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審查制度的優缺點范文1
關鍵詞：努爾巴克村；農村自建房；地域性
【調研村鎮】新疆石河子鄉努爾巴克村?！敬彐偤喗椤渴幼余l，位于石河子市郊，從東西南三面環抱市區，東隔瑪納斯河與瑪納斯縣相望，西鄰沙灣縣烏蘭烏蘇鎮，南以天山北陽山脊與沙灣縣為界，北與石河子總場、農學院實驗場相接，原占地面積274平方公里。
石河子鄉轄18個村委會：十戶窖村、鉆洞子渠村、五道灣村、南灣村、下二工村、上三工村、三工村、努爾巴克村、四工村、霍斯阿爾克村、三十戶村、馬家坪村、袁家溝村、東橋村、沙依巴克村、河沿村、二工村、五工村。
努力爾巴克村：位于市一號小區西南3.5公里處，“努爾巴克”維語意為光明的園子，全村2364人，其中維吾爾族827人，漢族1124人，哈薩克族334人，回族60人，其它民族19人，各族群眾和睦相處，共同發展，1982年榮獲自治區民族團結先進集體稱號。有村民小組6個，清真寺1座，民族小學一所，村占地12503畝，耕地10145畝，主要種植小麥、玉米、棉花、油料、瓜果。村辦、個體企業發展迅猛，有石膏板廠一家、預制板廠兩家，還有面粉糖果廠、鋼窗廠、軋鋼廠、塑料、塑鋼廠、木器廠。
【調研目的】了解村鎮自建房的基本情況、對不合理不利于居住的自建房進行改造。努爾巴克村進行了實地考察調研。我們這次分別選擇了兩家有代表性的人家進行考察，兩戶都是回族人家，一家經營者一個涼皮店，另外一家是一個居住用的普通人家。
在調研環節中，了解到這一片居民普片在加蓋樓房，為的是在即將到來的拆遷中盡可能多的獲得補償，因為出于這樣的目的，所以建成的房產質量不能進如人意。同時我們還了解到當地村民在建房時需要經過的必要手續，很簡單只要小當地村委會提出申請，在自己的宅基地上就可以建房了，最主要的是處理好鄰里間的關系，最主要的就是土地糾紛問題。為了作比較我們特地查閱了一下與我們國情較為相近的鄰國日本的農村村民自建房的管理經驗。與我國相對來講十分粗獷的管理制度來說，日本在這方面就很詳細與專業，其管理分為建前，建中，建后來實現監管。在監管中重點是在施工前，村民的房屋必須由專業的設計公司及設計人員進行設計，并且必需符合日本十分詳盡的建筑規定與法規否則當局不會批準其建房計劃。在建筑過程中當局會有專門的職業建筑監理師進行定期審查，審查的范圍十分廣泛，從地理位置到施工細節都會進行過問。
這是由于這樣系統規范的審查監理制度才使得現在的日本鄉村在房屋外觀上和諧在實用性上堅固耐用。這一點無疑值得我們學習借鑒。
（1）道路分析
現狀描述以及優缺點：道路寬度較小，不符合標準，不利于大型車輛進出；道路分布不清晰，沒有明確的路標；道路旁沒有綠化帶。
改進意見：應當在原有道路基礎上進行建設，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通車能力。要因地制宜，量力而行，合理利用土地，綜合整治，改善交通和生產生活環境。要貫徹環境保護，充分利用舊路資源的原則，盡量減少占地；保護基本農田；工程設計要合理選用具體技術指標，尤其是路線平、縱、橫設計，在滿通要求的情況下，可選用中、低值。公路應與其周圍環境相協調，滿足公路使用功能的前提下，在對公路進行建設的過程中，應將對公路沿線環境的破壞減少到最低程度。應進行綠化。每側應栽植1行以上喬木，每側綠化帶寬度不得超過3米。綠化樹種的選擇要因地制宜，選擇適地、有經濟價值的樹種。綠化要與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。同時做好公路沿線環境綜合整治工作，做到沿線環境與公路建設相協調。
（2）周圍建筑
現狀描述以及優缺點：周圍建筑采用統一的平房，與周圍環境也比較協調。周圍建筑物的走向不明確，沒有地域性特點。使用的材料較為單一。
改進意見：應當在原有的基礎上，對整個村落的房屋進行整體規劃，明確建筑走向，使得整個村落，錯落有致，有條理感。
（3）綠化狀況
現狀描述以及優缺點：村子的主入口綠化面積較小，主干道路旁沒有明確的綠化帶，夏天容易受到陽光直射；綠化帶不整齊，沒有進行具體規劃，沒有形成綠化景觀；屋后花園環境較差，雜草叢生。
改進意見：要統籌考慮，全局規劃，不能光看綠色多少、花彩多少，更不能照搬城市模式。綠化的過程中，一定要根據自身的地域條件、氣候環境來選擇一些鄉土樹種、經濟林果樹種等，突出地方特色，保留鄉土氣息，不硬搬城市模式，不搞崇“洋”媚“外”。不能只圖好看，更不能城市鄉村一個樣，南方北方一個樣。而應該因地制宜，統籌規劃，根據本土特色結合自身的鄉土文化，一地一個特色，一村一個品味，努力做到既要讓農民在鳥語花香的綠色之中，享受新農村建設的豐碩成果，又能讓農民在美麗的人居環境中，得到新農村綠化建設給他們帶來的經濟效益。
（4）門口朝向
門朝向南，有三米寬兩米多高，可以允許機動車出入。
（5）有無院墻
院墻為傳統農村院落格局，但因為應對拆遷，院墻都蓋上了兩層小屋，使得院落內的采光，面積大受影響。
（6）建筑外觀與所用材質
建筑除了門外四周都蓋上了房子，一層為水泥結構，二層由于是糊弄，所以為磚，看上去很不堅固。在整個調查中我們發現住房結構以磚土木、土坯房為主，抵御自然災害的能力差。調查對象住房便是以磚木結構與土坯房為主的混合建筑，建筑標準低、使用年限長、維修不到位，存在嚴重的安全因隱患?？紤]新疆特殊的地域特色。石河子努爾巴克村名族較多，要考慮到建房的合理性與民族性。將自建房充分體現地域特色，把握建筑與環境、人文、地理的協調性，營造和提煉農村住宅的建筑美，提高農村住宅的藝術品位。
參考文獻
審查制度的優缺點范文2
審計模式是審計理論和實務中的重要問題。在審計發展的歷史長河中，依次出現了賬項基礎審計、制度基礎審計和風險導向審計。隨著近年來國內外審計失敗事件的頻頻發生，風險導向審計作為一種重要的審計理念和方法受到了審計界的普遍關注。該審計模式以賬項基礎審計和制度基礎審計為基礎，并在審計實踐中不斷發展和完善起來。
沒有比較就沒有鑒別。隨著審計的發展，將不同的審計模式進行比較具有重要意義。通過比較，我們才能看清不同審計模式的優缺點?？茖W地看待不同的審計模式，有助于我國注冊會計師改進審計程序、提高審計質量、降低審計風險，進而有利于促進我國經濟持續、穩定、健康地發展。
本文就制度基礎審計與風險導向審計在審計程序、方法及風險處理等方面一一進行比較。
一、制度基礎審計與風險導向審計程序的比較
制度基礎審計是通過對內部控制制度的分析確定實質性測試的時間、性質和范圍。而風險導向審計則是通過對固有風險和控制風險的量化分析來確定影響財務報表的重要因素和檢查風險，在此基礎上確定實質性測試的性質、時間和范圍。
（一）制度基礎審計是在評價審查內部控制制度的基礎上確定審計的重點和范圍，以期能夠合理地分配審計資源和時間。它通常包括以下三個階段：
1.調查、了解被審計單位的內部控制。
調查了解被審計單位的內部控制制度是否完整、健全，初步評價其可信賴程度，被審計單位的內部控制制度越健全越有效，財務報表發生錯誤和舞弊的可能性就越小，財務報表就會越真實越公允越可靠。相反，如果被審計單位的內部控制制度不健全或者管理層凌駕于內部控制制度之上，財務報表發生錯誤和舞弊的可能性就會越大，審計人員為了取得相關證據來驗證財務報表的真實性和公允性就不得不擴大審計范圍。
2.測試。
審計人員在調查了被審計單位的內部狀況、了解掌握了相關資料后，即可以對那些準備信賴的內部控制進行復合性測試。否則，就對財務報表直接進行實質性測試。發現控制缺陷以改進內部控制，實現企業的經營目標是控制測試在非財務報表審計中的主要目的。
3.評價。
在了解了被審計單位的內部控制制度和完成控制測試的基礎上，審計人員應該對該單位的內部控制做出評價，并通過做出的評價來分析其存在的薄弱環節和對財務報表產生的影響，便以此為根據決定是否進行實質性測試以及進行實質性測試的時間、范圍和程度。
（二）風險基礎審計程序在理論上雖然仍分為計劃階段、實施階段和報告階段，但在具體內容上與制度基礎審計有著較大的差別。
在實務中，為了使審計工作做得更細致，并關注審計重要領域，風險導向審計的程序可從以下幾個方面展開：
1.審計計劃開始時要對固有風險進行量化評估。主要通過調查、了解、分析、評價等方法執行一般規劃并確認重要的審計領域，來識別重要的風險領域，確認重要的審計范圍。
2.期中審計時尋找并確定控制弱點，執行初步風險評估（即固有風險和控制風險的聯合），選擇可靠有效益的審計查核程序。即通過對固有風險和控制風險的初步評估，判斷客戶管理意識、控制措施及控制品質、控制程序設計本身是否嚴密，職責分工是否良好，如果有效，則進一步判斷其可依賴程度及發生重大審計錯誤的可能性，并以此來確定查核方法。
3.通過實施審計獲得審計證據，形成審計報告。繼續整理前幾步提出的問題及期后事項審核、會計報表的分析性復核和審計工作底稿的審核，即執行全面評估，將審計結論形成審計報告。
二、制度基礎審計與風險導向審計方法的比較
簡單的說，制度基礎審計是通過內部控制制度的可靠性來確定實質性測試的范圍和重點。而風險導向審計則是通過評估內部控制測試來評估和量化控制風險。但總的來說，兩種方法的步驟基本一致，只是所考慮的具體內容和目的不同。
（一）制度基礎審計的基本方法。
1.文字描述。文字描述法是用文字形式簡要說明被審計單位的現行內部控制，一般按照不同的環節和主要業務分別說明各個環節與業務的特征、經辦人員、有關的控制措施與方法、各種業務文件、憑證表格和會計記錄的編制要素與存放地點等。
2.編制系統流程圖。編制系統流程圖就是用圖解的形式來描述各經營環節的業務處理程序，各種憑證文件的種類及其編制、處理、傳遞和保存。一些比較完整的系統流程圖還可以顯示各項業務的授權、批準、權責分工、復核等控制措施和功能。
3.填制內部控制調查表。內部控制調查表是一種預選設計的標準化詢問表。它分別對被審計單位的各個經營環節或業務處理的關鍵控制措施提出一系列征詢問題，并提供“是”、“否”、“不適用”等答案專欄。
（二）風險導向審計的基本方法。
1.審計風險評估。風險導向審計的要點和標志性工作之一是風險評估，因為它貫穿于審計工作的整個過程，而且審計人員也希望通過在對已審查過的財務報表發表自己的結論之前將審計風險降到最低，來維持其結論的正確性。根據審計風險模式的公式我們可以知道，固有風險審計人員不能改變它，因為它受到被審計單位行業的性質、管理人員的自身素質等眾多因素的影響，所以審計人員評價不包括內部控制的情況下財務報表發生重大錯報的可能性時，應通過了解內部控制的環境、控制風險、風險評估監督等來最大限度的減少控制風險和檢查風險。
2.控制測試。控制測試是在對內部控制了解的基礎上，為了確定內部控制的結構政策、程序的設計和執行是否有效（即效果的好壞）而實施的審計程序。其目的在于通過對內部控制制度的評價來確認控制風險?？刂茰y試的產生與內部控制結構概念的建立以及對符合性測試的認識有關。
3.交易業務實質性測試。交易業務實質性測試涉及會計系統特定種類交易的處理，目的是決定被審計單位的會計交易是否經過恰當的審批，在日記賬中是否正確記錄和匯總。
三、制度基礎審計與風險導向審計風險及處理的比較
制度基礎審計在整個審計過程中只在某幾個方面考慮了風險因素，而風險導向審計在審計全過程中的各個環節都考慮了風險分析和控制，因此可以更有效地規避審計風險。
（一）制度基礎審計模式下對審計風險的考慮及其處理。
雖然制度基礎審計也涉及了審計風險，但它對風險的控制屬于被動式的。因為它并不直接處理風險而是更多的依賴內部控制測試，很少考慮產生風險的其他環節。所以具體來說，制度基礎審計只有在抽取樣本進行實質性測試時才會考慮到控制風險和檢查風險，但它對控制風險的評估也主要是為減少實質性測試提供依據。所以在這種模式下，審計風險的系統性評估和確定基本上不涉及固有風險、控制風險和可接受檢查風險等。
（二）風險導向審計模式下對審計風險的考慮及其處理。
風險導向審計模式對風險的控制是主動式的。該模式強調了審計全過程各個環節的風險分析與控制。它以對企業環境和企業經營全方位風險分析為出發點，將大量審計基礎工作放在對審計風險的研究和評價上。從橫向的角度來看，它不僅檢查與會計系統有關的因素，而且還檢查企業內外的各種環境因素；它不僅進行與會計事項有關的個別風險分析，而且還進行涉及各種環境因素的綜合分析。從縱向的角度來看，分析與控制這兩個風險因素在審計的每一個階段都很重要，在計劃階段考慮接受客戶的風險、委派審計人員的風險、簽訂審計業務的風險等；在審計實施階段要考慮取證風險，在報告階段要考慮報告風險，為防范審計風險建立起層層防護網。
結束語
本文通過對制度基礎審計與風險導向審計兩種審計模式的比較分析，認為風險導向審計是在制度基礎審計的基礎上發展起來的，二者一脈相承，有很多共同之處，但又有各自的優缺點和適用范圍。本文肯定了風險導向審計的先進性，但這并不等同于對制度基礎審計的簡單否定。事實上，二者各有優劣。我們應根據被審計單位的情況靈活的搭配審計程序和方法，以將審計風險降至可接受水平。
審查制度的優缺點范文3
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它，可以全面地，系統地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。
根據《省發改委關于印發投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》、《市發改委關于印發投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動的通知》的要求，為進一步疏解治理投資堵點，全面貫徹落實深化簡政放權、放管結合、優化服務推進行政體制改革、轉變政府職能的工作部署，我縣自2019年12月至2020年5月集中開展了投資法規執法檢查疏解治理投資堵點專項行動，相關工作開展情況報告如下。
一、主要工作情況
1、全面修訂投資審批事項清單。由縣編制委員會牽頭，縣發改委投資審批股負責，全面開展投資審批合法性審查，制定統一投資審批事項清單。全面梳理審批事項權利清單，并于2020年2月前統一印發，為規范實施審批行為提供了依據。
2、嚴格按照“三集中三到位”要求，并將所有審批集中到一個股室，實現了審批股向政務中心集中，所有辦理事項向投資項目在線審批監管平臺集中，進駐中心到位、授權到位、電子監察到位，堅持做到平臺和窗口以外無審批。
3.積極運行投資項目在線審批監管平臺，牽頭相關審批部門創新投資管理方式，開展網上并聯審批，促進項目審批提速提效，營造了良好的投資發展環境，為企業和項目單位提供了優質、高效、便捷服務。嚴格執行國家和省制定的企業投資項目核準和備案管理辦法，壓縮辦結時限。
政府投資項目只要符合政府投資方向，項目立項、可行性研究報告、初步設計審批法定辦結時限均為60個工作日，承諾辦理時限均由7個工作日壓縮為3個工作日;企業核準類項目核準法定辦結時限均為55個工作日，承諾辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日;企業備案類項目由5個工作日壓縮為1個工作日，特別是企業核準、備案類項目通過平臺上傳必要附件材料，辦理結果快遞，可實現全程網上辦理。
4、牽頭相關部門縱橫聯動，協同推進平臺運行。
由縣數據資源管理局牽頭建立縣級相關部門工作聯絡員制度，不定期開展相關工作交流，指導和服務全縣在線平臺運行，妥善處理運行過程中遇到的各類問題;并帶頭積極運用投資項目在線審批監管平臺，做到所有項目政務服務網一網申請、網上預審、網上辦理、網上或窗口辦結,實現“線下無審批”。
5、對標梳理便捷、規范辦事流程，為企業提供優質高效便捷服務。目前，我委在政務服務網中行政權力和公共服務事項，全部實現最多跑一次，甚至是“不見面”審批。
6、壓減清理申報材料和各類無謂證明。堅持權責法定、簡政放權、權責一致、公開透明的原則,建立了權力清單和責任清單,并實行動態調整,切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”,確保“行政權力進清單、清單之外無權力”。全面梳理并壓縮審批時限，所有審批事項都嚴格按法定時限做到零超時。
7、創新審批模式，開展聯合審批和“容缺”審批。一是由縣發展改革委牽頭開展聯合審批。發改委窗口一窗受理申請材料，將相關材料分送至各審批部門窗口，并向企業一次性發放所有相關部門一次性告知單，待項目單位材料齊全、合規后，各相關部門同時介入審查辦理、在規定時限內辦結。二是試行“容缺”審批。對于政府融資項目、申請上級資金項目、招商引資項目、重大房地產開發項目等試行部分材料“容缺”審批，做到急事急辦、特事特辦、快捷高效。如重大房地產開發項目開發資質未辦理的，實行先備案，項目單位作出承諾項目開工前完成并送達窗口，便可進行項目建設其他相關審批，大大縮減了項目前期審批辦理時限。
8、提升服務質量。一是減少審批環節，提高審批效率。一網申請、一窗受理、一窗辦結。二是全力幫辦、代辦，實現零障礙服務。窗口工作人員通過加強學習，熟練解答群眾咨詢的各類問題，免費為群眾打印、復印各種所需手續并幫助網上填報，為企業開辟一條綠色通道。徹底改變群眾辦事門難進、臉難看、事難辦現象。
二、存在問題
雖然目前項目審批效率大大提高，但還存在一定問題：
1、雖然實行并聯審批，但并聯審批制度、工作機制不夠健全，且堅持的不夠;
2、牽頭辦理部門，全程代辦做得不夠，還需繼續加強;
3、盡管落實統一受理、統一審查、同時介入，但同步審批時限有待進一步優化。
4、投資項目事中、事后現場、及網上監管不夠，存在重審批、輕管理的問題。
三、打算及建議
審查制度的優缺點范文4
《檔案法》頒布十多年來，使檔案管理工作在法律上有了保證，檔案管理工作在原有的基礎上有了很在提高，但由于有的單位對《檔案法》的學習宣傳不夠，目前仍存在檔案意識簿弱，歸檔難等現象。針對這種現象，我們要加大的《檔案法》的學習宣傳力度，首先是領導重視，領導重視是做好檔案管理工作的關鍵。原國家檔案局局長曾三早在1956年9月提出:“全黨同志都來幫助檔案工作的建設，各級黨委要對檔案工作給以經常地檢查和監督，把我國的檔案事業和檔案科學逐步提高到足以適應中國經濟建設和文化建設的需要的水平?！备骷夘I導都應把檔案管理工作真正納人本單位的議事日程;其次，經常組織職工學習貫徹《檔案法》，加深對檔案法規的理解，提高全員的檔案意識，嚴格按照“三納入”、“四同步”來搞好本單位(部門)檔案管理工作。
二、檔案管理工作要發揮經濟杠桿的作用。
檔案管理工作必須遵循社會主義市場經濟發展規律，不斷增補完善適應社會主義市場經濟的檔案管理制度。根據我們的實踐經驗，單位的計劃財務部門、技術管理部門與檔案管理部門要相互協調，在項目協議合同中要有明確的歸檔內容和時間，并預留歸檔保證金。對沒有歸檔的成果、產品不算合同的完成，不予結算。這一措施從現在許多工程項目中執行情況來看效果比較好，在很大程度上解決了歸檔難問題。
三、檔案工作人員自身業務素質要提高。
解決歸檔難，除各級領導、技術人員重視外，檔案工作人員自身業務素質、奉獻精神尤為重要。不能有守株待兔的思想，不能你交什么，我收什么，玉石不分。要充分認識歸檔和保存，既是文件向檔案轉化的程序和條件，又是文件轉化為檔案的一般標志和界限。要做到腿勤、口勤、手勤，要有適應在市場經濟條件下做好檔案工作的能力，經常深人科研生產活動中去，掌握文件材料的形成內容和積累規律、才能更好地起到監督、指導、檢查工作，做好歸檔工作。
審查制度的優缺點范文5
關鍵詞：工程招標、資格后審、問題探討、解決方案
中圖分類號：TE94 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
改革開放以來我國經濟建設迅猛發展，工程建筑市場逐步健全，建設項目招投標管理在我國經濟建設發展中的作用日益凸顯。伴隨著建設項目規模的持續擴大，施工企業的數量、資質、業績條件也逐年提升，行業競爭過度問題凸顯。如何在眾多的施工企業中優選潛在的投標人，成為多數招標人的難題。筆者根據多年的招投標經驗，針對資格后審的優缺點進行分析，并提出相應的應對措施，對于工程招標過程中出現的問題給出自己的見解。
二、資格后審的重要性
近年來，國內有形建筑市場通常采取資格預審的方式確定投標人。隨著有形建筑市場的日趨規范和發展，資格預審方式存在的問題也越來越明顯，尤其是資格預審方式，容易滋生圍標、串標等行為。
串通投標行為對招投標市場造成嚴重的危害性。首先，它破壞了公平、公正原則，擾亂了招投標市場秩序，容易滋生腐敗現象，阻礙市場的健康發展，而且不能實現有效競爭，優勝劣汰。其次，少數的投標人操控評標結果，嚴重損害了其他投標人的合法權益，通過串通投標哄抬投標報價，提高了國家和招標人的工程成本，致使國家或招標人遭受不應有的損失。此外，串通投標行為使一些不守誠信、管理不規范的企業進入中標行列，把一些有實力的企業拒之門外，這不僅破壞了公平競爭，使其他投標人蒙受較大的經濟損失，還給工程質量和安全帶來嚴重隱患。雖然串通投標行為有這么多的危害性，但認定、查處起來卻有很大的難度。串通投標的形式多種多樣，手段都比較隱蔽，調查取證十分困難，即使是被人發現，招投標監理部門卻找不到有效制裁其作弊行為的辦法。為此，資格后審方式便伴隨著為解決以上這些問題、矛盾而在許多地方的工程建設項目招標投標中開始得到運用。
三、資格后審實施的利弊
自2007年下半年開始，國內很多地方相繼了新的規定，改變了以前采取資格預審的方式確定投標人的方法，采取了資格后審的方式來確定投標人。資格后審法與資格預審法一樣，在世界上也是一種廣泛采用的招標方法，在中國也有其法律地位。最新頒布的中華人民共和國招投標法實施條例第二十條規定資格后審應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。按照資格后審制度，在發售招標文件、投標答疑、踏勘現場，直至專家抽取、通知、甚至開標的實施過程中，潛在投標人之間、評標專家與潛在投標人之間及其各種信息始終處于一種自然的湮沒狀態，從而有效地切斷圍標、串標的信息及其傳遞，制止圍標、串標的發生。實踐也證明，改資格預審為資格后審確定投標人起到良好的作用，對促進建筑市場的健康發展以及建立和諧社會起到了積極的作用，在招投標過程中改資格預審為資格后審來確定投標人利遠遠大于弊。
1.圍標、串標行為得到有效遏制
實施資格后審制度后，企業只要認為符合招標公告條件，都可以參加投標，更加充分體現“公開、公正、公平”原則。這從根本上破除了地方保護主義，外地企業進入當地的門檻大大降低，使得更多的外地優秀企業參與到本地建筑市場的競爭中來競爭單位增加，圍標、串標的難度大大增加。
2.招投標活動的效率明顯提高
當招標公告后，只要符合報名條件就去購買招標文件，招標人不得以任何理由拒售招標文件，從而大大縮短了招標時間，能節約招標時間十天左右。
3.中標價趨于合理化，資金節約率明顯提高
由于競爭充分，投標單位的報價與以往相比趨于合理化，中標價格相對比較合理，提高了企業的競爭性力度，讓建筑企業在競爭中健康發展。
4.合理約束了招標人的權力，抵制了個別領導干部違反規定插手工程項目的招標投標行為。
四、工程招標過程中資格后審存在的問題與對策
任何事物都具有兩面性，有好的一面，當然也有不利的一面。由于沒有通過資格預審淘汰一部分不合格的投標人，有些項目不能吸引到有實力的大公司來投標，以便招標人選擇；在評標前招標人事先不了解潛在投標人的數量、水平和競爭情況，將會給評標工作帶來一定難度，且增加了評標工作量；由于沒有經過資格預審，有些投標人為了中標，就采取低于成本價的惡意低價中標的報價來投標等；讓一些潛在投標人事先不能預評估到自己是否合格，便決定購買招標文件，進而編制投標文件，增加了施工企業的成本支出；不法投標人與某些招標機構之間相互串通，采用各種手段，造成信息不對稱，從而排除其他競爭對手。
如何解決資格后審法存在弊端呢？答案便是以制定規則入手，制定一系列的資格后審的配套措施。對于資格后審產生的弊端，需采取各種有力措施來加以改善和克服，盡量將不利的因素降低到最小程度。從理論上講，只要投標人數量和身份具有不確定性，就能有效地湮沒投標人的信息，切斷串標需要的信息傳遞鏈，就不會發生串標現象。因此最基本的措施有以下二點：
1．采用招投標過程全電子化。實現招標文件（包括圖紙）網上公開、網上投標報名、網上答疑及回復、投標文件全電子化、電子開標、計算機輔助評標。
2．加強監督,強化主管部門的監督職能，重點審查招標公告中的資格條件的設置，應做到規范、合法、公平、公正，評標時，評審標準不能突破公布出去的資格條件，并且做好保密工作。
五、工程建筑市場對資格后審審查的適應性
隨著資格后審制度的進一步實施，有形建筑市場的地位和作用必將突現，這要求有形建筑市場必須盡快全方位跟進發展。首先加強計算機管理系統和相關網絡建設，建立和充實相關數據庫，提高信息化服務水平，盡快完善計算機信息管理系統，適應資格后審全程電子化的需要，減少評標工程量。其次有形建筑市場需要按照招投標法實施條例第五條規定及時轉變觀念，正確認識有形建筑市場服務功能的內涵，研究拓展有形建筑市場的服務功能，適應資格后審要求的不特定投標人信息的能有效地湮沒。
提高信息化服務水平，完善計算機管理系統。有形建筑市場要在現有基礎上加強計算機管理系統、公眾網建設。在公眾網設立“窗口”，、投標咨詢、網上接收資料、等各種服務，為資格后審制度提供全電子化、信息化服務。
1．運用計算面網絡收集、存貯和招標投標、政策法規、材料設備價格、技術和人才、工程分包等方面的信息，為建設工程交易各方提供信息咨詢服務；要建立入場交易、招標公告、投標報名、評標專家的抽取、開標、評標、公示中標結果等一套完整的服務程序，為建設工程交易各方快捷方便地開展交易活動，并接受社會各方的監督。
2．要成為建設行政主管部門推行電子政務的一個平臺，要進一步完善和充實包括企業狀況、專業技術人員狀況的相關數據庫。
要對從項目入場登記直到竣工驗收的全過程，包括各方主體執行法定建設程序，開展招標投標活動，以及質量、安全，合同管理等信息進行收集、分析、整理，提供給有關領導和職能部門，并在互聯網上公布，使這個網絡成為建設行政主管部門對市場進行監管，依法履行行政職能的現代化手段和有力武器。
六、結語
綜上所述，制度的創新，促進了市場的繁榮，市場需要制度創新，市場發展了，才能帶來公平的競爭。我們必須用科學發展觀思想，解決資格后審中存在的弊端，充分發揮有形建筑市場的功能與作用，促使招標人-中介機構-投標人在有形建筑市場的引導、規范下完成交易，建設一個公開、公平、公正、誠實信用的有形建筑市場。
參考文獻：
舒美英：《杭州城市園林綠化工程招投標管理問題研究》，《安徽農業科學》，2007年36期
肖繼德：《資格預審和資格后審優缺點分析及實施中的應對措施》，《城市建設理論研究》，2011年17期
審查制度的優缺點范文6
關鍵詞:日常輸配電 線路; 安全運行管理; 維護措施
中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
電力系統為人們的生產和生活提供必須的用電支持，作為電力系統的重要組成部分的輸配電線路，因其分布廣，所處地形復雜多變等特點，導致所處的環境影響輸配電線路的安全運行，隨著電力系統的日益完善，發展速度的增快，現在電力系統正在向自動化的程序邁進，由于國民經濟的快速增長，人們對輸配電線路的運行有了更高的需求，對供電系統的質量和輸配電線路運行的安全性和穩定性有了更高的要求，所以作為電力系統來講，必須提升輸配電線路運行的日常管理和維護，保證輸配電線路運行的穩定性。
2 日常輸配電線路運行管理難點分析
1)根據輸電線路自身特點,輸電線路受到環境影響很大,既有高原、高海拔地域,也有苦寒、酷暑等多變復雜天氣氣候的影響。在輸電線路設計運行中,應著重考慮其應對復雜多變氣候條件的情況,對于日常運行管理,工作人員應做好設備設施缺陷記錄,根據受到不同程度的破壞和影響,將受損情況分類,進行后期審查,安排隱患處理工作。
2)隨著我國經濟與社會的不斷發展,人們對于用電量的需求日益增大,輸電線路的輸送負荷也逐漸增大,因此,日常輸電線路的安全性、可靠性越來越被人們關注。工作人員在日常輸配電線路運行管理時,應加大設備檢查力度,對于有重大安全隱患的,應及時消除,確保輸電線路安全運行。
3)日常輸配電線路應建立科學、合理、完備的設備運行管理制度,遵循安全運行原則,實施計劃管理,加強輸電線路施工及質量管理。確保輸電線路設備、零部件在質量上符合國家安全標準。
4)相關輸配電線路的運行監察單位,應經常對設備安全狀況、線路巡查情況進行反復審查,確立一季度甚至一年的審核檢修輸配電線路項目。根據本年度的審核項目,制定出下一年度的巡查項目,做到全方位、立體式的運行管理。相關運行管理領導,也要根據輸配電線路實際情況,做好工作部署、確立檢修審核內容,制定詳細完備的檢修計劃。工作下達后,無論是上級領導還是基層工作人員,都應切實按計劃執行。
5)對于輸配電線路施工運行管理,應具有完善的檢修制度,保證施工質量。相關工作人員要做好工作記錄,將施工細節記錄在案。對于特大檢修事故,應按照正確審批程序,有組織、有紀律地進行施工安排,明確施工目的,確保排除隱患,保證線路安全。
6)輸配電線路檢修的外包工程項目必須簽訂正式合同或協議,并認真做好中間驗收和竣工驗收工作。
3 日常輸配電線路維護措施
1)日常輸配電線路具有覆蓋面廣、線路長等特點。所以在日常維護、巡查時,應大力開展群眾保護配電線路的工作。切實保障輸配電線路安全維護,通過對群眾集中培訓,根據自身所屬單位位置,合理分配應維護的輸配電線路。定期召開會議,對于一段時間內群眾維護工作進行表彰總結,加大資金投入力度,做到?？顚Ｓ?。
2)由于日常輸配電線路所處環境不同,有些地方常年受到重工業氣體排放籠罩,戶外絕緣子長期受到塵埃、有害氣體的污染侵蝕。對于戶外絕緣子的維護,要制定詳細周密的工作方案,定期或者不定期進行絕緣子打掃工作,有效降低污染事故的發生。為了保證絕緣子不受自然界鹽堿蒸汽的影響,其表面應該涂抹防護涂層,增大表面電阻,有效降低電流泄漏。在絕緣子選用方面,應該選取防污絕緣,增加絕緣子片數,有效增大絕緣效果。對于老化的線路要定期進行維護,替換老化線路。當輸配電線路的水泥桿受到外力碰撞,發生倒桿現象時,應及時進行更換。當電線分布不均勻,致使桿塔傾斜時,應及時緊固電桿拉線,調整線路。
3)線路巡查工作是日常輸配電線路維護的重中之重。加強日常維護,加大夜間巡查力度,對燈桿塔等特殊設備要進行定期或者不定期的安全巡查。當輸配電線路發生事故時,要嚴格執行相應的應急方案,對于事故現場、事故原因進行調查,做好相應的巡查備案,建立責任到人制度。
4)日常輸配電線路應該做好詳細的檢查記錄,對有損的設備記錄備案,根據其不同受損情況進行不同處理。根據設備受損程度將其分為三級:¹一般缺陷;º重大缺陷;»緊急缺陷。一般缺陷:日常輸配電線路設備受損不是很嚴重,一般情況不影響正常的安全運行,但要記錄在案,在季度檢修和年檢時進行安全隱患處理。
重大缺陷:是指輸配電線路設備存在重大安全隱患,但檢查后仍能正常工作,這類缺陷需要在短時間內,全面、科學地進行處理。
緊急缺陷:輸配電線路已經無法正常工作,嚴重影響正常的經濟、社會發展,雖暫時未發生事故,但很可能發生重大事故,如電桿傾斜等事故發生,這類缺陷應立即著手進行處理,排除安全隱患。
5)對于輸配電線路的維修管理,應本著科學的發展觀,樹立良好的工作態度,對于線路維護應該有詳細的巡查計劃,全面分段進行維護,對于維護周期要做到科學、合理的安排。檢修日常輸配電線路,應保證檢修質量;對于已檢修的路段,切實保證其降低安全隱患。對于檢修制度,應做到不合格不交接,責任到人,各級工作人員一層層合格審查,切實保證完成任務。在線路設備節約與線路質量問題發生矛盾時,應首先保證輸配電線路質量問題,嚴格服從安全運行的質量要求。在檢查結束,應該做好詳細的檢查報告,對于事故原因、檢查時間、主要缺陷、耗費設備、季度檢修記錄在案。要求相關工作人員,對工作持有一絲不茍、精益求精的態度。
6)相關領導應重視帶電工作,對于帶電工作人員的設備、工具應該首先予以滿足。定期對輸配電線路工作人員進行績效考核,評價工作中出現的優缺點,采取懲獎制度,樹立典型。經常組織相應的工作培訓,考試合格者方能參加工作。
4結語
現代輸配電線路是一個非常復雜的系統，提高其運行維護和管理水平具有重大的現實意義，希望本文的分析和介紹對今后輸配電線路的維護和管理能夠提供一定的借鑒，共同推動我國輸配電線路的運行和管理向更加成熟、更加安全的階段發展。
參考文獻:
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