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審查調查工作的思考范文1
關鍵詞：基層工會；經審工作
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
工會經費審查審計監督工作是工會財務工作的一項重要性工作，它對工會經費的收繳、管理及使用發揮著“未雨綢繆”的作用。做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工會事業發展，保證工會經費和資產安全完整、不受侵害。如何加強基層工會經費審查工作，有效發揮經審組織的監督作用，更好地服務工會工作大局，是時代賦予廣大工會工作者的責任和義務，也需要我們經審人員不斷探索和研究。
一、提高認識，充分發揮經審組織的作用
一是加大宣傳力度，增強工會領導及其財務人員自覺接受監督的意識，消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見。作為工會領導及其財務人員，首先要提高對工會經審工作的認識程度。工會經審是加強管理的需要，更是維護職工、會員權力的需要。二是基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。
二、進一步推進規范化建設，促進工會經審工作健康運行
工會經審工作規范化制度化建設是加強工會能力建設的重要內容，是提高工會經審工作整體水平的重要手段，是健全和完善工會內部監督制約機制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。
1.嚴格按照程序進行工會經審工作。要全面準確地把握《工會法》、《中國工會章程》中關于工會經費使用的有關規定，按照審計法規定的有關項目，程序、流程、人員等開展工會經審工作。在經審工作中，要依法依規，既注重經費的來源渠道，更關注經費的支出和流向；既要看重結果，更要注重過程；既要看統賬，更要重明細；要注意把專門經審和平時經常性的檢查有機結合起來。對查出的問題和不足，要制定切實可行的整改措施。
2.不斷完善工會經審工作的制度建設。要依據科學發展觀的要求，根據單位的特點，探索工會經審制度建設的方法、途徑，使制度與現實相結合，為實際工作所能用。在堅持一般性的財務制度的同時，要根據工會的特點，解放思想，放開搞活工會經費、資產發揮作用的渠道和范圍。要特別加強工會經費的收、管、用環節，用制度規范使用程序。工會要積極主動，建立定期向職工、會員代表報告工會財務情況制度，推行工會經費使用“陽光操作”。
三、找準著力點，加大經費審查力度
工會經審一定要貫徹“全面審計，突出重點，攻克難點”的要求，堅持做到工會工作開展到哪里，工會經審工作就延伸到哪里；工會經濟活動運行到哪里，工會經審工作就監督到哪里。對工會經費實施“事前、事中、事后”，“源頭、過程、結果”的全方位審查監督，把工會的一切經濟活動納入經審監督范圍。
1.認真做好對工會經費預（決）算的審計監督。工會經費預（決）算審計是經費審查審計鏈條中最基礎、最關鍵的一步。工會經審組織要關口前移，加大力度從源頭上把好監督關；要完善預算的編制，嚴肅預算的執行；要認真核查列支項目、投向投量和收支總量，維護經費使用的正確方向和預算編制的科學性、嚴肅性。2.要把專項資金審計作為工會經審工作的重點，最大限度地發揮專項資金的使用效能。對上級撥付、政府補助和社會捐助的專項資金進行專項審計，嚴格收支管理，規范程序和手續，及時發現問題，防止截留挪用專項資金，確保專項資金?？顚Ｓ?。審計時，要重點檢查專項資金使用程序、范圍和標準是否符合專項資金管理規定，是否存在無依據支出和不規范支出等行為，確保專項資金安全完整與效能。3.要有針對性地開展工會經費計撥審計。要把對工會經費的計撥審計和經審會日常工作結合起來，特別是要加強對計提經費基數的審計監督，挖掘經費收繳潛力，努力做到應收盡收，進一步促進工會經費收繳率的穩定增長。4.進一步加強工會經審組織對工會資產的監管。堅持工會經費和資產審查審計監督并重，積極探索對工會資產監督管理的有效形式，充分發揮經審組織在工會資產監督管理方面發揮的積極作用。要維護工會資產的安全運行，防止工會資產流失；要健全對工會直屬企事業單位財務的審計監督機制，促進工會資產保值增值。5.要開展工會主席離任審計。要增強工會主席任期責任意識，增強工會經費使用透明意識，增強基層工會經審會監督意識，進一步規范基層工會經費使用和管理。
四、處理好各方關系，促進經審工作順利開展
一是處理好經審工作與工會全局工作的關系。經審會要找準服務全局工作的切入點，充分發揮好審查監督職能，通過審計，促進工會經濟活動開展。二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關系。審計是手段，幫助是出發點，促進工作是目標。在開展審查監督工作中，依法嚴格審計，更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法，及時糾正，促進工會經濟活動規范化。三是處理好與財務工作的關系。經審工作與財務工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經費，保證工會資產安全、完整、發揮效益。因此，經審會應與財務部門互相支持、相互配合，共同維護財經法紀，為工會工作實現新跨越奠定堅實的基礎
審查調查工作的思考范文2
【關鍵詞】農村信用社；會計控制；策略
1.農村信用社會計控制存在問題
1.1會計制度執行力較差
農村信用社會計制度執行力較差主要體現在兩個方面：首先是對于會計的管理規范沒有認真落實，違規行為頻發。部分會計人員工作責任感差，法律意識淡薄，工作效率比較低，從而導致違規行為頻頻發生；其次是會計內部管理環節上沒有有效的控制。
1.2會計信息失真嚴重
這個問題主要體現在農村信用會計人員沒有遵循會計核算的真實性原則，對于賬目和核算表隨意調整，導致會計資料很難反映出信用的真實經營狀況，甚至有些會計人員為了應付上級檢查和考核，存在的對會計信息進行涂改和偽造的嚴重違規行為。
1.3會計管理的監督作用發揮不完全
會計信息核算與監督是農村信用社會計的主要職能，而當前農村信用社會計只注重會計信息的核算，忽略了對會計信息的監督，認為只要憑證金額相符就不會出現任何差錯，從而對現金管理、大額支付憑證以及科目之間的關聯、資金流動方向等項目的審查沒有進行嚴格的復核和管理，這也為會計科目的濫用以及虛假信息、假賬、侵占資金等行為的滋生提供了溫床。
1.4會計內部控制體系落后，對信息技術沒有很好地運用
隨著當今信息化技術的不斷發展和在各領域的充分運用，對于傳統的農村信用社會計業務的開展有著巨大的影響，同時也給會計內部控制體系造成了很多問題。在程序設計以及開發運用和體系管理上缺乏相應的規范制度約束；農村信用會計人員只是單純將計算機用來數據輸入與信息復核的業務，沒有很好地發揮出計算機與其他單位的信息傳遞功能；內控控制措施制定不到位，使得計算機安全受到威脅，相應的監督手段依然依靠人工核算方式，從而形成會計內部控制體系的盲點，為會計人員的違規行為創造了機會。
2.加強農村信用會計控制的策略
2.1創建獎懲機制
加強農村信用在會計人員的聘用以及考核和晉升上的控制，保持信用社會計人員穩定和工作積極性；運用技術培訓等形式，提升信用社會計人員的職業素養和風險防范意識；加強對信用社人事和分配制度的改革，提升會計人員的福利待遇。
2.2建立會計管理責任機制
會計管理責任機制指的是從事會計管理工作的信用社管理者要對自身職能進行負責的制度。會計人員要對憑證、賬目、核算和會計報表的真實和準確進行負責；會計管理者要對會計人員的工作和會計報表的是否能夠真實反映信用社的經營狀況負責；信用社高級管理者要對信用社會計工作的安全和準確性負責。另外，還要對會計人員進行分級管理，不同級別的會計人員擁有不同的工作權限，從而使得會計人員在工作過程中能夠遵循“事權劃分”的原則，從而避免會計人員的越權行為。
2.3加大內部審查力度
信用聯社應當創建獨立的內部審查部門，對于基層的信用社以及各個網店的會計工作進行復核和審查。審查部門要直接對信用聯社管理者負責，審查人員的工作費用要進行單獨的結算，避免與下屬的基層信用社發生任何經濟往來，從而保障審查部門的獨立和權威。對于在審查過程中發現的會計信息差錯，要及時的進行處理和糾正，對于會計工作中的違規行為要進行相應的懲罰，同時對審查結果進行公告。信用聯社通過對下屬信用社會計工作的審查，能夠為信用社會的績效評價提供真實有效的評估依據，從而進一步的規范信用社的會計工作和行為。
2.4拓展對信用社會計工作的監督力量
首先要加強人民銀行對信用社會計工作的監督，規范信用社會計業務的操作流程，保障信用社的健康穩定發展；其次是人民銀行對信用社要重點監督要從傳統的合規性監督向防止會計違規風險的審慎性監督方向轉變；在此時人民銀行在對信用社會計業務監督過程中要對信用社的會計內部控制機制進行評估，從而督促信用社創建完善的會計內部控制體系，以此來對產生的問題進行及時的糾正和處理；最后，還可以聘請經驗豐富的注冊會計師對信用社會計業務進行復核和審批，從而從內外兩種力量來加強對信用社會計業務的監督，以此來保障會計信息的真實性，提升會計工作效率。
2.5加強對信息化技術的應用
農村信用社要充分地應用信息化技術，利用計算機來進行信息搜集、處理以及信息傳輸，以此來避免人為原因對會計信息的影響；通過會計審查軟件來對會計業務進行實時的監督；加強對計算機的安全監督與管理，明確程序開發、系統管理以及會計業務操作三方的職責，從而保障計算機信息的安全，提升信息的保密水平；另外，還要加強會計人員的保密制度建設，從而使得會計人員能夠遵循保密的相關制度規范，對作廢的數據以及會計報表要及時的進行銷毀。
3.結語
當前我國農村信用社雖然在會計控制上有所發展，但是在會計控制的措施制定與制度創建上依然存在很多問題。因此，只有加大對會計人員的工作流程的監督以及會計信息的復核，運用多方力量來控制信用社會計管理，才能夠促進我國農村信用社的健康穩定發展。
參考文獻：
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審查調查工作的思考范文3
一、刑申檢察工作一體化的必要性
與主動性質的追訴權相比較，監督權的行使或多或少都有一些被動性的成分存在。在司法實踐中，刑事申訴檢察權的被動性主要表現為以下三個方面：（一）刑事申訴程序的啟動，以刑事訴訟程序的終結為依據，即只有刑事訴訟程序已經依法終結的案件，方可以進入刑事申訴程序；（二）刑事申訴程序的啟動，以申訴人依法行使刑事申訴權為前提，只有在極其特殊的情況下，刑事申訴檢察部門方可以主動行使職權啟動刑事申訴程序；（三）上級刑事申訴檢察部門通常是在申訴人不服下級刑事申訴檢察部門已經作出復查決定并提出申訴的情況下，方啟動刑事申訴程序對案件進行再次復查。
由此可見，刑事申訴檢察權的被動性雖然與其制度設置本身密切相關，但是在嚴格執法的前提下，仍然存在改進的余地。改進的核心就在于：最大限度地變被動為主動，加強上下級刑事申訴部門的工作聯系，全面落實首辦責任制，將案件解決在基層、解決在首辦環節，達到既節約司法成本，又減輕當事人訴累，從源頭上逐漸改變刑事申訴案件呈倒三角分布狀況的目的。
刑事申訴檢察部門開展一體化建設工作應當遵循以下三個方面的原則：（一）上級人民檢察院領導下級人民檢察院的原則，這是刑事申訴檢察工作實行一體化建設的法律依據。對于辦案部門而言，這種領導集中體現為對具體業務工作的指導和監督，一體化建設的核心就是要實現指導和監督工作由事后型轉變為同步型；（二）各級檢察機關依法獨立辦案的原則，這是刑事申訴檢察工作實行一體化建設必須遵循的權限原則。一體化機制的建設，并不是要求上級院刑申部門直接或者間接代替下級院刑申部門對具體個案作出處理決定，而是既要強化上級院對下級院的工作指導和監督，又要尊重下級院依照法律程序獨立對個案作出司法決定的權力；（三）各司法機關、各檢察部門互相配合、互相制約的原則，這是刑事申訴檢察工作實行一體化建設必須遵循的分工原則。刑事申訴檢察權屬于事后監督權，行使對外監督、對內制約的職責，工作中既要注重與其他司法機關、其他檢察部門工作的互相配合、互相制約，又要遵守分工原則，杜絕和防止越權行為的發生。因此，同主動型色彩鮮明的自偵部門、刑檢部門的一體化建設相比，刑事申訴檢察部門的一體化建設也有自己的獨特之處。
從整體上講，刑事申訴檢察工作由四個方面的具體工作組成：（一）不服檢察機關決定的刑事申訴案件；（二）檢察機關管轄的國家賠償案件；（三）不服人民法院刑事裁判的申訴案件；（四）屬于檢察機關管轄的被害人救助案件（包括涉檢重信重訪案件）。本文將從涉檢申訴工作的一體化建設、涉法申訴工作的一體化建設、涉檢案件息訴罷訪工作的一體化建設三個方面來進行探討。
二、涉檢申訴工作的一體化建設
所謂涉檢申訴工作，是指當事人不服檢察機關作出的刑事處理決定提出申訴、或者請求檢察機關給予國家賠償而產生的辦案工作的總稱。長期以來，各級檢察機關對于涉檢申訴工作都是依據《刑事訴訟法》、《國家賠償法》和檢察機關內部的辦案分工規定，實行分級辦理，上級人民檢察院刑申部門通常不干預下級人民檢察院刑申部門案件的具體辦理工作。
這種工作模式容易產生以下弊端：（一）上下級刑申部門之間的關系更接近于監督關系，而不能真正體現領導關系；（二）極少數下級院刑申部門存在著在辦案過程中走程序、走過場的情況，沒有將首辦責任制真正落到實處；（三）上級院刑申部門對下級院刑申部門已經復查完畢的案件進行復查時，通常可能面臨或需要補充取證而喪失時機、或發現錯誤適用程序而要全部撤銷予以重新辦理、或認定事實適用法律有誤而必須予以撤銷等問題。
為了解決上述存在的問題，完全有必要建立涉檢申訴一體化的工作機制。這種工作機制的目的是：以上級院刑申部門提前介入為核心，全面落實首辦責任制，建立貫穿刑申工作全過程的以同步指導和監督為主要內容的新型工作關系。其具體內容應當包括：
一是在受理案件階段，必須堅決貫徹最高人民檢察院對涉檢案件實行“百分百受理、百分百立案復查、百分百息訴罷訪”三個“百分百”的工作要求，對下級院依法應予受理未予受理而出現的越級上訪案件，上級院應當發出交辦案件的通知，督促涉案單位嚴格遵守辦案時限、上報處理結果并切實做好當事人的息訴罷訪工作。
二是在立案辦理階段，對于屬于下列情形之一的案件，下級院刑申部門應當在立案后立即書面層報省級院刑申部門：①案件有涉外性質或涉及外省的；②申訴人系省級以上人大代表或政協委員的；③案件性質屬于危害國家安全或性質的；④要求退還扣押款物十萬元以上或請求賠償五萬元以上（不包括賠償間接性損失請求）的；⑤在本地區有重大影響，可能引發赴省進京上訪或群體性上訪事件的。采取上述措施的目的是便于省、市級刑申部門全面、及時掌握這些熱點、難點案件，以便于同步開展指導。
三是在辦案過程中，對于認定事實、適用實體法律、運用程序存在爭議的案件，在下級院刑申部門請求幫助的情況下，上級院刑申部門應當就：①實體、程序法律的適用；②是否采用公開審查程序；③補充調查的范圍；④個案預警機制的建立；⑤息訴罷訪工作的預案等問題及時進行指導，必要時可以匯同下級院刑申部門進行討論、研究，提出處理的意見和建議，提供給下級院在作出決定時參考。
三、涉法申訴工作的一體化建設
所謂涉法申訴工作，是指當事人不服人民法院已經發生法律效力的刑事裁判向檢察機關提出申訴而產生辦案工作的總稱。近年來，與刑申部門受理的涉檢申訴案件逐年呈現下降的趨勢相比較，涉法申訴案件的上升勢頭非常明顯，并在申訴案件立案辦理的總數中占有的比例越來越大。
對于涉法申訴案件的辦理，刑申部門目前主要采用審級對應的受案模式，即以作出生效刑事裁判的人民法院相對應的人民檢察院作為受案單位。這樣的工作模式產生了以下的問題：（一）大量涉法申訴案件集中于高檢院和省級院的刑申部門；（二）在司法實踐中，由于受案單位往往不掌握該刑事案件的具體情況，僅能通過人民法院的刑事裁判文書和申訴人提供的申訴書（有時包括申訴人提交的部分相關證據）來對該案是否符合“有錯誤可能”的情形進行審查，即使通過調閱下級院的內卷來進行深入審查，工作量也十分巨大，難于及時、準確地發現“有錯誤可能”的案件；（三）對于進入立案程序需要進行證據復查的案件，特別是跨地區的案件，復查工作要耗費辦案部門大量的人力、物力和財力，且未必會有好的效果；（四）對于檢察機關刑申部門提出抗訴或再審建議的案件，人民法院在許多時候會采取發回重審的方式，依法需要由下級檢察機關刑申部門人員出庭應訴，無疑增加了上下級刑申部門人員的工作量。
為了解決上述存在的問題，同樣有必要建立涉法申訴一體化的工作機制。與涉檢申訴工作一體化強調提前介入為核心、全面落實首辦責任制不同，涉法申訴工作的一體化，是以加強各級院刑申部門的工作聯系為核心，在工作中互相支持、互相配合，形成一個整體對人民法院的刑事裁判實行法律監督為主要內容的新型工作關系。其具體內容應當包括：
一是在受理案件階段，變單個刑申部門的單一審查為多個刑申部門的共同審查。目前，刑申部門在收到涉法申訴的相關材料后通常僅僅進行程序性的審查，即按照審級對應的規定，將申訴材料移送有管轄權的刑申部門處理，使受理與處理環節出現脫節。作為一體化的重要組成部分，各級院刑申部門在接待來訪和處理來信時，不應拘泥于審級對應的規定，應對相關材料進行實質性的審查，對發現“有錯誤可能”的案件線索，應當依法上報（或交給）有管轄權的上級（或下級）刑申部門或者直接移送同級刑申部門處理。
二是在辦案階段，一體化表現為：①上級院刑申部門可以將屬于自己受理的案件交下級院刑申部門進行復查或初步調查，對于跨地區的案件，可以同時指令相關院刑申部門分別對相關問題進行復查或初步調查；②服刑地院和裁判地刑院、同級院刑申部門在辦案中發現的不屬自己管轄的案源，可進行初步調查并及時依法進行移送，杜絕出現越界辦案的情況；③各級院刑申部門在辦案中，應當互相配合，根據請求院刑申部門的要求，代為或者幫助調查取證。
三是在案件處理階段，一體化表現為：①對確有錯誤的案件，上下級院刑申部門應當根據案件的具體情況，結合訴訟經濟原則，綜合進行評判，作出是提出抗訴還是提出再審檢察建議的決定；②對于需要出庭應訴（包括提審、再審或者發回重審）的案件，上下級院刑申部門應當完備法律手續，使相關辦案人員以出庭院檢察員出席庭審，最大限度地減少重復勞動；③上下級院刑申部門應當密切配合，既要依法行使法律監督權，又要與相對應的人民法院刑事審監部門加強工作聯系和業務溝通，建立健全協調聯系機制，確保再審案件得到及時公正處理。
基于在涉法申訴工作中，當事人通常會采取多頭申訴的方式，各級院刑申檢察部門應當與人民法院刑事審監部門加強工作聯系，及時掌握具體個案的申訴處理情況。為此，我省刑申檢察部門和省法院申訴審查部門、省監獄管理局共同出臺了《關于建立辦理服刑人員刑事申訴案件協作機制的意見（試行）》，在全省法檢刑申（刑監）部門之間建立了刑事申訴案件信息交換制度，定期對案件的相關辦理情況進行通報。
四、涉檢案件息訴罷訪工作的一體化建設
所謂息訴罷訪工作，是指司法機關、機關從依法處理、關注民生、理順情緒入手，采用公開審查、刑事和解、協商解助等手段，解決（上訪）群眾訴求的工作，最大限度減少社會不穩定因素，促進社會安定和諧而產生辦案工作的總稱。在息訴罷訪工作的具體實施過程中，涉檢刑事申訴案件和涉法刑事申訴案件的處置還是存在著根本性的區別，這種差別主要表現為：前者的責任主體是檢察機關,后者的責任主體則是人民法院。因此，一體化建設主要針對涉檢刑事申訴案件，對于涉法刑事申訴或非檢察機關主導的跨部門的刑事申訴案件，刑事申訴部門應當積極配合相關單位做好相應的工作。
涉檢案件息訴罷訪工作的一體化建設，是以強化上下級院刑事申訴檢察部門的職責，以加強各方協作為核心，通過運用公開審查程序和進行明案析理工作、落實刑事被害人救助，探索建立協調政府職能部門開展對被告人及其家屬的生活困難補助，形成上下聯動、各方協調以解決矛盾為主要內容的新型工作關系。
一是辦案、監督、息訴工作的一體化: ①不能單純地就案辦案，必須將辦案、監督、息訴一體化的工作要求貫穿于整個刑事申訴工作的始終,實現“案結事了，息訴罷訪”; ②堅持實事求是，有錯必糾的原則,對于依法應當予以糾正、予以國家賠償或者予以困難救助的案件,必須及時做出處理決定并落實善后工作,對申訴不成立的案件同樣要做好明案析理工作,使息訴化解工作建立在扎實可靠的法律基礎之上;③對于需要進行責任倒查或者發現存在違法、犯罪線索的,應當提出處理意見或建議, 及時移送相關部門處理;對于原辦案工作中存在的執法不規范的行為, 應當提出改進意見或建議,督促原辦案部門改進,杜絕類似錯誤的再度發生,從源頭上預防和減少申訴案件的發生。
審查調查工作的思考范文4
為確保土地調查數據、圖件與實地三者一致，掌握真實準確的土地調查數據，寧夏在土地調查實踐中，按照國家的要求實行項目監理制，全過程跟蹤檢查土地調查項目的成果質量和進度，在土地調查監理工作方面進行了有益的嘗試和探索，取得了良好的效果。本人有幸參加了這項工作，現結合實際，就監理工作在土地調查中的地位和作用，監理單位應具備的條件以及土地調查中的監理工作談幾點認識。
一、土地調查監理工作的地位和作用
在土地調查項目實施過程中，由于項目調查單位受人
員、業務技術等多種因素的影響，難以對土地調查全過程和土地調查成果與進度進行有效的控制，需要借助監理單位的技術力量進行有效的監督管理，這就形成了以監理單位為核心，調查單位、作業單位、監理單位三方相互制約且分工明確、各負其責的管理模式，使土地調查成果質量和進度得到有效的控制。
監理單位受調查單位委托，為土地調查項目提供技術服務，具有特殊的監管地位和溝通協調的橋梁紐帶作用。在監理活動中，充分體現服務、獨立、公正、科學的基本特征，誠信守法，既要按照監理委托協議履行義務，對作業單位進行監督管理，確保土地調查成果質量和進度，又要依法依規公正地處理解決好存在的問題，切實維護作業單位的合法權益。只有這樣，才能保證土地調查順利進行，確保土地調查數據真實、可靠。因此，監理工作是土地調查工作至關重要的環節，其在土地調查中的地位和作用是不言而喻的。
二、監理單位應具備的條件
土地調查監理，就是要監理人員依據國家和行業有關土地調查方面的法律法規、技術規程、技術標準和經批準的技術性文件，運用科學的管理方法和綜合的法律、經濟、行政、業務技術手段，對土地調查過程及參與土地調查人員的行為和他們的責權利，進行監督管理和必要的協調與約束，保障土地調查有序進行，達到土地調查工作取得良好效果的目的。因此，監理單位必須具備良好的組織協調和管理能力、豐富的專業知識和實踐經驗、良好的職業素質等條件，以滿足土地調查監理活動的需要。
1、具備較強的組織協調和管理能力。土地調查監理工作主要是從事技術服務，監理單位必須具備從事土地調查相關業務資質，主要監理人員必須具備高級職稱和中級職稱，運用科學的方法和技術手段對土地調查進行監督管理，及時協調解決和處理監理過程中遇到的困難和問題，這就要求監理單位要有一批高素質的監理人員，具備較強的組織協調和管理能力。
2、具備豐富的專業知識和實踐經驗。土地調查工作是一項技術性、政策性很強的綜合性工作，監理單位要根據自身掌握的的專業技術和經驗，配備必要的先進設備開展監理工作；要求監理人員既要熟悉掌握土地調查方面的法律法規、精通專業技術知識、熟練掌握操作技能，又要熟悉土地調查監理工作的原理和技術方法，具有較高的管理能力和豐富的工作實踐經驗。
3、具備良好的職業素質。獨立性、公開性是開展監理工作的重要原則和特征，是由監理工作的特殊地位和作用所決定的。因此，土地調查監理工作又是一項責任性很強的工作。在整個監理過程中，監理單位要以有關的法律法規和委托協議書為準則，獨立自主地開展工作，站在第三方的角度公正地處理各種問題。這就要求監理單位與調查單位、作業單位之間處在平等的地位，沒有任何經濟利益上的關系，監理人員要具有高度的責任心，嚴格的職業操守，遵守職業道德，既要嚴格履行委托協議書中規定的義務，做好技術指導服務工作，又要以公正的態度對待調查單位和作業單位，處理好出現的的各種矛盾和問題。
三、土地調查監理工作的實踐與思考
1、組建監理機構
組建結構嚴謹、人員精干、分工明確、運轉高效的項目監理機構，是做好監理工作的重要前提。按照監理項目要求組建監理機構，配備監理人員，建立監理有效的內部質量控制系統。根據監理工作的需要和專業技術特點組建若干個監理組，主要包括權屬調查監理組、地類調查監理組和監理資料管理組等，分工負責各項監理工作任務。
2、編制監理工作方案和實施細則
根據土地調查實施方案和技術設計方案，制定監理工作方案，明確監理工作的目標、范圍、內容、依據、方法、程序、措施和工作制度，規范監理活動，確保監理工作規范有序進行；在監理工作方案的基礎上，編制可操作性的監理實施細則，按照土地調查的專業技術要求，對土地調查監理的內容進行細化，統一技術標準和技術要求，用于指導各階段各工序的具體監理工作。
3、質量和進度控制
質量和進度控制是監理工作的重要工作，它既是監理工作的重要內容，也是監理的中心工作。因此，按照監理流程，對調查項目各階段各環節的成果質量和進度進行全過程監理，包括事前預防、事中跟蹤檢查和事后嚴格把關，確保土地調查基礎資料和成果資料準確可靠。
調查工作開展之前，監理單位審查作業單位填報的《項目開工報審表》，對作業單位的軟硬件等各項準備工作是否具備開工條件進行核查，確認符合有關要求后簽發開工通知單。針對調查過程中可能出現的質量和進度問題，及時提醒作業單位做好防范工作，避免窩工和返工，影響調查質量和進度。
采用現場檢查、旁站檢查、跟蹤檢查和重點抽查相結合的監理方法，對調查項目各階段的調查人員資格，設備軟件、質量和安全保證措施情況，以及外業調查、內業資料整理、數據庫建設、自檢記錄，資料成果質量等進行過程監理，在階段性工作或一道工序結束后，及時對作業單位提交的成果資料進行內外業抽查，及時轉段，確?；A數據、成果資料的完整準確。
按照“自檢―預檢―驗收”的程序嚴把成果質量關。各調查階段結束后，作業單位做好資料整理檢查工作，經監理單位審查合格簽字后，由調查單位組織自檢，自檢合格后由市調查辦組織預檢，預檢合格后由自治區調查辦組織檢查驗收。
根據土地調查完成的總體時間要求，審查作業單位編制的總進度計劃和各階段、各工序的調查進度計劃安排，在具體實施過程中，抓好進度計劃的落實，及時掌握調查進度情況，向調查單位呈報各階段調查實施情況和進展情況，督促作業單位按照進度計劃組織調查工作，如有變化及時調整各階段、各工序的調查進度，確保調查成果資料按時提交，如期保質保量完成調查任務。
4、幾點體會
（1）充分發揮自身的技術優勢，重點抓好地類調查和權屬調查的質量監理檢查。根據調查技術設計方案，嚴格按照監理工作方案和監理細則做好各階段的技術指導工作，發現和解決好調查過程中遇到的有關技術問題，控制好各階段的調查進度。
（2）加強技術交流與溝通。根據項目調查情況定期和不定期召開監理會議，通報監理檢查情況和存在的問題，針對監理過程中出現的技術問題和技術難點，特別是有意見分歧和需要請示匯報的問題要及時匯總上報，必要時召開三方會議，統一技術口徑和思想認識，避免同一技術問題重復出現。
審查調查工作的思考范文5
一、貸后管理工作目前所存在的問題和面臨的嚴峻現象
一直以來，大部分銀行等金融機構不能在不良貸款產生前提出風險預警，只能在事后匆匆采取補救措施，透視出在貸后管理上的薄弱，缺乏有效的動態監控風險手段，無法識別貸款的內在風險，使得不良貸款的占比率和損失率居高不下。
（一）認識不到位，重貸輕管現象嚴重
雖然加強貸后管理工作已經是各家銀行金融機構老生常談的問題，各家銀行機構都出臺了相應的貸后管理措施及相關政策，但是往往都是紙上談兵，如同虛設，重貸輕管的現象仍然普遍存在。銀行作為盈利機構往往看重的是放貸，追求的是效益，追求的是存量的增長。對于貸后管理僅僅實行的是事后問責制，發生不良貸款后只是對主辦客戶經理及相關負責人實行問責，并沒有真正做到時時貸后監管，及時發現問題，及時解決，不出現不良。
長期以來，銀行部分機構負責人和信貸業務經辦人員受客戶準入門檻高、信貸審批條件嚴、市場營銷拓展難、績效考核壓力大等因素驅使，高度重視信貸業務審批前的調查、評估、申報等工作，片面地認為只要把好貸前調查關、盡力落實好貸時審批條件就可以了，追求的是放貸的成功率和業績的達標率，真正貸后并沒有落到實處。不能認識到貸后管理的重要性，沒有把貸后管理當成風險控制的最重要環節和風險防范的最后屏障來對待，重貸輕管的現象十分嚴重，且是歷史一直延續下來的老問題。
（二）檢查不深入，僅僅流于形式
在具體進行貸后管理工作時，往往流于形式。各家銀行內部規章、管理文件雖都有明確規定，可具體操作中部分經辦人員片面地認為貸后管理僅僅是為了保證信貸檔案資料的完整性，通常不是帶著明確的目標和問題，而是被動地到企業和貸戶進行貸后檢查，使檢查流于形式。甚至僅以報表作為考核企業財務、經營的依據，未對有關信息加以思考判斷和調查核實，更未對信貸資金使用的合規性、經營的正常性、財務數據的合理性等深入開展檢查，造成貸后管理形式化，管理乏力。并沒有真正做到時時監控、時時考核、時時管理，防患于未然。
二、貸后管理環節薄弱產生的原因
（一）重貸款發放、輕貸后管理的思想觀念根深蒂固
貸款收益是在貸款發放時確認，而貸款損失則要到損失實際發生后才確認，造成銀行注重加大貸款投放，拓展新的客戶資源，這能帶來顯著的當期收益，業績明顯，信貸人員也能得到相應的獎勵。而貸款發放后，監管難度大，耗費精力大，實際收益不明顯，又怕得罪客戶，不敢管，且認為落實了第二還款來源，主觀上怠于貸后管理，這些都是導致思想上重貸輕管的原因。
（二）貸后管理制度不完善，人力投入不足
審查，相對而言，貸后管理制度乏善可陳，沒有建立從上到下完整有效的貸后管理崗位，貸后管理責任難以落實。日常貸后管理工作由客戶經理承擔，而客戶經理面對日益增長的存貸款任務，已力不從心，更別說貸后管理工作了，這使得貸后管理工作常常流于形式，起不到控制風險的作用。
（三）監督不完善，貸后管理工作外強內弱
貸后管理作為信貸管理的一項基礎性工作，監督檢查必不可少。盡管對貸后管理工作進行的點多、面廣、頻率高，但往往是檢查次數多、質量低，頻率高、效率低，重檢查、輕整改，重形式、輕內容。監督工作流于形式，對貸后管理工作內容的完整性、工作的規范性缺乏有效的監督機制，部分問題屢查屢犯，監督工作形同虛設，監督效率大打折扣，不能很好實現通過檢查，整改提高的目的，監督作用弱化。
（四）信貸人員素質參差不齊
信貸人員的素質包括業務能力素質和道德素質兩方面，一方面相關經濟、金融、法律法規的知識不足，缺乏分析能力和判斷能力，不能有效的識別風險。另一方面，一些客戶經理責任心不強，為個人利益而隱瞞貸后管理中發現的重要信息，從而加大了貸款風險。
三、加強貸后管理工作的幾點建議
對于當前各金融機構普遍存在的“重貸輕管”現象，應從主觀思想意識到實際操作進行改正，正確認識什么是真正的貸后管理，真正做到“三分貸、七分管”，防范風險于未然。作為一名信貸工作者，通過日常工作經驗的積累和總結，以下是我對于如何加強貸后管理工作的幾點建議：
（一）加大激勵、考核機制
在日常工作中，銀行金融機構往往加大了對客戶經理貸款投放量、存款吸收量、收息率及不良資產清收率的考核，根據業績制定薪酬，多勞多得。但卻忽視了將貸后工作和業績掛鉤，缺乏相應的激勵、考核機制，僅有貸后問責制。對此，應建立完善的考核機制，不僅包括存貸比的考核，更應注重貸后管理的考核，將其和客戶經理的業績掛鉤，對貸后檢查不到位、浮于表面、流于形式、未按時形成檢查報告、貸后檢查報告質量差、貸后管理資料不及時整理歸檔以及造成貸款損失等情況的個別人員和現象應加大處罰力度，取消其薪酬獎勵。從思想上改變“重貸輕管”的錯誤認識，改變貸后流于形式的操作錯誤。真正做到及時發現問題、及時解決、不出現不良。
（二）調整貸款三查比例，加大貸后監管比重
在貸款操作中，貸前調查、貸時審查、貸后檢查是貸款三查的必備步驟。每一個步驟都是貸款操作的重中之重，任何一步都不可忽視甚至輕視。然而在真正的貸款操作中卻著重貸前及貸時，輕視了貸后，沒有做到“三分貸，七分管”。
所謂“三分貸、七分管”主要是指合理分配貸前調查、貸時審查、貸后管理的比重分配。目前，銀行業普遍存在貸前調查：貸時審查：貸后管理=5：4：1的比重分配問題。信貸經辦人員將大部分精力都投入到了貸前調查，積極完善應對國家所出臺的相關信貸政策及各行內部的準入政策，積極落實審批條件，推進貸款的發放。貸款放完了幾乎就等于貸款結束了，貸后管理被忽略不存在，僅是機械化抄送報表、填寫工作底稿等。在今后的工作中，應逐漸調整貸款三查比例，努力做到貸前調查：貸時審查：貸后管理=2：1：7的比重分配，真正達到“三分貸、七分管”。
（三）有條件建立相應的貸后管理專管機構，從部門崗位設立上嚴把貸后風險關
目前銀行企業各機構部門設置齊全，包括公司業務部、營銷部、零售業務部、資產保全部、風險控制部、計劃財務部、稽核部等各個部門，然而卻沒有一個貸后管理專管部門。如果條件允許，具備條件的銀行機構可配備專員，建立貸后管理專管部門。建立起完善的貸后管理制度，規范業務流程，協調公司業務、稽核、資產保全、計財等各部門的分工合作，落實責權，明確責任人，負責日常貸后管理工作，統一化、標準化貸后檢查內容。如監管客戶資金往來、檢查抵質押物現狀等，形成書面報告上報總行信貸處并留檔，發現風險及時提交預警報告，并提出化解建議。目的是及時發現貸款的內在風險，掌握處置主動權，將損失降到最低限度，力爭不出現不良，做到貸后檢查的專職專業化，從部門崗位設置上嚴把貸后風險關。
（四）強化責任、履行職責，努力提升貸后管理工作的執行力及風險管控能力
貸后管理工作關系銀行資金安全，信貸人員要增強責任意識，樹立良好的職業道德觀念，并加強相關法律和規章制度的學習和把握，嚴格執行貸后管理制度。工作中做到目標明確，清楚到企業檢查要達到的目的，思路要清晰，多方面捕捉信息，多角度了解企業和貸戶的經營管理情況，識別客戶財務資料的真實性，形成良好的執行情況，積極主動地、有創意地開展貸后檢查。真正掌握貸后檢查方式方法、技能技巧，提高識別和分析企業貸戶經營信息的能力，提高全面、客觀、真實地反映檢查情況、有針對性分析問題的能力，提高建議的可操作性，真正使貸后管理起到防范、控制和化解風險的作用。同時，也要對保證人的擔保能力和抵押物的實際價值進行客觀評估監測，以保證第二還款來源的有效性。要形成高質量的貸后檢查報告，指導改善貸后管理，提高對信貸風險的管控能力。
審查調查工作的思考范文6
關鍵詞：完善城鎮低保思考實踐
中圖分類號：G353文獻標識碼： A
“城市低?！笔浅鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系暮喎Q，是當前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權的一項根本措施。近年來，在有關部門的支持下，河南油田區域的城鎮低保工作實現了統一規范管理，結合實際工作中出現的問題，完善管理制度，形成了符合大型礦區特點的低保管理體系，對維護困難群眾利益，促進油區和諧起到了推動作用。
一、低保工作中存在的問題
1、低保的動態管理需進一步加強。家庭收入不是固定的，要求低保工作人員必須及時跟蹤隨訪低保家庭，了解最新情況。實際工作中，許多低保戶不能充分理解低保政策，采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，冒領或多領低保金。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，對低保工作人員進行人身攻擊，阻礙了低保工作的正常有序開展。
2、對低保戶的救助力度需要采取綜合措施。低保僅能幫助解決“絕對貧困”，而不是“相對貧困”。低保只保障“基本生活”，不保障其他，對保障對象遇到的其他問題，如醫療、住房、子女入學等等困難，依靠低保無法解決。在實踐中，如何幫助低保戶因其他原因造成的家庭困難，需要聯合其他部門采取綜合措施來解決。
3、準確核定家庭收入有一定難度。低保工作的核心是核定每個低保家庭的補差金額，需要對低保家庭收入進行全面的摸底，而核定家庭經濟收入是一個很困難很復雜的工作。在現實生活中城市居民家庭收入是很模糊的、隱性的，很難界定和量化，因此，要相對準確地測算居民家庭收入，確實存在一定的困難。實際工作中，存在部分低保對象與工作人員吵鬧、打罵、糾纏不休等現象。因此，必須探索科學的工作方法，采取有效措施，確保低保申辦過程中的公開公正。
4、低保政策宣傳存在棚架現象。部分基層管委會的城市低保工作人員沒有認真學習低保政策，認為只要生活困難就可以享受低保，在涉及到困難職工問題時會要求或建議申請低保，沒有將國家政策向群眾講清講透，造成群眾誤解，給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實際工作的難度。
二、做到“三個到位”，打好低保工作基礎
1、機構到位。通過幾年努力，目前，油區已建立了管委會社區勞動保障工作站油區勞動保障事務所上級民政部門的低保工作機構，明確各自的責任。管委會負責低保的日常管理工作，各社區勞動保障工作站負責初審，油區勞動保障事務所負責復核、上報工作，形成多方聯動，齊抓共管的低保工作服務網絡，使油區的低保工作層層有人抓，層層有人管。
2、宣傳到位。通過各種渠道，廣泛宣傳低保法規，讓群眾了解政策，掌握政策。一是通過電視報紙等媒體，有針對性地宣傳城市居民最低生活保障的有關內容。二是發放政策宣傳單和《油區低保戶明白卡》，宣講有關政策和申辦程序。三是開發建立勞動保障事務網，把相關的低保信息等在網上及時。四是設立監督咨詢電話，公示低保工作人員聯系方式，接受群眾咨詢和監督。
3、思想政治工作到位。多數低保人員不僅經濟困難，思想和精神上也存在情緒低落、悲觀失望等問題。因此，除了向低保群眾宣傳黨的方針、路線、政策，還要結合實際，做好低保人員的思想工作，既扶貧，又扶志，幫助他們樹立信心，依靠自身盡快擺脫貧困。要及區別不同對象，針對不同問題，采取不同方法，有針對性地做好思想政治工作，讓低保人員也成為和諧油區建設的重要力量。
三、采取有效措施，規范低保管理
1、嚴格操作程序，構建“二四三”模式
二即“雙向調查”。一方面進行縱向調查，由管委會、勞動保障工作站深入申報者家庭入戶調查、走訪，核實情況；另一方面進行橫向調查，組織人員深入各二級單位對勞資部門出具個人收入證明等資料進行核實。
四即“四審查”。低保申請都必須經過管委會、勞動保障工作站、勞動保障事務所、市或區民政局四次審核把關。管委會對申請者的入戶調查率達到100%，社區勞動保障工作站入戶率達到50%，油區勞動保障事務所入戶率達到30%。
三即“三公示”。一是在管委會、勞動保障工作站初步審查后，把申請人的基本情況在申請人的居住地進行公示。二是在油區勞動保障事務所審查后同時在公示欄及勞動保障事務網上公示。三是在市、區民政局審核后、低保金發放前再次在申請人居住地和勞動保障事務網上同時進行公示。
2、實施多渠道幫扶，構筑立體化救助體系
一是與上級溝通，爭取低?；踞t療救助和病醫療救助政策，建議擴大大病醫療救助范圍，加大醫療救助力度，對重大疾病、意外傷害等的低保戶，還協調工會和社會組織進行救助，減少因病致貧的情況。二是與社區、電視臺、學校等單位聯系、協調，爭取為低保戶相關費用的減免。進行節日慰問，除發放慰問品外，想方設法籌措資金，發放一定的慰問金，緩解低保家庭的生活困難程度。三是創造就業機會。和就業部門結合，為低保戶免費提供技能培訓機會，提高自謀職業能力，增強勞動自救的信心和勇氣。為有勞動能力的低保戶提供就業機會，從根本上解決生活困難問題，徹底擺脫貧困。
3、實行民主評議，確保公平公正
