,如福山區分局還利用仙豐公司新購買的先進化肥檢測設備擴建自己的化工檢驗室,并爭取兩家摩擦片廠投資6萬元,建起了摩擦片檢測中心。
——“開拓一個市場”。該局鍋檢所采取借水行舟、優勢互補的辦法,利用企業閑置廠房和部分設備建立起乙炔氣瓶檢驗站,既填補了煙臺氣瓶檢驗的空白,又方便了企業生產。招遠局針對龍口粉絲生產企業多、塑料包裝袋用量大的特點,建立了塑料包裝材料檢驗室。
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一、推進行政職能轉變
(一)深化行政審批制度改革
按照全市創建“五型”機關和“三集中、三到位”要求,我委繼續深化行政審批制度改革。一是推進了行政審批權相對集中。認真梳理了行政審批服務法定職權,對行政審批服務科室以及職能進行了歸并整合,在政策法規科增掛行政服務科牌子,集中統一行使市人口計生委的行政審批職能;明確了進駐市行政服務中心行政審批和服務項目,確保了本委行政審批事項全部進駐市行政服務中心。二是簡化行政審批程序,提升了工作效率。明確辦理審批機關,簡化辦理流程,實行了首問負責、一次性告知、限時及時辦結等制度,審批服務事項即辦率顯著提升,審批服務效率得到了提升。
(二)拓展行政服務職能
今年以來,全市人口計生部門扎實推進“世代服務”機構向人口和家庭公共服務中心轉型,延伸人口計生優質服務鏈條。在完善“六位一體”綜合服務職能的基礎上,全面實施幸福家庭工程,在實施避孕節育服務和免費孕前優生健康檢查項目的基礎上,重點拓展了兒童早期發展、青春健康援助、老年健康保健指導等多功能為一體的人口綜合服務。
(三)爭創“群眾滿意的窗口服務單位”
按照《全省人口計生爭創“群眾滿意的窗口服務單位”活動方案》,要求全市人口計生系統向社會和群眾公開服務承諾、公開服務事項、公開辦事流程、公開辦事時限、公開工作紀律,亮明崗位職責、亮明黨員身份,推行“一站式”服務和首問負責制,倡導陽光服務、微笑服務和誠信服務,爭創群眾滿意的窗口服務單位。
二、健全科學民主決策機制
一是健全了決策的機制、規則和程序。我委建立了公眾參與、專家咨詢和黨組決定相結合的決策機制。健全了行政決策規則,對涉及經濟社會發展全局的重大事項,要以深入扎實的調查研究為基礎,廣泛聽取各方面意見,由領導班子集體討論決定,堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關的重大事項,要實行社會公示和聽證,廣泛聽取群眾意見。對專業性、技術性較強的重大事項,還要進行專家論證、技術咨詢、決策評估等。完善了行政決策程序,堅持把合法性審查、科學論證、集體討論作為重大決策過程的必要環節,明確決策的權力與責任,做到權力與責任相統一、決策職能與執行職能相對分離。提請會議討論和決定的重大決策事項要附加調研報告、專家咨詢論證報告。應當事先向社會公示的決策事項,需廣泛聽取社會各界的建議和意見。二是健全了科學民主決策制度。我委在實踐中逐步建立了依法決策、調查研究、社情民意反映、重大事項集體決策、專家咨詢、決策公開、社會聽證和公示、重要決策評估和決策責任追究等一系列制度,確保了行政決策的科學化、民主化、法制化。
三、完善依法行政制度建設
一是完善審批審查制度,落實好行政許可和確認審批事項。我委現有批準再生育、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、持獨生子女父母光榮證退休職工一次性獎勵、持獨生子女父母光榮證城鎮老年居民計劃生育一次性獎勵等行政審批事項。在嚴格按照規定的權限和程序落實職責的同時,切實加強了各項審批制度的落實。將涉及多部門的計劃生育手術并發癥鑒定、持獨生子女父母光榮證退休職工一次性獎勵等確認審批事項實行定期聯并審批,并嚴格落實合法性審查和集體審議制度。二是建立健全預警和應急工作機制。制定了《市人口計生委工作制度》,調整和完善保了密制度、投訴舉報查實制度、敏感時期日(周)報告制度,突發公共事件應急預案制度,不斷增強了應對突發事件的能力。三是加強規范性文件管理,完善備案制度。實行了規范性文件事前審查和事后備案制度,委內各科室、直屬單位的規范性文件,均先由法制科對其合法性予以審查,并報市法制辦再次審查;實行了規范性文件定期清理制度,每年清理一次規范性文件;實行了規范性文件公開制度,所有規范性文件均及時在我委網站上公開,方便群眾查看、閱覽。
四、提升行政執法規范化水平
一是堅持行政執法主體資格、行政執法人員資格審查制度。全市所有人口和計劃生育行政執法權利的行政執法主體都有法律依據,對全市人口計生系統中行政執法監督證和執法證進行了年審注冊,對工作調動、退休的持證人所持證件及時注銷,全市人口計生行政執法人員,均做到持證上崗、亮證執法。二是完善計劃生育行政執法責任制。制定了年度行政執法責任制考核目標及考評辦法,將執法責任量化分解到各業務科室和各執法崗位,與年度責任目標考核一起檢查、考評。三是開展行政執法案卷評查活動。上半年組織開展了全市人口計生系統行政執法案卷評查活動,對社會撫養費征收、再生育審批等檔案進行了評查,對評查中發現的問題,提出了整改意見,并督促及時改正。四是加強行政執法人員法律知識的學習。利用委黨組中心組學習、機關干部集中學習等學習平臺,開展業務和依法行政類相關法律知識的學習,增強了行政執法人員法律意識和法律素質。
五、加強行政權力和行為監督
(一)推進和規范政府信息公開
為提高工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權,監督人口計生行政部門依法履行職責,我委將政府信息公開與人口計生政務公開結合起來,建立并完善了主動公開、依申請公開、預先審核備案、政務公開民主監督評議、檢查考核和責任追究等制度。認真完善了政府信息公開指南和政府信息公開目錄。特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理,并按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《政府信息公開條例》等法律法規的規定,嚴格區分公開和不能公開的信息。對屬于應該公開的政府信息列入公開目錄,同時建立健全了指南和目錄的更新機制。凡涉及群眾切身利益的文件,均做到了及時公開。
(二)推動全市“陽光計生行動”
按照省人口計生委在全省人口計生系統廣泛開展“陽光計生行動”的要求,我委著力推動全市“陽光計生行動”的深入開展。堅持以政務公開帶動“陽光管理”,在全市人口計生系統大力推進政務公開、辦事公開和村務公開,增強依法行政透明度;堅持以民主評議推動“陽光服務”,開展“雙評活動”,推動基層轉變作風,改善服務態度,提高服務質量,兌現服務承諾,落實“誠信計生”;堅持以社會監督保障“陽光維權”,繼續辦好“12356”陽光計生服務熱線,建立和完善了人口計生系統政風行風監督員制度、群眾實名舉報獎勵制度、主動接受輿論監督制度,著力解決群眾反映的突出問題,較好地維護了群眾對人口計生工作的知情權、參與權、表達權和監督權。
(三)組織開展行政權力網上公開透明運行工作
根據實際運行及外部法律環境變化,多次與市法制辦溝通,動態調整我委行政權力,完善行政權力運行流程圖和市人口計生委行政處罰自由裁量基準。通過政府法制監督平臺,對我委行政執法主體、人員和行為進行監督。對全市人口計生系統中新申領行政執法監督證和執法證的人員及時錄入平臺,對工作調動、退休的持證人所持證件及時注銷;對全委行政執法行為監督,對本委所有行政許可和處罰案件審核后向市法制辦備案。委監察室按照市政府、市紀委的要求指定專人負責使用電子監察系統,定期登陸行政監察平臺,按照“程序規范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,及時了解權力事項網上運行情況,對正在辦理的權力事項時效性、流程的規范性進行實時監控,把握辦理行政權力事項的法定環節和步驟,切實做到權力界限清晰、流程規范、責任明確,確保各項行政權力按照確定的時間節點完成相關任務,保證權力運行全過程的規范。
六、依法防范化解社會矛盾
(一)健全完善行政執法爭議協調機制
為加強和創新社會管理,規范行政調解行為,主動、及時化解社會爭議糾紛,根據人口計生法律、法規和《市行政調解辦法(試行)》,我委制定了《市人口計生委行政調解實施細則(試行)》,成立了行政調解工作領導小組,制定了行政調解工作制度,規范了辦理程序,建立健全了行政調解工作體制和協調機制,推進了行政調解的制度化、規范化。
(二)加強工作
委領導十分重視工作,堅持領導定期分析案件、接待日和領導包案等制度。領導班子把分析不穩定因素、研究政策、分析重點案件作為一項經常性工作來抓。按規定每月5號為領導接待日,由領導班子成員輪流接訪。健全了矛盾糾紛排查機制,在元旦、春節等重大節日和敏感日期間,圍繞行政爭議隱患開展排查活動,最大限度地從源頭上預防和減少行政爭議的發生。通過排查隱患,梳理分析原因,努力把爭議化解在基層和萌芽階段。加大了和舉報案件的查實力度,建立了工作通報制度,切實做到問題不查清楚不放過,問題不解決不放過,人不息訪不放過,確保“發現的早、化解的了、控制的住、處置的好”。對于疑難問題,專門召開協調會,走訪群眾,了解情況,梳理問題,提出制定和完善相關政策的意見和建議,為基層和群眾解決實實在在的問題。
(三)暢通社會監督和民意表達渠道
委部門網站上長期公布通信地址、主任信箱、投訴電話、接待的時間和地點、查詢事項處理進展及結果的方式,安排專人每天查看市長信箱和主任信箱、市政府公眾網平臺社會輿論情況,及時解答群眾來信和跟帖解釋群眾輿論。
七、存在的主要問題
一是人口計生法律法規的社會宣傳有待進一步普及,群眾依法生育的法制觀念有待進一步強化;二是人口計生執法人員的法制觀念有待進一步增強,執法行為有待進一步規范;三是專項治理力度需進一步增強,執法水平有待進一步提高。
行政審批工作調研報告范文5
二、堅持接訪制度。高度重視人民群眾,嚴格執行工作紀律,各單位、各級干部對群眾不得敷衍塞責,應付推諉。局領導帶頭執行接待日制度,每月至少安排1天時間接待來訪群眾,對重大問題、突出矛盾要親自接訪、親自處置、全程督辦。
三、改進工作方法。倡導“一線工作法”,提高辦事效率,加強工作督辦,保證各項工作不在所分管部門和具體工作人員手里耽誤;推進行政審批“三集中”制度,進一步減少審批項目、程序和環節,提高監管能力和服務保障水平。
四、改進會風文風。凡可以文件形式布置的工作,不專門召開會議進行部署;沒有實質內容,不能解決問題的會議,堅決不開;可以合并的會議不單獨召開;提倡開短會、講實效。提倡寫短文,發短文,避免官樣文章和假大空文章。凡上級已明確規定的,一律不再制發文件。沒有實質內容,可發可不發的,一律不發。上級有明確要求或確需發文貫徹落實的,要結合實際提出切實可行的措施,不照抄照轉、層層轉發。凡能通過電話、傳真、網絡解決問題的不印發文件。工作簡報等公文要重點反映重要動態、經驗、問題和工作意見建議等內容,精簡篇幅,精煉文字,減少一般性工作情況或動態的編發。倡導網上辦公,減少紙質文件簡報流轉,確保降低運行成本,提高工作效率。
五、規范公務接待活動。嚴格遵守公務管理各項規章制度,嚴格控制接待標準和經費開支,嚴禁將非公務活動納入公務接待范圍。正常公務接待,嚴格按標準實行工作餐,控制陪餐人數。
六、嚴禁鋪張浪費。嚴格遵守厲行節約的相關規定,杜絕各種奢侈浪費行為,不得豪華裝修辦公室和添置豪華辦公設備;不得用公款向工作變動的領導成員贈送貴重禮品。
七、嚴格遵守廉政規定。領導干部要帶頭嚴格遵守廉潔從政有關規定,廉潔自律,并管好配偶、子女;嚴格要求、嚴格管理分管范圍內人員和身邊工作人員,落實“一崗雙責”廉政責任制;嚴格執行公務用車管理制度,嚴禁公車私用。
行政審批工作調研報告范文6
一、負責工作情況
(一)在政府任職工作情況
200x年1—7月份,我在旗政府分管常務工作,為確保旗委決策落實,推動政府工作健康發展,我重點抓了三件事。
一是辦公室工作。主持制定了《烏中旗人民政府工作規則》、《黨政聯席會議制度》、《接待工作制度》等規章規范,主持起草了《政府工作報告》、《旗委擴大會議報告》等重要文件,受到主要領導和各級干部的高度評價。重點規范加強了辦公室工作,制定了《辦公室工作考核辦法》,建立例會制度,實行掛牌上崗,公開接受監督。大力改進文風會風,壓縮會議和文件數量。重新制定接待標準,創新接待形式,使接待工作走在了全市前列,烏拉特賓館成功升級為國家二星級賓館。
二是財政稅收工作。全面調研、論證并主持實行200x年財政零基預算和蘇木鄉鎮財稅體制改革,在提升財政運行質量、調動蘇木鄉鎮增收節支積極性方面收到了明顯效果。在擔任旗稅收秩序整頓領導小組副組長期間,組織開展了稅收秩序整頓工作,查補漏稅款1300萬元,不僅規范了納稅行為,做到了應收盡收,而且有力推動了全旗礦業秩序整頓進程。
三是優化經濟發展環境,制定出臺了《關于進一步優化經濟發展環境的決定》、《關于對損害經濟發展環境行為責任追究辦法》等政策法規,對執法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現象進行了從嚴治理。全力推進行政審批制度改革,貫徹實施《行政許可法》,清理行政審批事項156項,發文取消57項。并于7月份正式啟動了行政服務中心,進駐審批項目89項。為推進政府公開、擴大對外開放和招商引資發揮了積極作用。
(二)在旗委任職工作情況
城鎮經濟工作:
1、抓服務,力求宏觀和微觀相結合。一是按照旗委、政府把發展工業經濟作為全年工作首要任務的要求,進一步落實了《加快工業經濟發展意見》,多次深入企業進行調查研究、了解情況,對現有企業分類排隊,一個企業一個企業地分析研究,查找問題,搜尋癥結,提出對策。二是先后多次深入重點企業了解情況,采取現場辦公的形式,及時幫助企業解決面臨的實際困難和問題,為企業排憂解難。三是組織研究論證供熱公司轉制方案,成功實施了公開拍賣,完成了供熱公司國有轉民營的體制改革。四是充分協調金融、稅務、工商、電力、郵政、電信、國土資源等部門,努力促使各條管部門為地方經濟和社會發展提供有效服務。五是狠抓城鎮和中心集鎮的建設工作,會同有關領導和部門,研究規劃,論證方案,制定相關政策。先后聘請專家對海鎮、甘其毛道口岸建設進行了規劃編制;對金泉工業基地產業發展規劃和基地總體規劃進行編制;完成了蒙古國資源合作開發項目的配套規劃工作。六是深化教育衛生體制改革,積極調整中小學布局,全面整合教育資源,組織研究制定了《學校布局調整實施意見》、《教師全員聘任制實施方案》和《教育系統人事制度改革、人員分流實施方案》,共撤銷學區4個,中小學17個,分流教師803人,新錄用222人。同時積極探索衛生系統、自來水廠等公益事業改革。
2、抓調整,力求工業經濟增長的質量與效益并重。一是以重點項目為突破口,優化資本結構,重點培育了電力、焦炭、高載能、石油化工、有色金屬冶金、農畜產品加工六大產業集群,努力構筑優勢區域、優勢產業、優勢企業“三優”聯動的工業發展新格局。二是以礦業秩序整頓為突破口,優化產業結構,著力發展循環經濟。我擔任旗礦業和稅收秩序整頓領導小組組長,對全旗的礦點和礦山企業進行了現場調查,制定實施了《烏拉特中旗礦業秩序治理整頓實施方案》,依法對全旗81個礦點和企業進行治理整頓,打擊無證開采,關閉不具備安全生產條件的礦山2處,對12戶存在環境污染嚴重的礦山企業進行了限期整改,為地方財政增加可用資金2800多萬元。積極整合鐵礦資源,提高了高載能工業準入門檻,限制高污染、低水平的項目進入,積極倡導發展循環經濟。
二、身建設情況
一年來,我從強化學習、提高素質入手,重點抓了“學習團結、作風、廉政”四個環節。
(一)加強學習,創新領導能力
在認真堅持中心組學習制度、自覺地參加中心組集中學習的同時,利用早晚、周末等一切可以利用的時間,堅持不間斷的自學,堅持從實踐中學。在學習過程中,創新學習方法,做到了“三個結合”,一是把學習理論與總結實踐經驗結合起來;二是把學習理論與學習當代經濟、科技、文化、法律等知識結合起來;三是把學習理論與本職工作相關的方針、政策結合起來。本年度共撰寫學習心得體會及學習論文6篇,讀書筆記近5萬字。
(二)講求團結,創新領導方法
一是搞好與正職的關系,做到了“三不”,即尊重而不吹捧,請示而不依賴,服從而不盲從。二是搞好與班子成員的關系,做到了“三不”,即支持而不拆臺,分工而不分家,通氣而不封閉。三是搞好與基層的關系,做到了“二不”,即信任而不干予,愛護而不庇護。四是勇于開展批評與自我批評。對不同意見,指出不指責,幫助不譏諷;對自己的不足,剖根尋源,勇于承擔責任,敢于自我批評。
(三)求真務實,創新領導作風
一年來,針對我旗經濟社會發展中的一些重點問題、戰略性問題、熱點問題、典型問題進行分析研究,深入基層和分管各部門進行了深入而廣泛的調查研究。對全旗礦產資源開發、稅收征管、教育改革中存在的一些問題,多次深入基層、深入群眾進行專項調查研究,摸清了問題產生的原因,找準問題的根本癥結,應用切實可行的辦法,解決了實際問題,收到了很好的效果。注重對各地、各部門典型經驗的挖掘研究,并有意識地上升到理論高度加以推廣。一年來,共深入基層調研30多次,形成調研報告4篇,形成指導性文件6件,組織召開現場辦公會15次。
(四)勤政廉潔,創新領導形象